和諧企業(yè)申報(bào)材料范文

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篇1

一、申報(bào)主體

申報(bào)主體為獨(dú)立礦山企業(yè)（含油氣企業(yè)），須持有合法有效采礦許可證。

二、申報(bào)條件

申報(bào)國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，應(yīng)滿足以下條件：

（一）依法辦礦。嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)定，合法經(jīng)營，證照齊全；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》等，對無償取得的采礦權(quán)已經(jīng)進(jìn)行了有償處置；五年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。

（二）規(guī)范管理。具有完善的資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施，礦石管理科學(xué)、規(guī)范。

（三）綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成了資源綜合利用規(guī)劃（設(shè)計(jì)）指標(biāo)，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用水平達(dá)到國內(nèi)同類礦山領(lǐng)先水平。

（四）技術(shù)創(chuàng)新。重視科學(xué)進(jìn)步，積極開展科技創(chuàng)新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦石先進(jìn)水平，符合《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》（國土資發(fā)〔2010〕146號(hào)）的有關(guān)要求。

（五）節(jié)能減排。積極開展節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗、“三廢”排放等達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，采用無廢或少廢工藝，礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。

（六）環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，編制了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（七）土地復(fù)墾。認(rèn)真開展土地復(fù)墾工作，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾”。

（八）社區(qū)和諧。自覺履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象，能夠及時(shí)妥善解決各類矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。

（九）企業(yè)文化。擁有符合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化，企業(yè)職工文明建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。

三、申報(bào)材料

申報(bào)“國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”需要報(bào)送以下材料：

（一）國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)書；

（二）國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)圖冊。

四、申報(bào)程序

（一）國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)按照自愿申請的原則，地方礦山企業(yè)向所在地省級(jí)國土資源主管部門提出申請，歸口中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)向歸口企業(yè)提出申請；各行業(yè)協(xié)會(huì)可按照申報(bào)條件組織本行業(yè)企業(yè)的推薦工作。

（二）地方礦山企業(yè)的申報(bào)材料，由省級(jí)國土資源主管部門組織礦業(yè)聯(lián)合會(huì)對申報(bào)材料進(jìn)行審核，同時(shí)進(jìn)行必要的現(xiàn)場核查，并由省級(jí)國土資源主管部門簽署審核意見，將申報(bào)材料統(tǒng)一匯總報(bào)送國土資源部。

歸口中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報(bào)材料，需經(jīng)礦山所在地省級(jí)國土資源主管部門出具審查意見，并由歸口企業(yè)審核匯總后報(bào)送國土資源部。

行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的礦山企業(yè)申報(bào)材料，需經(jīng)礦山所在地省級(jí)國土資源主管部門出具審查意見，并由行業(yè)協(xié)會(huì)審核匯總后報(bào)送國土資源部。

篇2

一、指導(dǎo)思想

2012年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)，以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點(diǎn)，深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步整合資源，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化集成，聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項(xiàng)目“三個(gè)核心”，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”，著力擴(kuò)大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、主要原則

（一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。

（三）突出扶持重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，整合資源，強(qiáng)化集成，通過攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)及科技成果，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長。同時(shí)，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。

三、計(jì)劃類別

根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，銜接國家、省科技計(jì)劃，結(jié)合2012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，本年度項(xiàng)目計(jì)劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)計(jì)劃三個(gè)部分。

（一）重大科技攻關(guān)計(jì)劃

本計(jì)劃以取得標(biāo)志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，重點(diǎn)支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，培育爆發(fā)性增長的創(chuàng)新產(chǎn)品，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個(gè)左右項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政原則上予以20-50萬資助。對事關(guān)全局、帶動(dòng)性較強(qiáng)的特別重大項(xiàng)目，可加大資助額度，各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套。（高新科負(fù)責(zé)，其中國際科技合作、長三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目由國合科負(fù)責(zé)）

（二）重點(diǎn)科技計(jì)劃

本計(jì)劃包括科技惠民計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃。

1、科技惠民計(jì)劃

以科技改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點(diǎn)支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。（農(nóng)社科負(fù)責(zé)）

2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)。（計(jì)劃科負(fù)責(zé)）

3、軟科學(xué)研究計(jì)劃

圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，開展科學(xué)預(yù)測、評估和對策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學(xué)決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報(bào)告。本年度重點(diǎn)圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。（管理科負(fù)責(zé)）

（三）科技專項(xiàng)計(jì)劃

1、專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

以促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)）

2、科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)

支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學(xué)回國人員、科技領(lǐng)軍人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項(xiàng)目。通過科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，催生一批高成長性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負(fù)責(zé)）

3、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)

重點(diǎn)支持高校、科研機(jī)構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的申報(bào)，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項(xiàng)目的申報(bào)。（管理科負(fù)責(zé)）

（四）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用

根據(jù)省政府對我市節(jié)能目標(biāo)考核要求，在重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)計(jì)劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，確保年度科技計(jì)劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占全市財(cái)政收入預(yù)算0.025%以上，項(xiàng)目數(shù)6個(gè)以上，為實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌）

四、工作安排

(一)方案與申報(bào)

1、預(yù)算和方案。編制年度市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金預(yù)算安排、市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案和《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程（試行）》，商市財(cái)政局，報(bào)局長辦公會(huì)研究、分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：6月25日。

2、開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。2012年市科技計(jì)劃項(xiàng)目力爭采取網(wǎng)上申報(bào)，功能包括用戶注冊、項(xiàng)目在線申報(bào)、專家評審、項(xiàng)目任務(wù)書簽訂、分類統(tǒng)計(jì)等。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月30日。

3、通知。起草年度征集計(jì)劃項(xiàng)目的通知，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站同時(shí)向社會(huì)公開。并對各歸口管理部門進(jìn)行申報(bào)培訓(xùn)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月30日。

(二)受理與初審

1、組織申報(bào)。各歸口管理部門根據(jù)申報(bào)通知，組織所屬企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)（可常年申報(bào)入庫），作為市、省、國家備選項(xiàng)目。

2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照分工，根據(jù)年度科技計(jì)劃和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，對各類入庫項(xiàng)目進(jìn)行梳理，提出各歸口管理部門限額推薦項(xiàng)目數(shù)，計(jì)劃科負(fù)責(zé)綜合匯總調(diào)整，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)各歸口管理部門。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：8月30日。

