農村改善人居環境整治方案范文

導語：如何才能寫好一篇農村改善人居環境整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作開展情況

今年以來，我街道認真貫徹落實省、市、區關于做好改善農村人居環境工作精神，將改善農村人居環境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施，統籌安排，深入推進農村人居環境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)強化領導，建立長效機制。今年組織召開了XX街道改善農村人居環境專題工作會議2次，制定并印發了《XX街道2020年度農村人居環境整治及宜居鄉村建設推進方案》，安排部署改善人居環境工作，明確了目標。街道與17個村主任簽訂了農村人居環境整治責任書，各村確定了1名人居環境整治工作負責人。

(二)強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、發放宣傳單以及開展“城市衛生齊參與，干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內容的改善農村人居環境宣傳活動，營造了濃郁的社會氛圍。目前，出動宣傳車100余次，發放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條。

(三)強化整治，改善人居環境。一是對農村各類垃圾進行全面清理，同時清除了各村內私搭亂建等臨時建筑物。二是實行了農村環衛保潔村民自治化運作，每個社均配備一名專職道路保潔員負責對各社村道保潔，對村的垃圾進行了分類收集清運。今年以來，全街道清除村內公共空間和庭院的私搭亂建，村內主干街道兩側、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米，提升農戶庭院美化改造90戶。

(四)強化創建，建設美麗鄉村。以深入開展脫貧攻堅為契機，著力推進美麗鄉村建設建設，大力實施農村生活垃圾污水處理、衛生改廁、安全飲水、道路暢通、產業培育等工程。目前，清理渠道約3.1萬米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水溝200米，清理水坑2個，清理農村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木，整治面積1萬平米投入資金0000萬元。

二、下一步工作打算

結合今天上午的考察學習，xx縣的鄉村環境治理改革，農村生活污水處理集中治理與分散治理相結合的“1+1模式”，人畜糞污綜合利用模式確實在推進農村人居環境整治方面成效顯著。下一步，我街道將進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我街道農村人居環境工作水平。

(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市、區工作要求，加強投入，強化措施，有效開展工作，逐步提高我街道農村村容村貌整治標準和管理水平，美化人居環境。

篇2

觀摩會上的講話

各位領導、同志們：

農村人居環境綜合整治以來，新集鎮立足有城有鄉實際，科學規劃農村環境綜合整治格局，通過提升示范村,打造重點村,建設示范組模式，將全鎮所有村組全部納入環境綜合整治范圍，集中清理村莊內部“臟、亂、差”現象，從根本上改變群眾的生產生活環境。我們的主要做法就是“三抓”。

一、抓整治促環境改善

一是突出“點”。我們的方法是以金河示范村和代咀重點村為重點，積極開展環境綜合整治“五化”建設，進一步提升××村、美麗鄉村文化展示長廊、××親水園、××親泉園、××親河園等精品工程。今年，采取村級自籌一點、成功人士捐助一點、上級扶持一點、鎮財政以獎代補一點的多元化投入機制，又投資400多萬元，建設了××、××、××等12個環境綜合整治示范組，用示范點帶動全村，用示范村推動全鎮。二是連成“線”。圍繞縣城至將軍故里精品旅游線、縣城至××××、××至××三條線，對沿線的村、組加大建設力度，先后整合涉農資金1000多萬元，硬化道路15.6公里，整修大塘12口，建成文化廣場4個、安裝公共場所健身器材10余套，垃圾池68個，配備垃圾箱60余個，安裝60多盞路燈和廣場燈，綠化3萬平方米。同時，加大對亂搭亂建的查處力度，強化重點區域的巡查監控，清理亂貼亂畫、亂擺亂放、占道經營現象。三是覆蓋“面”。

本著“干凈就是美、持續就是好”的理念，我們將全鎮所有的村組全部納入環境綜合整治范圍，做到環境搞干凈，東西放整齊，充分調動廣大群眾的積極性，形成村村投入建設，組組清潔環境，家家齊心參與的氛圍。同時，明確鎮村干部工作職責，每周五組織鎮、村干部進行環境衛生集中行動，并將此項工作納入鎮、村干部績效考核，形成了鎮主要領導抓面，班子成員抓點，村組干部抓戶，人人有行動，齊抓共管的環境整治局面。

二、抓主體促環境改善

一是宣傳發動群眾。在農村環境綜合整治中，群眾一直是農村人居環境改善的主體、主力。組織機關干部、村組干部經常性到農戶家中去宣傳環境保護的重要性，張貼美麗鄉村宣傳畫，刷制永久性標語，發放《致全鎮群眾一封公開信》等形式，進一步提高村民衛生意識，形成良好的衛生習慣。積極發動住戶自行拆除破舊房屋，清除沿途雜草、垃圾、柴垛等有礙觀瞻物，同時，在道路施工、廣場建設中占田占地，群眾自行協調解決，主動無償提供，確保了環境綜合整治的順利推進。二是吸引社會捐資。通過傳承鄉土文化，弘揚淳樸民風，實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美好愿景，舉辦《發現·最美新集》攝影大賽，積極吸引成功人參與家鄉建設，目前，已吸引社會捐資200多萬元，民間資本正源源不斷融入到農村人居環境改善。三是提升文明程度。通過開展“新集鎮十大文明家庭”、“新集鎮十大創業功臣”和“文明禮儀進農家、傳統美德進農家、清潔衛生進農家、文化活動進農家”等“四進農家”活動，引導群眾自覺

“革除陳規陋習、改善人居環境”。每年對文明家庭、創業功臣進行大張旗鼓地表彰。在美麗鄉村建設中，結合人文特色，注入“忠、誠，和、善，仁、信，禮，勤、儉”等字文化元素，通過多種形式的教育引導，全鎮環境整治工作實現了文化跟進、品位提升。

三、抓建管促環境改善

一是健全機制。年初，我們制定出臺了《新集鎮美麗鄉村環境綜合整治實施方案》、《新集鎮村環境衛生保潔工作考核細則》、《新集鎮改善農村人居環境工作考核獎懲辦法》等，做到有章可循，按章辦事，確保了整治工作扎實開展。二是創新模式。通過村組干部“蹲守”，聘請“童星環保監督員”，對群眾亂扔亂放、不習慣用垃圾箱等行為，進行現場勸導，與群眾集體簽訂了“衛生保潔公約”，通過長時間教育引導，形成人人都是管理員，人人都是保潔員的良好氛圍。同時，聘用了16名專職保潔員，80余名兼職保潔員。加強對保潔員監管，定期評比考核、兌現獎懲，充分調動了保潔員的工作積極性。三是注重督查。成立鎮環境綜合整治督導組，對環境進行巡查和不定期督查，實現環境綜合整治工作常態化。對隨機抽查各村任何一個村民組，連續兩次因行動緩慢導致環境衛生無明顯起色的村，由鎮紀委對該村主職進行約談，并取消年終評先評優資格和以獎代補資金。目前，已督查20余次，下發督查通報20期，約談3人，不斷將環境綜合整治工作推向深入。

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一、全面加快各鎮建設發展

1、啟動集鎮新一輪總體規劃、集鎮控制性詳規、鎮核心區城市設計的修編、論證及審批工作。各鎮對各類建設建設項目要加強方案設計項目審查、完善前期手續、各類項目（含個人建房）建設要出具平面圖、并做好現場勘查。

2、發揮好市城鎮化關于市級重點鎮專項資金的引導作用，積極選定上報2013年市城鎮化專項資金補助建設項目，推進我縣市級3個重點中心鎮加強路網以及給水排水、綠化美化、公共服務體系等功能性、民生性基礎設施建設，不斷擴大我縣市級3個重點中心鎮對發展要素的集聚效應。加快推進一般鎮路網以及給水排水、綠化美化、公共服務體系等功能性、民生性基礎設施建設。每月及時上報、督查集鎮“十個一”項目的建設進度。

3、積極與經貿部門配合，完善重點中心鎮工業集中區產業提升規劃，做好工業集中區產業定位，加大產業整合力度，做強特色產業。推進一般鎮工業集中區的建設不斷擴大規模。

4、配合有關部門選擇一個中心鎮成立小城鎮開發建設投資公司或新農村建設開發投資公司，為集鎮建設發展提供資金保障。

二、切實加強小城鎮功能和特色建設

5、開展小城鎮“精品示范工程”評選，塑造一批彰顯小城鎮特色的亮點工程，提升小城鎮建設品位。

6、積極引導基礎條件較好的小城鎮開展“綠色低碳重點小城鎮”試點示范申報和創建工作，探索實施小城鎮建設模式轉型、節能減排、特色發展的有效途徑。

7、積極開展“園林小城鎮”創建活動，引導小城鎮加強園林綠化工作，提升小城鎮人居環境和鎮容鎮貌。

8、按照省住房和城鄉建設廳的部署要求，開展“集約宜居示范鎮”創建工作，促進城鎮功能提升、城鎮特色塑造和人居環境改善。

三、大力實施村莊環境整治

9、按照省、市、縣村莊環境整治工作的部署要求，分解整治任務，落實推進責任，強化技術指導，加強督促檢查，大力實施村莊環境整治。全縣完成60%的村莊整治任務，村莊環境面貌發生根本性變化，農村生產生活生態條件得到較大提升。

