農產品電商工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇農產品電商工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

四川省供銷系統電商工作起步雖晚，但以完備的組織架構、密集的網點設置、良好的產業基礎，發展勢頭好。目前，已經發展電子商務公司138家，建成區域性電子商務平臺90、運營服務中心（電子商務產業園區、創客中心等）47個，連續兩年交易服務額保持10倍以上高速增長。

一、部門協作，構建合力推進農村電商發展新機制

四川省注重農村電商發展的部門協作，優化生態環境。2016年3月，省供銷社與省商務廳聯合印發了《關于促進農村電子商務加快發展的意見》，在農村電商工作中，將供銷社與商務部門關系，逐步調整為“商務主管、供銷社主辦”的協作關系。瀘州市委、政府在總結瀘縣供銷社發展農村電子商務工作經驗的基礎上，確立了“政府推動，商務主管，供銷主抓，部門配合，企業主體，市場運作”的農村電子商務推進機制。目前，四川省41個縣級供銷社受當地政府委托負責電子商務相關工作，成為農村電子商務發展的牽頭單位。

二、社校合作，形成電子商務發展新動力

省供銷社充分發揮學校、研究所、協會作用，為系統電商發展提供有力支撐。2014年底，省供銷社依托直屬的四川商貿學校，成立了“四川省農村電子商務研究所”，著力解決電子商務發展初期人才、技術瓶頸。在實踐中，研究所探索出“電子商務孵化模式”：什邡市綠保姆農業科技發展有限公司的電子商務運營部全部由四川省商貿校在校學生和老師組成，并設立于研究所內部。待學生畢業后，鼓勵學生到服務企業就業。該電子商務孵化模式提出：沒有人才沒有錢也可以發展電子商務，只要給我產品就行，剩下的事由研究所完成。目前，省內中江、梓潼、宜賓、通江、射洪等十余家縣級供銷社與該研究所合作，組建了電商運營團隊。2015年9月，該研究所被四川省商務廳、省供銷社聯合授牌為“四川省電子商務人才培訓基地”。

2015年，省農村電子商務研究所發起成立了四川省農村電子商務協會，廣泛吸納系統內外知名農村電商企業、物流快遞企業和專家教授加入協會。一方面協會積極開展理論研究，總結提煉各地相對成熟的農村電商發展經驗和模式，在省內廣泛宣傳和推廣；另一方面通過協會幫助電商企業有效解決從登記注冊、平臺建設、功能布局、產品上線、線上交易、平臺宣傳推廣和聯合合作等經營發展中各個環節的具體問題。同時，協會牽頭，培訓了農村電商帶頭人3.89萬人次。

2016年11月，學校新建成農村電子商務產學研園區。園區建筑面積4，000余平方米，內含四川省農產品電商孵化園、旌陽區跨境電商孵化園、四川省農村電子商務研究所、四川省農村電子商務協會、四川省電子商務人才培訓基地等，并引進廣州菲慕爾科技網絡有限公司、四川金澤王電子商務公司、德陽武英電子商務公司、什邡王朝電子商務公司等電商企業入駐。園區計劃2017年投資2，500萬元擴建10，000平方米，該項目已納入國家發改委“十三五”規劃，獲得2，000萬元財政專項資金支持。

2016年“雙11”期間，學校孵化園與上海水星家紡股份有限公司合作，組織150名在校學生為其天貓旗艦店開展運營和客服工作，當天第一秒銷售額超過200萬元，全天銷售額達到1.53億元。四川省農村電子商務研究所和農村電子商務協會已成為推進供銷社電子商務和農村電子商務發展的有效抓手。

三、整合資源，打通電商物流新通道

農村物流中農產品進城“最先一公里”和工業品進村“最后一公里”問題是電商發展的瓶頸。四川省瀘縣、古藺縣、敘永縣和納溪區供銷社整合郵政、社會物流資源，積極探索構建覆蓋農村的電商物流配送體系，解決農村物流“最先一公里”和“最后一公里”問題。瀘縣供銷社的電商運營服務中心建成了智慧物流中心，自主開發了“瀘縣電商倉儲物流管理系統”，有配送車輛8臺，電子商務物流體系已覆蓋全縣90%的行政區域，實現了24小時內“配送到村、服務到戶”。2016年，公司完成上行包裹1.1萬個，下行包裹4.6萬個。公司已承接了縣郵政分揀中心業務和2條線路的配送業務，物流業務已經實現盈利。

青川縣供銷社整合縣域內申通、中通、圓通、韻達等11家物流快遞公司，共同出資100萬元組建青川縣譽通物流有限公司，在縣城建立電子商務物流配送中心，在7個中心場鎮建立物流配送站，35個鄉村建立物流配送點，打通了縣城到鄉鎮村物流通道，有效解決制約山區農村電子商務發展的物流問題。

省農資集團控股的蜀龍物流公司面向成都市社區，圍繞城市冷鏈配送，大力推進發展“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”的生鮮農產品直銷零售模式。重點開展農產品進社區工程，借助淘寶、京東等大型電商平臺，大力發展以社區為單位的“電子菜箱”、“智能菜柜”等蔬果直銷零售模式，實現“產銷直達”、“農宅對接”，計劃2017年對24個社區開展此項配送業務，逐步實現大型居住社區農產品直投智能冷藏柜基本全覆蓋，有效解決服務民生的“最后一公里”。

目前，全省供銷社組建了區域性電商物流快遞公司22個，同時利用供銷社商品連鎖配送體系，在104個縣（市、區）開展了鄉村電商物流配送業務，一定程度上化解農產品進城“最先一公里”和農資、消費品下鄉“最后一公里”問題。

四、因地制宜，創新農產品“雙路營銷”新路徑

確定了農產品上行“兩條腿走路”模式：對于地域特色鮮明、產品質量穩定、品牌價值較高、生產規模較大、物流配送方便的農特產品，先后在供銷e家、淘寶、天虎云商等電商平臺上開設“特產商城”網店，把這些產品網銷全國；對于地域特色缺乏、種養規模零散、物流配送不便的農副產品，公司在自建的區域性電子商務平臺上自營，面向縣城及周邊城鎮居民網上銷售。目前，這一營銷理念和模式得到廣泛推廣，如四川省棉麻集團控股的金檸。

瀘縣供銷社在國家和省級標準化示范區建設基礎上，大力開展有機產品認證工作。電商公司開發了“瀘縣農產品質量安全追溯系統”，做到上線農產品“生產有記錄、去向可查詢、質量可追溯、品質有保障”，消費者可通過手機掃描二維碼查詢，放心消費。供銷社組織522個農業產業化龍頭企業、2，000多個農民合作社，與全國各地電商平臺對接。2016年銷售農產品25億元，其中年銷售500萬元以上的67個。

五、電商扶貧，探索貧困地區脫貧奔康新辦法

省社將電商扶貧工作作為重點工作大力推進，突出農產品營銷和技能培訓。瀘州、涼山、廣元、巴中等地積極探索、加快行動，初見成效。瀘州市供銷社提出“五個一”的電商扶貧工作目標，即：對轄區每個貧困村免費培養一個電商領軍人、免費建立一個電商服務站、免費主推一個網銷產品，力爭帶動一個產業發展、培育一個特色品牌，實現貧困農村電商全覆蓋。敘永縣供銷社把所轄的貧困村專業合作社、種養大戶和農產品生產基地的農特產品集中組織起來，邀請省內外電子商務企業，大中型批發市場，通過實地參觀推介、現場品嘗感受和展銷簽約下單等方式，把特色產品線上線下融合銷售與貧困地區產業發展緊密結合，給當地老百姓吃下“定心丸”。

篇2

明年我們經濟建設方面的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照增強發展協調性的要求，繼續調整和優化產業結構，推動三項產業互動融合發展，既要抓好大項目、好項目的引進，又要重視基礎

產業的整合提升，更要全力培育新興支柱產業；既要關注企業單體量的擴張，又要著力推動企業質的提高，更要積極提升產業的內在關聯度和整體優勢；要以推進節能減排、發展循環經濟為突破口，堅

持走資源節約、環境友好、城鄉統籌的新型工業化道路，促進鎮域經濟建設又好又快發展。

（一）強基礎

1、科學規劃園區發展。積極把握我鎮被列為省級中心鎮和進行鎮域總體規劃修編的契機，進一步完善工業功能區空間和產業發展等各類規劃，做好工業功能區的整合、擴容和提升文章；

2、加大征遷工作力度。重點做好橫涇村海王公路兩側300畝建設用地的征遷和齊家集鎮60畝土地的征用；

3、啟動重大項目建設。積極爭取有關政策，盡快啟動工業功能區污水主干網延伸線工程的建設。

（二）重招商

開展“招商引資攻堅年”活動，扎實推進招商引資工作，加快開放發展步伐。一是加強招商基層基礎工作，合理定位招商區塊的產業布局，強化項目包裝策劃，增強招商工作的針對性和實效性；二是充

分發揮企業在招商中的主體作用，動員企業以商引商、以貿引商、關聯招商，鼓勵企業嫁接改造、增資擴股。三是注重提高選資水平，把財政貢獻、拉動就業、資源節約和環境保護作為選資的重要評價

因素，實現引資提量又提質，要重點引進一批汽配、新型建材、紙制品等與鎮域產業關聯性強的項目，推動傳統優勢產業轉型升級；四是在鞏固內資引進成果的同時，爭取在外資項目引進上有突破。

另外在強化工業招商的同時，積極推進大型三產項目招商，探索實踐農產品精深加工、休閑觀光農業項目招商，推動產業結構優化升級。

（三）促轉型

1、按照引導和支持創新要素向企業集聚的要求，積極鼓勵企業加大科技投入，重視培養、引進高素質人才，創新產學研合作機制，不斷拓展企業與大專院校、科研院所的合作交流，充分發揮科技創新在

改造提升傳統產業中的重要作用。

2、要加大技術創新、品牌培育和品牌創新的力度，提升企業核心競爭力。大力發展高新技術產業，力爭全年新培育高新技術企業2家、市級以上研發中心2家、省科技型中小企業2家，引進、開發省級以

上新產品10項，其中國家級高新技術產品1項，實現新產品產值率30%以上。加強品牌建設，力爭創中國馳名商標1件、中國名牌產品1個

（四）優服務

1、不斷完善工業項目招商、洽談、簽約、建設全程服務制度；

2、繼續實行工作人員聯系企業和項目的制度，協調解決企業發展、項目推進過程中存在的問題和困難；

3、繼續加強勞動用工、安全生產和環境保護工作，落實監管職能，為經濟發展創造一個和諧、穩定的外部環境。

（五）抓減排

進一步細化工作責任，把節能減排任務落實到每家企業。加快水泥、造紙等重點企業的節能減排技術改造，推進造紙企業的污水生化處理項目和齊家水泥的“低溫余熱發電”項目建設，確保各項節能減

排工程盡早全面投入運行，發揮現實效用。

二、企業服務與監管（安全生產、勞動保障、企業服務等）

繼續以十七大精神和科學發展觀為指導，統籌規劃，以經濟發展為主線，以安全和諧發展為基礎，圍繞我鎮經濟又好又快發展的目標為中心，突出監管、服務并重的工作思路，將監管融于服務，使監管

服務于經濟發展大局，進一步夯實各項基礎管理工作，努力完成各項指標任務，確保我鎮經濟和諧穩定發展。

1、建立安全生產合作組，充分發揮行業優勢，優勢互補，知識經驗共享，有力推進全鎮安全生產基礎管理工作。

2、抓好殘疾人員安全管理和特種設備（車輛）操作人員的素質教育，通過召開現場會、觀摩會、學習會、培訓會，全面提高業務知識、操作水平、安全意識、責任意識、道德意識，設備到人、責任到人

，努力完成*年安全生產目標管理任務，使我鎮安全生產形勢趨于穩定。

篇3

20__年以來，我們緊緊圍繞鎮黨代會、人代會提出的“農業穩鎮、工業強鎮、和諧興鎮”開展各項經濟工作，堅持“做強特色，調優結構，提升核心競爭力”的經濟工作方針，振奮精神，克服困難，以打造農業特色基地，加大招商引資技改投入和加大三產發展為經濟工作重點，全鎮經濟保持健康、穩健的發展勢頭，各項經濟指標保持穩步增長。

一、完成各項指標情況

1---12月份預計可完成工農業總產值萬元，工業總產值99443萬元，銷售98330萬元，利潤8780萬元，同比分別增長7%、7%，8%，8%。其中年銷售500萬元工業企業總產值25210萬元同比增-26%，占總產值25%。工業增加值19985萬元，同比增25%，出貨值18070萬元，同比增6%。新批外資項目3個，合同利用外資1870萬美元，完成目標任務的1100%，實到外資100萬美元完成167%，新批出口權企業一家，全鎮目前有3家自營出口權企業自營出口力爭完成實績60萬美元，完成任務的120%。技改項目三只，總投資17993萬元，完成5050萬元，完成任務的132%。1—9月完成財政收入1109萬元，同比增70.4%。1—10月工業用電量942.66萬千瓦時,同比增33.6%(增速全市第四),萬元gdp能耗0.011同比下降15%。

二、20__年經濟辦主要工作：

1、外向型經濟發展形勢喜人：合同利用外資1870萬美元，實到外資100萬美元，以全市第二名的成績提前超額完成外資任務；新批出口權企業一家，自營出口有新的突破，有望首次完成考核任務；越烽公司以晉國家房層建設一級和古建筑一級企業為契機，跨出國門，承接了造價3700萬元的新家坡佛牙寺工程，是全市唯一的有境外工程承包實績的建安規模企業；諸暨邁情制衣限公司在俄羅斯設立了門市部，把生意直接做到了國處。

2、商貿服務業發展潛力較大前景比較樂觀：依托湯江巖、邊村宗祠等景點，大力發展集休閑、旅游、采摘、餐飲為一體的休閑旅游業，取得了良好的成效。今年，以櫻桃時和枇杷時為主，各農莊和觀光休閑基地共接待游客約15萬人次，總收入約1000萬元，創利潤約500萬元，帶動了__水果業和旅游業的發展，有效地促進了產業升級、農業增效和農民增收。同時做好商貿服務業招商文章，20__年10月，浙江__集團與__村簽訂了在王沙溪師姑坪開發建設菲達森林公園，首期投入1500萬元，用三年的時間建設成一個集休閑旅游、生態環保于本體的綜合性休閑基地。__鎮商貿服務業發展規劃也正在制定當中，為__今后15年的商貿服務業發展提供依據。

3、傳統產業進一步做強做精。20__年1月，我鎮順利通過農業特色鄉鎮創建，被市政府授予“南方精品水果特色鄉鎮”稱號。我們利用這一優勢，從各村實際出發，把發展優勢農產品、綠色產品為主攻方向，落實農業開發項目23只，總面積達2200多畝，總投資185萬元。目前，已建成南源山核桃基地250畝、仙日枇杷基地150畝、仙日食用基地100畝、西源高粱基地100畝、邱店楊梅基地50畝、邱店冬棗基地30畝、王沙溪楊梅基地30畝。