3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報(bào)限額，網(wǎng)上推薦，并書面將項(xiàng)目申報(bào)材料和排序匯總表（見附件3）一式四份上報(bào)市局各業(yè)務(wù)科室。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：9月10日。

4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按限額進(jìn)行受理并對項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月15日。

5、項(xiàng)目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項(xiàng)目分類匯總后報(bào)計(jì)劃科。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月20日。

(三)項(xiàng)目評審

1、評審組織。計(jì)劃科制訂項(xiàng)目評審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評審，落實(shí)時(shí)間、會(huì)場、專家、經(jīng)費(fèi)，印發(fā)評審?fù)ㄖ驅(qū)＜医榻B市科技計(jì)劃項(xiàng)目概況、評審目的、評審指標(biāo)、評審紀(jì)律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員，攜帶、分發(fā)和回收項(xiàng)目材料、專家評分表，解釋有關(guān)問題，記錄整理專家評審意見等。

2、評審專家。參與項(xiàng)目評估的科技中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)面向社會(huì)擇優(yōu)選用；參加項(xiàng)目咨詢評審的專家，應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實(shí)行專家信譽(yù)制管理，建立咨詢評審專家信譽(yù)檔案數(shù)據(jù)庫。

3、評審分組。評審按項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分組，參加項(xiàng)目評審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行選擇。每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上，其中重大科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)不少于7名。

4、專家評審。依據(jù)評審要求和項(xiàng)目評分表，評審專家對參評項(xiàng)目從立項(xiàng)的必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及預(yù)計(jì)績效等方面進(jìn)行評分。評分實(shí)行百分制，每個(gè)組所有評審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。

專家評審過程中，經(jīng)集體討論，在取得一致意見的基礎(chǔ)上可對項(xiàng)目直接作出明確的不予實(shí)施結(jié)論，并說明原因。

5、評審監(jiān)督。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察專職人員、市財(cái)政局相關(guān)人員對項(xiàng)目評審全過程進(jìn)行監(jiān)督。對個(gè)別重大科技攻關(guān)項(xiàng)目視情組織實(shí)地考察，考察主要內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容是否真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。

6、評審經(jīng)費(fèi)。評審過程所發(fā)生的專家咨詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等按照有關(guān)規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報(bào)銷單，證明人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，在市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金評審費(fèi)中列支。

責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月15日。

(四)立項(xiàng)公示

1、排序分類。根據(jù)評分排序、專家意見、計(jì)劃類別，計(jì)劃科將項(xiàng)目分為A、B、C三個(gè)類別，A類為推薦項(xiàng)目，B類為可選項(xiàng)目，C類為落選項(xiàng)目，同時(shí)提出項(xiàng)目和資金控制數(shù)，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目分類提出擬立項(xiàng)建議及資金安排說明，責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：10月22日。

2、立項(xiàng)與資金建議。計(jì)劃科匯總各科室擬立項(xiàng)建議，編制年度立項(xiàng)計(jì)劃及說明，商市財(cái)政局后，共同向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月30日。

3、立項(xiàng)公示。根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行調(diào)整完善，提交局長辦公會(huì)研究，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站上同時(shí)對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，并公布咨詢舉報(bào)監(jiān)督電話。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：11月13日。

(五)組織實(shí)施

1、下達(dá)計(jì)劃。公示結(jié)束后，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目，并對立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。對有異議的項(xiàng)目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見，報(bào)分管局長審定。處理結(jié)果書面報(bào)計(jì)劃科備案。

2、簽訂合同。各歸口管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《項(xiàng)目任務(wù)合同書》，并對項(xiàng)目起始時(shí)間、研究內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)題驗(yàn)收考核指標(biāo)等重點(diǎn)條款進(jìn)行審查，審查結(jié)果報(bào)市局各對口業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室審核合格并報(bào)分管局長審定后，辦理合同簽訂手續(xù)。

3、核撥經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)核對項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬號(hào)、戶名、項(xiàng)目單位收據(jù)，填寫撥款計(jì)劃單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由計(jì)劃科協(xié)調(diào)市財(cái)政局核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理依據(jù)國家、省、市《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、實(shí)施管理。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對分管的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的問題，監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行。組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表》，并于次年1月底前，形成各計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)分管局長初審后報(bào)計(jì)劃科。計(jì)劃科匯總形成年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況總報(bào)告，由市局會(huì)同市財(cái)政局向分管市長報(bào)告。

5、監(jiān)督檢查。計(jì)劃科會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)科室組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況監(jiān)督檢查。

五、申報(bào)材料

1、《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》（見附件2）。

2、附件材料

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注（2011年）復(fù)印件（加蓋單位公章），事業(yè)單位參照以上提供；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷和職稱證明；查新報(bào)告；產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計(jì)證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料，包括高新技術(shù)企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、檢測報(bào)告等。

篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以貫徹落實(shí)黨的**精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。通過實(shí)施家電下鄉(xiāng)，引導(dǎo)建立適合我縣農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到縣以下建立家電銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務(wù)體系，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號(hào)的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財(cái)政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。

（二）補(bǔ)貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但每戶農(nóng)民每類產(chǎn)品最多可購買一臺(tái)（件）。

（三）實(shí)施時(shí)間。自**年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。

（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)授權(quán)、加盟或直營的，符合網(wǎng)點(diǎn)備案五個(gè)條件，經(jīng)**縣商務(wù)局備案后，方可成為我縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。凡不是在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，不享受補(bǔ)貼。

三、產(chǎn)品購買和補(bǔ)貼申請

農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)要持戶口本和身份證，并到家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)都掛有特別標(biāo)識(shí)牌子），同時(shí)一定要向銷售商索要正規(guī)發(fā)票（應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號(hào)碼）。并要開箱查看是否有“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡。

農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；4.糧食直補(bǔ)專用存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶，在30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的糧食直補(bǔ)專用存折。

四、職責(zé)分工

（一）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)

1．履行網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)要完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請書，于12月30日前到**縣商務(wù)局申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。

2．加強(qiáng)宣傳提高服務(wù)水平。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂銷售宣傳計(jì)劃，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

3．組織調(diào)配貨源。銷售網(wǎng)點(diǎn)要盡快落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào)，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。

4．登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，要在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，縣商務(wù)主管部門將責(zé)令其整改，整改不力的由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

