農(nóng)村經(jīng)濟論文范文

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篇1

1.1建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

不論是在國內(nèi)市場還是在國際市場上，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價格都是消費者最為關(guān)注的重點[3]。根據(jù)消費者的這一需求，應(yīng)逐步規(guī)劃并建立一系列的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在生產(chǎn)基地中，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品的培植，建立一個綠色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除了培植較為常見的品種之外，還可以在生產(chǎn)基地中培育一些因地域限制不易在室外存活的農(nóng)產(chǎn)品品種。在農(nóng)產(chǎn)品的招商方面，應(yīng)給予潛在商家一定的優(yōu)惠政策，讓商家能夠通過最小化的投入實現(xiàn)最大化的收益。同時，也為無業(yè)人員創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。

1.2提高農(nóng)業(yè)人才儲備

市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要在市場上投入更多的復(fù)合型人才與高素質(zhì)人才。只有不斷提高農(nóng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)，才能提高農(nóng)村企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的高水平發(fā)展。在農(nóng)業(yè)人才的選拔上，應(yīng)實行競爭上崗制度，避免腐敗問題的發(fā)生。對于企業(yè)內(nèi)部的高水平人才，應(yīng)通過物質(zhì)獎勵等方式進行激勵，遵循貢獻越高回報越高的原則。同時，對所有人才實行淘汰制，做到獎懲分明。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期進行培訓(xùn)，做到與時俱進，提高自身的人才儲備。

1.3建設(shè)龍頭企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村工業(yè)化已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大方向[4]。因此，應(yīng)按照傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式，在農(nóng)村企業(yè)成員中，著重培養(yǎng)一些龍頭企業(yè)，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。同時，不斷將先進的科技與一流的管理模式應(yīng)用到龍頭企業(yè)的建設(shè)中，堅持企業(yè)自身的特色，提高企業(yè)在農(nóng)業(yè)市場中的核心競爭力。在一定程度上擴大企業(yè)的市場規(guī)模，也能獲得較好的市場效益。在龍頭企業(yè)的建設(shè)過程中，應(yīng)建立農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工基地，保證農(nóng)產(chǎn)品與副產(chǎn)品投入市場的品質(zhì)，使其受到市場的歡迎。

1.4制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系

我國在加入世貿(mào)后，市場的規(guī)范化使我國的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系日趨完善。然而我國農(nóng)產(chǎn)品的流通還存在著一系列問題[5]。由于我國農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致我國還沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的缺失，使市場無法對農(nóng)產(chǎn)品進行有效的評級。同時，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售進行規(guī)范。為了保證市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定完善我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的銷售行為。

1.5結(jié)合市場需求

在市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應(yīng)圍繞市場，根據(jù)市場的需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化與農(nóng)村企業(yè)的集團化發(fā)展。密切關(guān)注市場的變化，針對市場需求量比較大的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按照地域優(yōu)勢規(guī)劃并建立一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對于主導(dǎo)該農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進行重點扶持，建設(shè)企業(yè)的龍頭，推動企業(yè)集團化發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)的集團化發(fā)展，更有利于農(nóng)產(chǎn)品資源的集中，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，同時，也有利于農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。此外，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，及時對市場的消費能力做出預(yù)測。由于部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然受到傳統(tǒng)思維模式的束縛，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者一味追求產(chǎn)量，而忽視了市場的消費能力。農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟想要獲得發(fā)展，企業(yè)就必須按照市場的消費水平來決定產(chǎn)量。

2結(jié)語

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1.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1全市經(jīng)濟總量增長較快。

2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值366.6億元，增長7.9%；牧業(yè)產(chǎn)值364.2億元，增長6.5%；林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。

1.1.2糧食生產(chǎn)能力快速提升。

從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產(chǎn)能力大幅度提高，連續(xù)三年突破100億公斤，2010年再創(chuàng)歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。

1.1.3畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢加快。

全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產(chǎn)量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。

1.1.4縣域經(jīng)濟貢獻率提高。

我市10縣（市）2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預(yù)算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。

1.1.5農(nóng)民人均收入增加較快。

我市農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。

1.1.6主要經(jīng)濟指標在全省及副省級城市中位居前列。

全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量占全省份額的1/3左右，主要經(jīng)濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產(chǎn)量居全省十三地（市）和農(nóng)墾之首，糧食產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居農(nóng)墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量始終居首位，牧業(yè)中肉類總產(chǎn)量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產(chǎn)量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農(nóng)民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。

1.2縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

2010年初以來，我市認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施“兩改”工程，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。上半年，縣域第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經(jīng)濟增長1.3個百分點。

1.2.2工業(yè)生產(chǎn)快速增長。

各縣（市）搶抓“強縣”發(fā)展機遇，不斷壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，著力提升縣域工業(yè)化水平。縣域第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.6個百分點，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。

1.2.3服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點，大力推進城鎮(zhèn)化進程，促進了第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。

1.2.4固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。

上半年，我市縣域?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產(chǎn)總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。

1.2.5消費市場繁榮興旺。

全市消費品市場受農(nóng)民收入持續(xù)增長及汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策拉動，全市縣域?qū)崿F(xiàn)消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現(xiàn)零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。

2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從水利基礎(chǔ)設(shè)施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，形式單一，流轉(zhuǎn)規(guī)模是以中小型為主，流轉(zhuǎn)的土地主要集中在種植業(yè)。

2.2畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不高

一是規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高。規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，近幾年我市畜牧業(yè)規(guī)?；潭戎鹉晏岣?，但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業(yè)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，精深加工能力不足

一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精、深加工品種少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低。三是利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。

2.4縣域經(jīng)濟總體實力偏弱

一是經(jīng)濟總量偏小。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。三是強縣地位弱化。

3促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的意見

3.1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以水利發(fā)展為契機，加強防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)；圍繞50億斤糧食產(chǎn)能工程，加快建設(shè)高標準良田、改造中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加大對農(nóng)機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業(yè)水平；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動；加強氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，最大限度降低災(zāi)害造成的損失。

3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

加強標準化規(guī)?；仙a(chǎn)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；引進知名企業(yè)落戶我市，培育扶持本土龍頭企業(yè)，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，健全利益聯(lián)結(jié)機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。

3.3推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

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1.金融主體稀少，功能不完善

從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國貧困地區(qū)農(nóng)村市場所包含的金融體系只有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，而像農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)村證券公司等、農(nóng)村養(yǎng)老基金等金融機構(gòu)發(fā)展十分不利，由此可見我國貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場主體是很不充分的。此外，現(xiàn)存的金融機構(gòu)功能十分不完善，例如：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)、大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購以及生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)的信貸供給等，不與農(nóng)戶個體發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等。