10、積極引導和鼓勵基礎條件較好的村莊爭創星級康居鄉村，全年創成省三星級“康居鄉村”10個以上，其它列入整治計劃的規劃布點村莊全部達到一星級以上“康居鄉村”標準，其中經濟條件較好和重要窗口地帶的規劃布點村莊達到二星級“康居鄉村”標準。

11、按照省住房和城鄉建設廳的部署要求，繼續指導積極性較高、條件較好的村申報村莊建設與環境整治試點示范，突出鄉土、自然、生態、多樣，因地制宜配套村莊基礎設施和公共服務設施，改善村莊條件。

四、穩步推進農民集中居住

12、結合重點工程、重大項目、產業園區建設，依托土地增減掛鉤、萬頃良田建設工程等項目，積極穩妥推進農民集中居住，全縣建成農民集中居住區9個以上，建筑面積25萬平方米。

13、根據省、市有關部門出臺的關于加強農民集中居住區建設管理的相關政策，抓好集中居住區建設水平的提升，保持鄉村特色和良好的生態環境，建設適合農民生產、生活和農村社會形態的農民家園。注重典型示范，引導集中居住穩步健康推進。一是下大力氣開展宅基地復墾工作；二是現有資金打捆集中投入和項目優先扶持；三是積極爭取項目資金支持；四是及時命名和加強管理。五、及時、快速、準確的開展規劃許可審批工作。

五、突出抓好農村住房建設安全管理

14、加強對農村建房的技術指導和服務，向農民普及住房建設技術，配合有關部門加強對建筑工匠的培訓與管理。加大《市農村康居住宅通用施工圖集（2010）》的推廣力度，切實發揮《圖集》指導農村建房的作用。加強農民非自建住房以及農民自建三層（含三層）以上住房質量安全管理，嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規以及各項工程質量安全管理規定。

六、努力做好村鎮建設基礎工作

15、積極與有關部門溝通協調，制定政策意見，加強鄉鎮建設管理服務機構建設，充實鄉鎮建設管理隊伍，配齊基本設備，健全規章制度，不斷提高村鎮建設基層管理機構的服務質量和水平。

16、加強村鎮建設管理隊伍業務培訓，普及城鎮化與新農村建設基本理論，提高政策水平和業務能力。組織考察學習省內外城鎮化、新農村建設先進經驗，拓寬眼界，尋找差距，取長補短。

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一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，在鄉黨委、政府的統一領導、上級部門的指導和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時間內，將集鎮打造成設施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環境優美的山區特色集鎮。

二、基本原則

（一）堅持規劃先行原則。在服從集鎮總體規劃前提下，據鄉黨委、政府確定的工程項目，委托專業公司進行規劃設計，制定初步設計方案。

（二）堅持民主決策原則。對每個具體實施項目，廣泛征求集鎮居民、干部群眾的意見，按照成熟一個實施一個的原則進行整治或建設。

（三）堅持陽光操作原則。嚴格按上級要求，堅持公開、公平、公正，確定施工單位。同時，加強工程監理，強化社會監督，確保工程建設質量。

（四）堅持量力而行原則。結合集鎮現狀和財力水平，實事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭化小錢辦大事，建設群眾滿意工程。

（五）堅持穩步實施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實施項目，制定建設時間表，穩步推進，有序實施，確保成效。

三、工程項目

集鎮綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實施以下五大工程：

（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統一規劃臨街商牌。具體實施方案另行制定。

（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標線，設置路牌，添置路燈和消防栓，設置垃圾箱，進行街道綠化，建設公共綠化帶。具體實施方案另行制定。

（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構筑攔水小壩，使集鎮內河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實施方案另行制定。

（四）設施配套工程。主要是配套建設1個公共停車場、1個公汽候車場、1個農副產品交易市場、3個公共廁所、1個污水處理廠、1個垃圾集并房、1個垃圾填埋場。具體方案另行制定。

（五）環境管護工程。集鎮垃圾實行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過公開招標確定環衛保潔清運機構，每天對街道垃圾進行清掃，收集居民垃圾，轉運單位垃圾，將垃圾清運到填埋場，對河道水面進行管護。具體方案另行制定。

四、實施步驟

集鎮環境整治涉及面廣，工作量大，任務繁重。要一項一項抓落實，一個問題一個問題解決，通過干部群眾的共同努力，使集鎮面貌得到徹底改觀，與全鄉經濟社會發展要求相適應，與人民群眾期望相一致。

（一）動員準備階段（2011年11月1日至17日）。鄉黨委、政府成立集鎮環境綜合整治工作領導小組，印發集鎮環境綜合整治方案，明確整治工作目標、內容、步驟和工作要求，召開動員大會，安排部署綜合整治工作。加強環境衛生宣傳，設立鎮容環衛宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式宣傳環境衛生、交通安全等知識，營造重視環衛、維護環境的社會氛圍。

（二）組織實施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項目制定實施方案或設計方案，組織力量，按照方案的內容、要求，全面開展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統一規劃布置臨街商牌；通過公開招標確定環衛保潔清運機構，每天對街道垃圾進行清掃，定時定點收集居民垃圾，轉運單位垃圾，清運集鎮垃圾。2012年上半年，實施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實施河道整治工程，配套建設公共停車場、公汽候車場、農產品交易市場、公共廁所和垃圾填埋場。2013年上半年建設污水處理廠。

（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉政府成立檢查工作專班，按照相關標準要求，全面檢查綜合整治方案落實情況，建章立制，形成長效工作機制。

五、工作措施

（一）統一思想，提高認識。整治好集鎮環境，是建設富裕、文明、和諧社會的內在要求，既有利于改善人居環境、推動社會主義新農村建設，又有利于改變落后形象、展示鄉的嶄新風貌。集鎮所在村、社區和鄉直單位要充分認清開展這項工作的重要意義，把集鎮環境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點實事工程和民心工程，切實抓緊抓實抓好。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發揮廣播、宣傳欄等媒體作用，全方位、多渠道地宣傳開展集鎮環境綜合整治的目的、意義和實施辦法，宣傳新農村建設的有關法律法規和政策，激發廣大居民群眾積極支持、自覺參與環境綜合整治，營造良好的環境綜合整治工作氛圍。

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我局積極響應縣委、縣政府舉辦第二屆鄉村旅游文化節的號召，成立了縣城管局旅游發展工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由副局長擔任，成員由局相關領導和下屬各股室（所、中隊）負責人組成，并認真組織實施，確保各項保障工作落實到位。

二、提高認識、高度重視

舉辦旅游文化節是我縣展示客家新面貌的又一大盛事，是我縣“強攻工業、主攻旅游、產業興縣、富民強縣”的重大舉措。強化環境整治，做好第二屆鄉村旅游文化節的環境保障工作，是我局工作的重中之重。全局干部職工統一了思想，提高了認識，充分認識到旅游工作的重要性。

三、打造精品工程，提升城市品味

大道景觀綠化提升工程是我局的重點工程項目，是旅游文化節我縣對外展現城市形象的一個重要窗口。大道原有設施檔次低，綠化殘敗，路沿石損毀、材質風化嚴重，旅游文化節前重點打造該路景觀綠化迫在眉睫。為避免重復建設產生的巨大浪費，實現可持續發展，我局依據縣委、縣政府的要求，按照“高標準設計、高質量建設、可持續發展”的基本理念，精心組織，周密部署，科學調度，狠抓質量，實行工程進度倒排工期，每天一上報，每周一調度，全力以赴將大道景觀綠化打造成我縣的精品工程，力爭在相當長一個時期內不落后。該工程招標價約1300萬元，實際工程造價達1800萬元，該工程經專家評議可申報省級優質工程。