5．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，為農(nóng)民開據(jù)正規(guī)銷售發(fā)票，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。

6．規(guī)范市場營銷。銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競爭，產(chǎn)品價(jià)格不得超過中標(biāo)時(shí)的最高限價(jià)。

7．及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。

（二）商務(wù)主管部門主要職責(zé)

1．制定實(shí)施方案。縣商務(wù)局要會(huì)同縣財(cái)政部門制定我縣家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭以及農(nóng)民不能及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼等，制訂有針對性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。

2．受理網(wǎng)點(diǎn)備案。縣商務(wù)局要嚴(yán)格按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在銷售網(wǎng)點(diǎn)提交書面?zhèn)浒干暾埡螅皶r(shí)組織人員認(rèn)真進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場核查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)給合格企業(yè)備案，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。

3．組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣商務(wù)局、財(cái)政局要組織好、安排好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、銷售網(wǎng)點(diǎn)家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級(jí)管理部門以及銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。

4．廣泛宣傳，營造氛圍。縣商務(wù)局要會(huì)同縣財(cái)政局，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視向全縣廣大群眾《關(guān)于家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通告》，并印發(fā)宣傳單，把家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容和申請補(bǔ)貼的辦事流程，宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要設(shè)立公示欄，向社會(huì)和廣大群眾公布在我縣備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)。

5．認(rèn)真履行監(jiān)管職能。縣商務(wù)局要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加強(qiáng)對銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，縣商務(wù)局將取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市商務(wù)主管部門備案。

6、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。縣商務(wù)局要根據(jù)我縣農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各銷售網(wǎng)點(diǎn)做好貨源組織，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，為銷售網(wǎng)點(diǎn)和生產(chǎn)企業(yè)提供合理化建議和服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級(jí)部門報(bào)告。

7．建立投訴舉報(bào)制度。縣商務(wù)主管部門要設(shè)立投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。

（三）財(cái)政部門主要職責(zé)

1．細(xì)化資金管理辦法。縣財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定我縣補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。

2．審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。

3．及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個(gè)工作日內(nèi)，通過專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的糧食直補(bǔ)專用存折。

4．建立資金臺(tái)賬。縣級(jí)財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。

5．加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣財(cái)政局要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

6．安排工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)有關(guān)文件要求，縣級(jí)財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利進(jìn)行

篇4

現(xiàn)將《2016年元旦春節(jié)期間開展困難企業(yè)和困難人員送溫暖慰問活動(dòng)方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中會(huì)議精神，切實(shí)幫助困難企業(yè)和困難職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶，讓困難企業(yè)和困難職工切實(shí)亨受黨和政府的關(guān)懷和溫暖，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、送溫暖慰問對象和范圍

(一)停產(chǎn)半年以上或已進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序的國有、集體困難企業(yè)及其剝離出來的困難勞服企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體;

(二)企業(yè)特困在職職工;

(三)已進(jìn)行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員。

上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因?yàn)?zāi)、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難，當(dāng)前生活狀況屬于本地區(qū)、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。

三、送溫暖慰問活動(dòng)時(shí)間

全市送溫暖慰問活動(dòng)，從2016年1月1日開始，至2016年2月22日(元宵節(jié))。具體活動(dòng)時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況確定，市人力資源和社會(huì)保障局赴各縣(市、區(qū))開展送溫暖活動(dòng)的人員和時(shí)間，另行通知。

四、送溫暖慰問活動(dòng)內(nèi)容

“兩節(jié)”送溫暖慰問活動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：準(zhǔn)備階段(從發(fā)文之日起至2015年12月30日)

1、制定活動(dòng)方案。各縣(市、區(qū))人社部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，切實(shí)將慰問活動(dòng)同扶貧幫困結(jié)合起來，確保送溫暖活動(dòng)順利進(jìn)行。

2、開展工作宣傳。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問活動(dòng)的意義，大力宣傳溫暖活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以及歷年活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，呼吁全社會(huì)關(guān)愛困難企業(yè)和困難職工，積極行動(dòng)起來，開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。

3、組織調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本級(jí)、本部門困難人員進(jìn)行走訪摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問的企業(yè)和人員名單。困難企業(yè)經(jīng)主管部門確認(rèn)，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區(qū)確認(rèn)并張榜公示后，及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料。如發(fā)現(xiàn)上報(bào)的材料不實(shí)，存在擅自擴(kuò)大慰問對象和范圍的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其次年補(bǔ)助資格。同時(shí)，要做好慰問的困難企業(yè)、困難人員的摸底公示及申報(bào)材料的保存，以備上級(jí)有關(guān)部門檢查。

第二階段：慰問階段(2016年1月1日至2月22日)

1、深入基層慰問。通過走訪慰問、結(jié)對幫扶、駐村蹲點(diǎn)等方式，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況,努力協(xié)調(diào)解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動(dòng)進(jìn)家庭、走企業(yè)、訪貧困、問冷暖，關(guān)心職工疾苦，了解企業(yè)困難，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

2、嚴(yán)守工作紀(jì)律。送溫暖慰問活動(dòng)中，要做到輕車簡從，厲行節(jié)約。要踏實(shí)工作，認(rèn)真解決問題，不作表面文章。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負(fù)擔(dān)。

第三階段：總結(jié)階段(2016年2月23日至3月10日)

各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本地區(qū)、本部門開展送溫暖慰問活動(dòng)情況、典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，于2016年3月1日前以書面形式報(bào)送市人社局，市人社局將匯總上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。

五、慰問活動(dòng)的資金籌集

(一)送溫暖資金籌措。根據(jù)各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，2016年“兩節(jié)”慰問金按照“照顧重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，可從2015年本級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排。各人社部門要積極爭取同級(jí)政府對送溫暖活動(dòng)財(cái)力和物力支持，積極籌集資金，動(dòng)員社會(huì)參與，確保慰問工作順利開展。

(二)加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，籌集、管理使用送溫暖資金應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、有序的原則，規(guī)范程序、嚴(yán)格手續(xù)、加強(qiáng)監(jiān)督、專款專用，確保送溫暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員。

聯(lián) 系 人：市局勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察科 游英雄 李登國

聯(lián)系電話：xx 郵箱：xx

附件：

1、市直部門困難職工慰問對象類別統(tǒng)計(jì)表;