2.金融工具欠缺，業(yè)務(wù)單一

在貧困地區(qū)的農(nóng)村市場上金融工具是相當匱乏的，大多只限于存貸款以及短期的國債等，一些諸如中長期國債、企業(yè)債券、基金保險等基本上不會出現(xiàn)。由于金融工具總類稀少伴隨著金融業(yè)務(wù)也非常單一，例如常見的只有存款和貸款業(yè)務(wù)，匯兌業(yè)務(wù)的使用也不是很廣泛，在一些發(fā)達地區(qū)常見的金融業(yè)務(wù)如同業(yè)拆借、票據(jù)貼現(xiàn)等對于農(nóng)村信用社來講更是沒有涉及過的新鮮事物。

3.農(nóng)民投融資方式有限

由于農(nóng)村金融機構(gòu)提供信貸無法滿足需求，所以造成農(nóng)民資金來源稀缺，融資渠道狹窄。在一些貧困地區(qū)的農(nóng)村市場上直接融資無法實現(xiàn)，以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主要依托的金融服務(wù)滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，于是在貧困地區(qū)的農(nóng)村市場上出現(xiàn)了間接融資的方式。此外由于貧困地區(qū)農(nóng)村市場上金融工具匱乏、金融業(yè)務(wù)單一，這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致農(nóng)民結(jié)余的貨幣資源不能投向于與農(nóng)業(yè)相掛鉤的投資項目，不能有效的向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化，于是只能把結(jié)余的貨幣轉(zhuǎn)化為儲蓄存款，無法轉(zhuǎn)化成金融資產(chǎn)來實現(xiàn)最大化的保值和增值。

二、發(fā)揮金融促進貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟增長的對策建議

1.加快農(nóng)村信用社改革的步伐

長期以來農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場上形成了壟斷的態(tài)勢，信用社缺乏足夠的動力改革目前的發(fā)展制度以及經(jīng)營現(xiàn)狀。所以要采取適當?shù)姆绞揭龑?dǎo)農(nóng)村信用社之間形成公平競爭的模式，特許盈利的農(nóng)村信用社有權(quán)利選擇是否加社，由此產(chǎn)生有效、透明的競爭環(huán)境，激勵農(nóng)村信用社自主經(jīng)營、自主改革。

2.創(chuàng)建并規(guī)范農(nóng)村民營商業(yè)銀行的發(fā)展

目前貧困地區(qū)農(nóng)村市場上很多農(nóng)民的融資渠道有兩種一種是通過金融機構(gòu)融資令一種渠道是在民間進行融資，而且在很大程度上依托于民間融資，這恰與農(nóng)村信用社不允許吸引民間資本相違背，于是應(yīng)該在徹底破除農(nóng)村信用社區(qū)域約束的同時創(chuàng)建并規(guī)范一批農(nóng)村民營商業(yè)銀行的發(fā)展，通過民營商業(yè)銀行最大化的帶動本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在我國貧困地區(qū)的農(nóng)村其農(nóng)戶在很大程度上得不到正規(guī)金融機構(gòu)良好的金融服務(wù)，遠遠滿足不了農(nóng)民對金融服務(wù)的需求。在這種情況下，為立足于村落的小型信用合作社的產(chǎn)生和發(fā)展提供了成長空間。小型村級信用合作社的發(fā)展有利于在貧困地區(qū)農(nóng)村金融商場上形成彼此競爭的氛圍，由此大大提高儲蓄以及信貸服務(wù)的效率。總之大力推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場向成熟的階段邁進。

4.發(fā)揮好政策性金融機構(gòu)的作用

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1.1粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?jīng)]有得到有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展我國到現(xiàn)在已經(jīng)進入了一個難以突破的瓶頸，精細化的家庭耕種，不能夠形成規(guī)模效應(yīng)，不能夠形成產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟效應(yīng)難以獲得突破性的發(fā)展，造成了高成本低效益的難題。大部分農(nóng)村還是處于家庭化種植狀態(tài)，并且這種生產(chǎn)方式效益極其低下，導(dǎo)致了農(nóng)民收入很低，農(nóng)村發(fā)展緩慢。農(nóng)民思想意識僵化，只是按照老規(guī)矩辦事，不能接受先進的生產(chǎn)理念，這樣就造成了一種惡性循環(huán)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境不斷惡化。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們的耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的威脅。并且在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推波助瀾之下，一些由于短視造成的問題日趨嚴重。其一，農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，隨意性很強，發(fā)展方向模糊，造成了土地利用率比較低，浪費比較嚴重，土管所以及當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)嚴重失職。其二，農(nóng)業(yè)種植環(huán)境日趨惡劣，工業(yè)化的無序發(fā)展，造成了地下水開采比較嚴重，水位不斷下降，農(nóng)業(yè)用水得不到有效保障，甚至生活用水也出現(xiàn)了困難。其三，毀林現(xiàn)象比較嚴重，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，很多樹木被砍伐一空，種植短期高利作物，造成了農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，風沙進一步加大。其四，農(nóng)村成為了高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移陣地，一些企業(yè)廢水直接排入低下深井，農(nóng)村地下水遭到嚴重污染。一些企業(yè)的廢氣排放沒有任何處理措施，一些養(yǎng)殖性產(chǎn)業(yè)造成的地標污染也日趨嚴重。

1.3農(nóng)民收入進入一個遲滯期，小康奮斗目標任務(wù)艱巨“十二五”時期，我們的任務(wù)很繁重，困難比較大。在當前，由于農(nóng)村發(fā)展進入了瓶頸，相對于工業(yè)發(fā)展的成就來說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國大多還是小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)民收入比較低，城鄉(xiāng)的收入差距不斷擴大?？梢哉f當前依賴農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營性收入增長低迷，糧食作物價格受大環(huán)境的影響，價格偏低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格以及農(nóng)業(yè)機械所使用的燃油價格不低，農(nóng)民的實際收入下滑。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移放緩，工資性收入增速降低，就業(yè)的機構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)移難度較大。另外政策性的補貼增速下降，對農(nóng)業(yè)收入提高的作用降低。

1.4城市的帶動作用不強，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村發(fā)展我國的必由之路，但是在城鎮(zhèn)化的過程中，速度雖然比較快，但是缺少含金量，城市沒有起到應(yīng)有的帶動作用，反而對農(nóng)村人口形成了很強的遷徙式掠奪，農(nóng)民進入大城市打工的人數(shù)隨著季節(jié)在流動，農(nóng)村在城市的發(fā)展中獲益不多，城市的公共服務(wù)向鄉(xiāng)村的拓展不夠，城鎮(zhèn)化的成果沒能夠更多地惠及村民。農(nóng)村的學校建設(shè)和合作醫(yī)療以及一些公共設(shè)施還不是很健全。影響了城鎮(zhèn)化的廣度和深度。