四、開展環境整治，提升管理效果

（一）抓環衛保潔，確保環境潔凈。為提升縣城環境衛生質量，全面消除衛生死角，在城市“牛皮癬”治理、主街道清掃保潔市場化的基礎上，由保潔作業公司全面接管小街小巷，新增清掃面積20余萬平方米，城區清掃保潔實際總面積已達165萬平方米，基本實現城區環衛保潔全覆蓋，達到保潔工人增加、保潔時間延長、保潔范圍擴大的目的。為確保旅游文化節期間的作業效果和衛生質量，在作業公司日常保潔與監管的基礎之上，制定網絡式巡查機制，監察管理人員不間斷巡查監控，及時發現問題適時督辦整改，確保了城區道路更加干凈整潔，街道面貌煥然一新。結合大畬“三送”精品點的建設要求，制定了環衛工作方案，在重要節點部位，實現垃圾袋（桶）裝，設立垃圾臨時存放點、垃圾桶、鉤璧箱等，配備衛生保潔人員，重點開展農村生活垃圾收集處置和道路、河流整治保潔工作，確保第二屆鄉村旅游示范點生活垃圾收集率達到90%以上，無害化處理率達到80%以上。為進一步提升農村環境衛生質量，擬在2013年投資990余萬元在新建城區、小松鎮、高田鎮、橫江鎮、屏山鎮等建設8個垃圾中轉站，現已做好可研報告，并制定了實施方案，項目建成后，實現轉運生活垃圾達100噸/日。

（二）抓城管監察，改善市容秩序。為迎接和備戰第二屆旅游文化節，我們按照“依法治城，管教結合，標本兼治”的原則，對城管監察職能進行了重新界定，由單一的市容秩序管理到依據法規綜合行使環境衛生、市政道路、園林綠化等方面執法監察職能，把城管監察納入法制化、規范化的軌道，創新了管理機制，節約了行政資源，提升了工作效能。其次實行網格化精細管理，將城區劃片分塊，按照定人、定時、定崗、定責的管理模式，建立黨員示范崗和管理示范路，設立崗位公示欄，公開管理信息，主動接受群眾監督，使一個黨員成為一面旗幟，讓一面旗幟形成一個樣板，每一個樣板都充分展現管理成效。再次是嚴格標準規范管理，以市容秩序監管為側重點，著力根治城區街道亂停放、占道經營、戶外廣告設置等市容管理頑癥，重點抓好市場“臟亂差”、夜宵攤點擾民、出店經營等難點熱點問題的集中整治。據統計，今年以來，余土監管中隊整改、制止渣土運輸污染550余起、查處50余起、責成清理污染路面300余起；城管監察各中隊開展專項整治30余次、查處夜市攤點60余個、疏導整改流動攤點3200余個、整改查處出店經營3000余起、糾正查處亂停放車輛4600余起、清理查處違章戶外廣告760處等，堅持整治一起鞏固一處，改變以往“整治-反彈-再整治-再反彈”的不良現象，有效改善市容環境，逐步提升城市形象。

（三）抓市政管護，完善設施功能。按照為民、利民、惠民的基本原則，對市政設施維護實行無縫隙、無死角、全覆蓋管理維護，多渠道爭取資金投入，完善基礎設施功能，及時恢復受損設施，避免城區道路殘缺、窨井蓋缺損、防護欄破損造成的安全隱患，認真做好下水道疏通工作，盡可能地減少雨季發生內澇。強化主次干道路燈管理，推進小街小巷簡易路燈安裝，全面消除夜間照明盲區。旅游文化節前先后更新維修市政設施近200余處，給南苑路、郵政北路等十余條小街小巷新安裝簡易路燈200余盞，投入53萬余元資金，對檢察院南側約160余米道路進行路面硬化，投入600百余萬元完成大道人行道提質改造，消除斷頭路、泥巴路、修復破損道路及窨井蓋數十處，進一步方便群眾出行與休閑需要，便利惠及城區千戶萬家，及時消除了各類安全隱患，受到人民群眾廣泛好評。

（四）抓好節點美化，扮靚縣城環境。一是營造了節日喜慶氛圍，做好城區旅游文化節期間的美化、亮化工作，先后采取自籌方式投入近十萬元，在大道、站前廣場、沿江路、琴江路、西華中路等繁華路段擺放了花圃，兩邊樹上懸掛了小紅燈籠3萬余個，并對重要節點進行了美化綠化。二是結合我縣第二屆鄉村旅游文化節整治任務，從亮化美化入手，著重做好城區主要節點、交通要道美化裝飾，新安裝火樹銀花等亮化設施，從而優化感官視角。消除臟、亂、差地段，抓好陳舊受損設施的修復改造，對桂花屋進行立面修繕，改造客家風情街亮化等，努力彰顯客家風貌，塑造良好的城市形象。

篇6

一、堅持規劃先行，加快融入城市板塊

鎮村規劃是鎮村建設的藍圖和依據，是提升鎮村建設品位的基礎和先決條件。為迅速貫徹落實市委《意見》精神，加快融入城市板塊，我鎮將把規劃的修訂完善放在首位。一是科學編制城鎮規劃。以城市總體規劃為指導，按照“區域統籌、城鄉一體和功能合理分區”的要求，重新修編完善城鎮總體規劃和控制性詳規以及各村莊規劃，科學定位鎮村空間布局、產業發展定位、基礎設施配套和生態環境建設，切實提高規劃的科學性、整體性和權威性。二是合理調整土地總體規劃。在服從中心城市大規劃要求的前提下，堅持可持續發展戰略和統籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產業集聚的要求，開展新一輪城鎮土地利用總體規劃的修編，為城鎮建設提供用地指導。三是做好園區專項規劃。我鎮是傳統的農業鄉鎮，工業經濟基礎相對薄弱，為此，在新一輪規劃修編中，我們將對“兩個萬畝”高效農業園進行專項規劃。同時，為增強造血功能，壯大財政實力，對鎮工業集中區開展專項規劃編制工作，努力構建工業經濟加速發展、集聚發展的新平臺。

二、堅持科學定位，不斷做強特色產業

我鎮地處城市邊緣地區，交通相對閉塞，集鎮建設雖然初具規模，城鎮化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業收入為主，農民增收困難。在重點鎮村建設中，我們將立足鎮情，以農業的產業化為基礎，加快發展高效農業和特色化工業，努力彰顯本鎮產業特色。一是持續擴面增量。在現代農業園區規劃先行的基礎上，狠抓項目開發，堅持種養結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發展態勢，確保農業增效、農民持續增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮提水養殖、銀杏林果等特色農業，努力在建設生態、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農業上做文章、下功夫。注重引進銀杏、食品等加工項目落戶本鎮，大力發展農副產品深加工業，鼓勵發展農村運銷服務業，不斷完善農業產業化體系，努力實現農業效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業化承載功能。加快推進道路、水電、燃氣、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。大力開展農村環境綜合整治工程，全面落實城鄉環境長效管理機制，著力營造整潔優美的鎮村環境。

三、堅持統籌發展，努力提高城鎮水平

作為聯結城市的一個板塊，我們將把統籌城鄉發展，提高城鎮化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規劃引領與集鎮開發并進。以鎮村規劃為指導，堅持連片開發、組團發展的原則，進一步優化鎮村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環境優美”的要求，高品位規劃建設農民集中居住新社區，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協調。一方面按省級環境優美小城鎮建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮配套功能，不斷改善人居環境；另一方面，切實解決對外交通問題，加緊編制對外交通的規劃，全面實施鎮內交通基礎設施建設，積極上爭，早日建成集鎮與市區、與周邊鎮街的快速通道，努力改善投資的硬軟環境。三是注重做大規模與提升形象統一。按照鎮區與社區，重點村與一般村，農業現代化與城鎮工業化同步協調發展的工作思路，實行一次規劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮規模在擴大的同時，集鎮的整體水平同樣得到提高，集鎮的對外形象進一步得到提升。

四、堅持民生為本，努力提高生活質量

把改善民生作為推進重點鎮村建設的重要抓手，深入推進創業富民、保障安民、發展惠民工程，努力讓發展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅持創業富民。積極動員全鎮廣大干部群眾投身重點鎮村建設，以典型引路，大力推介創業經驗，因村因人制宜，鼓勵自主創業，動員返鄉創業，全面掀起全民創業的新熱潮，促進各次產業齊頭并進，協調發展。二是堅持保障安民。將健全社會保障體系作為重點鎮村建設的重要組成部分，在促進充分就業的基礎上，側重抓好城鄉社會保障的全覆蓋。高度關注弱勢群體的生產、生活，不斷提高廣大群眾的幸福指數。三是堅持發展惠民。加快社會事業協調發展，扎實抓好重點項目建設。一方面，認真實施好-環境整治工程。針對當前農民居住較為分散，