2、困難職工慰問對象情況一覽表;

3、各縣(市、區(qū))人社部門“兩節(jié)”期間送溫暖工程統(tǒng)計(jì)表。

篇5

關(guān)鍵詞：工商行政；機(jī)制管理；創(chuàng)新研究

一、建立有限政府，將監(jiān)管邊界加以明確

所謂的有限政府，要求政府必須對自身的影響力與規(guī)制力接線予以明確的規(guī)范，嚴(yán)格的按照市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，開展監(jiān)督管理的工作。有限政府理念的不斷完善對于市場、社會(huì)、政府等各個(gè)層面關(guān)系的協(xié)調(diào)都有著極為重要的意義。在有限政府理念下要求政府不能對市場的自然發(fā)展進(jìn)行過多的干預(yù)，而是應(yīng)該實(shí)施積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)管制與監(jiān)督措施，避免因?yàn)檎深A(yù)過度而導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)消極應(yīng)對的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)管制作為國家管理市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最重要的行政手段，如果在這一過程中政府所采取的預(yù)防或者糾正措施過于嚴(yán)厲的話，那么必然會(huì)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性造成極為不利的影響。所以為了避免此類情況的發(fā)生，政府部門必須制定完善市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控措施，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的扶持與指導(dǎo)力度，幫助市場經(jīng)濟(jì)主體更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，為和諧市場秩序的營造奠定良好的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管力度

（一）建立準(zhǔn)確高效的信息核對機(jī)制

工商部門必須嚴(yán)格的按照誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、水錄入的原則，進(jìn)行市場準(zhǔn)入信息的監(jiān)督、管理以及記錄，同時(shí)定期的對重點(diǎn)申報(bào)企業(yè)相關(guān)信息的真實(shí)性進(jìn)行全面的核對以及抽查驗(yàn)證。雖然工商部門將針對企業(yè)的年檢制度改為備案制度，有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提升，但與此同時(shí)也增加了企業(yè)申報(bào)虛假信息發(fā)生的幾率，再加上工商部門自身的監(jiān)督管理力量相對有限，無法對所有企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，只能根據(jù)企業(yè)信用級(jí)別的不同采取抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督和管理。工商部門針對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行的抽查最終的目的是為了確保企業(yè)提交資料的真實(shí)性，所以在抽查的過程中必須對提供虛假材料的企業(yè)予以嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)成良好的自覺申報(bào)材料的習(xí)慣，才能從根本上促進(jìn)企業(yè)申報(bào)信息質(zhì)量的有效提升。

（二）完善網(wǎng)格監(jiān)管方式

網(wǎng)格監(jiān)管作為工商部門近年來采用的最廣泛的基礎(chǔ)監(jiān)督管理方式，雖然其在職責(zé)明確方面具有極為顯著的優(yōu)勢，但是這種監(jiān)管方式不僅監(jiān)管內(nèi)容的綜合性較強(qiáng)，且其對于工作人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。由于網(wǎng)格監(jiān)管方式忽略了交流與監(jiān)督機(jī)制在工商管理工作中所發(fā)揮的作用，所以這一方式在實(shí)際應(yīng)用的過程中容易形成新型孤島的現(xiàn)象。為了改變這一現(xiàn)狀，工商部門必須加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管制度的改革與創(chuàng)新力度，才能將網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制的作用充分的發(fā)揮出來。首先，統(tǒng)籌式、指派式監(jiān)管任務(wù)的減少。要求網(wǎng)格監(jiān)管工程人員可以根據(jù)管轄區(qū)域的特點(diǎn)確定監(jiān)管的重點(diǎn)，通過取消巡查監(jiān)管的方式，促進(jìn)市場監(jiān)管效率的有效提升；其次，以經(jīng)營場所為網(wǎng)格監(jiān)管的基本單元，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管的力度，并以此為基礎(chǔ)設(shè)立相應(yīng)的提前警示制度，盡可能的將有可能出現(xiàn)的違法行為和經(jīng)營矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保市場資源配置的科學(xué)合理；最后，長效管理機(jī)制的建立。針對所有網(wǎng)格必須制定長期性、條理性的監(jiān)管計(jì)劃，確保監(jiān)管目標(biāo)始終保持良好的延續(xù)性，同時(shí)隨時(shí)的進(jìn)行監(jiān)管方向和措施的修正，為監(jiān)管目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局

工商部門采取的協(xié)調(diào)監(jiān)管與社會(huì)共治措施是工商行政管理方式轉(zhuǎn)變過程中所采用的重要內(nèi)容之一。工商部門相關(guān)措施的實(shí)施必須在協(xié)同監(jiān)管格局的支撐與支持下，監(jiān)管目標(biāo)才能順利的實(shí)現(xiàn)。所以在構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局時(shí)必須做好以下幾方面的工作：（1）協(xié)同平臺(tái)的搭建。政府部門必須發(fā)揮出其在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)搭建過程中的主導(dǎo)作用，采取積極有效的措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方參與到實(shí)體協(xié)同平臺(tái)的建立；（2）聯(lián)動(dòng)格局的構(gòu)建。工商部門必須加強(qiáng)與各個(gè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)力度，并以此為基礎(chǔ)將并聯(lián)審批、聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)宣傳等工作任務(wù)納入到聯(lián)動(dòng)格局的工作中；（3）數(shù)據(jù)應(yīng)用力度的加強(qiáng)。相關(guān)部門必須加強(qiáng)資源整合利用的力度，建立完善的市場主體準(zhǔn)入、監(jiān)管等信息共享機(jī)制，為工商部門市場監(jiān)管工作的順利開展提供詳細(xì)的信息支持，確保工商部門市場監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)信用建設(shè)，完善征信平臺(tái)

（一）開展信用信息多元化采集途徑

工商部門針對市場主體信用信息的采集必須沖破傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管等方面的束縛，將市場主體的企業(yè)年度報(bào)告公示作為企業(yè)信用信息的重要來源，才能確保市場主體信用信息采集的準(zhǔn)確性。這種多元化市場信用信息采集機(jī)制的建立，對于工商部門市場主體監(jiān)管工作效率的提升具有極為重要的意義。