2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舉措

2.1進行科學規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)廣闊而復(fù)雜，各個地方有各個地方的實際，因此經(jīng)濟的發(fā)展就不能搞一刀切。我們要因地制宜，對地區(qū)發(fā)展做出科學的符合客觀實際的發(fā)展我國規(guī)劃，從而達到地區(qū)資源的合理利用。在發(fā)展的過程中還要發(fā)揮城市的帶動作用，將農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展放到大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，通過城市服務(wù)和配套設(shè)施的延伸，讓農(nóng)村分享城市發(fā)展的成果。通過區(qū)域內(nèi)資源的配置，讓城鎮(zhèn)找到自己發(fā)展的道路。通過城市的技術(shù)支持，讓農(nóng)村獲得發(fā)展的技術(shù)支持。讓農(nóng)村小城鎮(zhèn)成為城市發(fā)展的配套工廠，給城市提供糧棉、蔬菜及相關(guān)加工產(chǎn)品，讓農(nóng)村成為城市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。這樣做到城鄉(xiāng)一體化，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展我國的良好局面。

2.2轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決的途徑就是轉(zhuǎn)變粗放型的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。比如通過農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動手段機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化來實現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變。為了加快這種轉(zhuǎn)變，我們的農(nóng)村在發(fā)展我國思路上，應(yīng)該求新求變，加大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，實現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化，加快農(nóng)村合作組織的建設(shè)，探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式和途徑，探索農(nóng)業(yè)機械化的增長方法，加大補貼的力度。對于土地流轉(zhuǎn)，要通過農(nóng)業(yè)機械化來進行，可以組建農(nóng)業(yè)合作社，將分散的農(nóng)戶入股，將入股的土地連成片，實現(xiàn)規(guī)?；N植;將農(nóng)業(yè)機械擴大，實現(xiàn)統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營。政府也要加大對合作農(nóng)業(yè)的扶持力度，提供政策、資金和技術(shù)上的支持。做好分流農(nóng)民的就業(yè)工作，保障農(nóng)民的收入，鞏固土地流轉(zhuǎn)的成果。

2.3完善土地流轉(zhuǎn)制度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，因此建立和完善土地流轉(zhuǎn)日常管理制度就顯得尤為重要，相關(guān)部門要根據(jù)實際制定完善切實可行的土地流轉(zhuǎn)制度，做到有序流轉(zhuǎn)、科學流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣在土地上才能形成利用的優(yōu)勢，才能吸引更多的資金和技術(shù)進入農(nóng)村，才能向農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機械化轉(zhuǎn)變，進而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。在科學的土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上加大資金和技術(shù)的扶持，完善信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟實體結(jié)合市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步延伸農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用便利的資源和材料，形成骨干企業(yè)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌。

篇5

當前大安市農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展還處于起步階段，還面臨著諸多的制約因素。經(jīng)調(diào)查，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.1集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。但在發(fā)展的過程中，偏重于以農(nóng)戶為主體的家庭承包經(jīng)營，忽略了集體的建設(shè)與發(fā)展，從而導(dǎo)致本該為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的村集體經(jīng)濟卻異常薄弱。如我市2013年全市223個村，當年有經(jīng)營收益的村為51個，只占總數(shù)的22%，而收入在10萬元以上的只有6個，占3%。而發(fā)展較好的如兩家鎮(zhèn)的同權(quán)村，龍沼鎮(zhèn)的山灣村等，他們都有一個共同的特點就是都有一個聚集力很強、素質(zhì)很高的村集體領(lǐng)導(dǎo)班子。

1.2土地流轉(zhuǎn)步伐緩慢

全市18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）223個村在二輪土地承包時，土地是按照好、中、差三個等級分給農(nóng)民，許多農(nóng)戶家里所分到的地塊大多是4~5塊，土地條塊分割嚴重，不利于實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；图s化經(jīng)營。同時農(nóng)民收入近幾年來增長緩慢，人均收入家庭經(jīng)營性收入占了半壁江山，以土地產(chǎn)出收益為主的農(nóng)民不愿意放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，2013年全市土地流轉(zhuǎn)為19萬畝，僅占總耕地面積的9%，在全市合作社中土地股份合作社數(shù)量為94個，僅占總數(shù)的8%。

1.3農(nóng)民素質(zhì)較低

由于農(nóng)民文化水平較低，對新生事物接受能力較弱，很多農(nóng)民都處于觀望狀態(tài)，加之宣傳力度不夠，許多農(nóng)民對家庭農(nóng)場的概念模糊，他們對于推進新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展意識淡漠，無法參與其中。

1.4合作社發(fā)展量多質(zhì)差

雖然大安市農(nóng)民專業(yè)合作社在總量有著快速的發(fā)展，但是大多的合作社只是流于形式，只是在工商進行了注冊，有名無實的現(xiàn)象是很嚴重，發(fā)展較好一點的合作社，大多以自己與親友為主，很多農(nóng)民總怕上當受騙不敢加入，而辦合作社的一部分人，沒有一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，心里又不愿意為別人提供服務(wù)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織的信心不足。

1.5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏助力

大安市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較早，但是成效不是特別明顯，許多村的產(chǎn)業(yè)化水平還是很低，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是，缺少農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所必須的科學化決策、快速的信息化服務(wù)，沒有組織保證和資金扶持，這無形讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成了沒有翅膀的鳥兒，無法有大作為。

2幾點建議

為了促進大安市新型經(jīng)營主體的發(fā)展，讓其成為我市農(nóng)民增加收入的一個新的增長點，結(jié)合實際情況，為推動我市新型經(jīng)營主體的建設(shè)與發(fā)展，建議應(yīng)從以下幾方面入手：

2.1不斷完善雙層經(jīng)營體制，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展

壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力，使之成為引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類經(jīng)營主體的領(lǐng)頭雁。

2.2大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入大幅度增加

只有讓農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入達到非常高的水平后，農(nóng)民才會愿意地把土地流轉(zhuǎn)出去。否則農(nóng)民群眾是不會輕易放棄手中的土地。

2.3搞好國家政策宣傳教育，加大資金政策性扶持

要在深入搞好國家政策宣傳教育的基礎(chǔ)上，示范引導(dǎo)，以點帶面，同時要加大資金政策性扶持，吸引社會的閑散資金，為各類農(nóng)村經(jīng)營主體的成立與發(fā)展提供有力的物質(zhì)保證。

2.4認真處理現(xiàn)有各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶間的利益分配關(guān)系

當前一些經(jīng)營主體為了自身的發(fā)展，有時會不顧農(nóng)民的利益，所以在經(jīng)營的過程中，一定要堅持“利益共享、風險共擔”的發(fā)展原則，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從而保證農(nóng)民參與的積極性。

2.5創(chuàng)造優(yōu)惠條件，大力引進人才

創(chuàng)造各種優(yōu)惠的條件，引進所需人才，為農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展提供有效的人力保障。

2.6加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐，為各類經(jīng)營主體的健康發(fā)展提供有利的信息服務(wù)