篇7

一、強化認識，切實增強城鄉環境衛生整治的責任感和緊迫感

近年來，特別是2007年以來，全縣集中開展了城鄉環境衛生綜合整治，取得了明顯的成效，城鄉環境衛生臟、亂、差的現狀得到有效改觀，2008年，榮獲全區“明珠杯”競賽活動綜合獎。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，受經濟發展水平的制約，我縣城鄉基礎設施建設相對滯后，規劃管理水平不高，群眾環保意識不強，臟、亂、差現象仍然比較嚴重，主要表現在：一是環境衛生臟。在縣城，一些街道背巷、民居小區、集貿市場垃圾隨處亂扔、亂倒，遇有大風天氣，垃圾滿天飛；在農村，亂堆柴草、糞土，畜禽放養，垃圾遍地等問題普遍存在。二是城區秩序亂。部分固定攤點無序蔓延，許多流動商販隨意占道經營，尤以東平路段最為嚴重，自行車、機動車隨意停放，肆意橫行，特別是逢集更是臟亂不堪。三是市容市貌差。縣城區亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現象普遍，不規范廣告牌匾等有礙市容的設施隨處可見。四是部分群眾素質不高。隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設施等不文明行為時有發生。有的單位連自家院、自家門前的衛生都不愿管，“門前六包、門內達標”制度形同虛設。五是管理不到位。城建、工商、衛生等部門之間缺乏有效協調，大眾參與、社會化運作的長效管理機制尚未形成，城管隊伍和商販長期游擊作戰。六是城鄉基礎設施建設相對滯后。特別是公用服務設施不足，缺少專業市場、公共廁所，現有農貿市場內混合運營、交叉作業，阻礙和制約了環境衛生管理水平的提高。因此，集中開展城鄉環境衛生綜合整治已迫在眉睫、刻不容緩。各鄉鎮、各部門要充分認識到城鄉環境衛生整治既是打造生態旅游縣城的重要舉措，也是鞏固自治區級衛生縣城、園林縣城，爭創國家級衛生縣城、園林縣城的基礎工程和關鍵環節，更是改善投資環境、統籌城鄉發展、提高群眾生活質量的具體行動，事關全縣經濟社會發展大局和城鄉群眾的切身利益，意義重大。要進一步解放思想，轉變觀念，放開發展，促進城鄉管理再上新臺階、新水平。

（一）加強城鄉環境綜合整治，是打造生態旅游縣、振興旅游產業的迫切需要。我縣旅游資源豐富，境內景點眾多，發展旅游產業優勢明顯，但旅游產業一直呈現大但不強、美而不優、活而不旺的態勢。大家知道，我縣旅游依水而活，依山而興，大多旅游景點都分布在鄉鎮、村莊。因此，一個鄉鎮、一座村莊的環境衛生直接影響景點的旅游檔次和水平的提高。我來涇源兩個月時間，有些景點也看了看，沿途的環境衛生實在是不敢恭維。我們拿什么來吸引游客，拿什么來留住游客，我想，如此臟、亂、差的環境衛生恐怕只會給涇源旅游發展帶來負面影響，給涇源的聲譽帶來惡名。我們坐擁得天獨厚的旅游資源，而且今年自治區投資8千多萬實施老龍潭基礎設施建設項目，有這樣優厚的自然稟賦，有自治區的大力支持，我們沒有理由不發展、不振興涇源的旅游產業。因此，各鄉鎮、各部門一定要站在打造生態旅游縣城、振興涇源旅游的高度來認識環境衛生整治的極端重要性，堅決打勝環境衛生整治這場硬仗，誰要消極畏戰，誰要貽誤戰機，誰就是涇源旅游發展的罪人，誰就是人民的罪人。

（二）加強城鄉環境綜合整治，是改善投資環境，提升涇源形象的現實要求。優美舒適的城市環境、蓬勃向上的城市形象，對于外來投資者來說是一幅最大最美最真實的天然廣告。這就如同一個人的外觀形象和穿著打扮一樣，至關重要。如果第一次見面就看到你蓬頭垢面、衣衫不整，誰還會想與你打交道？如果一個城市到處破破爛爛、臟亂不堪，就不會給人留下良好的影響，更不會在這個地方居住甚至投資置業。發達地區的經濟表明，城市的形象越好，就越能凝聚人心、吸引人氣、聚集商氣，形成加快發展的“洼地效應”。2008、2009年，我縣相繼創建了自治區級衛生縣城、園林縣城，成績來之不易，我們必須倍加珍惜，更加努力，力爭3-5年創建國家級衛生縣城、園林縣城，通過一系列的名片爭創來提升我們的知名度，來擴大我們的影響力。而且我們今年還有一項很重要的工作就是迎接自治區衛生縣城復驗，大家切不可麻痹大意。如果我們的城市建設不能及時跟進，城市管理不能有效加強，城市環境不能有效改善，勢必使我縣的對外形象大打折扣，抵消我縣在資源、政策等方面的比較優勢，使我們在激烈的區域競爭中失去優勢、喪失先機。我下鄉調研發現有些鄉鎮、部門單位內部環境很差，我不禁想問，自身的工作環境如此之差，又怎能干好工作呢，連掃地都做不好，怎么能駕馭全局、把握大局？

（三）加強環境整治是改善人民生活條件，構建和諧社會的內在要求。隨著經濟的發展和人們物質生活水平的不斷提高，越來越多的群眾關心城市建設，關心農村發展，迫切希望政府能為廣大居民提供一個更為舒適、更為優越、更加人性化的居住生活環境。當前，縣城一些居民小區、農貿市場、城鄉結合部和一些中心集鎮亂搭亂建、亂倒垃圾、亂潑污水、亂涂亂畫、占道經營現象十分普遍，農村亂堆亂放的現象非常突出。因此，加強城鄉環境整治，改善人居環境，既是順應群眾愿望的民心工程，也是堅持以人為本、保障和改善民生的具體行動。各鄉鎮、部門、單位要切實提高思想認識，主動參與、全力支持，切實把這項事關群眾切身利益的好事辦好、辦實，辦出成效。

二、突出重點，堅決打勝城鄉環境整治攻堅戰

城鄉環境衛生綜合整治目標已經明確、任務已經分解，實施方案也已印發。各鄉鎮、各部門要認真按照縣委、政府的總體要求，統籌城鄉，科學規劃，全力抓好工作落實，以優異成績迎接“五一”旅游黃金周，為建黨90周年獻出一份厚禮！

一要高起點抓好城鄉規劃管理。正偉主席在推進寧南區域中心城市暨大縣城建設座談會上講：“規劃是龍頭，是靈魂，是生產力。城市規劃要做到50年不落后”。經過多年的發展和積極探索，我縣已逐步形成“一城三區兩園”的功能格局，但城市建設仍存在隨意性和無序性，城市管理機制不健全，城市總體規劃尚未獲批。城建部門要以這次大縣城建設為契機，充分結合實際，突出特色，綜合分析產業基礎及城市發展定位、形態規模等各方面的因素，以打造生態旅游縣城為目標，借鑒區內外成功經驗，從修筑一條路、改造一條街、建造一棟樓抓起，高起點、高水平、高標準做好城市總體規劃和控制性詳規，使城市建設和管理做到有據可依、有章可循。要舍得投入，舍得花錢，力爭把縣城的每一條街道、第一個角落都設計成精品景點，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。要結合今年實施的生態移民工程，合理規劃建設新村，力爭建設成為新農村的樣本。要進一步加強建設管理，嚴格規劃約束，嚴厲查處違反規劃的建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

二要高水平抓好城市環境衛生。要始終把治臟治亂作為這次集中整治活動的突破口和著力點，動員和組織全縣上下迅速行動起來，人人動手，個個參與，大搞環境衛生清潔活動，改善群眾的居住環境和生活質量。一是要對縣城主次干道進行全面整治，實行全天候保潔，清理小廣告，清除路面垃圾和綠化帶、果皮箱等衛生死角。要加強對縣城出入口、背街小巷以及城鄉結合部的重點整治，尤其是東平路、市場口等，要以鐵的手腕，狠下決心，強力推進，根治垃圾滿地、污水橫流現象，實現環境衛生面貌的徹底改觀。要認真落實沿街單位、商鋪門前“六包”制度，加強管理，經常督查，鞏固成果，提高縣城區環境管理和保潔水平。二是要抓好縣城綠化亮化美化，加快西區道路綠化亮化進度，加強住宅小區、背街巷道的綠化，充分利用一切可以綠化的空間進行綠化建設，不斷豐富城市綠化景觀，著力提高城市綠化覆蓋率和綠地率。要對縣城區主要街道、標志性建筑實施亮化改造，同時對路燈、廣場照明燈、廣告燈箱等亮化設施進行全面檢查，及時修復和更換陳舊、破損燈箱燈具，要督促沿街單位、商鋪、賓館亮化樓體，讓縣城區的夜景更加絢爛，建設文明靚麗、生態宜居的美好家園。三是要圍繞亂搭亂建、集貿市場占道經營、車輛亂停亂放這個重點和難點，重拳出擊，根治頑疾，提高市容管理水平。凡是未經審批的建筑和亂搭亂建設施，要堅決依法予以拆除，嚴厲處罰，從源頭上阻止違法亂建現象。要敢于碰硬，勇于擔當，加大對城鄉集貿市場的治理整頓力度，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，建立良好的市場秩序。要進一步完善道路標線，規范道路標識，積極開展交通秩序整治行動，加強對城鄉營運秩序的管理，重點解決縣城區亂停亂放、違章載客、違章行使等問題，為群眾出行營造安全暢通的交通環境。四是要規范沿街門店牌匾設置，拆除違法、污損廣告牌匾及沿街建筑上的各類影響城市形象的非法附著物，嚴禁亂涂亂畫、亂刷亂掛，從嚴查處“辦證”野廣告、宣傳單，努力解決城市“牛皮癬”泛濫的問題，還群眾一個干凈整潔的視覺環境。五是要廣泛開展愛國衛生運動，加強對賓館、飯店等公共場所衛生整治，加強從業人員培訓，做到操作規范，達到衛生標準要求，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。城建等部門要總結經驗，積極探索，不斷完善城市環境整治長效機制，確保城市環境衛生整治取得實實在在的效果。