新引進酒業龍頭企業一家，投資1000萬元，正在做好開工生產前的準備工作，項目實施后將走精品酒路線，目前已經在大量收購本地高粱，價格1.8元每斤,比去年上漲0.2元每斤,對__老百姓增收，對同山燒走出諸暨將起到積極的推動作用。

4、農業生產條件極大改善。在順利通過20__年邵家山礦山復耕項目和綠劍宅基地整理的基礎上，又開展張塢底礦山復耕工程和邊村、唐仁、西源等村的土地整理項目，編制了邊村觀光休閑農業園區規劃，預計11月底完成工程，接受上級部門驗收。作為鎮重點工程的飲用水工程，臨江壽塘塢水庫已完成工程量的70%，邵家山飲用水工程進行了工程設計、概算、公開招投標，已完成工程量的30%，里杭大梓塢水庫飲用水工程以完成設計和工程概算，即將進入招投標程序。邱店農業園區建設完成了政策處理、落實了施工單位，建好了一條長300米，寬4米的機耕路。

5、安全生產和勞動用工常抓不懈。開展經常性的安全生產和勞動用工檢查，今年，經濟辦已會同鎮安監站、勞管所、

駐村指導員對全鎮所以企業開展了四次地攤式的大檢查。結合“全國安全生產宣傳月”活動，組織開展了內容豐富、形式多樣的活動，營造關注安全，關愛生命的良好氛圍；結合全市“三合一企業專項整治”活動，對全鎮企業進行了大摸排大整治，并落實了長效管理措施，出臺了同山鎮“網格式”管理實施辦法，為實現全年無安全生產事故，打造“平安同山”作保障。5、服務意識不斷加強。

規劃出臺《20__年__鎮經濟發展優惠政策》、《__鎮生態建設規劃（20__-20__）》《__鎮商貿服務業發展規劃（20__-2020）》等一系列政策規劃；積極上報項目，爭取上級資金。到目前為止，共上報產業化項目14只、農業幫扶項目11只、特困戶幫扶對象20個，確定飲用水工程3只、河塘整治工程4只、星級特色鄉鎮創建項目1只、建立專業合作社1個；做好農民質素培訓，農民信箱、科技信箱的注冊工作，共舉辦高粱、蠶桑、糧食制種、企業綜合人員等農民素質培訓班10期，培訓人次1000余人，注冊農民信箱400只；在財務合并的基礎上，重點抓好村級財務的網上核算、財務清理、財務公開和財務輔導；開展森林防火、防汛抗旱工作大檢查，排除安全隱患，落實責任人員；完成農民種糧補貼網建設調查摸底、審核、上報和存折發放工作，共發放補貼23萬元；完成了個體經濟普查工作。

三、存在問題：

1、規上企業實力較弱，受地域影響普遍存在制度不完善管理人才缺乏班子不全的問題，經營者缺乏進取精神，贏利水平下降，企業難以做大做強。

2、安全生產和勞動用工形勢不容樂觀，主要是思想上不夠重視，整改難落實。

3、統計工作混亂。規上企業三分之一無專職統計人員，有人員的企業也不上報數據，基本靠鎮統計員憑空上報，責任較大。村文書基本也不上報數據（50萬元以下固定資產投資、村家庭工業產值），也無制度約束。

4、邊村、唐仁土地整理工作整體進度緩慢；

5、由于多種原因，幾個飲用水工程均還未完工；

6、全鎮沒有一家農業龍頭、苗子企業；農產品品牌較少；

7、全鎮未建立一塊早稻示范方等等，需要在今后的工作中加以改進。

20__年工作思路要點

一、主要經濟指標

20__年完成工農業總產值13個億，同比增10%；工業總產值109387萬元，同比增9%；完成銷售產值108163萬元，同比增11%，實現利潤9858萬元，同比增14%，完成工業技改投資額4900萬元，完成自營出口數100萬美元，完成市下達的協議外資、實到外資目標任務。

二、工作重點

1、繼續把招商引資作為拉到全鎮經濟的重要工作，積極做好項目儲備工作，制訂切實可行的實施方案，采取“請進來，走出去”的辦法，抓住一切機遇，尋找商機，爭取引進外資企業1-2家，內資企業3-5家。重點做好創業園的規劃招商工作，進一步做好接軌義烏、安華文章。

2、把農業產業化和發展二、三產業有機地結合起來，做強二產、搞活三產，推動第一產業向更高層次發展。充分利用豐富的農產品優勢和生態旅游資源優勢，積極引導個體、私營企業以獨資、合作等形式從事特色種植、旅游業經營和開發；充分發揮高粱酒廠和綠劍茶業的龍頭帶動作用，利用土地整理后的資源優勢，連片種植水果、高粱、茶葉等經濟作物。同源櫻桃基地從原來的300畝擴大到500畝，南源400畝山核桃基地和邊村500畝綜合農業基地將依托礦山復耕工程和土地整理項目分別建成。

3、加強對鎮重點企業政策指導，幫助企業創新化解制約舉措，提升企業內涵。越烽建設公司在新加坡注冊成立“浙江越烽建筑有限公司新加坡裝飾有限公司”，并在北京、湖北、江西、上海設立分支機構，進一步做大國內、外市場。諸暨市伊美特服飾有限公司投資1000萬元引入新生產設備，力爭進入20__年市級苗子企業，自營出品額達到100萬美元。

4、抓服務出實效，在思想上強化服務意識，強化投資者的主體地位，為投資者做好服務工作，從而達到以情留商，以商招商的作用，重點做好菲達森林公園、綠劍茶業等鎮重點項目的落實與跟蹤服務工作。

5、規范財務制度，由專人規上企業報表，規范村級數據上報，由會計上報有關數據。做好對明年換屆后村級財務人員的選配，并加強對財人員的培訓教育。

6、加強安全生產與勞動用工管理，按網格式管理要求，落實任務，明確責任，完善網格內企業臺帳，做到情況清、底子明。做好新《勞動合同法》的宣傳、培訓工作。

7、積極探索農民增收新途徑，加強與科研單位的聯系，做好高粱、蕃薯新品種的引進，建立新品種引進示范點，擴大新高粱品種種植面積500畝。抓好農民信箱、科技信箱的注冊推廣工作，拓寬農產品銷售渠道。開展好農民素質培訓工程，重點是結合農業基地開展培訓，提高農民學科技、用科技的能力。

8、籌備成立100名會員的同山鎮水果專業合作社，并與旅游局聯系協調，組織召開推介會，編印和發放宣傳資料，利用櫻桃和枇杷時節，進一步打響同山傳統水果的名氣；

9、繼續利用廢棄礦山資源，做好1—2只礦山復耕（造田造地）工程，盤活鎮村兩級財政，增加耕地面積，改善農業生產條件；

篇4

同志們：

這次全區招商引資工作會議的主要任務是，認真總結實施招商引資帶動戰略以來招商工作取得的成績，對當前和今后一個時期招商引資工作進行研究，安排部署下半年工作，動員各地各部門采取積極主動的辦法和措施，切實做好招商推介和引資工作，努力推動全區招商引資進入一個新的。下面，根據地委、行署研究的意見，我講四個問題。

一、充分認識招商引資對全區經濟社會發展的巨大帶動作用，堅定不移地推進招商引資帶動戰略

20__年，地委、行署在充分分析區情和區域經濟發展趨勢的基礎上，正式確立和實施“強農穩區、興工富區、旅游活區，招商引資帶動、城鎮經濟帶動、大項目帶動”經濟發展戰略，并把招商引資帶動作為促進區域經濟社會發展的第一推動力狠抓落實。這一年8月，由地區四大班子主要領導同志率隊的地區黨政招商團，首次赴廣州、深圳、寧波、武漢四城市招商推介，開啟了我區主動走出去招商的先河，邁開了走出山門、擴大開放的第一步。從20__年到20__年的五年間，在地委、行署的安排部署和示范推動下，我區招商團隊不間斷地出現在長三角、珠三角、環渤海以及成渝地區，掀起了搶抓機遇、借助外力、加快發展的熱潮，形成了黨委、政府加強領導，人大、政協充分配合，部門和社會積極參與的工作格局，全區招商引資駛入加速推進的軌道，引進資金總量一年一個新臺階。招商引資到位資金由1998年至20__年四年間的4.7億元，上升到20__年至20__年五年間的106億元，后五年是前四年的22.5倍，共引進項目1105個，涉及電力、礦產、農產品、旅游、城市建設及教育、衛生、文化事業等眾多領域。

在招商引資推動下，全區經濟總量不斷擴大，經濟結構得到改善，工業、農業產業化、城鎮經濟和旅游業快速發展，干部群眾的開放意識不斷增強，全區經濟社會進入了最快最好的發展時期。分析招商引資的帶動作用，主要表現在這幾個方面：第一，帶動了全區經濟總量和財政收入的提升。在20__年招商引進項目的基礎上，20__年我區引進到位資金比上年又翻了一番，當年，全區經濟增長首次實現兩位數增幅，20__年，到位資金比上年又增長了78，全年生產總值突破100億元，增長12.2％，創下1982年以來的最好水平，提前一年實現“十五”目標。20__年以來的五年間，全區生產總值年均增長10.6，比“九五”時期高出2.3個百分點，尤其是后三年，保持了12以上的較高增速。去年，全區實現財政總收入15.01億元，是20__年的3倍，五年年均增長20.9。今年上半年，全區引資企業的產品市場行情看好，紛紛開足馬力生產，推動經濟增長達到14.6的歷史新高；實現財政總收入8.85億元，增長34.3％，其中地方財政收入完成4.29億元，增長20.5％。第二，帶動了地方工業的快速發展。20__年，全區除了煙草、供電等行業有幾個企業外，其他基本上是一些面臨生存危機的小企業，當年全區規模以上工業增加值為5.61億元。去年，全區規模以上工業企業達到130余戶，實現增加值19.53億元，是20__年的3.5倍，五年平均增幅22，增速處于全省前列。其中，引資企業實現增加值占整個規模以上工業增加值的48，對工業增長的貢獻率達57.6。今年上半年，全區規模以上工業實現增加值12.68億元，同比增長51.4，增速位居全省前列；規模以上工業上繳稅金27663萬元，占財政總收入的40.1。全區工業短腿的局面得到初步改善。第三，促進了產業結構的調整。農業在我區國民經濟結構中長期占著主導地位，而二產、三產所占比例較小。隨著招商引資步伐的加快，一批項目和資金進入我區二、三產業，拉動了二、三產業的快速發展。20__年，全區三次產業結構由20__年的50.5：14.8：34.7調整為39.4：25.7：34.9，第一產業的比重降到40％以下，第二產業上升了10.9個百分點。第四，為解決就業和再就業問題創造了條件。五年間，全區招商引資企業直接提供就業崗位1.9萬多個，不僅為城鎮就業和安置下崗職工提供了空間，還帶動原料供應、服務等相關行業的發展，為農村剩余勞動力就地轉移提供了出路

，大大緩解了就業壓力，促進了社會穩定。第五，提升了干部群眾的開放意識。在外來資金促進區域經濟社會快速發展的現實感受中，全區從農村到城鎮，從群眾到干部，都深刻認識到對外開放，借助外力，是加快發展的必然選擇。干部群眾或公差外出或旅游休閑度假，都在推介家鄉的優勢資源、政策環境。大家抓發展的目光不僅盯住“爭上”，更多地盯住了“引外”。在農村村民委會主任的競選中，候選人在競選演說時談起了招商引資；在經濟部門的年度工作安排中，招商項目、招商資金等成了必不可少的內容。“招商引資就是本領，招商引資就是能力，招商引資就是政績”，已經成為大家的共識。此外，招商引資不僅引進了資金和項目，也引進了技術、市場、人才以及先進的管理；招商引資不僅推動了城鎮新區開發，也推動了城鎮舊城改造；招商引資還培養和鍛煉了一批干部隊伍。

五年來的招商引資實踐，也使我們積累了一些寶貴經驗。一是必須堅定不移地走出去招商推介，擴大銅仁的知名度和影響力，與發達地區的政府、商會、客商建立廣泛和緊密的聯系。二是必須把擴大招商引資作為黨委政府的重要職責，作為經濟工作的重中之重來抓，保證招商工作的推進力度不減。三是必須根據形勢的發展變化，不斷調整招商工作思路，改進招商方式。四是必須把軟環境建設作為招商引資的生命線，堅持不懈地抓緊抓好。幾年來，我們認真落實招商引資優惠政策，連續幾年開展軟環境集中整治，不斷提高部門工作效率，投資軟環境得到優化，對外競爭力明顯增強。五是必須實行目標責任制。把招商任務落實到部門特別是經濟管理部門，建立激勵約束機制，使部門及其干部有任務、有壓力、有動力。這些行之有效的辦法措施，我們在今后工作中要始終堅持。

當前，我們已經進入一個新的歷史發展時期。省第十次黨代會明確提出，用五年時間在全省實現總體小康。銅仁要實現這一目標，“十一五”期間，全區的GDP增速必須保持在13以上。我區欠開發、欠發達程度較深，經濟總量小，投資拉動型經濟的特征十分明顯。要解決好發展問題，工作的核心和基礎就是抓投資，就是在積極向上爭取項目資金的同時，鍥而不舍地從資本市場引進資金，引進生產性項目，支撐經濟發展保持一個較高的增長速度。目前，我們有大規模利用外資加快發展的許多機遇和條件。從大環境看，國際上正處在產業大轉移的重要時期，發達國家的加工制造業加速向中國轉移，東部發達地區的工業正在向中西部轉移。一些對資源、能源要素依賴性強的產業急需尋找新的投資區域，一些市場依賴、勞動力依賴的產業也在重新布點。從區內的情況來看，我們一些原來不具備的優勢，如交通、能源、城市環境等正在迅速改善，我區礦產資源、生態農業資源、旅游文化資源等優勢進一步凸顯。更為重要的是，經過五年的招商引資，我們積累了豐富經驗，打下了工作基礎。但是，我們也要清醒地看到，由于國家繼續實施宏觀調控，對新上項目的土地、環保、能耗等控制越來越緊，審批程序越來越嚴。也要清醒地看到,與招商引資新形勢的要求相比，我們還有不少工作需要加強。比如，我們對東部產業轉移的研究不夠，引資項目的針對性和可談性不強；招商的聯絡洽談水平不高，對重點客商盯得不緊，主動對接不夠；我們的投資軟環境還有待進一步改善。不久前，省政府公布了20__年度全省投資環境考核評價結果，銅仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。這說明盡管我們連續幾年對軟環境進行集中整治，但“吃拿卡要”行為在有些地方和部門仍然存在；強裝強卸、強攬工程、欺外排外、強行阻礙施工等現象時有發生等等。也要清醒地看到，一些同志對招商引資出現的新情況新問題認識不足，缺乏積極有效的應對措施，在工作中遇到點挫折，就產生畏難發愁、悲觀失望情緒。受以上因素影響，全區招商引資工作出現了熱度降低、力度減弱的情況。今年上半年，到位資金13.84億元，與38億元的年度任務有較大差距。解決這些矛盾和問題，需要各級干部從思想上進一步認識招商引資的極端重要性，認識到不招商引資，不上一批大項目、好項目，年初的目標不可能實現，長遠的發展也沒有基礎。地委、行署召開這次全區招商引資會議，目的就是要求全區廣大干部進一步深化對招商引資的認識，以強烈的危機感和緊迫感，以不服輸、不言敗的勁頭和勇氣，以只爭朝夕的精神狀態，積極作為，主動出擊，再掀招商引資新熱潮，開創招商引資新局面。