（二）完善信息平臺(tái)統(tǒng)一共享工作模式

信息共享平臺(tái)的進(jìn)一步完善。工商部門必須將其職能范圍內(nèi)的主動(dòng)作用充分的發(fā)揮出來，采取企業(yè)分類監(jiān)管的方式，將企業(yè)登記數(shù)據(jù)與信息共享平臺(tái)的建立緊密的融合在一起，確保企業(yè)信息全面共享目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。另外，在現(xiàn)有的市場主體信息基礎(chǔ)檔案錄入的基礎(chǔ)上，工商部門還應(yīng)該將許可信息、審批信息等及時(shí)的上傳于信息共享平臺(tái)，以便于相關(guān)部門可以通過信息平臺(tái)及時(shí)的查詢相關(guān)企業(yè)的信息，從而達(dá)到有效避免企業(yè)違法行為發(fā)生的目的。

（三）構(gòu)建失信懲戒聯(lián)合手段

工商部門必須將監(jiān)管措施的實(shí)施與企業(yè)的信用情況緊密的結(jié)合在一起，加快企業(yè)失信懲罰機(jī)制建設(shè)的步伐，重點(diǎn)監(jiān)管信息出現(xiàn)異常或者有違法記錄的市場主體以及相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)，推動(dòng)個(gè)人信用體系的建立，將失信違法行為與投資人等相關(guān)個(gè)人信用檔案結(jié)合在一起，一旦任何一方在日常監(jiān)管過程中出現(xiàn)失信行為，其都將受到相應(yīng)的處罰，確保企業(yè)嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)開展日常經(jīng)營。

四、結(jié)束語

總之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速臨近，市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中對工商部門的市場監(jiān)管工作方式也提出了更高的要求。所以為了有效的應(yīng)對市場發(fā)展的需要，工商行政管理部門必須加強(qiáng)監(jiān)管管理模式改革與創(chuàng)新的力度，確保市場監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]史琦俊.工商行政管理方式轉(zhuǎn)變探討[D].華東政法大學(xué)，2017.

篇6

本次論壇在由首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所于啟武教授任組長的中國醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任研究課題組經(jīng)過長期大量的行業(yè)調(diào)查后,根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料的審核情況、《中國醫(yī)藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查問卷》分值以及搜狐健康公眾點(diǎn)擊數(shù)據(jù)等結(jié)果,對2009年度我國制藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了綜合評比,共有55家醫(yī)藥企業(yè)獲得“2009中國醫(yī)藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任孺子牛獎(jiǎng)”。

國家食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司副司長許嘉齊在論壇上要求我國醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該把法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意思、環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任理念作為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分,貫穿到每個(gè)企業(yè)和每個(gè)員工的思想中去,體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

他指出,作為藥品安全的第一責(zé)任人,醫(yī)藥企業(yè)必須強(qiáng)化管理,合法經(jīng)營,誠信自律,努力為群眾提供安全可靠地藥品,滿足人民不斷增長的藥品需求,擔(dān)負(fù)起關(guān)愛生命健康的光榮使命。

“社會(huì)責(zé)任是政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中,需要各個(gè)領(lǐng)域的互動(dòng),我們今天所面臨的任務(wù),就是需要各界負(fù)擔(dān)起各自的社會(huì)責(zé)任。” 本刊首席顧問、企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展中心首席專家孫繼榮教授在論壇上做了《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢》的報(bào)告,并從國際社會(huì)責(zé)任發(fā)展的角度闡釋了中國在企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域具有獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢。

據(jù)中國醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任研究課題組“2009年中國醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失行為監(jiān)測報(bào)告”顯示,在我國醫(yī)藥工業(yè)不斷發(fā)展的背后,也出現(xiàn)了一些與社會(huì)、民眾利益不和諧的聲音與行為。

篇7

公益創(chuàng)投即社會(huì)組織或社會(huì)工作者根據(jù)社區(qū)居民需求創(chuàng)意設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目或根據(jù)企業(yè)、基金會(huì)等捐贈(zèng)方意愿設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目，通過參加評審后獲得政府一定額度的資助并實(shí)施項(xiàng)目的活動(dòng)。

一、項(xiàng)目范圍

（一）為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。

（二）助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目。

（三）助孤服務(wù)。為孤殘兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。

（四）其它圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的公益服務(wù)項(xiàng)目。

二、申請主體及條件

（一）申請主體

各類社會(huì)組織：依法在我市登記和備案的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。

（二）申請條件

1、社會(huì)組織依法設(shè)立或批準(zhǔn)，年檢合格，機(jī)構(gòu)、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無不良記錄；

2、具備申請項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件；

3、能自籌資金并且自籌資金占項(xiàng)目總資金比例較高的項(xiàng)目優(yōu)先。

三、基本原則

公益創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施，堅(jiān)持公開、公平、公正以及社會(huì)化運(yùn)作的原則。同時(shí)，還必須堅(jiān)持以下原則：

（一）體現(xiàn)公益性。以社會(huì)效益為目標(biāo)，體現(xiàn)非營利性的特點(diǎn)。

（二）確保有效性。從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，能夠切實(shí)有效地解決居民的迫切需求。

（三）具有成長性。具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價(jià)值。

（四）立足于社區(qū)。原則上以服務(wù)于社區(qū)、滿足社區(qū)居民需要為主，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

四、資金安排

市民政局安排一定數(shù)量資金，用于資助公益創(chuàng)投活動(dòng)。對單個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的資助，最高額度一般不超過3萬元。

各社會(huì)組織要最大限度地提高資金的使用效能，市民政局將對資金的撥付使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

市民政局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。

（二）工作職責(zé)

市民政局負(fù)責(zé)制定公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施的具體方案；做好組織和宣傳動(dòng)員工作；落實(shí)配套資金；負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督和績效評估。

六、實(shí)施流程

（一）項(xiàng)目征集階段（4月底前完成）

（1）公告。市民政局通過發(fā)文、新聞會(huì)、報(bào)紙、網(wǎng)站或社區(qū)動(dòng)員等形式，向社會(huì)公告，征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會(huì)組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等，進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目申請書并上報(bào)。

（3）項(xiàng)目審核。市民政局組織項(xiàng)目的征集，對項(xiàng)目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況組織專家進(jìn)行審核，并對審核通過的項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)市級(jí)公益創(chuàng)投資助項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目評估階段（5月底前完成）

（1）組織評估。對經(jīng)審核符合要求的項(xiàng)目，由市民政局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報(bào)材料、社會(huì)資助及社會(huì)支持等情況進(jìn)行評估，并確定獲選項(xiàng)目。