三要高要求抓好農村環境衛生。農村環境衛生是這次環境整治的難點和重點，各鄉鎮務必要以鐵的舉措、鐵的紀律強力推進。一是要加強垃圾處置清理，各鄉鎮要統一規劃垃圾堆放點或設置垃圾收容器，大力推行垃圾定點投放、村組統一收集、統一運輸、集中處理制度，充分發動和組織農民群眾全面清理農村當街堆放的糞堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等，做到道路暢通、院落整潔，實現村容凈化、美化、田園化。二是要加快推進農村改水、改廁、改煙步伐，積極爭取自治區項目資金，落實配套資金，確保“三改”工作與城鄉環境衛生綜合整治同步進行，使群眾用上衛生廁所、吃上放心水，煙囪一律出山墻。三是要加強村道管理，堅決杜絕亂堆亂放，特別是公路打場碾糧現象，確保道路暢通。各鄉鎮要積極探索，建立健全長效管護機制，確保整治活動有成效、不反彈。

三、強化措施，確保各項工作取得新成效

這次城鄉環境綜合整治活動聲勢大、范圍廣、內容多。這樣做，也是要在全縣上下傳遞一個信號，就是在城鄉建設和管理上，縣委、政府將堅定不移地打造生態旅游縣，不是刮一陣風就過，而是要一個戰役接一個戰役地打下去，一年接著一年地抓下去。各鄉鎮、各部門必須積極參與，共同擔當，齊抓共管，合力攻堅。

一是領導責任要落實到位。無論干什么事，干什么工作，干成干不成，干好干不好，說到底都是一個責任心的問題，都是一個抓落實的問題。責任心是干事、成事的基礎，沒有責任心，干不成事，更干不好事。縣委、縣政府專門成立了城鄉環境綜合整治工作領導小組，對這項工作進行統一協調和指揮。各鄉鎮、各部門都要高度重視，把這項工作擺上重要位置，納入重要日程，成立專門領導小組，抽調精干得力人員，做好這項工作。主要領導要負總責，分管領導要靠上抓。指揮部和各級各部門的領導同志，都要自覺深入一線，靠前指揮。要以身作則，身先士卒，卷起袖子、拿起鏟子、揮起掃帚，用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。

二是工作任務要落實到位。加強城市管理、搞好城鄉環境綜合整治活動，不是某一個部門的事，是全縣、全民、全社會的事，是各級各部門的共同職責和任務，在座的各位都責無旁貸。各部門、各單位必須無條件貫徹執行。在這個問題上，只有服從，不許反對，只有落實，不許敷衍，這是一條紀律。會后，各部門、各單位都要對照《城鄉環境綜合整治實施方案》，明確各自工作任務和目標要求，立即制定切實可行的工作方案，再細化分解到每一個環節、每一個區域，落實到每一個崗位、每個人頭上，切實履行好管理職責。縣城區臟亂差的現狀，公路上亂堆亂放的現象為什么長期得不到有效遏制，我看主要還是各部門的職責不清，相互推諉扯皮造成的。我在這強調，今后，凡是涉及各有關單位的，務必要各司其職、密切配合，形成齊抓共管的強大合力，那個部門因為不作為造成嚴重后果的，必須做出嚴肅處理。

三是督導檢查要落實到位。縣城鄉環境綜合整治領導小組要定期召開聯席會議，聽取工作匯報，及時協調解決工作中出現的困難和問題。領導小組辦公室和縣委、政府督查室，要加強對各鄉鎮、各部門落實城鄉環境綜合治理工作的跟蹤檢查和督辦，對行動遲緩、問題突出、整改不力的，堅決進行通報，并納入各單位年終單項和綜合目標考核，同時作為單位行政效能建設考核和干部個人政績考核的重要依據。今年縣里將從縣財政中撥付專款作為獎勵資金，通過檢查、考評，對那些干的好的單位給予獎勵。對治理措施不力、工作落實不到位的，堅決實行領導問責制，逐級追究有關責任人的責任。

篇8

科學發展觀是新時期水利工作的指南,也是解決水利事業發展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。我們要全面落實科學發展觀，把科學發展與水利事業緊密聯系起來，進一步弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，建設符合科學發展的現代水利、科學水利、可持續發展的水利。近幾年來，我局認真貫徹落實縣委、縣政府的決策，堅持科學發展，理清治水理念，科學整治水環境，取得一定的成效。

一、水利發展成果惠及廣大人民群眾

近幾年建成了一大批利民惠民的水利基礎設施，在保障群眾生命安全、改善人民生產生活條件、促進經濟社會健康持續發展、維護生態環境等方面發揮了重要作用。水利發展更是得到了人民群眾的高度認可，水利發展成果為廣大人民群眾所共享，為廣大人民群眾生產生活和水生態、水環境安全提供了較好的水利支撐與保障。一是：農村安全飲水工程建設成效顯著。這項群眾稱為“小工程、大德政”的惠民項目建設自20xx年實施以來，已使全縣80%的農村人口喝上了干凈水、健康水。二是：病險水庫除險加固步伐加快。在國家大力支持下，至20xx年已完成18座小型病險水庫除險加固，今年又加大投資力度完成一座（中型）活盤水庫和一座（小一）紅巖水庫的除險加固任務，一方面保證了下游群眾的生命財產安全，另一方面也確保了工程安全和效益發揮。三是：龍津溪河道綜合治理扎實推進，縣綠水景觀工程建成后，抬高上游水位，形成人工湖面，利用河中的灘地，在防洪安全的基礎上，打造集休閑養生、健身娛樂、游覽觀光、民俗文化于一體的城市生態濱江公園同時把溪水引入城區，這樣既提升縣城區品位，又改善人居環境，使河道水環境惡化趨勢得到緩解，保障了城區人民生命財產安全。四是：一大批城市防洪工程建設、小型農田水利工程、水土保持等工作取得良好的社會效益、經濟效益和環境效益。

二、當前存在的主要問題

隨著全縣經濟的全面發展，經濟增長和社會進步對水利根本需求和依賴更為急迫，人民群眾對水利發展的期望值越來越高。但從調研來看，水利發展現狀距離這些期盼和要求還有相當差距。一是：防洪減災的問題突出，不能滿足人民群眾生存發展的需要如今年我縣絕大部分鄉鎮均存在不同程度的旱情，山地的土質較為疏散，就會引發強降水帶來的局地山洪、山體滑坡、城鄉積澇等次生災害；二是：水資源及水環境問題突出，現階段我縣的村級引水灌溉渠道的水利用序數低，加上城鄉的一些中小企業污水亂排亂放等問題，水資源不能滿足經濟社會可持續發展的需要；三是：民生水利的問題突出，不能滿足人民群眾用水安全和糧食安全生產的需要；四是：水利投入體制機制不順，不能滿足水利加快發展的需要。

三、下階段解決水利發展突出問題的構想

根據我縣目前的情況，解決當前存在的突出問題的基本思路是：必須堅持以科學發展觀為統領，以服務“兩型社會”建設、實現富民強縣、建立人水協調的現代水利體系為目標，創新體制機制、轉變增長方式、創新發展模式，實現工程水利向資源水利、傳統水利向現代水利，可持續發展水利的轉變的“治水”理念。總的工作目標就是立足當前，著眼長遠。