二、認真研究招商引資思路和方式，努力提高招商引資工作水平和效率

當前，全面落實科學發展觀，實現經濟社會發展的歷史性跨越，對我們的招商引資工作提出了新的要求；競爭日趨激烈的招商引資形勢，也對我們提出了新的要求。我們必須根據新形勢、新要求，進一步解放思想、拓寬視野，認真研究招商工作思路、方式、措施，努力推進招商引資工作再上新的水平。

（一）認真研究招商優勢，準確定位招商目標。在20__年的全區招商工作會上，玉學書記專門就我區的招商優勢問題進行了對比分析。土地、勞動力、資源、政策、消費市場、干部素質等等，都是我們招商的比較優勢。在過去的幾年間，我們在電力、礦產、農產品等方面的資源優勢得到了充分發揮，但是，其他方面的優勢卻利用得不夠，特別是土地、勞動力、旅游資源等，優勢作用沒有得到充分發揮。在國家不斷加強宏觀調控、地根緊縮的形勢下，各地在招商引資的競爭中都面臨著土地制約的問題。我們是欠開發地區，在土地供給上有明顯的比較優勢。我們要認真思考，如何把土地作為招商的資本，實現以地招商，在承接產業轉移中邁出實質性步伐。目前，地區實施的大興科技工業區建設，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各縣也要認真想想，如何把土地的招商優勢發揮出來。廉價勞動力是吸引勞動密集型項目的重要條件，但是我們沒有能夠因為勞動力豐富，在引進勞動密集型項目上打開局面。文化旅游資源，我們也有許多別人沒有的優勢，比如，梵凈山、九龍洞、麻陽河等等，既有國家級標識，又有獨特的稟賦。生態環境是我們的優勢，既要充分利用，又要充分保護。我們決不能將生態環境優勢錯誤地看成環境容量，認為可以引進一些污染項目。在任何時候，我們都要記住，保住青山綠水同樣是政績，決不能以犧牲環境為代價求得項目落戶，求得發展速度。招商引資，既要立足當前，更要著眼長遠，對引入的項目，要堅持“四個標準”：一是要護生態，二是要惜資源，三是要利當地，四是要惠百姓。當前及今后一個時期，我們要充分發揮原有優勢，挖掘潛在優勢，把招商的重點集中在這幾個方面：一是冶金化工產業結構升級項目及配套生產項目。依托區內具有一定基礎的鐵合金、電解錳、汞化工、五氧化二釩等產業，推動重點企業、重點產品不斷增加科技含量，向產業鏈的下游和高端發展；二是勞動密集型產業。充分利用土地優勢和合格的勞動力優勢，改善交通條件，打造政策“洼地”，引進原料和市場兩頭在外的制造業。三是農產品加工產業。充分利用區內及周邊地區的農產品優勢，引進一批類似和泰茶業這樣關聯度高、帶動性強的龍頭企業，推進農業產業化進程。四是以梵凈山生態和佛教文化為重點，發揮獨特的旅游文化、生態資源優勢，瞄準旅游開發、城市建設、物流配送、信息服務等重點領域，努力引進三產項目。五是注重引進技

術含量高的項目，并將其作為招商引資的發展方向。當前，要注意一些新的領域，特別是對優勢資源進行深度開發的高科技領域，比如生物制藥、生物保健品、工藝品加工制造等等。德江縣在這方面作了很好的探索，他們利用貴州大學的科研資源，開發“頤年春”酒和天麻系列產品，走地方政府與科研單位合作開發的路子。德江的做法，值得大家學一學。

（二）密切關注資本流動和發達地區產業轉移趨勢，盯緊招商重點區域。隨著沿海發達地區資本積累進程和產業升級進程的不斷加快，資本在全國范圍內流動的規模不斷擴大，東部產業向中西部梯度轉移的速度也不斷加快。當今，資本潮的流量有增無減。據有關資料顯示，從20__年開始，私人資本流動全面增加，當年流向發展中國家的國際私人資本創下歷史新記錄，達到4910億美元，并且這種上升趨勢一直在延續；從國內來看，以浙江為例，浙商在各地的投資總額已超過1萬億元，其規模相當于20__年浙江全省的GDP。同時，由于國際資本往往伴著科技、管理、市場等一起流動，發達地區的資本在國際資本的擠壓下，必將向更有利于贏利和發展的中西部流動。我們必須抓住機遇，依靠前幾年走出去招商推介打下的工作基礎，向東南西北以及周邊地區四面出擊，推介我們的資源、環境、項目。在廣泛招商的同時，我們還要注意研究產業轉移的趨勢，注意選擇重點區域、重點城市、重點商會、重點企業開展招商。當前及今后一個時期，我們要始終把長三角和珠三角作為重點區域，瞄準這些區域內產業板塊集中的中小城市，抓住轉移意向明顯且我們又有承接能力的行業及其行業協會、商會，盯住在行業中有影響力的龍頭企業，采取地縣團隊招商、小分隊招商、定點招商等多種方式，不厭其煩地上門推介。四川的一些城市在招商工作中，主題鮮明地提出“引溫洲資本、承溫洲產業、興地方經濟”，效果良好，這種做法值得我們借鑒。

（三）創新招商引資方式。近幾年，地區四大班子每年都組團外出宣傳推介銅仁，許多客商都是通過這樣的方式認識銅仁、了解銅仁，到銅仁投資的。事實證明，在招商引資的初期，這種大規模集中宣傳的行政推動方式十分必要，而且行之有效。現在，我們已經結識了很多客商，引進了一些企業，這已經為我們創新招商方式創造了條件。第一，要堅持“以商引商”。招商引資是一個信息交流的過程，在這個過程中，引資方與投資方難以通過一時的推介和考察實現相互信任，特別是投資者，他不會將多年創業的身家投放到還不十分了解的地方。在這種情況下，先行到區內投資的客商的引薦就會取得意想不到的效果。通過他們現身說法，將會實現一個帶兩個、兩個帶四個的“效應”，形成企業扎堆發展。另外，要充分利用沿海地區商會在招商引資中的積極作用。目前，商會在一個地區產業發展中起到的作用越來越大。在沿海部分地方，商會已經開始主導資金流向。20__年，湖南省引進了885億元內資，其中，商會引資占了200億元。我區在引資過程中注意到并也借助了各地商會的作用，但聯結的緊密程度還遠遠不夠。今后，地縣應把這項工作作為引資工作的一個重點來抓。第二，要實行產業招商。產業招商把招商的范圍集中在一個或幾個產業內，使招商項目、投資群體等目標更明確、更具體，有利于提高招商引資的效率和成功率。我區的冶金、化工產業以及農產品加工業已經具備一定基礎，我們要充分利用和發揮好這些企業與各地客商的廣泛聯系，特別是他們對本行業生產技術、發展趨勢、關聯產業、產品市場走向等方面的專業優勢，引導支持他們圍繞各自的產業鏈條和發展戰略，積極與區外大公司、大企業對接。幫助他們通過招商引資尋求合作伙伴，進行企業擴建、技術創新、資產重組，實現投資主體多元化，推進企業做大做強。第三，要實行小分隊招商。我們要在堅持團隊大規模走出去宣傳推介的同時，不斷拓展方式方法，大力開展小分隊招商，實行專業招商。地縣可以從機關甚至鄉鎮抽調人員，組成二、三人一組的專業招商分隊，常年到招商的重點區域收集招商信息，盯住重點城市、重點商會、重點企業，上門招商、親情招商。第四，實行定向招商。從今年開始，我們要把引進戰略投資者擺上重要議事日程。各地要結合自身優勢和產業定位，確定吸引戰略投資者的目標，拿出優質資產、優勢產品、重大項目，瞄準戰略投資者，集中招商引資優勢人才，組建優勢兵團，進行敲門招商。要努力實現與國內大公司、大集團的合作，吸引他們在我區設立生產基地，共同開發新產業、培育新品牌、開拓新市場，做到引進一個項目，帶動一方發展。此外，在推進專業招商的同時，還要特別注重和借助節慶會展等活動開展招商，積極推行網絡招商、招商等。

與此同時，還要注重引進項目的產業布局問題。這次我到各縣調研，發現各地在產業布局上存在雷同，比如西邊幾個縣都在建水泥廠，都在開發重晶石，這樣做的結果是造成企業間的惡性競爭，縣與縣之間的相互內耗。今后，地區要加大對各地項目的調控，各縣編制的項目要拿到地區來綜合比選，從區內的資源分布和產業布局的全局出發，進行合理布局。要招商，也要選商、擇商。引進的項目要符合國家產業政策，符合國家環保政策，堅決杜絕引進產業政策淘汰、環保政策限制的項目；引進的企業是要講誠信的企業，要遵守國家的稅收政策，要遵守引資合同的約定。近幾年來，部分引進的農產品加工企業，說是建立公司加農戶的運行模式，結果，沒有帶動農戶，沒有建立自己的基地，還請政府解決這樣那樣的問題；有的訂了合同遲遲不執行，占據我們很好的資源不開發，造成了資源閑置，貽誤我們的發展。今后，要簽嚴格的合同，堅決防止類似問題的產生。

四）始終注重環境建設，不斷優化投資環境。市場經濟是候鳥經濟，哪個地方的環境適宜，投資商就飛到哪里。對于西部地區來講，區位優勢都是相對的，資源優勢各有千秋，優惠政策已沒有多大空間。在招商的比拼中，主要是看誰的投資環境更好。環境是招商引資的第一競爭力，哪里的發展環境好，哪里就會吸引更多投資。研究一下客商的投資心態，我們會發現，是愉快、安全的掙錢，還是痛苦、不安的掙錢，投資者十分關心。基于這一思考，我們必須千方百計營造讓投資者既愉快又安全的掙錢環境。今后一個時期的環境建設，我們要進一步完善城市功能、道路交通、信息通訊等基礎設施，把繼續整治優化投資軟環境作為重中之重抓緊抓好。一是創造寬松的體制環境。要加快政府由“審批”向“服務”轉變，使政府經濟管理職能盡快轉變到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。要進一步規范行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管行為，簡化企業年檢程序和手續。要牢固樹立服商意識，對已引進的企業，要經常傾聽他們的意見，及時幫助解決困難和問題。二是創造高效的政務環境。重點要搞好各級政務服務中心建設， 完善政務大廳的服務功能，把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、項目代辦制、責任追究制等制度落到實處。項目簽約后，可采用兩種方式做好服務，一是建立項目服務專門隊伍。每一個項目組織2-3人的服務團隊，從簽訂投資項目的那一天起，到落地投產，實現全程代辦服務。二是把對項目的全程服務明確到關聯度大的職能部門，由這個部門去一切行政審批手續，實現“一對一服務”。對不能按期完成服務承諾的，要說明原因；對因工作不力影響項目落地的服務團隊和承辦部門，要進行問責，追究責任。這樣做，投資者只提供相關資料，不直接和審批部門打交道，有利于客商節約跑部門的成本，把精力集中在生產經營上，同時還能防止“吃拿卡要”，提高服務質量和辦事效率。三是創造誠信的市場環境。重點推進政府、企業和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣，落實好支持和保護外來投資者的政策。要整頓和規范市場經濟秩序，制止各類不正當競爭，打造公平競爭的市場環境。要進一步加大綜合整治力度，重點查處“三亂”、“吃拿卡要”等損害投資者利益的行為，堅決從重打擊強行用工、強行運輸、強攬工程等不法行為。地縣要組織開展企業、客商評價職能部門活動，科學設定評價因素，嚴格評價程序，充分使用評價結果。對因服務效率低、服務態度差、侵占損害投資者正當利益，造成對投資環境損害的，屬于垂直管理的部門，地委、行署要將評價結果向其上級機關通報；屬于地方管理的職能部門，要對其班子進行考察和調整。紀檢監察、政務投訴中心對外來投資者的投訴做到隨報隨查，典型案件要公開曝光；對嚴重侵害投資者利益，收受和索取投資者財物的人和事，發現一起，嚴肅處理一起，情節嚴重的，要移送司法機關查處。我們只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一個比別人更具有吸引力的發展環境，一傳十，十傳百，才會形成以商引商的良性發展格局，才可能源源不斷地引來項目落戶。

（五）創新工作思路，破解招商“瓶頸”。目前，招商企業最關心，也是最難解決的有二個問題，即土地供應、融資平臺。土地是投資和生產的基礎，資金是擴大再生產的動力。當前，國家對土地、信貸實行適度從緊的政策，制約招商引資的主要矛盾已經轉變為土地、資金等的限制。但是，這“二道閘門”不僅在我區存在，在其他地區同樣存在，問題的關鍵在于，我們能不能比其他地區解決得更好，把制約因素轉化為提高競爭力的優勢。在這方面，我們是有能力做到的。去年，省下達我區的計劃用地指標是135公頃，但經過努力，實際用地增加了一倍。這說明只要我們認真研究國家政策，積極向上反映爭取，這些閘門和門檻也有一定的彈性，是有文章可做的。還有引資企業普遍反映貸款難問題。去年，我們組織了幾次銀企交流座談會，發現“貸款難”的原因，既有銀行管理服務機制的問題，也有企業自身的問題，特別是一些企業的財務體系不健全，信用程度不高。解決企業存在的諸如規范財務等方面問題，需要有關部門和金融機構作好服務，幫助他們建立規范的會計體系。這類問題解決好了，“貸款難”就會得到有效緩解。

三、狠抓各項措施的落實，確保全年招商任務的圓滿完成

今年是實施“十一五”規劃、大力構建“和諧銅仁”的關鍵一年，做好今年的招商引資工作，對推進全區經濟社會又好又快發展舉足輕重、意義重大。按照地委行署“提速增效”總體工作目標的要求，本著能快則快、快中求好的原則，招商工作下半年的任務是：確保實現全年到位資金38億元，比上年增長20％的目標。各縣（市、特區）要因地制宜，狠下功夫，突出抓好以下幾個方面:

（一）繼續鞏固、夯實招商基礎。編制的項目少、項目水平低，是我區引資的薄弱環節。從下半年開始，要高度重視項目編制和項目庫建設，努力編制出一些具有前景和吸引力的項目。地縣兩級要把外來投資企業數據庫、客商資源信息庫、發達地區產業轉移信息庫、相關行業專家資料庫的建設作為一項基礎工作來抓，年內完成“四庫”建設。各縣還要建立家鄉在外創業成功人士信息庫，經常與他們聯絡，動員他們關心、支持家鄉建設。要鞏固前幾年外出招商與沿海地區政府、商會、企業、投資商的聯系。要建立招商引資信息中心，加強項目信息。積極推進地縣招商引資網站建設，明確專人負責管理，及時有關招商引資政策法規，投資環境、項目資料、招商工作動態等信息，擴大招商引資工作輻射面。