（2）社會(huì)公示。將評估結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。

（3）項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（6月份開始）

1、組織簽訂合同。市民政局與公益創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂合同，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付，一般比例為5：3：2，即啟動(dòng)階段撥付50%，中期撥付30%，項(xiàng)目結(jié)束撥付20%。

3、督促項(xiàng)目實(shí)施。市民政局將督促獲選項(xiàng)目承接方嚴(yán)格按照合同組織實(shí)施，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和績效評估，及時(shí)掌握項(xiàng)目的有關(guān)情況。

4、公開項(xiàng)目信息。市民政局將適時(shí)向社會(huì)公布項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

篇8

一、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定對象

（一）就業(yè)困難人員的范圍。就業(yè)困難人員主要指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。具體指具有本縣戶口、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)且已進(jìn)行失業(yè)登記領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》）的下列人員：

1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：

①城鎮(zhèn)“4050”人員：女年滿40周歲、男年滿50周歲及以上的失業(yè)人員（以下簡v稱“4050”人員）。

②城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員：城鎮(zhèn)居民家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，連續(xù)三個(gè)月以上均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性等收入的家庭成員。

③城鎮(zhèn)低保戶人員：享受城鎮(zhèn)低保待遇的登記失業(yè)人員。

④連續(xù)失業(yè)一年以上人員：持續(xù)尋找工作超過一年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

⑤低保邊緣戶人員：享受城鎮(zhèn)低保邊緣待遇的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

⑥需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員：城鎮(zhèn)居民家庭中，有患惡性腫瘤、白血病、重癥癱瘓（偏癱或截癱肌力2級(jí)以上）、重癥精神病（表現(xiàn)為危險(xiǎn)或沖動(dòng)行為或缺乏生活自理能力者）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、尿毒癥血液透析或腹膜透析、組織器官移植后的抗排斥治療等重大疾病直系親屬的人員。

2、農(nóng)村登記失業(yè)人員：

①農(nóng)村低保戶人員：享受農(nóng)村低保待遇的登記失業(yè)人員。

②農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員：符合上述城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象之一的復(fù)員、退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

③被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員：持有《被征地農(nóng)民參保資格證》且符合上述城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象之一的被征地農(nóng)民。

申請認(rèn)定條件的界定，以個(gè)人申請認(rèn)定就業(yè)困難員時(shí)所具備的條件為準(zhǔn)。

（二）“就業(yè)困難人員”認(rèn)定對象不包括下列人員：

年底前已通過領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)、已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員；已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員。

二、就業(yè)困難人員認(rèn)定管理

（一）認(rèn)定憑證

就業(yè)困難人員申請認(rèn)定時(shí)需提供《登記證》原件及復(fù)印件和1張一寸證件照，同時(shí)根據(jù)不同情況還需提供下列材料。下述證件材料原件由社區(qū)（行政村、居委會(huì)，以下簡稱社區(qū)）核對后退回，復(fù)印件（由社區(qū)簽署“與原件核對一致”字樣）隨同《登記證》等材料上報(bào)。

1、城鎮(zhèn)“4050”人員：需提供《身份證》。

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員：需提供《戶口簿》、社區(qū)開具的家庭成員就失業(yè)狀態(tài)及家庭收入情況證明。

3、城鄉(xiāng)低保戶人員：需提供《低保證》。

4、連續(xù)失業(yè)一年以上人員：需提供社區(qū)開具的3次求職證明。

5、低保邊緣戶人員：需提供《戶口簿》、民政部部門出具的相關(guān)證明。

6、需贍養(yǎng)有重大疾病直系親屬人員：需出具《戶口簿》、縣級(jí)以上級(jí)別醫(yī)院開具的重大疾病相關(guān)證明、病歷、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算清單等證明材料。

7、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員：需提供復(fù)退轉(zhuǎn)軍人證明或人武部門開具的證明，其他符合城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象的相關(guān)證明材料。

8、被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員：需提供《戶口簿》、《被征地農(nóng)民參保資格證》，其他符合城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象的相關(guān)證明材料。

（二）認(rèn)定程序

1、本人申請。凡符合條件的就業(yè)困難人員，持上述相關(guān)材料，自愿向本社區(qū)提出認(rèn)定申請，填寫《縣就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》。

2、初審。社區(qū)對個(gè)人填報(bào)登記情況和提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行初審，核實(shí)相關(guān)的就業(yè)和生活情況，對申請人就業(yè)困難情況張榜公示五天，經(jīng)公示無議異后，將符合條件的人員信息錄入“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”，并在“申請表”上簽署意見（公示及核實(shí)等相關(guān)意見）加蓋公章，將申報(bào)資料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障站，核實(shí)上報(bào)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。

3、復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障站復(fù)核上報(bào)材料，符合條件的在“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”中進(jìn)行確認(rèn)，并在“申請表”上簽署意見加蓋公章，匯總并打印花名冊，將匯總花名冊、申報(bào)材料報(bào)勞動(dòng)保障中心所，復(fù)核上報(bào)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。

4、核準(zhǔn)。勞動(dòng)保障中心所審核上報(bào)材料，在“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”中進(jìn)行確認(rèn)，并在“申請表”上簽署審核意見加蓋公章，將匯總花名冊、申報(bào)材料報(bào)縣就業(yè)管理服務(wù)處，審核報(bào)送在五個(gè)工作日內(nèi)完成。

5、認(rèn)定。縣就業(yè)管理服務(wù)處對上報(bào)材料審定后，在“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”中進(jìn)行審核確認(rèn)，并在“申請表”上簽署審定意見，加蓋審核章，在《登記證》上予以注明，并通過原上報(bào)機(jī)構(gòu)由社區(qū)將《登記證》發(fā)還給申請人，認(rèn)定過程在十五個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）認(rèn)定管理

1、經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員接受援助實(shí)現(xiàn)就業(yè)后再次失業(yè)的，已享受政策期滿的須按規(guī)定程序重新認(rèn)定。

2、建立退出機(jī)制。對已經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情況之一的，由就業(yè)管理處注銷其“就業(yè)困難人員”認(rèn)定，并在“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理系統(tǒng)”中注明退出原因。