1、繼續抓好四大溪流水環境整治。一是：加強取水許可和水資源費征收管理、規范河道采砂管理秩序、擴大地下水管理范圍。開展生態用水宣傳并建立生態用水保障機制，加強生態系統修復與保護。二是：加強各流域綜合治理。大力開展防洪工程建設，提高防洪標準，加強生態修復治理，加大水污染的源頭治理，遏制水生態惡化的趨勢。三是：加強水土保持工作。要全面推進綜合治理水土流失，如坡耕地、崩崗等小型水保工程的建設，并鞏固退耕還林成果。通過以上措施，為人民群眾真正提供山清水秀的生產環境和人居環境。

2、抓好防洪體系建設工程：以龍津溪流域為重點，全面加強其它流域的水環境治理。一是：加快病險水庫除險加固。除按照中央和省、市安排，完成進入國家規劃病險水庫和省規劃內的病險水庫除險加固工作外，應加大投資力度逐年安排小i型和小ii型病險水庫除險加固，逐步消除現有病險水庫安全隱患。二是：加快防洪堤除險加固，提高防洪標準的步伐。要積極爭取和對接項目，做好項目的前期工作。三是：加強電站管理和整頓，科學合理分配和利用水資源，確保安全度汛。四是：加快建設縣城區綠水景觀工程建設，及早發揮工程的效益；扎實做好枋洋水利樞紐工程的建設的前期工作，提高龍津溪流域防洪堤防洪標準。通過以上措施，構筑保障防洪安全、經濟社會發展安全的屏障。

3、抓好民生水利建設。堅持水利為民，把為民眾謀福利、讓群眾得實惠作為建設民生水利的出發點和落腳點。一是：加強農村安全飲水建設，加強水源選址論證和源水的過濾消毒處理，優化工程供水形式，實施農民全過程參與機制，按照上級資金扶持和地方自籌相結合的形式，逐步解決全縣規劃內農村人口飲水不安全問題。同時，抓好前期工作，加快解決尚未列入國家規劃的農村人口飲水不安 全問題。二是：加強小型農田水利基本建設。以灌區配套與節水改造為重點，加快糧食安全工程建設。做好各灌區續建配套和節水改造工作；結合縣級農田水利規劃，提出分年度的實施方案。通過建設可增加有效灌溉面積、農業灌溉用水有效利用系數由原來的0.4提高到0.7，完善田間水利管網體系。通過以上措施，確保人民群眾用水安全和糧食安全。

4、抓好水資源管理。堅持水資源合理開發、高效利用、綜合治理、城鄉統籌、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理。一是：加強水質保護。在對各屬地的水域進行水功能區劃基礎上，按照水質要求和水體自然凈化能力核定水域的納污能力，嚴格實行水域污水排放總量和污染物排放總量雙控制制度。建立飲用水水源保護區管理制度，合理劃定飲用水水源保護區范圍。二是：加強河道建設的總體規劃。制定各大溪流的綜合治理規劃；對龍津溪河道采砂進行公開拍賣與禁采期（4個月）相結合的形式對河道資源進行科學、合理的分配。通過以上措施，促進全縣經濟增長和可持續發展。

篇9

抗臺救災工作已告一段落，各方面在一邊抗災救災的同時，要把精力逐步轉移到當前的一些重點工作上來。環境整治工作是今年市縣的一項重要任務。我鎮的環境衛生綜合整治的一些經驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久，市委副書記包哲東專門到龍港檢查環境整治工作，市里也初步決定在龍港召開全市環境整治現場會。這既是對我們工作的肯定，也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現場會召開之前，鎮委、鎮政府決定召開全鎮環境整治現場會。可以說，這次現場會既是一次督促會，也是一次推進會。早上，我們實地參觀了幾個村的整治情況。剛才，各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況，看來各方面工作都不錯。下面，我就如何進一步推進全鎮環境整治工作，講三點意見。

一、正視問題，深化認識，進一步增強做好環境整治工作的責任感和緊迫感

把握形勢、提高認識是做好環境整治工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發展變化，我們對環境整治工作的認識，也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好，還是我們提的“八沿”整治，從4月18日全鎮精神文明建設暨環境大整治再動員大會，到5月份的工作匯報會，再到今天的現場會，我們是碰到一個問題，解決一個問題，從解決問題，再到提高認識，不斷摸索前行，不斷總結經驗。可以說，今年是歷年來環境建設推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮委、鎮政府部署全鎮環境整治工作以來，各辦事處各有關部門高度重視，精心組織，克難攻堅，整治工作總體態勢較好。主要有三個特點：一是逐步形成共推局面。鎮里專門成立了領導機構，分管副書記、副鎮長負責協調落實全鎮范圍內的整治工作，城建、農業局各具體牽頭協調城鄉的整治工作。各辦事處、村居、有關部門相應成立了領導小組，把整治工作擺上了重要議事日程。對城區和農村兩線進行了一次徹底的前期排摸，根據“大衛生、大環境、大整治”的格局，制定出臺了全鎮環境整治實施方案，并在此基礎上，分別制訂了城區和農村環境整治實施細則，明確了各辦事處、各村居的重點整治部位。可以說，各辦事處行動比較迅速，各有關村居也能積極配合，形成了上下協同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關部門注重宣傳造勢，充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具，積極做好宣傳群眾、教育群眾、發動群眾工作，廣泛、深入、持久地宣傳環境整治的意義、目標、措施和要求，贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環境衛生、美化市容市貌為重點，認真開展“環境整治大討論”等活動。有線電視、龍港網站推出系列報道，并設立曝光臺，及時跟蹤報道整改情況，在全鎮上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據初步統計，整治開始到目前，我鎮共拆除露天糞坑700多個，消殺113個村居面積達10000平方，清除農村垃圾30000噸，清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個，清洗張貼小廣告100000余張（處），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側違章簡易棚1400多間，填埋墳墓32座，清理河道18.5公里，整治農貿市場5個。在6個辦事處72個村居建成（修復）13個垃圾中轉站，農村垃圾處理長效機制在全鎮50%的村鋪開，經過努力，沉積多年的農村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中，各辦事處也各有側重，一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力，綠化、拆違等工作都走在前列。比如：海城辦事處的岑浦村、海頭村，平等辦事處的仕家洋村，湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結合各自實際，因地制宜，積極開展了整治工作。相關職能部門如規劃、國土、交通、環保、城管、公安等，也都能積極履行職責，加大執法力度，支持和配合整治工作。

總的來看，各個辦事處各有關部門的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我們也要看到，當前整治工作開展得還不夠平衡，特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大，進展還不夠快，效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中，方法不多，行動比較緩慢，存在熱一下冷一下的現象，比如江山辦事處的任務比較重，有所整治，但進度緩慢，特別是靈宜公路龍港段；海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大，還不徹底；世紀大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現：一是上熱下冷。鎮、辦事處重視，但還有個別村居對整治的重要性認識不足，仍停留在會議號召上，無動于衷，沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產生這種現象，從根子上說，是我們的一些干部在認識上還不夠到位，還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環境整治是一個“老大難”問題，難以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，對農村垃圾處理長效管理機制探索不夠，已經開展村的長效管理缺乏“長效”，走不出這個“怪圈”，因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現在各項工作任務比較繁重，同時鄉鎮又即將換屆，多一事不如少一事，應付了事，不是積極動員廣大干部群眾參與整治，對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法，都是與落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的要求相背離的，都是與建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村標準相背離的，都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長遠利益的職責相背離的。

認識問題沒解決好，工作不可能很好地向前推進。環境整治工作也是如此。推進全鎮的環境衛生綜合整治不是一時的“心血來潮”，而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求，也是鎮委、鎮政府根據我鎮社會主義新農村建設和新一輪文明創建的要求，而作出的一項重要決策。其主要目的是，從根本上解決環境“臟亂差”問題，切實改善人居環境。這是推進文明城市創建的延伸，是提升龍港形象的抓手，是體現執政為民的載體。我們認為，解決“臟亂差”問題，是創建文明城市和建設社會主義新農村的“基本作業”。我們的干部特別是村居兩委干部務必要端正認識，進一步增強抓好環境整治工作的責任感和緊迫感，切實把各項工作抓緊抓好。

今天會議之后，大家一定要在前階段工作的基礎上，進一步加強領導，關口前移，重心下移，盯緊目標、步步跟緊、環環扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責任落實到邊、貫穿到底，全力以赴打好環境整治這場硬仗，確保整治工作取得實實在在的成效。

二、加大力度，緊盯重推，進一步提升全鎮環境綜合整治的質量和水平

全鎮環境整治任務重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場硬仗。當前主要有“兩難”：一是難在整治對象基本上是一些老大難問題，套用一個詞是“垃圾死角”，整治阻力較大，這是現階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現象的回潮，如何建立健全整治工作長效機制，這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態度，力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治，以力度促實效；而且要逐步加強整治后的管理工作，以機制促長效，實現整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作：