篇6

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高而收益低的局面依然存在

雖然農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格也在上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益仍然太低。據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2013 年全國糧食總產(chǎn)量達到 12038.7 億斤，比上年增長 2.1%，實現(xiàn) 10 年連續(xù)增產(chǎn)。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格維持在較高的水平上，壓低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。據(jù)調(diào)查，安徽無為縣2013 年小麥種植成本增加，收益提高，總成本約為562 元 / 畝，小麥產(chǎn)值 651 元 / 畝，每畝收益僅僅90 元；玉米主產(chǎn)品產(chǎn)值為 1040.70 元，總成本是926.42元，加上政策性補貼，平均每畝收益178.61元。比 2012 年的 228.98 元減少 50.37 元，減幅為22%。種糧農(nóng)民全年每畝收益共計 268.61 元。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，但食品安全堪憂

農(nóng)業(yè)豐收保障了農(nóng)產(chǎn)品特別是食品的市場供給，為抑制物價過快上漲做出了貢獻。受國際金融危機影響，農(nóng)產(chǎn)品市場需求不穩(wěn)，這對農(nóng)民收益產(chǎn)生不利影響。受國際紡織品需求減少的影響，棉花消費受到極大抑制，價格下跌。由于居民購買力下降，食品安全事件爆發(fā)，養(yǎng)殖業(yè)效益持續(xù)下滑，飼料銷售不旺，糧食價格不穩(wěn)。為保障農(nóng)民收入的增長，國家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購價。國有糧食企業(yè)在糧食收購中發(fā)揮了“主渠道”的作用，特別是在執(zhí)行糧食最低收購價政策方面。雖然近年來食品質(zhì)量安全問題受到政府和社會的高度重視，中國的食品質(zhì)量安全狀況也在不斷改進，但是，食品安全事件時有發(fā)生，不但給相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來了沖擊，也嚴重影響了中國農(nóng)產(chǎn)品的形象。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額繼續(xù)增長，但逆差擴大

2012 年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額為 1757.7 億美元，同比增 12.9%。其中，出口 632.9 億美元，同比增 4.2%；進口 1124.8 億美元，同比增 18.6%。貿(mào)易逆差為 491.9 億美元，同比擴大 44.2%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從商品結(jié)構(gòu)看，主要糧食品種出口明顯減少，特別是小麥、玉米出口數(shù)量減少較多，但中國仍保持糧食凈出口。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，中國農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出出口市場多元化的趨勢，對傳統(tǒng)市場的依賴程度降低，改變了以往出口市場過于集中的狀況，分散了出口市場風險。

（四）鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，但增速下滑

近年來，我國鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定增長。但是，金融危機之后，鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟發(fā)展困難增加。外部需求下降、出口訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，資金短缺，人民幣持續(xù)升值，造成對外依存度較高的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)下降，銷售渠道不暢。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，2012 年上半年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值 285310 億元，同比增 9.63%，增速比上年同期放緩 1.3%；實現(xiàn)利潤 16955 億元，同比增 9.46%，增速比上年同期放緩 2.18%；出貨值 23200 億元，比上年同期收窄 2.13%。近年來在國家政策引導(dǎo)下，各地不斷加大對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的支持，積極扶持采摘園、農(nóng)家樂、民俗村等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動了交通運輸、批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)等鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為擴大農(nóng)民就業(yè)范圍 , 促進農(nóng)民增收做出貢獻。

（五）農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距較大

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2012年農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民人均純收入 7917 元，比上年名義增長 13.5%，扣除價格因素實際增長 10.7%，比上年回落 0.7%。前三季度，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18427 元，同比增長 13.0%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入 6778 元，同比增長 15.4%。但在 21 個省市中，有 10 個省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入差值超過1 萬元。有 17 個省的城鄉(xiāng)收入比超過 2 倍以上。在農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的帶動下，加上擴大內(nèi)需、啟動農(nóng)村消費政策的驅(qū)動，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村消費不斷升溫。農(nóng)村消費在社會消費中的作用正在加大，農(nóng)村消費潛力巨大并正在被發(fā)掘出來。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)抗風險能力較差

當前，廣大農(nóng)民抵御自然災(zāi)害與風險的能力不強。農(nóng)業(yè)保險沒有起到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航的作用。此外，面對重大災(zāi)情，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱限制了農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

（二）農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念根深蒂固

雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，但由于農(nóng)民文化程度普遍較低，思想觀念陳舊，農(nóng)業(yè)經(jīng)營思維不能與時俱進，加之可開發(fā)利用的自然資源逐漸減少，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。種植、養(yǎng)殖停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式上，種植作物仍以小麥、玉米、水稻等糧食作物為主，經(jīng)濟作物種植較少。養(yǎng)殖業(yè)不能實現(xiàn)規(guī)模化、現(xiàn)代化。農(nóng)民習慣與傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識淡薄，不愿冒風險，以至于出現(xiàn)一些鄉(xiāng)村干部強制農(nóng)民種植經(jīng)濟作物的現(xiàn)象。這些因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，農(nóng)民收入難以提高。

（三）農(nóng)村金融市場的落后造成生產(chǎn)性資金短缺

由于金融機構(gòu)的嫌貧愛富，必然造成農(nóng)村金融市場的欠發(fā)達，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少資金后盾，廣大農(nóng)村普遍又沒有集體經(jīng)濟積累，而財政用于農(nóng)業(yè)的投入畢竟有限，造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到資金瓶頸的制約。

（四）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然是城鄉(xiāng)差距重要因素

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是歷史滋生的產(chǎn)物。這種情況帶來貧富懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡等社會問題。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使農(nóng)產(chǎn)品市場難以擴張，消費水平的差距明顯，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間得不到交流，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受阻，鄉(xiāng)村企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和資產(chǎn)重組以及物流業(yè)的發(fā)展都受到制約。國家統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體制不能形成，社會經(jīng)濟就難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）農(nóng)村市場體系不完善

農(nóng)村市場存在著布局和結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模偏小、配套不全等問題。一些消費性產(chǎn)業(yè)尚未興起，專業(yè)市場或批發(fā)市場相對缺乏 , 信息市場、中介市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、金融市場、人才市場的發(fā)展較城市明顯滯后。個體工商戶在運輸、經(jīng)營、倉儲設(shè)施等方面局限性較大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費品供需斷層，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場，相當多的農(nóng)民只好買大件到城里，油鹽醬醋找個體，日用百貨趕大集。

三、金融危機之后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑的選擇

（一）盡快形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制

土地是農(nóng)民基本的生活保障。但是，僅僅靠土地又不能致富。所以，要在政府承包責任制度框架內(nèi)，要么將承包的土地轉(zhuǎn)包給他人取得財產(chǎn)性收入，自己去打工取得工資性收入。所以，要明確農(nóng)民土地使用權(quán)所涵蓋的物權(quán)內(nèi)容，使之成為具有交換價值的獨立資產(chǎn)，進而形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。要以土地集約化經(jīng)營為突破口，降低土地經(jīng)營的邊際成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。土地向經(jīng)營大戶手中集中，在客觀上要求土地能夠流轉(zhuǎn)。同時，還應(yīng)當允許土地進入農(nóng)村工業(yè)用地流轉(zhuǎn)。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化將為城市用地，客觀上要求縮小城鄉(xiāng)土地出讓金差距，建立合理的土地資產(chǎn)和收益的分配機制，保護農(nóng)業(yè)土地資源和農(nóng)民的根本利益。