（二）深入持久開展對外招商活動。要繼續堅持多組、多線、多點、多次、反復走出去招商的做法，不斷提高推介項目、宣傳銅仁的工作力度。今年，除了積極組團參加9月份在廈門舉辦的第十一屆國際投資貿易洽談會、11月份省政府在廣州、深圳組織開展的招商引資推介會和黃果樹瀑布節等大型經濟貿易活動外，要結合各縣（市、特區）及部門實際，派出小分隊反復到浙江、廣東、深圳、福建、重慶、長沙、武漢等省市，瞄準有實力的公司和有投資意向的企業，上門招商。

（三）加大對外宣傳力度。各地各相關部門要以各自的網站、信息資料等為依托，用短訊、通訊、信息參閱等形式，介紹投資環境建設、走出去招商引資的情況；招商引資部門要及時通報招商引資企業、重點項目投資進展情況，通報各縣（市、特區）招商引資新動向，了解發達地區特別是毗鄰省、市招商引資的最新動態。區內各媒體要加強與貴州日報、貴州電視臺、西部開發報等省內外媒體的聯系，開辟策劃推介銅仁的“專欄專板”，進行全方位宣傳，擴大我區對外的影響力；各級政府和產值超1000萬元以上的企業要精心策劃，在主要干道、路口、碼頭、機場等顯目位置設置大型廣告牌，宣傳全區優勢資源和名優產品，擴大企業知名度。

（四）加強對意向性項目的跟蹤對接。要依托上半年“走出去”開展招商引資活動所掌握的信息及客商資源情況，對有可能引進的項目進行逐一對接，提高簽約項目的履約率。下半年，地區要重點跟蹤康師傅集團、旺旺集團、加鋁集團、重慶新希望集團、九惠藥業、雅芳婷布藝公司、增城牛仔服協會、溫氏集團、溫州歐銀投資有限公司、溫州市甌麗斯出口產品有限公司、安德利公司等大公司、大企業，爭取引進大項目，帶動我區經濟發展。

(五)加快工業區招商引資步伐。工業區是產業集中、要素集聚、發展集約的洼地，是工業發展的載體和平臺。大興科技工業區的建設問題是關系銅仁地區發展的一個重大問題。充分發揮工業區在承載產業聚集和工業發展中的主導地位，使之成為走新型工業化道路的重要載體，對于增加經濟總量，調整工業結構，實現又好又快發展有著十分重要的意義。加快工業區招商引資步伐，重點要抓好四個方面。一是要加快工業區基礎設施建設，盡快實施工業區內道路、供水、供電、通信、綠化建設，明確完成時限，明確責任人，倒排工期，加快工程進 度，搭建招商引資的基礎平臺。地直各職能部門要以加快大興工業區發展為己任，積極發揮應有作用，圍繞工業區編制項目，爭取資金，齊心協力支持工業區的建設和發展。二是要解決好工業區的產業定位問題。要把工業區的招商引資與國家的土地、環保、產業政策結合起來，與東部地區的產業轉移結合起來，與銅仁市的城市建設發展結合起來，搞好工業區的產業布局和功能定位。認真思考能夠發展什么產業，引進什么項目，按工業區的功能定位招商、選商，嚴格準入門檻，增強招商引資的針對性。三是加快項目的引進和建設。要把工業區招商引資與基礎設施建設工作同步推進。下半年，地區要借助大興科技工業區這個平臺，到廣州、浙江、重慶等地開展吸引有關產業轉移投資的招商活動。四是要創新工業區的管理體制和機制。按照規劃，大興工業區一期建設為2.2平方公里，再加上地區在土地上投入的資金，就是我區招商引資的一筆巨大的優質資產。如何用活這筆資產,要認真思考和研究。能不能與外地商會進行公司化運作，將工業區交給商會經營，由商會進行招商引商，既減輕財政投入的壓力，又能真正將沿海地區的產業板塊移植過來。對于這些問題，我們要解放思想，放膽去試。

(六)加強對招商引資簽約項目的調度督查。地縣要定期和及時召開招商引資分析會，聽取一線招商及項目對接情況，認真分析存在的主要問題，研究制定解決措施。要加強對已落戶項目的跟蹤服務和督促檢查，組織對新開工項目進行走訪，了解項目的建設情況，協調有關部門，幫助引資企業解決有關困難和問題，確保項目早開工、早見成效。招商部門要充分發揮綜合協調作用，搞好經常性調度，定期通報重點項目進展情況和各單位招商引資完成情況，及時協調解決招商引資工作中遇到的各種問題，并積極為黨委、政府當好參謀。

四、加強領導，努力形成招商引資工作的強大合力

招商引資能否取得更大成效，關鍵在組織領導。各級各部門一定要按照地委、行署的安排部署,加強領導,精心組織,真抓實干,努力構建領導帶動、部門聯動、企業主動、社會推動的工作格局，推動招商引資工作不斷深入。

要始終把招商引資擺在突出位置來抓。幾年來我區發展的實踐業已證明，招商引資帶動是我區加快經濟發展的第一推動力。招商引資工作抓好了，經濟發展的形勢就好，招商引資的勢頭回落，經濟就會出現波動。各級各部門要更加清醒地認識到當前招商引資工作面臨的新形勢，切實增強招商引資的積極性和主動性。各縣（市、特區）黨委、政府要堅持領導帶頭，主要負責同志要切實負起招商引資第一責任人的責任，在抓好全局工作的同時，把主要精力放在抓招商引資、抓項目建設上，特別是在一些重大項目的引進中，要親自接待、親自洽談，對難點問題要親自解決。黨委的主要負責同志，要積極謀劃經濟社會加速發展的增長點，思考和實踐招商引資；政府的主要負責同志，要充分發揮班子其他同志的作用，放手他們抓工作，負責任，騰出時間和精力抓招商。其他分管同志都要把招商引資作為重要職責，負責與其分管工作相對應的項目招商。這次班子換屆之后，要注意前后班子的銜接，對前屆班子引入的重點項目，要繼續跟蹤落實。要強化部門責任。今年時間已經過半，但引資任務還落后于進度要求。各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，各責任單位要知難而進，奮起直追，確保圓滿完成任務。要進一步建立健全招商引資考核獎罰制度，各縣可以根據各地實際，出臺考核獎罰政策，對沒有完成招商任務的部門單位，堅決按政策兌現到位。要把招商引資的成效與干部的業績掛鉤，對在招商引資中作出重大貢獻的干部，不僅要重獎，而且還要重用，真正使能干事、想干事的人干成事，激發全區干部招商引資的積極性、主動性和創造性，形成推進招商引資的強大合力。

要認真研究和把握國家政策，提高發展能力和水平。政策把握水平的高低反映我們的執政能力和水平，思想有多遠，我們的行動就有多遠。與周邊地區相比，我們在區位、資源稟賦等方面都沒有突出的優勢，用足、用好、用活國家政策是我們最有力的競爭手段。當前國家出臺的一系列關于清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等宏觀緊縮政策，看似對我區的招商引資帶來許多不利影響。但我們要看到，中央的宏觀調控是依循客觀經濟規律辦事，有限制，也有放寬，中央對西部地區的支持沒有改變，對貧困地區的支持沒有減弱，這就是我們最大的機遇。各級干部尤其是領導干部要加強學習，勤于思考，認真研究國家宏觀政策，充分利用政策所帶來的機遇，圍繞承接東部產業轉移這個主題，多搞一些調查研究，多做一些理性思考，在不違背國家方針政策和法律法規的前提下,怎么有利于加快發展就怎么辦,怎么有利于招商引資就怎么辦。各部門要主動出擊，進一步加大跑省跑部力度，掌握充分信息，及時編報既有可行性、又有可批性的項目，快速與投資商對接，提高招商效率。有關部門要切實加強與金融部門的聯系，爭取商業銀行給予更大支持。

篇5

20__年我任商務局副局長，分管市場處、行業處。一年來，在局黨委的正確領導下，我認真學習、實踐科學發展觀，以高度的事業心和責任感，以科學的工作態度和飽滿的工作熱情，以踏實的工作作風，認真履行崗位職責，較好地完成了各項工作任務。現將一年來崗位職責履行情況述職如下：

一、加強學習，不斷提高理論素養和業務能力

我始終堅持把學習放在首要位置來對待，牢固樹立自覺學習，終身學習的觀念。1、加強理論學習。堅持集中學習與自學相結合的方法，積極參加中心組學習，按要求做好學習筆記，撰寫心得體會和理論文章。一年來，我認真學習了黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神以及市委有關會議精神，通過系統、認真地學習，不斷充實、提高自己，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高認識、分析、解決問題的能力，堅定正確的政治方向。學習中，我注重把學理論與推進實際工作結合起來，同自己的思想和工作實際結合起來，把科學發展觀貫穿到工作全過程，努力做到研究新情況、解決新問題，堅持與時俱進，開拓創新，以新思路謀求新發展，以新舉措開創新局面，使學習效果體現在堅定理想信念上，體現在各項工作的不斷發展上。2、不斷提高業務能力和處理復雜問題的能力。行業處、市場處的工作對于我來說是一個全新的領域，要想做好它，必須了解、熟悉。我堅持邊干邊學，干中學、學中干，通過學習、實踐、思考和總結，不斷提高業務能力、決策能力。同時，我還十分注重提高處理復雜問題的能力。在日常工作中，注意向班子其它成員和老領導、上級領導學習，總結他們在工作中處理問題的好思路好方法，并將其應用到自己的實際工作中，通過不斷的學習和實踐，進一步改善自己的工作方法，提高領導能力，提高自己的思考和判斷能力，提高解決復雜問題的能力。3、身體力行，認真做好每一項工作。工作中我始終保持旺盛的工作熱情，堅持做到胸中有全局，手中有重點，努力克服困難，想盡辦法，認真做好各項工作的決策、實施，高標準完成每一項工作任務，確保工作效果。

二、廉潔勤政，認真履行黨風廉政建設責任制

一年來，按照上級的要求和局黨委制定的崗位黨風廉政建設職責，我認真抓好落實。1、嚴格要求，做到自律。認真參加“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，學習有關文件講話、撰寫剖析材料、制定整改措施，促進工作發展。按照黨員的標準要求自己，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事。對組織、對同志坦坦蕩蕩，不爭名利，不攬權。對待工作有高度的事業心和強烈的責任感，敬業愛崗，無私奉獻，始終保持雷厲風行、求真務實的工作作風。在班子內部，顧全大局，維護全局利益，不以一己之私影響班子形象，自覺維護班子團結，做到大事講原則，小事講風格，公道正派、以誠相待、團結共事。2、履行黨風廉政建設責任制職責，執行廉潔自律規定，遵紀守法。認真學習國家、省、市紀委會議精神，落實中央和各級紀委有關廉潔從政的要求。按照“四大紀律八項要求”的規定要求自己，執行黨員領導干部廉潔自律從政若干準則，正確對待名、權、利，做到廉潔自律。具體情況：一是住房及乘坐公務用車符合相關規定。二是沒有收受現金、有價證券、支付憑證等情況。三是子女尚小，正上小學，丈夫在鄉鎮工作任職。四是沒有用公款大吃大喝和參與高消費活動。五是不曾在企業兼職。六是年內沒有出國。七是全年沒有婚喪喜慶事宜。同時，按照分工和黨風廉政建設責任制職責的要求，抓好分管處室黨風廉政建設，分管處室人員未出現違紀違法問題。

三、克難攻堅，圓滿完成工作任務

今年是我市擴內需、保增長，促進經濟平穩發展的一年，內貿作為其重要組成部分承擔著繁重的任務。一年來，我按照年初確定的工作思路和工作目標，以關注民生、擴大消費、促進發展為重點，針對分管工作的不同特點，突出重點，克難攻堅，狠抓落實，圓滿完成了各項任務。今年我市社會消費品零售總額預計完成1433億元，增長19%，超額完成全年工作目標4個百分點。

1、理清思路，制定我市內貿系統擴內需、保增長政策。年初，面對新的經濟形勢，為減少危機對我市商貿流通業的影響，結合我市實際，對照國家及省出臺的文件并廣泛收集借鑒國內其他主要城市好的做法，起草了《市人民政府關于搞活流通擴大消費的意見》，經過局長辦公會反復討論和修改，4月11日文件正式出臺實施。《意見》采取多種措施拉動內需、擴大消費，為全年工作的開展奠定了基礎、提供了保障。

2、精心組織，做好《市現代化商貿城規劃》編制工作。《規劃》編制工作是市里高度關注的一項工作。我要求處里集中人力、精力，握緊拳頭打殲滅戰，高起點、高規格、高標準做好編制工作。通過公開招標，確定兩家國際知名咨詢公司作為我市現代化商貿城規劃編制機構，在廣泛調研、座談的基礎上，制定出了規劃初步文本；召開中期報告評審會，對文本提出修改意見；由兩名院士、十余名國內一流的權威專家及國外專家組成的評審組，對終期報告進行了評審并獲專家通過。

3、突出創新，繼續推進“萬村千鄉”市場工程、家電下鄉工作。萬村千鄉、家電下鄉是我市今年為民辦的十件實事之一，在做好日常管理工作的同時，著重在創新上下功夫。萬村千鄉工作中，我市創立的“五統一”管理模式在全省推廣，鄉級農家店不論是在規模上、品種上都創下多個全省第一，尤其是科學規范的管理制度，更是首屈一指。為此，全省萬村千鄉經驗交流會在我市召開，市政府在會上作典型發言。家電下鄉工作在繼續擴大品種、加強

宣傳、加大監管、完善售后服務的基礎上，重點在簡化資金兌付程序上找突破，在全市推廣了“代墊直補”方式，簡化了資金兌付程序，方便了百姓。

4、找準突破口，順利實施標準化菜市場建設。標準化菜市場建設既是一項便民利民工程，又是一件十分艱難的事情，有許多因素如土地、規劃等制約著其實施。今年，我們采取試點先行的辦法推進菜市場建設。選擇當地政府支持、業主積極、擁有土地自的菜場作為試點，按照政府支持、市場化運作的方式進行建設，并制定了具體的支持政策和建設標準，建設過程中，建立嚴格的督察制度，指定專人進行業務指導，督工期，查標準，確保試點市場保質保量按時完成任務。

5、科學規范，開展特色商業街評選命名活動。我們先后制訂了《市特色商業街建設和管理工作實施方案》、《市特色商業街驗收細則》等規范性文件，聘請省、市知名專家學者成立評審委員會，力求科學公正的開展我市首批特色商業街的評選命名工作。市內五區共有33條街區進行申報，經過現場察看、預審篩選、評審驗收和市政府審批等程序，最終確定國香茶城等5條商業街為我市首批市級特色商業街。這是我市乃至全省特色商業街發展進程中開創性的一項活動。

6、協調各方，推動早餐工程順利進展。通過深入調研，出臺《市推進早餐工程和早餐經營發展實施意見》，制訂政策扶持早餐經營龍頭企業，引導社會資源的整合，促進現有早餐經營網點升檔升級。通過多方努力，終于實現政策突破，允許早餐車定時定點占道經營；支持企業申報國家試點，幫助企業做大做強。目前，我市已有兩家企業通過國家驗收，國家、省、市的扶持資金已經到位，共為企業爭取資金860萬元。