①已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

②喪失勞動(dòng)能力的；

③沒有就業(yè)要求的；

④無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)或經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次，本人不應(yīng)聘而造成不就業(yè)的；

⑤連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

⑥入學(xué)、服兵役、移居非本縣轄區(qū)的；

⑦被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

⑧隨著情況變化，不再符合“就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的”。

3、對已經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)連續(xù)就業(yè)6個(gè)月以上的，或通過其他合法渠道取得穩(wěn)定收入，達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不再作為“就業(yè)援助重點(diǎn)對象”。

三、就業(yè)困難人員《登記證》使用管理

經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員憑標(biāo)注的《登記證》申請享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。

（一）啟用時(shí)間。標(biāo)注就業(yè)困難人員的《登記證》于年月日啟用。

（二）使用管理。《登記證》上應(yīng)及時(shí)記載“就業(yè)情況”和“享受扶持政策內(nèi)容”。“就業(yè)情況”一欄，要填寫創(chuàng)辦非正規(guī)組織就業(yè)單位、創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、創(chuàng)辦私營企業(yè)；被服務(wù)型企業(yè)吸納；被其他企業(yè)、個(gè)體工商戶或非正規(guī)勞動(dòng)組織吸納；從事公益性勞動(dòng)或勞務(wù)派遣等，及其對應(yīng)的單位與崗位的名稱。“享受扶持政策內(nèi)容”一欄，要填寫所享受稅收減免、收費(fèi)優(yōu)惠、各項(xiàng)補(bǔ)助（貼）等政策項(xiàng)目的名稱及標(biāo)準(zhǔn)。

就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，《登記證》由本人保管；被用人單位錄用的，《登記證》由用人單位保管，在辦理就業(yè)登記手續(xù)時(shí)，由就業(yè)處或經(jīng)辦窗口在“就業(yè)情況”一欄加蓋“已辦理就業(yè)登記手續(xù)”印章。用人單位與就業(yè)困難人員解除勞動(dòng)合同后《登記證》退還給本人。

《登記證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，未進(jìn)行年檢的自動(dòng)失效，不能享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。在規(guī)定期限內(nèi)，凡被單位錄用的，由單位統(tǒng)一向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)，其他的持證人由本人向所在地社區(qū)（行政村、居委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申請年檢。

對出租、轉(zhuǎn)讓《登記證》的，沒收其《登記證》。對用人單位或個(gè)人偽造、租借《登記證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。對發(fā)證機(jī)構(gòu)違反規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《登記證》的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。就業(yè)困難人員申請認(rèn)定管理工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是政府對困難群眾提供幫扶的新舉措，是就業(yè)困難群眾享受就業(yè)扶持政策實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手。各中心所、勞動(dòng)保障站、勞動(dòng)保障室和縣就業(yè)處一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要意義，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感做好工作。

篇9

社會(huì)組織登記處緊緊圍繞局黨委中心工作要求，按照全省社會(huì)組織管理年度工作要點(diǎn)內(nèi)容和本處室年初工作目標(biāo),在民管局統(tǒng)一部署下，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)全市社會(huì)組織登記工作健康發(fā)展，較好地完成了年初工作任務(wù)。

1、耐心解答，周到服務(wù)，不斷提高市屬社會(huì)組織登記水平。截止目前，通過電話或現(xiàn)場等方式耐心細(xì)致地為當(dāng)事人解答國家相關(guān)政策法規(guī)和登記有關(guān)事項(xiàng)累計(jì)兩千余次。其中：市屬社會(huì)組織受理申請171家，辦結(jié)市屬民辦非企業(yè)單位成立登記55家，已通過民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)待籌備成立登記57家；辦結(jié)市屬社會(huì)團(tuán)體成立登記31家，已通過社會(huì)團(tuán)體名稱核準(zhǔn)待籌備成立登記25家；市屬基金會(huì)通過名稱核準(zhǔn)待籌備成立3家。同比2013年同期辦理社會(huì)組織成立登記增漲了25%。辦結(jié)社會(huì)組織變更登記35家，其中，民辦非企業(yè)單位變更登記15家，社會(huì)團(tuán)體變更登記20家。勘察現(xiàn)場140余家。截至目前，市屬社會(huì)組織共計(jì)934家，其中社會(huì)團(tuán)體435家，民辦非企業(yè)單位499家，基金會(huì)2家；2014年縣（市）區(qū)新登記民辦非企業(yè)單位190家，已通過民辦非企業(yè)名稱核準(zhǔn)待籌備成立115家；新登記社會(huì)團(tuán)體53家，已通過社會(huì)團(tuán)體名稱核準(zhǔn)待籌備成立20家。截至目前，區(qū)屬社會(huì)組織共計(jì)3673家，其中民辦非企業(yè)單位1512家，社會(huì)團(tuán)體860家，備案社會(huì)組織1301家。同比2013年同期在登記數(shù)量和質(zhì)量上都有較大幅度提高。

2、以人為本，規(guī)范執(zhí)法、不斷梳理和完善社會(huì)組織登記流程。按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定及國家和省市的社會(huì)組織登記相關(guān)文件通知精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)審批工作，嚴(yán)格履行法定程序。一是梳理規(guī)范完善社會(huì)組織登記工作辦理流程，本著方便當(dāng)事人、規(guī)范執(zhí)法的宗旨，重新修訂了《民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會(huì)團(tuán)體成立、變更、注銷登記辦事指南》、《基金會(huì)及分支機(jī)構(gòu)的成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會(huì)組織黨建工作辦事指南》，嚴(yán)格遵照辦理時(shí)限，為當(dāng)事人提供便捷、周到、準(zhǔn)確、滿意的服務(wù)。二是根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要，不斷制定完善了名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請表、可行性報(bào)告、組織章程、成立申請書、章程核準(zhǔn)表、單位登記申請表等各種申請材料的規(guī)范化填寫模板，極大地方便了當(dāng)事人辦理登記，同時(shí)有效提高了登記工作的規(guī)范性。三是進(jìn)一步完善后期社會(huì)組織登記備案工作，認(rèn)真整理近幾年社會(huì)組織檔案130余冊并及時(shí)完整歸檔。四是認(rèn)真落實(shí)一次性告知制度、準(zhǔn)予受理制度，對前來辦理或咨詢的單位或個(gè)人，工作人員認(rèn)真解答，發(fā)放相關(guān)業(yè)務(wù)的一次性告知書或服務(wù)指南手冊，將服務(wù)促管理，服務(wù)促和諧的“以民為本”的服務(wù)理念貫穿在日常工作中。四是認(rèn)真落實(shí)受理、審查、核準(zhǔn)的崗位職責(zé)制度，保證社會(huì)組織登記審批質(zhì)量，防止審批隨意性事件發(fā)生。