( 二 ) 積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展

要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的重點，放開中小城市戶籍，推進農(nóng)民工市民化，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化與大中小城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中小城市和縣城政府要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資問題，放寬民間投資準入，構(gòu)建政府和民間互補，在城鎮(zhèn)化方面共同投資的新格局。積極推動城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民工的“創(chuàng)業(yè)夢”、“安居夢”和“城市夢”。

（三）縮小城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是解決我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路。新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化絕不是大面積拆遷、趕農(nóng)民上樓。而是按照時代要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的升級改造，使農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。因此，必須以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，走農(nóng)村土地集約化經(jīng)營道路，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、高級化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過一體化的利益機制，把貿(mào)工農(nóng)連為一體，形成“龍頭”在城鎮(zhèn)、“龍身”在農(nóng)村的“龍形”經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村富余勞動力，讓他們在城市扎根，成為市民。留在農(nóng)村的農(nóng)民要逐步發(fā)展成農(nóng)場主和在農(nóng)場上班的工人，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。改革農(nóng)地征用制度，縮小城鄉(xiāng)土地出讓價差，給予農(nóng)民合理補償。消除造成城鄉(xiāng)隔離、阻礙城鄉(xiāng)融合的制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資金、技術(shù)、物資、人才、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動。城鄉(xiāng)良性互動，形成競爭有序的現(xiàn)代市場體系。深化戶籍制度改革，在城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度基礎(chǔ)上，消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化政策制度。

（四）扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展

促進我國農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，村級集體經(jīng)濟是基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，一般的行政村年剛性支出在 10 到20 萬元之間。但農(nóng)村大多數(shù)村級集體經(jīng)濟很不發(fā)達，正常運轉(zhuǎn)難以為繼，辦事沒錢已成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展突出的難題。這主要受制于政策、土地、資金和自然資源。村級經(jīng)濟得不到發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化就沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，必須加快發(fā)展新型股份合作經(jīng)濟組織，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和農(nóng)民增收致富新的亮點。

（五）促進城市資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

我國政府以干部包村、三支一扶、送教下鄉(xiāng)以及支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付等不同方式推動我國農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。但“授人以魚，不如授之以漁”，要想從根本上解決問題，還必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制，廣泛動員和鼓勵城市資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)搭建一個有效的平臺。對于工商企業(yè)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)該采取財政補貼、貼息、減免稅費等方式給予鼓勵和支持。工商企事業(yè)單位對農(nóng)村的純公益事業(yè)的捐投入，應(yīng)給予稅前列支政策激勵。要鼓勵和引導(dǎo)城市工礦企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到農(nóng)村建設(shè)工業(yè)原料基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅抵扣應(yīng)與一般的工業(yè)企業(yè)一樣，享受公平稅負。

（六）發(fā)展農(nóng)村金融市場，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提

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1.1高級職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

時展到了今天，農(nóng)民早已不是過去普通意義上的“農(nóng)民”了。伴隨著社會的不斷發(fā)展，人們的認識也在進行不斷地調(diào)整和深化，而近一兩年來，一個新興出現(xiàn)的名詞更是得到了大家的廣泛關(guān)注：高級職業(yè)農(nóng)民。所謂高級職業(yè)農(nóng)民，不同于以往我們對農(nóng)民的認識：沒文化、世代種地耕作等。他們是一群年輕人，并且普遍學歷都在大學本科以上，他們所從事的高級職業(yè)農(nóng)民，就是把現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶進農(nóng)村，他們在農(nóng)村工作生活，但是卻不同于以往。陜西省是我國最早出現(xiàn)高級職業(yè)農(nóng)民這一類型的省份，2014年，陜西認定首批84名高級職業(yè)農(nóng)民。2015年，陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級職業(yè)農(nóng)民”認證資格證書，這是陜西省對“農(nóng)民”這個職業(yè)的最高“職稱”。

1.2高級職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)的原因

1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展調(diào)整隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和實踐操作的調(diào)整，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平提高，人民生活改善，人們看到了農(nóng)村發(fā)展的廣闊前景。因此越來越多有知識的青年愿意投身農(nóng)村工作，將自己所掌握的技術(shù)在農(nóng)村的實踐中發(fā)揮出來，當?shù)剞r(nóng)民也愿意學習新技術(shù)，創(chuàng)造更多的價值。讓知識閃耀農(nóng)村，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

1.2.2國家政策的支持讓高級職業(yè)農(nóng)民這一工作真正運行起來，離不開國家政策給與的支持和幫助，據(jù)了解，在農(nóng)村高級職業(yè)農(nóng)民所帶領(lǐng)的合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，可以享受如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項目扶持等的政策傾斜。換言之，這是政府給這些“高級職業(yè)農(nóng)民”錦上添花。從這些幫扶政策可以看出來，我國政府對于高級職業(yè)農(nóng)民持有積極的態(tài)度，并為他們制定出了一系列方便工作的政策，這些政策的出臺，使我國的高級職業(yè)農(nóng)民進入農(nóng)村工作后不再面對無從下手的局面，給他們提供了很大的方便，也鼓勵了越來越多人加入到高級職業(yè)農(nóng)民的行列中，投身到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中。

1.2.3人們觀念的轉(zhuǎn)變在我國傳統(tǒng)的觀念中，大學生是天之驕子，大學畢業(yè)后一定要進入北上廣等一線大城市從事工作，可隨著當前我國大學生人數(shù)的不斷增加，就業(yè)壓力越來越大，大學生的就業(yè)觀念也發(fā)生了一定的改變，他們不再局限于進入大城市、大企業(yè)工作，而是更看重把自己學到的本領(lǐng)技術(shù)真正的運用到工作中去，以便更好的服務(wù)社會和實現(xiàn)人生價值。這一系列的就業(yè)觀念和對自己人生價值的看法的轉(zhuǎn)變，讓這些年輕的有文化的人愿意進入農(nóng)村，愿意從事高級職業(yè)農(nóng)民這一工作，從根本上來說，這是觀念的變化所帶來的結(jié)果。