7、多措并舉，推進我市商貿業發展。（1）培育大型商貿流通企業。積極落實對丹尼斯、大商等企業的獎勵政策，鼓勵大型流通企業運用現代經營管理模式和技術，全面提升企業流通現代化水平，特別是支持大型連鎖經營企業進行商業物流配送中心建設，組織了對丹尼斯、正道思達和華潤萬家配送中心的驗收，通過扶優扶強，我市大型商貿流通企業的實力不斷增強。（2）構建便民服務網絡。出臺資金支持政策，引導正道思達、河南雙匯、左右間等知名企業在社區內開辦便利店、日用生活品超市等與社區居民生活密切相關的各類商業網點，形成便民、惠民的社區服務網絡。以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題，開展社區商業示范社區創建活動，創建省級社區商業示范社區5家。（3）以“雙百市場工程”建設為切入點，推動農產品流通網絡的升級改造。年內爭取到4個“雙百”工程建設項目，1個農超對接項目和3個省級農產品流通網絡建設項目并順利完成，獲國家及省財政支資金700余萬元，拉動企業投資4000余萬元。（4）繁榮消費市場。培育和發展新的消費熱點，7月至10月，動員、鼓勵我市37家大型商場延長營業時間，培育夜間消費市場，滿足市民消費需求,繁榮發展夜間經濟。開展品牌創建和“老字號”創建。20__年我市有“合記”等4個老字號獲得了河南省老字號企業稱號。

8、迅速高效，妥善處理緊急事件。年初，由于受思達集團地產公司資金鏈斷裂引發危機的影響，河南思達商業產生連鎖反應，職工內部集資款問題顯露，供應商貨款大量欠付，職工集體上訪，思達商業面臨崩盤，將引起不可估量的社會后果。針對思達商業一觸即發的緊急情況，根據局黨委要求，我帶領穩定工作組負責處理這一事件。一方面我們了解情況，建立定期見面會制度，做好安撫職工，穩定供應商工作，另一方面積極尋找對策，不僅要解決思達商業當前出現的問題，化解矛盾，保持社會穩定，而且要力求從根本上解決思達商業問題。通過艱苦努力，在極短的時間內，促成了正道集團和思達商業達成重組協議，思達商業整體被正道重組，思達問題迎刃而解。思達商業問題在思達集團地產、上市公司等三個問題中率先得到解決。

篇6

全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結20*年的工作，部署2009年的任務。剛才，會議表彰了20*年度全市工商系統先進單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

過去的一年是不尋常的一年。面對復雜多變的經濟形勢，特別是金融危機的嚴峻挑戰，市委、市政府團結帶領全市人民，深入落實科學發展觀，圍繞實現“四個發展”，強力推進“四大基地一大產業”建設，狠抓招商引資、項目建設、工業運行、城市建設、服務“三農”、改善民生等重點工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務。20*年全市實現生產總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點；完成地方財政收入50.5億元，增長19.9%；新增規模以上龍頭企業60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節能變壓器和洪業化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產，全市千萬元以上在建項目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，也凝聚著全市工商系統廣大干部的心血、汗水和智慧。

我時刻關注著工商行政管理工作，我認為，一年來，全市工商系統在學杰同志的帶領下，工作務實，善于研究，勇于開拓，敢于創新，扎實推進了工商行政管理事業的發展。

一是按照“以人為本、嚴管厚愛，關注基層、關愛民生”的理念，切實維護了全市工商系統廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎上，20*年增加了“關注基層、關愛民生”的內容。在這種理念的指導下，你們市局黨組把全市系統6000人的利益放在第一位，帶著責任、帶著感情，關心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實現了全市系統“隊伍高素質、執法上水平、服務高效能、經費有保障、生活高質量”的新突破。

二是解決自身發展難題方面取得新成就。你們從系統全局和長遠利益出發，頗有遠見地加強了基礎性工作。成功推行了“縣財市管”新模式，增強了經費保障能力；實施綜合預算，優化了財務支出結構；全員加入養老保險，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩定了隊伍；你們大膽改革，實行在職人員離崗創業和內部退養,破解了長期困擾全市工商系統的歷史性難題，為超編人員提供了創業機會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設節約型機關，集中處理了172車輛公務車，兩年節約公用經費4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統穩定、全面推動工商事業發展具有戰略意義。

三是整頓和規范市場經濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責，卓有成效地開展了整頓和規范市場經濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關注、群眾關心的熱點問題，開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網吧”、保護商標專用權等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們取締“黑網吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網式檢查，收繳銷毀劣質奶粉11.4噸，切實保護了廣大經營者、消費者的合法權益，有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經濟秩序，工作是得力的，成效是顯著的。

四是為服務菏澤經濟發展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進管理、優化服務，在促進各類市場主體健康發展、促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變、促進社會主義新農村建設等方面做了大量工作，充分發揮了工商部門服務經濟社會發展的職能作用。你們顧全大局，堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協會，優化了經濟發展環境；積極推進企業信用分類監管改革，促進了社會信用體系建設；大力加強信息化建設，推行了企業網上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務的水平；成立群工辦，落實好服務承諾制、限時辦結制，及時接聽群眾來電，維護了消費者合法權益，為菏澤經濟發展做出了應有的貢獻。

五是領導班子和干部隊伍建設有了新舉措。你們著眼于加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，積極探索、勇于實踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內部議事和決策機制，確保政令暢通和重大決策的有效落實，實行“一崗雙責”、健全任期和離任經濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度，增強了各級領導班子的執政能力和領導水平。

20*年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明，市工商局黨組是團結的，是堅強有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

關于2009年工作安排，希望大家按照學杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會，我講幾點意見。

一、積極發揮服務職能，努力為菏澤經濟又好又快發展作出新的貢獻

科學發展觀的第一要義是發展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發展不動搖。面對復雜多變的經濟形勢，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，發揮工商職能作用，進一步增強服務意識。

一是進一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴大內需項目的企業登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務等措施，促進項目早開工、早投產、早收益。對企業的并購重組，要積極提供良好的服務，減免登記變更的相關費用，切實減輕企業負擔。當然，搞好登記服務，必須嚴把市場準入關，嚴格控制高污染、高能耗項目建設，防止低水平重復建設。

二是抓好商標戰略的深入實施，增強企業競爭力。要認真貫徹落實市政府關于“質量興市”的工作部署，切實加大對實施商標戰略的宣傳力度，引導企業注冊能反映企業特點和菏澤文化底蘊的商標，引導企業爭創中國馳名商標和省著名商標。目前，我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標，今年要在爭創中國馳名商標方面取得突破。

三是重點幫助企業解決融資難問題。要加大公司股權出資、股權出質和動產抵押登記工作的力度，搞好對企業的培訓和宣傳咨詢，使更多的企業了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業信用狀況的優勢，將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業，推薦給金融機構，幫助企業解決資金短缺、融資難問題。

四是積極服務農村經濟發展。我們菏澤是農業大市，工商行政管理機關要立足本職，進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作機制，積極培育農民專業合作社，發展訂單農業，大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作，促進農民致富增收和社會主義新農村建設。

二、認真履行監管職能，努力營造良好的市場環境

一是以食品安全為重點，加強流通環節商品質量的監管。今年是中央確定的質量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓，繼續完善農村食品安全“四項制度”，探索城市監管新模式，盡快建立起嚴格有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度，確保人民群眾消費安全。要繼續做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，維護好農民群眾的合法權益，確保農業生產安全。

二是以食品、藥品、醫療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經廣告審查擅自醫療、藥品、保健品廣告行為。

三是進一步加強消費維權工作，營造良好消費環境。要加強《山東省消費者權益保護條例》的宣傳。要充分發揮“12315”和各級消協的作用，查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作，特別是對家電下鄉、農機下鄉等大宗商品下鄉交易行為的監管，切實保護農民合法權益。你們搞的“省際邊區農村消費維權長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實效。

四是認真履行好安全生產責任，把好安全準入關。省政府確定，2009年是我省安全生產責任落實年。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責，一定要高度重視，把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點，嚴把前置許可關，堅決取締無照經營。

三、進一步加強自身建設，努力打造一支素質過硬的新型工商干部隊伍

一是認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，鞏固和發揚學習實踐成果。要圍繞增強科學發展理念、依法行政理念、服務大局理念，深入查找不符合、不適應科學發展的問題和差距，解放思想，開拓創新，自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習實踐成效體現到促進經濟發展、維護市場秩序、提高自身素質上來，努力建設一支適應新形勢、解決新矛盾、開創新局面、實現新發展的新型工商干部隊伍。

二是突出抓好各級領導班子建設，提高領導能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識，堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應急管理工作，針對可能出現的新情況、新問題，研究制定突發事件應急預案，作好應急處置準備，防止因反應滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革，制定科學的干部選拔任用考核評價機制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領導班子建設成為團結有力的堅強集體。07和*年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養了一批德才兼備的優秀干部，不少人都進入了領導崗位，成了骨干，這個做法很好。

三是組織開展好“基層建設年”活動，全面加強基層建設。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設年”活動，并且提出了工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創新體制機制、優化基層工商所工作環境的“三轉、一創、一優化”的工作思路，我認為很好，符合當前形勢和基層的實際。基層工商所是服務科學發展、依法監督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關系到工商部門科學監管、服務發展各項任務能否圓滿完成，直接關系到整個工商形象。因此，要通過培訓教育，不斷提高基層工商人員監管執法、服務發展、消費維權的能力，做到監管無漏洞、服務上水平、維權全覆蓋，為推進全市工商事業的又好又快發展奠定堅實的基礎。

四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作，積極承擔地方黨委、政府交辦的任務，自覺為地方經濟社會發展服務。

篇7

從外部環境看，經濟全球化、一體化趨勢深入發展，生產要素流動和產業轉移步伐加快，為我們承接國際產業轉移、擴大利用外資帶來良好機遇。國家明年將保持宏觀政策的連貫性和穩定性，繼續實施穩健的財政和貨幣政策，更加注重調整經濟結構、轉變增長方式、深化體制改革、促進協調發展、改善人民生活。這將為明年的經濟發展創造一個更加有利的環境。

從我縣內部看，經過“十五”以來的快速發展，經濟增長的基礎條件和承載能力顯著增強，發展條件進一步改善，老城提升和新區開發步伐加快，基礎設施建設力度不斷加大，一大批重大項目竣工投產并發揮效益，投資、消費拉動經濟增長的作用不斷增強，大規劃、大投入、大發展的局面初步形成，為今后全縣經濟和社會更快更好發展增添了動力。

明年經濟社會發展的總體要求是：認真貫徹黨的**五中全會和省市一系列重要指示精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以率先突破遠郊縣為動力，以對接省會經濟、服務省會經濟、融入省會經濟為切入點，以增強經濟的內生力、內動力和匯聚力為突破口，大力實施工業經濟、城鎮建設、農業產業化和社會主義新農村建設四項重點突破，用發展的辦法、改革的思路解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，用創新的精神培植發展新優勢，運用大手筆，體現大氣魄，落實大舉措，努力推動經濟社會又快又好發展，為“***”規劃的實施開好局、起好步。

20*年我縣經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長16.5%，達到87.8億元，其中一、二、三產業增加值分別增長7.4%、18%和18.7%，分別達到13.1億元、53.1億元和21.6億元；三次產業比例調整為14.9∶60.5∶24.6；地方財政一般預算收入增長19.7%，達到2.5億元；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入增長9%，分別達到4450元和8550元；社會消費品零售總額增長18%，達到29.8億元；城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內。

20*年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

（一）推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作。堅持把解決“三農”問題放在更加突出的位置，按照建設社會主義新農村的要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村，以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，深化農業內部結構調整，積極推進城鄉統籌，大力發展農村二、三產業，逐步建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

深化農業內部結構調整。圍繞增強農業綜合生產能力和提高農業綜合效益，在穩定提高糧食總產量的前提下，突出玫瑰、林果、蔬菜、畜牧等產業的主導地位。著力發展優勢產業和特色農產品，加快推進農業產業化、標準化建設，新增綠色無公害品牌5個，新發展設施農業5000畝，力爭主導產業產值占農業總產值比重達到65%以上。圍繞伊利乳業、長榮畜產、綠安食品、惠農公司等龍頭企業，抓好3萬頭奶牛、50萬只肉羊、20萬頭瘦肉型豬、3萬畝玫瑰、5萬畝無公害蔬菜、120萬平方米食用菌等配套基地建設，推進農業結構的戰略性調整。

加強農村基礎設施建設。加大對農業的支持力度，突出抓好南水北調、黃河灘區安全、水庫除險加固、土地整理和村村通自來水工程，加快推進生態能源富民、農村扶貧開發、省級農業綜合開發亮點、節水灌溉以及道路、電網、通信等基礎設施項目建設。發揮綠色農產品的資源優勢，抓好生態觀光農業開發，加快小城鎮建設，不斷改善農村生產生活條件。

搞好農村各項社會事業發展。抓好農村戶籍制度、就業制度、失地農民社會保障和新型合作醫療制度改革，完善一批農村教育、信息、衛生、敬老院、文化娛樂等設施建設。不斷推進基層民主建設，健全村民自治機制，實施振興農村教育計劃，完善農村突發公共衛生事件救治體系，擴大農村養老覆蓋面。落實好各項增收和支農政策，加強就業培訓、就業信息、職業介紹等服務，組織轉移勞動力5000人，確保農民收入穩定增長，為社會主義新農村建設奠定堅實基礎。

（二）堅持走新型工業化道路，努力增強工業經濟實力。大力實施工業立縣、工業強縣戰略，突出骨干企業、工業園區、支柱產業、名牌產品的帶動作用，實現工業經濟又快又好的發展。力爭規模以上工業企業突破200家，實現銷售收入140億元、增加值46.8億元、利稅18億元，分別增長23.8%、25%和23%。

增強骨干企業帶動力。積極引導縣域企業特別是優勢骨干企業尋求外資嫁接，實現要素整合，雙贏發展。繼續堅持把技改創新作為改造傳統產業、增加經濟總量的措施來抓，整合優勢產業、優勢企業和優勢產品，帶動產業結構不斷優化升級。重點扶持瑪鋼公司、平陰山水、伊利乳業、齊發藥業等骨干企業，建設培植機械裝備、水泥建材、食品加工、醫藥化工四大支柱產業，力爭銷售收入突破100億元，占全縣規模以上企業的70%以上。

提高工業經濟的發展后勁。繼續加大工業投入，安排1000萬元以上工業項目35項，總投資29億元，當年投資15.8億元，重點抓好山水余熱發電、齊發藥業擴產、福膠集團阿膠擴產及機械加工、奔騰泵業水泵及配件生產、越宮鋼構件擴產、豐源炭素鋼電極等項目。進一步做好平陰鋁廠、縣水泥廠重組工作，力爭早日啟動生產。同時，篩選和儲備一批工業重大項目，增強工業經濟的發展后勁。