3、加強(qiáng)管理、熱情服務(wù)、不斷提升市行政審批服務(wù)中心民政窗口形象。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《濟(jì)南市民政局機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB角工作制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、監(jiān)督問責(zé)制，遵循公平、公正、公開、陽光、高效、便民的原則，認(rèn)真落實(shí)窗口工作人員定期輪換制度、請銷假制度、考勤管理制度以及首問負(fù)責(zé)制等制度。二是加大政務(wù)公開力度，印發(fā)了新的社會(huì)組織登記《服務(wù)指南》，對社會(huì)組織登記審批事項(xiàng)做到了審批事項(xiàng)名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等六個(gè)公開；將申請人需填寫的各類表單的示范格式文本和辦理程序流程圖在窗口公開，方便了群眾辦事，使社會(huì)組織登記窗口審批行為更加透明，辦事效率更加快捷。三是認(rèn)真履行請銷假制度，不空崗、曠崗，統(tǒng)一服裝佩證上崗，熱情服務(wù)，文明用語；接待服務(wù)對象起立迎候，微笑服務(wù)，主動(dòng)讓座、倒水，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立了溫馨、便民、周到、滿意的民政窗口服務(wù)形象。四是積極配合市行政審批服務(wù)中心，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。在負(fù)責(zé)做好社會(huì)組織登記業(yè)務(wù)的同時(shí)，及時(shí)報(bào)送社會(huì)組織登記工作信息和宣傳報(bào)道，認(rèn)真完成各項(xiàng)考核任務(wù)，同時(shí)，發(fā)揮好中心和局機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用，及時(shí)把中心的要求和任務(wù)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使窗口工作與局機(jī)關(guān)工作融為一體，積極推進(jìn)行政審批服務(wù)工作的順利開展。

在市政務(wù)服務(wù)中心第二、第三季度考核中，民政窗口以總分第一的成績蟬聯(lián)“優(yōu)秀窗口”稱號(hào)。

篇10

剛才，湖州新開元碎石有限公司的《省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建方案》通過了專家論證。這是我省第一個(gè)通過專家論證的《省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建方案》，標(biāo)志著新開元碎石有限公司創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山的試點(diǎn)工作進(jìn)入了實(shí)施階段。我代表省國土資源廳對新開元碎石有限公司表示熱烈祝賀，對各位專家的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝，對關(guān)心和支持綠色礦山創(chuàng)建工作的省級(jí)有關(guān)部門、湖州市人民政府及有關(guān)部門、積極參與綠色礦山試點(diǎn)工作的礦山企業(yè)表示衷心的感謝。

借此機(jī)會(huì)，就開展創(chuàng)建綠色礦山試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建綠色礦山是生態(tài)省建設(shè)在資源領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐

綠色礦山是人與自然和諧相處的礦山，是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山，是實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化的礦山。一是體現(xiàn)了資源管理的全新特點(diǎn)；二是反映了提升礦山企業(yè)水平的現(xiàn)實(shí)需要；三是反映了現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展的必然要求。綠色礦山將“綠色”貫穿于礦產(chǎn)開發(fā)的全過程，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相同步，長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采科學(xué)有序；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化依法管理，實(shí)現(xiàn)開采技術(shù)水平高，工藝設(shè)計(jì)新，“三廢”處理好，資源利用率高；堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰保護(hù)”，“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則。

創(chuàng)建綠色礦山是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)省的需要；是規(guī)范開采、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、文明開礦，探索礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的具體行動(dòng)；是實(shí)現(xiàn)資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的重要途徑。

二、要切實(shí)搞好創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山的試點(diǎn)工作

根據(jù)省政府目標(biāo)責(zé)任制要求，在各市國土資源局推薦的基礎(chǔ)上，我們確定了新開元碎石有限公司等十二個(gè)礦山企業(yè)作為全省首批創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作的主要任務(wù)是：探索和積累創(chuàng)建綠色礦山的有效措施和方法，為我省全面開展創(chuàng)建綠色礦山工作積累經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步完善創(chuàng)建綠色礦山相關(guān)制度和綠色礦山考核指標(biāo)。

試點(diǎn)礦山企業(yè)要根據(jù)《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》開展省級(jí)綠色礦山的創(chuàng)建工作。要精心組織，周密部署，勇于實(shí)踐，大膽探索，開拓創(chuàng)新。(1)新開元碎石有限公司要根據(jù)今天會(huì)議精神修改完善創(chuàng)建方案，要及時(shí)通過所在地國土資源部門上報(bào)省廳批準(zhǔn)實(shí)施；(2)已經(jīng)完成創(chuàng)建方案編制工作的試點(diǎn)單位，要及時(shí)提請省廳組織專家對創(chuàng)建方案進(jìn)行論證，并及時(shí)上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施；(3)尚未啟動(dòng)創(chuàng)建工作的試點(diǎn)礦山，要抓緊時(shí)間開展創(chuàng)建方案的編制工作；(4)個(gè)別試點(diǎn)礦山由于客觀原因需要調(diào)整的，所在地國土資源局要抓緊時(shí)間向省廳提出書面報(bào)告。湖州市在綠色礦山創(chuàng)建中要繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。首批省級(jí)綠色礦山的創(chuàng)建試點(diǎn)工作原則上要求在2007年上半年之前完成，各試點(diǎn)單位要根據(jù)《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》的要求提前推進(jìn)并出色完成綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，及時(shí)向省廳提出省級(jí)綠色礦山的申報(bào)。省廳接到申報(bào)材料后，將按規(guī)定組織有關(guān)專家逐個(gè)進(jìn)行考察評審和考核。

三、要建立促進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建的政策措施

綠色礦山創(chuàng)建的原則是政府推動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)。政府推動(dòng)主要是研究制定并切實(shí)推行有利于綠色礦山創(chuàng)建的各項(xiàng)政策措施。包括激勵(lì)和約束兩個(gè)方面的政策措施。