1.3高級職業(yè)農(nóng)民對我國農(nóng)村經(jīng)濟的影響

1.3.1促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展高級職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，產(chǎn)生的首要影響就是在很大程度上促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)有資料顯示，在未來伴隨著我國高級職業(yè)農(nóng)民逐漸走向規(guī)范化、成熟化，農(nóng)村的現(xiàn)代化耕作養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將慢慢成形。而在較早開展職業(yè)農(nóng)民工作的陜西省，一批來自高校的大學生們正將現(xiàn)代化的低溫養(yǎng)殖技術(shù)運用于農(nóng)村中的雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，更是創(chuàng)下了過去十余年都沒有過的高產(chǎn)量。這一簡單的事例說明，高級職業(yè)農(nóng)民走進農(nóng)村，將會給農(nóng)村的發(fā)展注入很大的活力，會在一定程度上改變原有的落后的經(jīng)濟生產(chǎn)形式，通過高科技、現(xiàn)代化的手段技術(shù)，我國的農(nóng)村經(jīng)濟將逐漸形成現(xiàn)代的企業(yè)化生產(chǎn)模式，克服過去落后的弊端，整體農(nóng)村經(jīng)濟水平實現(xiàn)較大的發(fā)展。

1.3.2縮小城鄉(xiāng)差距長期以來影響我國社會整體發(fā)展的重要因素之一就是我國的城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在很大的差距和問題，城市的現(xiàn)代化水平逐漸提高，但農(nóng)村的落后局面始終無法得到改善?，F(xiàn)代化的高級職業(yè)農(nóng)民，他們本就是城市化的年輕人，在進入農(nóng)村工作后，不僅能夠?qū)⒆约赫莆盏募夹g(shù)帶進農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也可以將更加先進的管理理念和經(jīng)營技術(shù)帶入，使農(nóng)村走出愚昧的思想觀念，與城市逐漸接軌，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

2.農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變

2.1農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀原因

在經(jīng)濟比較發(fā)達、城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū)，“三農(nóng)”的概念已經(jīng)發(fā)生很大的變化，農(nóng)業(yè)比重很低，有些只占5%以下，作為信用社服務(wù)對象的農(nóng)民，雖然身份沒有變化，但大都已不再從事以傳統(tǒng)種養(yǎng)耕作為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動，對支農(nóng)服務(wù)的要求較少，信用社實際也已經(jīng)實行商業(yè)化經(jīng)營。對這些地區(qū)的信用社，可以實行股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。對于農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，實際上他們的本質(zhì)并沒有發(fā)生變化，仍然同屬于我國的總體銀行系統(tǒng)管理，但是由于傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較混亂（歷史遺留問題），管理也比較混亂，所以要實現(xiàn)股份制改造，使信用社步上正規(guī)化銀行的運作。長期以來的農(nóng)村合作社在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的收支分配等方面都存在嚴重的弊端，責任不明晰，具體規(guī)章不詳細，都嚴重損害了農(nóng)民的利益和影響我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此在近幾年，我國大力推行農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，將其徹底規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2如何更好地實現(xiàn)農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變

2.2.1有的放矢，統(tǒng)籌兼顧成立農(nóng)村商業(yè)銀行，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等關(guān)鍵指標必須達到監(jiān)管要求。目前，大多數(shù)縣級聯(lián)社距離這些指標要求都還有一定差距，因此在工作中既要有的放矢，努力推進未達標指標，同時又要統(tǒng)籌兼顧，整體推進業(yè)務(wù)指標齊頭并進，避免顧此失彼。

2.2.2轉(zhuǎn)換機制，增強活力轉(zhuǎn)變過程要結(jié)合縣級聯(lián)社實際，抓好組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對外建立以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，公司業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)、專業(yè)化服務(wù)相分離的市場營銷體系；對內(nèi)建立以風險控制為中心，審貸分離的風險管理控制體系和精簡高效的支持保障體系，全面提升縣級聯(lián)社的市場營銷能力和風險管理水平，著力打造核心競爭力。同時不斷提升員工工作積極性，增強上下整體活力，為實現(xiàn)科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，推進改革成功提供有力保障。

2.3農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變對我國農(nóng)村經(jīng)濟的影響

2.3.1體制更為健全我國農(nóng)村原有的集體所有制下的農(nóng)村信用社已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，改制為農(nóng)村商業(yè)銀行可以使我國農(nóng)村的金融體制更加健全完善，可以通過現(xiàn)代化的企業(yè)管理將農(nóng)村存在的經(jīng)濟問題進行合理的解決疏通，并且?guī)游覈w農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理。

2.3.2資金實力更為雄厚自我國原有的農(nóng)村信用社的體制下，資金主要依靠國家支持和農(nóng)民自負，相比而言資金較少，在農(nóng)村發(fā)展中無法實現(xiàn)大規(guī)模的資金投入，而改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行則可以通過使用融資貸款等手段，積累更多資金，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，搶占市場份額。為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

2.3.3公司治理架構(gòu)得到完善我國的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行后，將實行股東會、董事會、監(jiān)事會三權(quán)分立，更符合現(xiàn)代金融企業(yè)的組織架構(gòu)。這樣現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使農(nóng)村的經(jīng)濟問題通過完善合理的途徑得到解決，避免的不必要的權(quán)責糾紛和相關(guān)的經(jīng)濟問題，同時這也是我國農(nóng)村與現(xiàn)代化城市接軌的重要表現(xiàn)，把現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)用到農(nóng)村的具體實踐中，兩者相融合起到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。

3.結(jié)論

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與城市經(jīng)濟發(fā)展速度相比，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)還處于較為落后的階段，其經(jīng)濟視角單一，起步晚，農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟很難適應(yīng)科學發(fā)展觀的新要求，金融改革也不夠健全和完善。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，市場經(jīng)濟占據(jù)著經(jīng)濟建設(shè)的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模也在逐步擴大。農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷對金融發(fā)展也帶來了很大的影響，即便國家在政策上給予了農(nóng)村地區(qū)很多鼓勵政策，但是我國四大銀行對農(nóng)村地區(qū)發(fā)放的金融信貸數(shù)額依舊較少，供求矛盾依舊突出。與此同時，我國農(nóng)村金融的服務(wù)對象是農(nóng)民，他們的人口密度低、素質(zhì)能力不高，把握市場的能力也不夠好，表現(xiàn)出來的特征就是金融風險大、收入存在波動，農(nóng)村地區(qū)之間的合作也無法與城市相抗衡，嚴重制約著農(nóng)村金融的發(fā)展，資金循環(huán)不通暢，農(nóng)村金融與經(jīng)濟勢必呈現(xiàn)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