培育打造知名品牌。依托“邁克”馳名商標，圍繞溝槽管件、無極變速器、阿膠制品、玫瑰精油等優勢產品，努力打造馳名品牌，充分發揮品牌效益，努力提高產品知名度和競爭力。繼續完善落實重獎納稅人政策，積極引導企業開發有規模效益、有技術含量、有市場優勢的名牌產品。20*年力爭新創國家級名牌2個、省級名牌3個、市級名牌5個。

（三）加強基礎設施建設，進一步優化發展環境。圍繞“新區開發、主城提升、園區拓展、整體推進”的工作思路，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，提升基礎設施水平，為縣域經濟發展創造良好環境。

錦東新區建設。按照“一次規劃、分批實施、重點開發、整體推進”的原則，切實打造建筑精品和綠地精品。20*年高標準完成錦東大街和高速公路引線建設任務，力爭物流中心、長途客運中心、職業教育中心、檢察院偵技大樓、公路局服務大廳、福膠產品展廳、網通公司機房等項目早日開工建設。同時積極搞好房地產開發，加快新區開發步伐。

城鄉道路建設。配合搞好濟菏高速平陰段建設，繼續實施農村公路改造工程，做好220國道平陰段拓寬改線的前期工作，重點對青龍路、黃河路、東關街以及榆山路、五嶺路等城區道路進行大修改造，更換路沿石，修補路面，進行高標準的綠化和亮化，徹底治理道路兩側的臟亂差現象，提升縣城道路形象。

城西萬畝濕地保護性開發。以建設形成集生態濕地、黃河文化、湖光山色于一體的觀光旅游區為目標，對城西水面進行高起點、高標準設計，將項目進行精細包裝，吸引開發商投資建設。20*年重點做好項目的立項、審批和爭取資金等工作，爭取列入省市重點建設計劃。

城市環境綜合整治。在鞏固20*年整治成果的基礎上，結合今年的道路改造工程，逐步擴大整治范圍，徹底治理縣城環境存在的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現象。啟動建設無害化垃圾處理廠，落實“門前五包”責任制，逐步建立城市管理長效機制。實施拆墻透綠工程，擴大縣城綠化面積，力爭新增城區綠化面積10萬平方米，提升城市品位，美化縣城環境。實施燈亮工程，確保燈亮率95%以上。通過政策推動、市場拉動，啟動“城中村”改造工程，清除“三大堆”，治理“臟亂差”，加快改善人居環境。

水利設施建設。建立城區、沿黃、沿匯三處區域集中供水工程的實時監控系統，使農村自來水普及率達到80%以上。建設*縣污水收集管網和雨污分流管網。繼續扶持推進水庫加固、河道治理、水源地保護、小流域治理、節水示范園等工程建設。

（四）大力發展服務業，積極培育新的經濟增長點。按照“率先突破”的要求，以規范市場秩序、發展新興產業、加快商業網點建設為重點，強化推動一、二產業發展的服務功能，強化為廣大居民生活服務的功能，努力調整優化服務業內部結構，改造提升傳統服務業，大力發展新興服務業，推動服務業快速健康發展。

改造提升傳統服務業。充分利用資源優勢，加大服務業基礎設施投入，提高傳統服務業檔次水平。打造提升榆山路的商業區中心地位，突出平陰商場、百龍超市、百貨大樓等零售商業品牌地位，把休閑、娛樂、購物、餐飲融為一體，擴大銷售，促進消費,提升檔次。加大市場建設整合力度，提升黃河路農副產品、東溝、宏源等批發市場的檔次。突出山水園林城特色，改善玫城公園環境，擴大環秀公園規模。加大玫瑰園、翠屏山、圣母山、大寨山、云翠山等景區的招商和開發力度，完善配套設施，開發旅游精品。

大力發展新興服務業。進一步優化信貸結構，保持信貸資金穩定增長。建立銀企、銀政合作長效機制。積極推行網上開戶、保證客戶安全、方便、快捷地辦理業務。搞好房地產開發，加快推進環秀東區、偉業家園、嘉瑞高層住宅的建設步伐，籌建社區服務中心，完善商業網點、物業管理、連鎖店、便民店，改善居民生活居住條件。加快物流中心建設，充分發揮區位、交通、信息優勢和運量大的市場優勢，圍繞濟菏高速兩出口建設各具功能的物流中心。

（五）加大固定資產投資，增強經濟發展后勁。按照“投產達產一批、開工建設一批、規劃儲備一批”的要求，加大固定資產投資和重點項目建設力度。力爭固定資產投資增長24%，達到48.8億元，投資率為55%。

強化重點項目建設。著眼于增強縣域經濟綜合競爭力、調整優化產業結構、提升城鎮服務功能、加快城鄉一體化進程、促進經濟社會協調發展，初步安排重點投資項目78項，總投資92.5億元，年度投資28億元。其中，農業項目13項，總投資16.1億元，年度投資3.4億元；工業項目35項，總投資29億元，年度投資15.8億元；基礎設施項目15項，總投資41.4億元，年度投資6.6億元；社會事業項目9項，總投資2億元，年度投資0.6億元；服務業項目6項，總投資4億元，年度投資1.6億元。

加強重點項目管理。進一步完善年初有計劃、日常有調度、年終有考核的重點項目管理體系。主動服務、超前服務、靠前服務，不斷加強重點項目的動態管理，通過周報、月報、季報等多種形式，及時全面準確地掌握項目建設進度，對照計劃進行節點控制，保證重點項目管理工作規范、有序開展。認真貫徹落實《*縣政府投資管理暫行辦法》，加大政府投資項目管理力度，實現規范化運作、科學化管理，切實提高政府投資的效益。

做好重點項目的策劃與儲備。加快推進泰聊鐵路，濟西工業園區東區、南區，城西萬畝濕地保護性開發，220國道拓寬改線等項目的前期工作，力爭盡快開工建設。在編制完成“***”重大項目庫的基礎上，完善入庫項目的相關資料，努力形成由入庫項目匯總表、入庫項目簡介、入庫項目建議書或可行性報告組成的層次分明的項目庫。圍繞城市建設、結構調整和重點產業發展，謀劃和儲備一批投資數額大、關聯帶動能力強、支撐作用明顯的重點項目，搞好規劃論證，為投資的持續增長創造條件。

（六）強力推進對外開放，實現開放型經濟的新突破。抓住南資北移和濟資外移的機遇，充分發揮比較優勢，促進外貿出口與利用外資的持續增長，全面提升對外開放水平，不斷提高經濟發展的外向度。力爭全年完成出口創匯1.5億美元，實際利用外資1500萬美元，引進內資20億元,分別增長17.8%、48.2%和25%。

加強招商引資的載體建設。加強濟西工業園基礎設施建設，進一步完善配套設施，園區繼續擴大土地整平面積，提升檔次和品位，提高承載能力，為招商引資項目落地創造更加寬松的條件。同時，加快推進濟西工業園東區和南區起步區建設，扎起道路框架，實現“四通一平”，具備招商引資的基礎條件。

改進招商引資的方式。以企業招商、資源招商、委托招商、專業隊伍招商、產業鏈招商為主要方式，按照培育和引進龍頭企業、拉長產業鏈條、建設產業基地、形成產業集群的基本思路，根據我縣產業結構調整趨勢和資源優勢，著重引進汽車摩托車零部件和通用零部件、機床和通用機械、冶金冶煉、建材、化工、紡織服裝、儀器和醫藥等優勢產業，開展好產業鏈招商工作，力爭在產業集群招商方面實現較大突破。

擴大招商引資的范圍。以省會濟南及蘇浙閩粵等經濟發達地區作為招商重點，以投資過億元的大項目和實力雄厚的戰略投資者為主攻方向，吸引發達地區產業轉移和資本外擴項目落戶我縣。在利用外資方面，以日本、韓國、臺灣、香港為招商重點，以合資、合作、獨資等方式，吸引外資進入。同時，利用省市搭建的招商平臺，參加對外招商活動，拓寬利用外資渠道，擴大招商引資的范圍。

（七）堅持經濟與社會協調發展，推進和諧社會建設。堅持以人為本的科學發展觀，不斷推進社會文明，提高國民素質，保護生態環境，努力在經濟快速發展的基礎上，促進經濟與社會、人與自然的協調發展。

大力實施“科教興縣”戰略。以實施素質教育為核心，加快普及義務教育，提高高中教育的普及率和辦學水平，重點抓好農村學校校舍改造提升，搞好實驗小學擴建和城南幼兒園建設。優化整合職業教育資源，規劃建設職業教育中心，力爭列入全市“農村職業教育振興五個一工程”，確保早日開工建設。

增強社會保障能力。鞏固新型農村合作醫療成果，建立覆蓋全部行政村的合作醫療制度。抓好重大疾病防治，進一步完善防治機制，健全監測網絡，加強動物疫病防控體系建設。進一步深化衛生管理體制改革，整頓規范醫藥衛生市場秩序，擴大醫療保險的覆蓋面，實現人人享有基本醫療服務的目標。進一步完善社會保障體系，擴大農村養老保險參與面，積極創造就業崗位，妥善安置下崗職工，新增城鎮就業崗位4200個。加快老年公寓建設，推動慈善和福利事業發展。

加快發展循環經濟。以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，大力實施生態能源工程，新建沼氣池2200個。完成退耕還林5000畝，新建綠色通道300公里。加強礦產資源管理，搞好資源的節約利用，積極推廣車用乙醇汽油，加快天然氣等清潔能源在工業生產、居民生活等領域的應用。

篇8

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞年初確定的“圍繞一個中心，突出兩個重點，強化三個支撐，提升四個水平，實現五個突破”的年度工作思路，以承接沿海產業轉移、引進產業集群為工作重點，同時跟蹤在談項目、未履約的簽約項目落地開工和標準廠房建設與招商，采取靈活多樣的形式，營造全鎮、全民、全力搞招商、抓項目、促發展的良好氛圍，為全面超額完成全年招商引資任務打下堅實基礎。

二、活動內容

（一）深入開展重點招商。全鎮各部門、各村（居）要積極采取“請進來，走出去”的方式，深入珠三角、長三角、渤海灣等地區，開展形式多樣的小分隊招商活動，在集中招商活動中著重以引進國內500強、制造行業100強、服務業100強、行業龍頭企業和知名國企為主要目標，以承接沿海產業轉移、引進產業集群為重點，著力引進戰略投資者。

（二）積極洽談對接項目。各招商條線、各部門、各村（居）要精心開發包裝一批重點招商項目，利用“雙月競賽”活動期間選擇重點地區廣泛向外，圍繞重點包裝的項目，大力開展項目推介與對接洽談活動，促進一批新項目落戶、落戶。

（三）大力創新招商方式。各單位要圍繞縣城工業區、臨港產業區、鎮工業集中區、現代農業園區、林果生態園區，根據本地的資源特點、產業結構，大力開展產業鏈招商。5月中下旬要利用王圩西瓜節專題招商活動集中邀請有關客商來我鎮考察。

三、工作任務和目標

（一）簽約項目任務。活動期間全鎮簽約項目21個以上，簽約金額4.5億元人民幣以上，其中：5000萬元以上工業項目4個，1000萬元以上服務業項目3個，500萬元以上農產品加工項目2個，商貿物流企業10個，城建項目2個。

（二）招商時間任務。活動期間，鎮主要領導、分管負責人外出招商不少于15天，各招商條線負責人外出招商不少于7天，各村（居）和各相關部門主要負責人用于招商時間不少于3天。

四、活動步驟

“雙月競賽”活動按宣傳準備、活動實施、督查總結三個階段進行。

第一階段：宣傳準備階段（4月15日-20日）

黨委、政府將制定《鎮招商引資工作“雙月競賽”活動方案》，部署雙月競賽活動，各招商條線、各部門、各村（居）根據黨委、政府統一部署，結合實際，分別成立招商機構，制訂本單位招商引資工作“雙月競賽”活動方案；采取多種形式，認真搞好宣傳發動，營造全民招商的良好氛圍；收集、篩選與包裝招商項目，編印投資環境和優惠政策宣傳手冊，組建專門的小分隊招商隊伍，安排招商小分隊行程，銜接聯系項目對接的企業，做好招商月活動各項準備工作。

第二階段：活動實施階段（4月21日-6月10日）

1、根據黨委、政府統一部署，三套班領導要參加聯系相關村（居）、分管單位的小分隊招商活動，重點到“珠三角”、“長三角”等有項目洽談對接的地區進行走訪招商。活動期間全鎮組建5個以上專業招商條線“走出去”，開展重點項目招商、標準廠房招商、產業鏈招商和農業、商貿、旅游、城建等行業招商活動。

2、積極開展“請進來”招商活動。任莊村、小園村、工業辦分別邀請2批次以上意向投資客商前來實地考察，招商“雙月競賽”活動期間全鎮共邀請20批次以上客商來我鎮實地考察。

3、加大在談項目或意向投資項目的跟蹤落戶力度。集中力量解決項目洽談中的突出問題，努力推進一批項目在活動期間落地簽約實施。

第三階段：督查總結階段（6月11日-14日）

“雙月競賽”活動結束后，各招商條線、各村（居）、各部門要認真總結招商雙月活動開展情況和取得的成果，并將活動的有關數據和成果報鎮招商引資工作領導小組辦公室（辦公室設在鎮政府611室）。黨委將組成督查考核小組，對招商雙月活動落實情況和取得的成果進行督查考核，通報招商雙月活動工作開展情況，總結成績，表彰先進、推廣經驗。

五、獎懲措施

在招商引資“雙月競賽”活動中，各責任單位既要重招商數量，也要重質量，重點放在質量上。對招商引資項目引資人的認定實行首報確認制，以投資商出具的引資人證明為準，1個項目只能1個引資人（或引資單位）。

“雙月競賽”活動結束后，將對各單位招引的園區外（指縣經濟開發區、臨港產業區、鎮工業集中區）投資5000萬元以上新開工工業項目、納稅100萬元以上商貿物流企業、農業項目投資總額在1500萬元以上、投資1000萬元以上服務業項目進行統一考核認定，待項目投產達效后按照制定的優惠政策兌現獎勵；對未完成引資任務且名列后三名的單位，鎮黨委政府將采取問責措施。此次招商引資“雙月競賽”活動將列入年終考核，考核結果作為本年度各責任單位招商引資目標考核工作的重要依據。

六、工作要求

（一）落實責任，加強領導。各招商條線、各村（居）、各部門要高度重視這次招商“雙月競賽”活動，精心策劃，制訂詳細周密的工作方案，安排專項經費，將工作目標細化到每一項，工作任務分解到每一周，工作責任落實到每個人，精心組織，科學安排，把這次雙月招商活動作為今年我鎮招商引資工作的“重頭戲”來抓，確保取得實效。招商引資“雙月競賽”活動在黨委、政府的統一領導下，由鎮招商引資工作領導小組全面負責，統一組織協調，并設立聯絡電話。各單位主要負責人要親自帶隊招商，抓好招商雙月競賽活動的組織協調，推動各項工作的開展。