1、倒排時間抓進度。快部署、快行動、快見效，是人民群眾的迫切愿望，也是這場攻堅戰的責任要求。根據我鎮環境整治總的進度要求，集中整治階段已經過去，現在已經轉入鞏固提高階段。9月到12月，時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務，確保到年底“三沿兩側”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說，要趕在全市現場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作，按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰果”的理念，對全鎮環境整治各個項目、各個環節要倒排時間進度表，加快工作進度，跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力，一項一項抓緊整治，一項一項抓緊落實，要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮環境整治的工作需要，也是全縣“三沿”整治的政治任務。

2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果，緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環節，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題，努力實現“城鎮道路、河道整潔，交通暢通，景觀亮麗，居民文明”的整治目標。從當前工作看，重點要抓好五項工作：一要加大垃圾清理力度。城區有500多名環衛工人日夜清掃，垃圾問題應該不大，但管理力度還要跟上；城鄉結合部和公路、河道沿線、工業區的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等，制定好本村的管理辦法，提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度，取締露天糞坑，徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯合行動，切實加大執法力度，破除阻力，對主要交通干道視線范圍內直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等，堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯合執法，對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處，加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓，對違章占道，如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等，工商、城管和有關村居，要加強巡查和管理。四要加大管理盲區、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協調，協同作戰，避免出現整治和管理的盲區、盲點。要充分發動廣大群眾積極參與環境衛生整治活動，人人動手，徹底地清除衛生死角。城區環境整治實施細則里列出的城區33個村的整治要點，各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次，可以根據新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛生村的創建力度。重點要落實村兩委的管理責任，加強對違章棚屋戶的教育，增強他們的法紀觀念和環境意識，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農村“環境衛生革命”。新農村必須要有新環境、新面貌。但從當前農村的情況看，一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞，環境臟亂差現象還很嚴重，已成為“公害”。建設新農村，首先就要從改變環境衛生入手，向臟亂差開刀，向臟亂差宣戰，轟轟烈烈地來一場農村“環境衛生革命”。主要是在農村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改廁。“一集中”，就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農村“環境衛生革命”，要作為一個重點來突破。

3、多策并舉抓長效。在整治的過程中，我們同時還要注重加強長效管理工作，堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合，抓源治本、標本兼治，形成長效管理機制，不斷鞏固整治成效，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重點加快環境景觀和公益性環衛配套設施建設。在拆掉、清掉的同時，做好閑置地、邊角地的規劃建設，建成一批綠化景觀帶，形成一批新的“風景線”，防止“臟亂差”現象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題，要加快建設垃圾中轉及處置等環衛配套設施，逐步完善城鄉垃圾處理系統，提高保障自潔能力，盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫，重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農村的瓜農、菜農生產、管理臨時用房問題，有關辦事處要結合實際，堅持以人為本，本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則，在國土、規劃等部門的指導，確保不占用農保地或不改變土地狀況的前提下，適當建設一些必要的菜農、瓜農生產臨時用房，做到既要拆除違章棚屋，又盡量避免影響農民生產。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中，也要及時思考拆除違章棚屋后，外來務工人員的臨時住房問題。對未按規劃標準和要求，擅自建設違章建筑的，要做到發現一起、查處一起。三要在“管”上下功夫，重點建立健全環衛監督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮已經有50%的村已經鋪開，其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制，解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛生保潔隊伍，盡量做到轄區內的垃圾日產日清。有條件的村居可以推行環衛保潔市場化運作，促進環衛職能向農村延伸，切實做好農村垃圾清運和無害化處理工作，不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。

三、加強領導，齊抓共管，合力推進全鎮環境整治工作的深入開展

搞好環境整治工作涉及方方面面，要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮委、鎮政府確定的環境整治工作目標要求，以志在必勝的決心，以勢不可擋的氣勢，突出重點、突破難點、樹立亮點，集中時間、集中精力、集中人力，全力以赴地打好環境整治這場戰役。

1、領導要靠前。工作落實，關鍵在人，關鍵在干部。領導干部身先士卒、深入一線，不僅是一種作風，更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責，自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實幫助解決實際困難，為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環境整治這項工作抓好，是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一個直觀的體現，也是檢驗辦事處、職能部門戰斗力的表現。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包干”原則，采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規劃、環保、公安、工商等有關職能部門要各司其職，各負其責，協同作戰，合力攻堅，對一些重點、難點問題，一定要加大聯合執法力度，盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現象，著眼整體目標，切實負起責任，對于自己主抓的內容要主動抓，對于辦事處或其他部門需要配合的工作，要全力配合，真正形成齊抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要進一步加大督查力度，完善督查機制，強化現場督查，把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯系的鎮領導要加強面上督查，對重點整治地段加強指導，促使各辦事處加大整治力度、加快工作進度。要建立督導組深入一線督查，根據各辦事處各村居進展情況，有計劃、有重點地進行督查，分類指導整治行動，對各項整治目標進行逐個核實，逐項排摸，全面落實。各辦事處要加強轄區內點上督查，及時了解整治動態，掌握整治進度，確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與監督，加強現場整治進度檢查，通報檢查結果，督促各辦事處各單位加大整治力度。

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二、總體目標

圍繞“山水園林”縣城的基本定位，健全規劃體系，完善基礎設施，創建優美環境，城鄉建設完成投資5億元，城鎮化水平提高12個百分點。創建省級園林縣城、省級衛生縣城和省級文明縣城。

三、工作重點

進一步強化規劃“龍頭”作用，全力實施好“十大項目”繼續加強“四項管理”積極開展“三項爭創”全力打造“山水園林”縣城新形象。加快南湖、朱店、韓店等重點小城鎮建設步伐，不斷提升城鎮化水平。

一）以規劃為龍頭，力爭在城鎮規劃管理上取得新突破

1抓好規劃的編制。按照“山青水秀、市容整潔、布局優化、適度超前”要求，高標準修編縣城總規，完成紫荊中學周邊和車站路三角地帶的控制性詳規，編制城區規劃范圍內消防通道左右50米范圍的修建性規劃，同時搞好東城區住宅區地下管網、寺坪塬供熱、南北濱河公園改擴建、二郎山生態公園二期工程、南城區供排水管網等專項工程規劃，修編完善城區已建成的3家供熱站供熱管網規劃。同時，完成8個集鎮規劃修編，完成20個村莊的規劃編制。

2抓好規劃的落實建設局和各鄉鎮要樹立牢固的法制意識，把好規劃關，做好規劃事，著力提高城鄉規劃編制的社會性、科學性、先進性和可操作性，切實把規劃做深、做細、做到位，為城鄉有序建設提供科學依據。要抓好城市建筑設計，充分發揮規劃對城市基礎設施建設和縣城風格特色建設的引導調控作用。要進一步規范“兩證一書”等審批程序，加大規劃三級審查、公示和審批制度加強規劃實施管理。要逐步建立城市建設評議機制，堅決避免邊拆邊建、邊建邊拆的問題。要加大規劃執法和宣傳力度，加強城鄉規劃監督檢查，下決心整治亂圈亂建行為，對違法建設要一查到底，對嚴重影響規劃的違法違章建筑要堅決拆除，維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性；以新農村建設為載體，認真落實鄉鎮和村莊規劃工作，積極服務，引導農民合理建設，改善農村生產生活條件。

二）以爭投資、上項目為支撐，力爭在城鎮基礎設施建設上取得新突破

積極開展“城市規劃建設管理年”活動，抓重點、攻弱點、破難點、求突破，高標準、高質量實施“十大項目”建設。

1二郎山生態公園二期項目突出生態建設要求，建成兩個主山門、停車場、核心景區和一批建筑小品，完善水電配套工程，綠化補植風景區30萬平方米。

2東城區綠地公園建設項目完成建設用地范圍內15戶居民及1個單位3160平方米的房屋拆遷，建成占地52畝的綠地公園。

3北洛河風情線項目新建2座橡膠壩，對南北濱河公園進行改擴建，移植北濱河公園東段檜柏綠籬墻和補植景觀樹及草坪，硬化鋪砌園內道路，完成景觀燈裝飾和涼亭建設，全面建成2.5公里洛河風情線工程。

4城區基礎設施建設項目一要全面完成新徐路道路改造及職中巷、中北巷、新昌路、郵政巷、電信巷、三中巷的道路鋪油工程，配套完成排污、排洪、供熱、綠化、亮化及人行道硬化。同時完成北洛河橡膠壩剩余排污管道、車站路和中天商貿城處的排污管道鋪設。二要完成城區水源地改擴建工程，建成一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠建設。三要建成總庫容72萬立方米、日處理垃圾135噸的城區生活垃圾處理工程。