二、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的概述以及互動式發(fā)展關(guān)系

其一，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的相關(guān)概念。所謂的農(nóng)村金融，就是指農(nóng)村貨幣資金的融通，它是以資金為實體、信用為手段、貨幣為表現(xiàn)形式的主要資金運動方法，是三方面內(nèi)容有機統(tǒng)一的整體。我們在一般意義上所說的農(nóng)村金融是指其組織與結(jié)構(gòu)，是金融行業(yè)的內(nèi)部系統(tǒng)。它最顯著的特點表現(xiàn)在金融機構(gòu)多樣性、市場發(fā)展?jié)u進性和企業(yè)經(jīng)營具有較高風險的性質(zhì)上，并且?guī)в幸欢ǖ募竟?jié)性，資金周轉(zhuǎn)相對緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟所涵蓋的內(nèi)容則表現(xiàn)出不確定性，它會隨著國家發(fā)展階段的不同政策有所差異。在市場化運行的今天，農(nóng)村經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)上更趨向于三合一模式，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的成本不斷上升，邊際效益卻有所降低，資本的有機構(gòu)成逐年遞增，與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。其二，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的互動式發(fā)展關(guān)系。順應(yīng)科學發(fā)展觀的新背景，我國經(jīng)濟建設(shè)要朝著更快、更好的方向發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況是基礎(chǔ)內(nèi)容，金融水平歸根到底要取決于經(jīng)濟的整體實力。經(jīng)濟的全面發(fā)展會帶動金融的進步，金融行業(yè)的復(fù)蘇又會給農(nóng)村經(jīng)濟提供新鮮的血液，創(chuàng)造更多的社會資金。因此，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村地區(qū)一定要制定科學完善的經(jīng)濟發(fā)展制度，從本質(zhì)上而言，農(nóng)村金融與經(jīng)濟之間的關(guān)系也就是生產(chǎn)與分配之間的關(guān)系，兩者既對立又統(tǒng)一，并且相輔相成，互相促進。我國農(nóng)村一定要把握好兩者的互動式發(fā)展關(guān)系，通過農(nóng)村經(jīng)濟的振興促進金融改革，再以金融改革帶動農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)兩者的良性循環(huán)互動。

三、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟互動式發(fā)展的有效對策

在以上內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀地看到了農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟之間具有的互動式發(fā)展關(guān)系。為了將兩者的互動關(guān)系發(fā)揮到最大化，我們一定要找到科學的對策加以完善，促進農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛發(fā)展。

(一)堅持農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

基于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的互動式發(fā)展關(guān)系，我國農(nóng)村在經(jīng)濟建設(shè)過程中一定要將可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要確立一個經(jīng)濟發(fā)展的共同目標，堅持以解決“三農(nóng)”問題為前提，建立健全經(jīng)濟制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力;其次，樹立正確的經(jīng)濟經(jīng)營理念，加快金融改革的速度，國家要大力扶植農(nóng)村經(jīng)濟，合理定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，給予優(yōu)惠政策，完善金融服務(wù)。

(二)堅持結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟微觀效益和宏觀效益

隨著社會經(jīng)濟的多元化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟形勢也得到了更新發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式得到了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟格局也日漸多元。從某種意義上而言，農(nóng)村金融機構(gòu)必須要堅持創(chuàng)新，積極進行融資，正確處理農(nóng)村的短期經(jīng)濟效益與長期盈利之間的關(guān)系，擴大現(xiàn)有銀行的服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)水平，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善的對策來增加農(nóng)民的收入，降低資金風險和收入差距。另外，農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)該擴展業(yè)務(wù)范圍，積極引進投資，利用商業(yè)合作的方法收集資金，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模，并強化內(nèi)部經(jīng)營管理理念，做好職業(yè)道德培訓(xùn)，選取素質(zhì)能力過硬的員工進入金融機構(gòu)，向農(nóng)民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)堅持農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是進步的動力和源泉，也是發(fā)展的基礎(chǔ)。我國農(nóng)村金融機構(gòu)要緊密結(jié)合市場的變動情況，在金融業(yè)務(wù)、經(jīng)營戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)范圍以及相關(guān)技術(shù)上推陳出新，更新服務(wù)理念和相關(guān)制度，注重農(nóng)村面臨的潛在風險，堅持科學發(fā)展觀，對農(nóng)村經(jīng)濟問題實施更好的預(yù)測和防范。在此基礎(chǔ)上，還要積極創(chuàng)新，注意把控農(nóng)村經(jīng)濟與金融發(fā)展的大環(huán)境，實行信息共享和溝通，建立相關(guān)的監(jiān)管部門，提高監(jiān)督的有效性，做好資金管控工作，結(jié)合農(nóng)民群眾的需要更新金融政策，將創(chuàng)新發(fā)展貫徹到底。

(四)堅持農(nóng)村金融的規(guī)范性經(jīng)營

農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系極為緊密，兩者互為表里，相互促進。農(nóng)村在經(jīng)濟建設(shè)過程中一定要嚴格遵守經(jīng)濟運行的規(guī)律，按照國家有關(guān)經(jīng)濟政策制定經(jīng)營理念，實施規(guī)范性經(jīng)營。例如，科學制定農(nóng)民貸款細則、地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)準則等等，并成立監(jiān)督小組，對金融機構(gòu)的行為進行把關(guān)。在經(jīng)營過程中還應(yīng)該及時掌握市場動態(tài)，規(guī)劃地區(qū)發(fā)展方案，積極探索動產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押等多種擔保形式，維護農(nóng)民的金融安全，以規(guī)范的制度發(fā)展農(nóng)村金融。

四、結(jié)束語

篇9

堅持以人為本理念，維護廣大農(nóng)民的根本利益，促進農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主體。堅持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會進步的成果，努力促進農(nóng)民的全面發(fā)展。

把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中最根本的體現(xiàn)。要認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。既要從“三農(nóng)”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑；既要立足當前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動力。

切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全過程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護農(nóng)民的經(jīng)營自，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開，維護農(nóng)民對集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)管，進一步減輕農(nóng)民負擔。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，全面推進依法治農(nóng)。當前特別要加強法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識。

全面提高農(nóng)民的思想道德和科學文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置。圍繞增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強科學知識普及、先進實用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴大“陽光工程”的實施規(guī)模，加強勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，不斷改善農(nóng)民進城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機會和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。

完善支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對農(nóng)民的直接補貼機制，進一步完善補貼政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補貼機制，積極推動農(nóng)業(yè)的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會公共設(shè)施的建設(shè)，加快實施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

堅持可持續(xù)發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護的有機結(jié)合。

深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟作物，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。強化農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。

有效保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護力度。實施沃土工程，加強耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測。改進栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。運用循環(huán)經(jīng)濟理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進生態(tài)富民家園計劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)、深度加工，實現(xiàn)增值增效。

切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認識、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進以沼氣建設(shè)為重點的生態(tài)富民家園計劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。擴大退牧還草工程規(guī)模，加強鼠蟲害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長效機制。

堅持科技進步理念，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，必須把科技進步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點要實現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標準化與生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。重點推廣一批先進實用的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，擴大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。

堅持改革創(chuàng)新理念，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動力。深化農(nóng)村改革是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局的內(nèi)在要求，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進，以進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面落實二輪土地承包政策，建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補償費，推動被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。加強國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地保護和占用的監(jiān)督管理。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新，增強集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民的服務(wù)能力。