（二）優化環境，營造氛圍。各單位要按照“一切為項目服務、一切為項目讓路、一切為項目放行”的原則，為招商引資項目提供優質、高效服務，做到在談項目促簽約、簽約項目促建設、建設項目促投產、投產項目促發展，全面加快項目進程。宣傳部門負責組織活動宣傳報道工作，對活動中涌現出的先進集體和個人要大力宣傳，營造積極向上氛圍，形成人人想招商、人人抓招商的濃厚氛圍。在雙月競賽活動期間簽約的項目享受以下優惠政策：

1、土地價格。

（1）引進項目入駐鎮工業集中區的，土地出讓金價格10萬元/畝（辦證費用除外），項目入區施工前按5萬元/畝收取，剩余5萬元/畝的款項在辦理土地證時一次性繳清，根據項目建設和投產的進度可給予企業一定獎勵。

（2）在工業集中區投資建設單體4層以上標準廠房（24米*120米）的，免收土地出讓金，只需在入區時交齊5萬元/畝的建設序時保證金，待四層標準廠房建成后全部返還給項目投資人。四層廠房的圖紙由工業集中區統一提供，勘探與設計費用由鎮工業集中區承擔。辦理土地證、房產證等相關費用由項目投資人自行支付。

（3）引進項目落戶縣經濟開發區和臨港產業區的，土地價格按兩個園區的土地價格執行。

2、其他優惠政策。

（1）對招引的重大項目、高新技術項目、外資項目進駐鎮工業區的，可實行一事一議，給予更加優惠的政策。

（2）對招引的年實現增值稅在100萬元以上的企業法人，符合條件的優先推薦、提名各級人大代表、政協委員，并聘任為工業集中區經濟發展顧問，授予榮譽公民稱號等。

（3）對引進投資5000萬元以上的工業項目（或投資500萬美元的外資項目）的單位或個人，項目落戶后將對項目招引的單位或個人進行獎勵，獎勵標準按項目實際投資額的1%進行核算，獎勵金額最高不超過50萬元人民幣。

（4）引資進區建設4層以上標準廠房（24米*120米）的，除按縣級以上人民政府獎勵政策獎給項目投資人外，另獎勵項目招引人10萬元/棟。

（5）屬于鎮村（居）招引的項目，除按上述獎勵標準獎勵項目招引人外，另在企業納稅第三年后，每年按企業所得稅地方留存部分的20%獎給項目引進村（居）集體。

（6）對引進項目進駐縣經濟開發區和臨港產業區的，除按縣相關優惠政策兌現外，另根據項目投資情況可實行一事一議。

（以上二項優惠政策僅限“雙月競賽”活動期間引進的項目，活動結束后再引進的項目將按鎮新出臺的文件精神執行。）

篇9

一、十六大以來貫徹落實科學發展觀的主要工作情況和通過學習調研形成的思想共識

省工商局作為市場監管和行政執法部門，肩負著各類市場主體準入和監管、流通領域商品質量和流通環節食品安全監管、保護消費者合法權益、維護公平競爭的市場經濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結和帶領全系統干部職工，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創新，充分發揮職能作用，為促進全省經濟社會又好又快發展做出了積極努力。

一是強化市場監管，維護有利于科學發展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發展的關鍵環節，圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題，深入整頓規范市場經濟秩序，工作中堅持整頓與規范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執法體系建設、信息化建設和現代化裝備建設，提高了工商執法效能。“三鹿”奶粉事件發生后，集中全省工商系統力量，依法履行職責，采取強力措施，發揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環節問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發事件中積累了流通領域食品安全監管的可貴經驗。

二是發揮職能作用，促進全省經濟社會科學發展。制定并實施了關于支持國有企業改革、非公有制經濟發展、新農村建設、全民創業、商標戰略等一系列政策性措施，對促進全省經濟發展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調控政策、我省產業政策和淘汰落后生產能力、實現節能減排、安全生產等目標要求，促進了全省經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。發揮職能優勢，運用市場機制，引導省內外民營企業到我省貧困地區投資辦企業，走出了一條運用市場經濟規律扶貧開發的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發展的基礎。一是根據市場變化和形勢發展，調整機構設置。在不增加機構、編制和領導職數的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業監管分設，省、市、縣三級分別成立了消費者權益保護機構和經濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執法、消保維權的統一性、規范性和權威性。二是按照科學發展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎上，強化軟硬件建設和規范化建設，使全省基層工商所全部改設為工商分局，基層行政執法能力顯著增強。三是積極穩妥地解決突出問題。報經省委常委會專題研究，順利完成了系統機構改革人員分流工作;連續3年向社會公開招錄公務員近800名，系統干部隊伍結構不斷優化;抓住有利時機，積極推進事業單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設，為科學發展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監督考核等辦法，各級領導班子的年齡結構、文化結構、素質結構明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統實際，著力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為20__年、20__年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發展，勇于實踐，不斷創新是工商事業發展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調研，對貫徹落實科學發展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發展觀必須把握其內涵和本質。深入理解和把握科學發展觀的科學內涵和本質要求，關鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態、知識形態、實踐形態、制度形態的有機統一。只有系統、科學地分析和把握科學發展觀的四種形態，始終堅持以人為本、執政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發展的前沿知識成果，努力在創新監管理念和方式、推動工商事業科學發展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發展的體制機制，才能不斷把科學發展的事業推向前進。

二是貫徹落實科學發展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發展觀指導工作，工商行政管理事業就會大有作為。

三是貫徹落實科學發展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發展的強大合力。

四是貫徹落實科學發展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監

管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業科學發展真正見到實效。

二、影響和制約科學發展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協調、不到位的問題。經過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業務研究業務”的傾向;對制約全省經濟社會又好又快發展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰略、長遠發展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經濟政策有所局限，服務發展的舉措有待于進一步完善。在充分發揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內需、保持經濟平穩較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經濟結構調整、產業優化升級、經濟發展方式轉變，在支持全民創業、服務新農村建設、實施商標戰略等方面與發達地區還有差距;在落實支持發展的有關政策上還有“中梗阻”現象。

(三)市場監管、行政執法的力度和成效與全省經濟社會的發展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟社會的快速發展，市場監管和行政執法工作面臨著嚴峻挑戰。對照科學發展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統改進和創新監管工作不夠等問題。一是監管執法的理念、方式還不適應經濟發展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監管手段。二是對一些新的領域，如網絡經濟、電子商務、新興現代服務業等方面的監管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環節食品安全監管仍有薄弱環節，特別是農村食品市場，存在著監管力量不足、監管裝備落后等問題;四是對農村集貿市場、大型批發市場、小規模大群體的區域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權益和營造“安全放心”的市場環境還有薄弱環節。12315的知名度和權威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質量還不高，消費維權事前防范機制尚不健全， 12315網絡和“一會兩站”建設需要在提升質量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權普法、消費知識推廣、執法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網絡化建設還比較滯后，執法效能有待進一步提高。現代信息技術的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯互通、統一協調的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統化、規范化、統一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務全省經濟社會又好又快發展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執法監管信息在曝光違法違規、倡導誠信經營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統設置合理、科學高效、權責明確、運轉順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發展觀為指導，盡快實現工商工作轉型，研究不夠;系統內還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優勢尚未完全發揮，一些執法資源還未得到有效整合;全省工商系統發展不平衡現象依然存在。

(八)隊伍素質和作風還不完全適應科學發展觀的要求，系統黨風廉政建設仍需加強。對照科學發展觀的要求看，執法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結構、綜合素質等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現象還沒有徹底根治;在建立體現工商特色，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關鍵環節風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發展觀的理論體系缺乏深入、系統的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發展觀反思，對科學發展觀的學習不深入、不系統、不透徹，致使面對當前經濟社會生活中、執法監管中出現的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰缺乏充分科學的認識。隨著市場經濟的發展，國內國際經濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰：市場主體多元化格局的出現，增加了工商行政管理機關規范監管市場主體的復雜性;多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，增加了市場監管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領域的運用和現代經營方式的出現，與市場監管手段科技含量不高產生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監管執法的難度。主觀上我們對新領域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統服務經濟社會科學發展。

三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統性和完整性。針對市場監管、行政執法、消費維權、經濟社會發展等新任務，研究長效性創新舉措不夠;對基層實踐創造出的新鮮經驗，發現、總結、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結合起來。建立符合科學發展觀要求的體制機制是全省工商系統面臨的重點課題。

四是在調查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯系群眾、廣泛深入調研，但結合學習實踐科學發展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化問題，圍繞如何創新監管理念和方式，以“制度化、規范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規范市場秩序，努力提高依法行政、市場監管的能力。把握市場經濟的本質特點和內在規律，堅持依法行政，加大執法力度，把流通領域商品質量和流通環節食品安全監管擺上突出位置，切

實關注民生，維護公平競爭的市場經濟秩序。

二是堅持“發展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發展、促進發展的能力。把服從和服務于科學發展、促進和引領科學發展貫穿于市場監管、行政執法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創新監管方式，努力提高精確監管、科學監管的能力。大力弘揚自主創新精神，不斷理順體制機制，調整整合現有監管手段，創新監管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發展、和諧發展的能力。不斷提高政治素質、業務素質和道德素質，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業科學發展、和諧發展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監管、柔性監管和人性化監管; 積極推進工商文化建設，營造內和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發展的大局，充分發揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統垂直管理的實際，結合新的職能和任務，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創新市場監管方式、完善消費者維權體系、探索內部權力運行監控機制;創新監管執法理念、監管方式和監管手段，拓寬監管領域，努力實現工商行政管理監管執法領域由低端向高端延伸，監管執法方式從粗放向精細轉變，監管執法方法由突擊性、專項性整治向日常規范轉變，監管執法手段由傳統向現代化轉變;制定符合科學發展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發展的人以激勵，給善于科學發展的人以舞臺，給不會科學發展的人以壓力，給阻礙科學發展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現科學規范監管。結合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統實際，按照科學發展觀要求，規范省、市、縣(市、區)工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》、《河北省工商行政管理系統基層業務工作規范》。

2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經濟平穩較快發展。認真貫徹中央和省經濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經濟發展。出臺《河北省企業股權出資登記管理暫行辦法，拓寬企業融投資渠道;全面推進網上預審、網上受理、網上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業提供準入、退出、商標、廣告、合同等優質、高效、全程服務。

3、建立和完善行政指導的各項措施，實現和諧執法、科學執法。積極拓寬系統行政指導的領域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現和諧執法、科學執法。制定《河北省工商行政管理系統全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關配套措施。

4、建立強化執法監管的科學機制，提升執法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統推進執法辦案聯網應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統規范辦案機制與發揮整體合力的意見》、《關于進一步明確企業監管規范落實監管責任的意見》等，著眼于工商事業科學發展，強化素質培訓和執法能力建設，大力推進信息化在市場監管、執法辦案等方面的廣泛應用，規范執法行為，提升執法效能。

5、建立和完善市場監管的長效機制，加大執法監管力度。新的經濟形勢下，“問題”商品已經成為擴大內需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環節食品安全監管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監管電子備案系統，提高流通環節食品安全監管的科技含量;制定《關于查處取締無證無照經營工作機制的意見，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經營難題;制定《河北省農村大集食品安全監管規范》，推行《河北省食品、農產品、農資市場駐場監管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創新服務“三農”的工作機制，切實為新農村建設服好務。進一步深化紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、政策惠農、維修便農等服務“三農”新機制，完善農村家電、農機具維修服務網點，在全省開通維修服務“一線通”，制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》，有效解決農民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業發展的支持舉措，為外資企業創造優良的發展環境。為規范外企監管，支持外企參與河北經濟社會的發展，積極支持外商投資企業產業結構調整和拓寬融資>文秘站:

8、建立實施商標戰略的機制，不斷提升我省企業和產品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農商標等商標專用權。制定《河北省商標戰略實施意見》，支持和幫助企業爭創著名商標和馳名商標，提高我省企業和產品的市場競爭力。

9、建立支持民營經濟做大做強的舉措，努力為民營經濟的發展創造寬松的環境。采取走出去引進來，在政策發展上積極扶持，制定《關于進一步支持河北民營經濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質的執法隊伍。加強各級領導班子建設，制定《關于進一步加強和改進全省工商系統黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規定;加強工商文化建設，凝心聚力促發展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領導班子建設的意見和措施

省局領導班子是全省工商系統的中樞和“司令部”，是推動工商事業科學發展的“核心”。我們將結合工商系統垂直管理的實際，把科學發展觀作為省局和市、縣(市、區)局領導班子建設的根本指針，緊緊圍繞省委“調整經濟結構、轉變發展方式，推動河北科學發展”這一主題和工商部門“創新發展理念和方式，認真履職盡責，提高執法能力，推動工商行政管理工作科學發展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設。思想

政治建設是領導班子和領導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統理論學習制度，把科學發展觀的學習實踐作為重要內容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發展觀的要求轉化為各級領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的舉措。

二是創新領導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創新領導機制，建立健全責任機制、協同機制、總結反思機制，形成領導科學發展的開拓創新能力。

篇10

“雙節”剛剛過去，縣政府就決定召開這次全體會議，主要任務是對照全年發展目標，認真總結前三季度工作，深刻剖析當前發展形勢，全面安排部署第四季度各項工作，進一步動員廣大干部群眾，強化措施，突出重點，夯實責任，全力沖刺，確保全年經濟社會發展目標的順利實現，奮力奪取“十一五”開局之年各項工作的健康發展。

一、堅定信心，準確把握當前經濟社會發展態勢

今年是“十一五”規劃實施的啟始年，全縣上下始終堅持以科學的發展觀統攬全局，圍繞全市“突破發展綠色產業”的戰略部署，突出重點，務實創新，克難奮進，全縣經濟社會保持了平穩、健康、持續發展的良好態勢，人均經濟強縣建設步伐不斷加快。上半年全縣實現GDP11320萬元，同比增長10.6%，其中一、二、三產分別達到3600萬元、2600萬元、5120萬元，同比分別增長10.8%、10.0%、10.8%。止9月底，完成財政總收入1321萬元，同比增長36.61%，其中地方財政收入749萬元，增長46.5%；完成全社會固定資產投資10437萬元，同比下降12.8%；農民人均現金收入達1344元，增長9.3%。經濟運行呈現以下幾個特點：

(一)重點項目建設扎實推進。全力組織“項目建設年”活動，以優化投資環境為保障，強化政府服務職能，狠抓項目建設，累計開工項目39個，完成投資10437萬元。平鎮二級路續建工程全面完工，207省道升級改造全面開工，通村水泥路建設進展良好，累計完成路基改造94.3公里，路面鋪設50公里,占計劃任務的48.5%，位居全市第6位。縣城中心廣場、政務大樓、檢察院技偵大樓建設進度加快，縣城路燈更換、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、電站灣路面鋪設、政府小區路改造等工程全面完工，上新街人行道彩磚鋪設即將完成；文化一條街建設即將完成；南江大道建設進展順利，征地拆遷工作有序推進；縣城供水擴改工程進展順利，預計年底前全面完工；城關初中實驗樓全面完工，中小學危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利；集鎮規劃和建設進一步加強，配套功能不斷完善。投資7560萬元的110KV*輸變電工程正式開工建設。