5住房保障項目建成寺坪小區48套廉租住房，發放廉租住房補貼1009戶，北城區新建1.98萬平方米的廉租住房，開建東城區1萬平方米的經濟適用住房。

6房產開發項目全面竣工南舒苑、安泰莊苑、安順小區、文苑等住宅小區，并交付使用。開建東城區住宅樓7.8萬平方米，年內竣工5萬平方米。

7公園賓館建設項目通過招商引資，水上公園東側新建8000平方米的公園賓館。

8農村危舊房改造項目對全縣5126戶農村危舊房進行改造，每戶改造45平方米，每戶補助4000元，采取整村建設和分散建設、國家投資和農戶自籌相結合的辦法實施。農村危舊房改造要與新農村建設、扶貧開發、村莊整治、城中村改造結合起來，重點抓好50戶以上的集中連片改造區。

9小城鎮建設項目堅持城鄉統籌發展，大力推進小城鎮建設和新農村建設。按照“科學規劃、產業支撐、基礎先行、特色興鎮”原則，以南湖、朱店、韓店等小城鎮建設為重點，加快道路、供水、排水、綠化、亮化、市場等基礎設施建設，進一步完善集鎮綜合功能。積極開展示范城鎮創建工作，加快生態優美小城鎮建設步伐。認真落實區域經濟發展的政策措施，打造設施齊全，功能完善，環境優美，競爭力強的文明生態小城鎮，力爭我縣小城鎮建設步入全市先進行列。

10全力以赴爭取項目搶抓國家擴大內需的政策機遇，圍繞城區基礎設施建設和改善人居環境的目標任務，精心論證儲備一批大項目，積極做好與國家、省、市的銜接匯報，千方百計抓好爭資列項工作，年內爭取到國家項目資金1000萬元以上。同時年內爭取城區污水處理項目進入國家計劃。

三）以規范整治為關鍵，力爭在縣城管理和公共服務行業管理上取得新突破

1加強市政管理一是由建設局負責，整治城區攤點亂擺亂放、占道經營、以路為市和越門經營的行為，嚴格實行垃圾定時定點集中清運制度，加大城區供排水、道路、橋涵、照明等公用設施的管護力度，嚴格審查各種商業廣告行為，督促南、北濱河公園各責任單位清除垃圾、雜草等日常管理工作。二是由縣愛衛會負責，嚴格落實城區門前“三包”責任制，督促城區各單位、門店、居民和農戶清理亂貼亂畫等各類城市“牛皮癬”加強各鄉鎮環境衛生整治工作的監督監管。三是由環保局負責，集中清運城區各餐飲、理發等無排污設施門店產生的污水、餐廚垃圾，整治畜禽及水產品經營門店占道加工、亂潑污水的行為，加強城區環境噪聲監督管理。由水務局負責全面清理河道內的垃圾。四是由教育局負責督促城區各學校做好周邊環境整治工作，規定的區域內整齊擺放自行車，組織學生經常開展學校周邊環境衛生大掃除。五是由水洛鎮政府和街道辦負責整治城區五村及各社區內的環境衛生。六是由交通局、公路段負責，各鄉鎮政府配合，全面整修省、縣道及鄉村道路，全面清理各級各類道路占道經營、亂堆亂放等侵犯路產路權的行為。七是由公安局負責，農機局、運管所、各鄉鎮政府配合，檢修更換破損的各級各類道路路標等公用設施，確定車輛過境路線；城區要圍繞紅綠燈設立固定崗哨，加強流動巡回檢查，整治亂停亂放、逆向行駛、無證駕駛、亂闖紅燈等違章違規行為，特別是要整治自行車、摩托車等亂停亂放的問題，全面落實預防道路交通事故“五整頓、三加強”工作措施，規范交通秩序。八是由商務局負責，按照“誰建設、誰負責、誰管理”原則，對縣城十大專業市場由各管理責任單位合理規劃市場攤位，整治市場門口攤點亂擺亂放、占道經營的問題，規范市場經營秩序。九是由工商局負責，規范城區經營門店、戶外建筑物、櫥窗、各類桿線等廣告牌匾規格，查處亂貼亂畫、隨意懸掛廣告牌匾的行為，加強對各種商業活動宣傳內容的審查。十是建立健全部門聯動、綜合執法的城鎮管理長效機制，由建設局牽頭，公安、衛生、工商、國土、交通、商務、環保、水洛鎮等部門配合，堅持日常管理與集中整治相結合，加強城鎮環境綜合整治。

2加強工程項目管理一要認真貫徹落實“兩法兩條例”認真落實安全生產許可證制度，健全“層級管理”體系，加大對建筑市場各方行為主體的監管力度，嚴格工程質量安全檢查和巡查制度，狠抓安全生產專項治理和隱患排查，防范重大事故發生，實現建筑業安全生產。二要加強有形建筑市場和工程項目招投標監管，重點加強資格認定、評標、定標等關鍵環節的監管，建立規范化的招標投標標準模式以及招投標后跟蹤管理和評估制度。三要規范勘察設計市場，提高建筑設計質量和水平，加強抗震設防管理，確保新建工程抗震設防安全。四要加強房地產市場監管，規范房地產市場秩序，嚴格執行住宅小區詳規方面和住宅工程方面的強制性指標，嚴格實行房屋預售許可證制度和房屋產權產籍管理制度，嚴禁非法集資，依法查處房產開發建設、中介、銷售過程中的違法違規行為，確保開發項目的人居環境質量和開發工程質量。五要設計、施工、監理、竣工驗收等各個環節，嚴格實施閉合式監管，新建建筑全面執行建筑節能設計標準，嚴格落實《建筑節能工程施工質量驗收規范》扶持新型墻材示范項目，增強示范帶動和輻射作用，積極推動低能耗、綠色建筑示范試點，推進既有建筑節能改造，支持發展節能省地型住宅和公共建筑。六要加強建筑工程施工圖設計審查，嚴禁隨意變更已審查的設計文件及已批復的工程建設規模，嚴格執行“兩證一書”制度，加強工程安全和質量監管力度。

3加強物業管理。對已實行物業管理的住宅小區，物業管理企業要根據物業管理委托合同對住宅小區內的物業和公有設施設備、治安、環境衛生、交通、容貌等進行管理、維護、修繕、整治和進行其它與之相關的服務對未實行物業管理的住宅小區和住宅樓，由建設局指導小區成立業主大會和業主委員會，由業主委員會通過公開招標或競標的方式，選擇具有物業管理資質的機構實行管理。從今后起凡城區內新建商品房銷（預）售前，建設局督促建設單位通過公開招標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業進行前期物業管理服務，直至該小區業主大會成立后，業主委員會根據業主大會的決定及時續聘或重新選聘物業管理企業進行規范化的物業管理，從而規范物業管理活動，維護業主和物業管理企業的合法權益，保障社會公共利益。

4加強公共服務行業管理加快一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠工程建設進度，提高供水覆蓋率，同時要加強供水監測，保障供水水質，保障城區居民早日用上優質干凈、安全放心的飲用水。對供熱、城市公交等與群眾生產生活密切相關的服務性行業，要建立健全相關管理制度，規范化運營，以質量求生存，以服務求發展，廣泛聽取社會各界建議，努力提高服務質量和水平，切實維護群眾的切身利益。

四、保障措施

一）加強領導，落實責任，確保城鎮規劃建設管理各項任務落到實處。各責任單位要充分認識城鎮規劃建設管理的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，切實加強組織領導，強化措施，狠抓落實，盡快將工作中心轉移到集中突破的各項工作任務上來。各責任單位主要領導要對城鎮規劃建設管理工作負總責，按照《實施方案》要求，進一步細化分解各項任務，研究制訂具體方案。通過多級分解落實，形成“一級抓一級，層層抓落實”責任網絡，做到既統一管理、綜合協調，又分工負責，各司其職。

二）深入宣傳，層層動員，營造城鎮規劃建設管理的輿論氛圍。各鄉鎮、各部門要深入傳達學習全市重點工作集中突破動員大會精神，學習有關城鎮規劃建設管理政策法規，進一步統一思想認識。采取編印簡報、舉辦培訓班、張貼標語、印發公開信、新聞媒體創辦專欄，組織開展城鎮建設管理法規“五進”進機關、進學校、進商場、進社區、進家庭）活動等多種形式，廣泛宣傳加強城鎮規劃建設管理、整頓市容市貌的重大意義，宣傳加強城鎮管理的法律法規，教育引導廣大市民真正成為城鎮建設管理的宣傳者、參與者、實踐者。