探索新型農(nóng)村經(jīng)濟組織形式。鼓勵和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)大戶和其他中介組織。推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的立法進程，保護各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。通過建立新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，建立起農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

積極推進農(nóng)村綜合改革。推動農(nóng)村稅費改革試點工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實減輕農(nóng)民負擔。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制等各項改革試點，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。

堅持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重大任務(wù)。要把工業(yè)經(jīng)濟在長期發(fā)展中形成的經(jīng)營思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

運用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、集約化水平，積極探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引入工業(yè)融資方法，強化項目推進意識，開展農(nóng)業(yè)資本運營，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成多元化的投入格局。

篇10

（1）參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體素質(zhì)有待提高。

一是雖然我國普及了九年制義務(wù)教育，但是農(nóng)村由于師資水平、人們對教育的重視程度不足，接受高等教育的農(nóng)村人口大多轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口在接受新知識的能力普遍欠缺。二是我國建國后，實行的計劃經(jīng)濟也并沒有根除小農(nóng)經(jīng)濟意識，接著是制度，更加加深了農(nóng)民的分散經(jīng)營，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識。

（2）現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品買方市場逐步形成。

一個健康的市場，必須能夠通過價格信號，反應(yīng)各個生產(chǎn)要素的貢獻大小，從而依據(jù)其進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。90年代以來，隨著糧食生產(chǎn)的連年豐收，主要糧食作物的階段性買方市場逐步形成。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民的生產(chǎn)大多轉(zhuǎn)化為自己性的生產(chǎn)，生產(chǎn)活動不再具有市場性，這樣也造成由市場經(jīng)濟自身催生經(jīng)濟組織形式的發(fā)展薄弱。

（3）政府行為的失當。

一方面表現(xiàn)為，政府行為過渡介入。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，政府介入過多，介入過大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農(nóng)民自身收入的提高，導(dǎo)致虛假繁榮，不能科學持續(xù)發(fā)展。另一個方面變現(xiàn)為，政府行為缺失，涉及農(nóng)村經(jīng)濟組織的部門過多，如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)技站等等，形成多頭管理，無自身利益時，又往往不作為或亂作為。

（4）法律制度有待完善。

各種經(jīng)濟組織的活動，必須依據(jù)一定的法律來調(diào)節(jié)，組織內(nèi)部以及組織之間的經(jīng)濟利益。而各種農(nóng)村經(jīng)濟組織形式還缺少相關(guān)的法律進行調(diào)節(jié)。其自身的經(jīng)濟活動必然受到限制，經(jīng)濟組織的進一步發(fā)展也必然受到制約。

（5）相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)研究不足。

對農(nóng)村基于土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟組織建設(shè)研究才起步，沒有形成適合我國的經(jīng)濟組織理論體系。往往是借鑒西方國家的農(nóng)村經(jīng)濟組織研究方法，忽視了我國土地集體所有這一本質(zhì)特征，理論已經(jīng)滯后于實踐的發(fā)展。

2基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式

（1）家庭經(jīng)濟。

適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的家庭經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。現(xiàn)代家庭經(jīng)濟雖然也是由家庭血緣和婚姻為紐帶，但是更主要的是以共同的家庭利益，以家庭作為一個生產(chǎn)主體，進行生產(chǎn)組織，利益分配的經(jīng)濟組織。它既是我國原有的小農(nóng)經(jīng)濟的體現(xiàn)，也是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟，按家庭范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的重組。是我國現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟組織的基本模式。它經(jīng)營組織相對靈活，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，能夠在一定程度中，實現(xiàn)自我發(fā)展。如：現(xiàn)在的家庭農(nóng)場，當生產(chǎn)力水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將不斷專業(yè)化、集約化，通過土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)要素就會逐步向優(yōu)勢家庭集中，必然加速了其他農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變，并使他們逐步轉(zhuǎn)換職業(yè)與身份，逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過這種生產(chǎn)要素的逐步集中，逐步形成了家庭農(nóng)場。

（2）農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

通過合作經(jīng)濟，能夠降低交易費用。多個農(nóng)民的多次買賣行為，通過合作經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)化為一次，隨著交易規(guī)模的上升，交易次數(shù)的下降，必然帶來交易費用的降低。一是合作領(lǐng)域深化。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將不再局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，逐步向加工、流通領(lǐng)域拓展。通過農(nóng)民合作興辦不同類型的產(chǎn)前、產(chǎn)后企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值進一步增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進一步增收。二是合作方式緊密化。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將逐步建立現(xiàn)代利益分配體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的增值利潤。要按照一定比例向農(nóng)民返還，實行二次分配。按照土地流轉(zhuǎn)的方式，相對應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，也將逐步在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部實施。三是合作組織實體化。一般的、松散的技術(shù)合作或互助合作組織在搞好自我服務(wù)、滿足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基木需要以外，將會進一步實體化，增強合作組織內(nèi)部的經(jīng)濟實力，擴大盈利性經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營效率和競爭力，以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和抵御市場風險能力的要求。

（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)展的高級形式。

隨著土地流轉(zhuǎn)的進一步深入，社會資本進入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，必然帶來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是指按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立的從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)化，必將農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的自給自足的，或半自給自足的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，向高度商品化的市場生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。使農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場意識、風險意識、投資意識、科技意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家方向轉(zhuǎn)變，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化和非組織化問題的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中產(chǎn)生的各種新型合作經(jīng)濟組織形式，促進了市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置和勞動生產(chǎn)率的提高。在市場經(jīng)濟條件下，依靠社會力量，運用市場手段發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)，有利于鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品加工率低、銷路差、效益低的問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。在企業(yè)化的低級階段，社會分工由垂直型向水平型轉(zhuǎn)變，在企業(yè)化的高級階段，生產(chǎn)和資本的集中逐漸形成壟斷性的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)化的充分發(fā)展將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高級階段。

3農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)展過程中應(yīng)當注意的問題

（1）加大社會保障體系建設(shè)。

各種農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，在成長的過程中必然面臨各種風險與挑戰(zhàn)。社會保障體系作為改革與發(fā)展的減震器必須發(fā)揮保障，兜底作用，提供必須的生活、生產(chǎn)保障。為農(nóng)村經(jīng)濟組織的健康發(fā)展提供必要的前提條件，并進一步降低其成長中面臨的風險。

（2）實事求是，靈活多樣。

我國各地的經(jīng)濟、風俗習慣和自然條件各不相同。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織的時候，不能搞一刀切。要根據(jù)各地實際條件，實事求是，尊重農(nóng)民自身意愿，可以是家庭經(jīng)濟、也可以是合作經(jīng)濟組織，不管什么組織形式，只要有利于提高農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，都可以進行嘗試探索。在具體實踐中，要圍繞當?shù)刈陨碣Y源優(yōu)勢、通過典范帶動，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。

（3）不斷健全自我發(fā)展機制。