（二）新農村建設步伐加快。按照“特色產業鮮明、基礎設施完善、農民增收有門、生態環境優美、家庭生活殷實”的發展目標，新農村建設平穩推進。穩步實施“123”富民工程，夏糧獲得豐收，總產量達1.03萬噸,同比增長4.7%。畜牧產業堅持強鄉壯村、大戶帶動戰略，突出抓好品種改良、科學飼養、疫病防治等關鍵環節，著力提高生豬出欄率和商品率，全縣生豬飼養量達14.07萬頭，同比增長14.4%，新發展養殖大戶187戶，人工種草累計留存1萬畝，啟動正大模式養豬10戶。以中藥材產業GAP基地建設為突破，堅持市場引導，典型示范，建成31個標準化連片種植示范點，發展藥材種植大戶350戶，新發展草本藥材4.57萬畝，以發展訂單為依托，大力發展魔芋產業，新發展魔芋4639畝。社會主義新農村建設扎實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設進展順利，6個省市試點村規劃進一步優化，特色產業、基礎設施、特色民居等重點建設內容全面啟動，27個重點村建設進展順利，生態移民項目正式啟動。新修人畜飲水工程15處、灌溉渠道2400米、河堤600米。嚴格森林資源保護，加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設5000畝。

（三）特色工業運行質量提高。堅持穩定發展現有骨干工業企業和招商引資新辦企業“兩條腿走路”，積極培育工業經濟新的增長點。止三季度末，全縣規模以上工業完成產值3236.8萬元，同比增長1.7%。礦產工業堅持安全、生產兩不誤、兩促進，規模以上煤炭工業實現總產值2637.1萬元，占全縣規模以上工業產值的81.5%；引進了河北邦源集團投資棒棒橋灣煤業公司，為企業發展注入了新的活力；4萬噸精洗煤廠建設進展順利，累計完成投資420萬元，即將竣工投產；釩礦開發前期準備工作有序進行。美味佳公司被省政府正式批準為省級龍頭企業，投資120萬元實施企業技改，完成了冷庫改造，建成年設計生產能力達10萬頭的生豬分割肉生產線一條，預計10月底前進入試生產。建材公司產銷兩旺，產品供不應求。縣制藥廠技改穩步推進，新藥研發進展順利。電力工業運行質量提高，能源供應和供電安全得到保障。完成了5個商貿流通企業改制，年內可全面完成改制工作。非公有制經濟蓬勃發展，鄉鎮企業完成總產值15190萬元，同比增長13.9%。

（四）各項社會事業健康發展。以規范和完善煤炭稅費“一費制”管理為重點，狠抓稅收征管，財政收入進度加快，前三季度完成全年任務的77.07%。農村義務教育經費保障機制改革順利推進，全縣7156名學生享受了“兩免一補”政策，累計發放補助資金117萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”12794人次，落實各種節育手術831例。以計劃免疫為重點的公共衛生工作進一步加強，兒童免疫接種率達96.4%，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。文化體育事業健康發展，積極發起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區籃球賽，各項籌備工作正在緊張進行。旅游招商引資工作取得新進展，景點建設開始起步。城鄉戶籍制度改革穩步推進。城鄉低保做到了應保盡保，城鎮職工基本養老、失業、醫療保險及特困戶救助體系不斷完善，五保戶集中供養試點全面啟動。奪取了抗旱保收的階段性勝利。深入開展安全專項整治，有效杜絕了特大事故、減少了重大事故、控制了一般事故，安全生產形勢總體保持平穩。“平安*”創建扎實推進，各類犯罪活動有效減少，公共安全感得到提高。以“一控制兩下降”為目標，加強積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。

前三季度，全縣整體經濟保持健康運行的良好態勢，但也還存在一些問題，主要是經濟增速與我們的預期目標還存在差距，部分指標未完成進度目標。一是受夏季持續高溫干旱天氣影響，對種植業造成一定影響，農民增收壓力增大。二是工業經濟總量較小，龍頭企業的支柱和帶動效應凸顯不夠，缺乏新的增長點。三是以雙河口水電站為主的部分大項目開工不足，進度緩慢，固定資產投資有所欠帳，完成年度目標難度較大。四是安全生產形勢嚴峻，事故起數、人員傷亡數等指標均較去年同期大幅上升，保穩定任務艱巨。五是少數部門依法行政水平不高，對政府的決策執行不力，造成有令不行、政令不暢，甚至個別部門工作自行其事，不履行請示匯報制度，嚴重違規辦事。同時，還有部分干部加快發展的緊迫感和責任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段。現在，全年僅剩下不足一個季度的時間，任務相當艱巨，形勢不容樂觀，我們切不可掉以輕心，更不能盲目樂觀，必須堅定信心，進一步突出重點，夯實責任，創新措施，下硬茬，出實招，真正把各項措施落實到具體工作行動上，確保實現“十一五”開局之年各項工作的健康快速發展。

二、全力沖刺，確保全年發展目標順利實現

第四季度是沖刺全年目標的關鍵階段，又是為明年發展奠定基礎的重要時期。我們要堅決咬定全年發展目標不動搖，堅持任務不減、考核不變，責任再夯實、措施再具體，扎實工作，奮力沖刺，確保全年各項任務的順利完成，為明年發展謀劃一個良好的開局。

(一)著力壯大綠色產業，推進新農村建設高點起步

1、穩步實施“135”富民工程。近期，縣委在充分把握縣情實際，深入調查研究的基礎上提出了實施“135”富民工程的新舉措，即通過5年努力，穩定人均千斤糧，實現人均3畝藥、5頭畜目標，這是對“123”富民工程的繼承和發揚，保持了發展的延續性，具有較強的前瞻性、可行性和戰略性。我們要認真落實縣委決策，努力在綠色產業發展上奪取新突破，為順利實現“135”目標不懈奮斗。畜牧產業繼續堅持以市場為導向，堅定不移地實施強鄉壯村、大戶帶動戰略，以提高生豬出欄率和商品率為目標，繼續搞好品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等關鍵措施的落實，確保全年生豬飼養量達15萬頭、出欄8萬頭目標，發展“正大”模式養豬10戶，推動畜牧產業持續健康發展；搶抓四季度畜產品銷售旺季，加強龍頭企業與農戶的鏈接，確保全縣所有商品豬都能正常銷售。藥材產業要搞好已種植藥材的田間管理和收獲加工，積極發揮鄉村組織、產業協會的作用，組織搞好藥材銷售；積極搞好服務，協助企業開展玄參等品種的GAP種植。堅定不移地走訂單農業道路，把魔芋產業作為農民增收的又一主導產業，下大力氣抓緊抓好，確保抓出成效；各鄉鎮要緊緊圍繞明年全縣新發展魔芋1萬畝、累計留存達1.5萬畝的目標，強化宣傳引導，盡快落實面積，堅持抓點示范，以發展專業村、重點戶為突破口，規范種植技術，強化市場營銷，努力打造農民增收新亮點。搞好春耕各項準備工作，為明年糧食生產奠定基礎。

2、千方百計增加農民增收。進一步強化政府服務職能，切實加強對藥、畜產品生產流通的服務，確保產業發展真正帶動農民增收。有組織地抓好季節性勞務輸出，認真兌現農民工工資，加強勞動關系協調和維權，確保農民工資性收入的增長。嚴格兌現種糧農民綜合補貼政策，切實保護農民種糧積極性，搞好退耕還林政策兌現，提高農民政策性收入。全力組織搞好以板栗、橡子、核桃等為主的林副產品秋收工作，引導農民發展秋冬季蔬菜，多渠道增加農民收入。

3、加強農村基礎設施建設。全力搞好冬季退耕還林管護，完成工程造林任務，啟動平鎮路沿線工程植竹。深入發動群眾，大力開展冬季農田水利建設，積極搞好土地復墾、安全飲水、流域治理、農田灌溉等項目的組織實施，新建便民橋10座，沼氣池34口，搞好農網改造空白村掃尾工程和廣播電視通村到戶工程，努力改善農民生產生活條件。

4、搞好特困人口脫貧攻堅。在組織實施好27個在建扶貧重點村和11個新農村示范村建設的同時，將扶貧工作重點轉向全縣681戶1402名特貧人口上來。實行綜合治理扶貧到戶，進一步夯實部門包村責任，在本月內對全縣1402名特貧人口逐戶訪貧問苦，摸清底子、建立卡冊，對凡達不到溫飽的，政府按每月30斤成品糧補差，實行錢糧配套，保證供應；對缺衣少被少穿的，按照實際情況及時進行救助；對住房困難的，結合移民搬遷和生態移民項目實施，能搬遷的盡快實施搬遷，不能搬遷的，可以實行就地安排補助建房；結合“兩免一補”政策，對特貧戶在義務教育階段的學生，實行全額免費入學，食宿困難的由縣鄉兩級政府予以補助，保證特貧子女不輟學；對所有特貧人口按每人30元設立醫保專戶，資金由市縣兩級政府平均分擔，確保特貧群眾病有所醫；全縣落實一批科級領導和部分黨政事業單位，對特貧村、特貧戶實行對口幫扶；從田、路、水、電、房、沼等基礎設施和主導產業建設入手，在項目、政策、資金、技術上予以重點傾斜；要在全縣上下形成步調一致、全員行動、出錢出力的特困人口脫貧攻堅戰略，力爭用三年時間使特貧村、特貧戶的面貌得到根本改觀。

(二)努力培育優勢資源，實現特色工業提速增效

1、按照一縣一業的要求，突出發展重點。牢固樹立工業強縣思想，始終堅持把工業的發展作為經濟結構調整的重點和縣域特色產業發展的突破口，依托豐富的資源稟賦，發展優勢產業，實施重點突破。按照市委、市政府對全市特色產業發展的區域規劃，要求*著力壯大畜牧產業，實施率先突破。因此，我們要圍繞這一發展重點，按照產業化經營的要求，從產業發展、體系建設、龍頭企業等各個方面突出重點，夯實措施，強力推進，加快發展。

2、樹立現代經營理念，精心打造特色品牌。品牌是核心競爭力的體現，實施品牌戰略是*工業振興的必由之路。綜合分析*工業的資源優勢、市場前景和發展現狀，我們要著力打造綠色食品、*藥鄉、環保礦產、水電能源四大品牌。生豬、家禽的傳統喂養方式，農作物、山野菜的純天然、無染污，是*食品工業的優勢和特色所在，我們要立足現有食品加工企業，加大對外宣傳力度，力爭使“*臘肉”、“化龍山系列綠色食品”等特色產品打進超市。地理氣候條件的不可復制性，打造了*得天獨厚的生物尤其是中藥材資源優勢，要以縣制藥廠為依托，在搞好八寶素等新藥研發，確保早日投產的前提下，加快企業對外聯合步伐，借外力做大做強，打響*醫藥品牌。*以煤炭為主的礦產資源品質位居陜南之最，要堅持走規模經營之路，堅決取締重組小井小礦，逐步延伸產業鏈條，做大產業規模。豐富的水能資源為*發展水電產業提供了可靠保障，要堅定不移地加大對外招商力度，加大水電站建設力度，持續擴張全縣電源總量。要通過三至五年努力，發揮四大品牌效應，把*特色產品打響全市、打向全省。

3、全力組織工業生產，確保全年任務完成。堅定全年工業發展目標不動搖，搶抓四季度產銷黃金季節機遇，全力組織生產，確保全年工業生產目標任務的順利完成。美味佳公司、地道臘肉廠要加快技改步伐和新產品開發，搶抓有利時節加快組織生產，為明年全縣食品工業大發展奠定基礎；礦產工業在保證安全的前提下，全力搞好產品銷售，加快精洗煤廠建設步伐，確保早日投產，促進全年礦產工業突破發展；縣制藥廠要堅定發展信心，加快新藥研發步伐，力爭盡早投入生產并形成生產能力；水電工業要搞好雙河口水電站建設的盤活或復工，加快其他在建水電站和110KV*輸變電工程建設步伐；建材公司在市場供不應求的情況下，要最大限度的挖掘企業生產能力，著力提高企業發展效益；繼續深化國有企業改革，全面完成商貿流通企業改制任務，逐步破解制約發展的體制問題，增強發展活力。

(三)全力搞好項目建設，確保全年投資持續增長

投資拉動將是*較長時期內經濟增長的主要途徑，要進一步強化“全局抓項目”意識，各級各部門都要把主要精力放到項目的爭取、建設和服務上來，努力在全縣上下形成抓項目的強大合力，確保全年2億元固定資產投資任務的順利完成。

1、搞好項目爭取。堅持以市場為導向，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態，緊緊抓住新農村建設、南水北調、陜南突破發展等發展機遇，以綠色產業、基礎設施、生態治理、社會事業和城市建設為重點，認真做好項目前期準備工作，高質量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步強化項目工作意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，調動一切可以調動的因素，發揮一切可以發揮的關系，采取一切可以采取的辦法，力爭使一批帶動強、效益好的項目落戶*。同時，要進一步加強項目的對外招商工作，堅持走出去、請進來，利用各種貿洽和招商平臺，把項目推向市場，借外力發展。

2、加快項目建設。繼續落實領導包抓項目的責任機制，加大協調服務力度，加快項目建設進度。要堅定目標不動搖，想盡一切辦法，夯實過硬措施，搶進度、保質量，確保完成全年100公里通村水泥路建設任務；要對全縣29條通村水泥路建設情況進行一次系統盤點，逐路進行排查摸底，逐路落實具體的包抓領導和責任人，督緊施工隊伍，將工期倒排到日，把每個環節落實到具體人頭，堅決保證完成建設任務；年底，縣委、縣政府將對通村水泥路建設進行單項考核，完不成任務的鄉鎮政府和部門主要領導向縣政府作出書面檢查，單位不得受獎，單位領導不得評為優秀。圍繞爭創省級文明衛生縣城目標，加快推進縣城建設，加快中心廣場、政府綜合大樓、檢察院技偵大樓、縣城供水工程改造等工程建設步伐，確保按期交付使用；加快南江大道征地拆遷和資金籌措進度，確保早日開工、全線貫通；積極爭取項目，盡早開工建設縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區網改、縣城防洪等工程，不斷完善城市功能。同時，對未開工或建設進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態旅游綜合開發等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結，加快進度。

3、優化投資環境。進一步簡化辦事程序，減少審批環節，提高部門的辦事效率；加大服務力度，改善服務態度，堅決杜絕個別職權部門和個別辦事人員在一些細節上故意設置障礙、推諉扯皮等不良現象。全面實行政府部門辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果以及收費依據和標準“六公開”，繼續實行首問負責制、限時辦結制、馬上就辦制，切實維護投資者的合法權益。加大損害投資環境事件的查處力度，對損害投資環境的事件，發生一起，嚴懲一起，決不姑息遷就，積極營造讓投資者動心的政策環境、放心的法制環境、順心的體制環境、舒心的工作環境和令人傾心的人文環境，真正做到用優勢資源招商、用誠實守信安商、用良好環境興商。

(四)強力發展生態旅游，促進第三產業快速發展

1、加快生態旅游開發。充分發揮“西安-*-*-大小三峽和神龍架”國內黃金旅游線路重要驛站作用，圍繞打造“*－*－*－**風情環線旅游”，集中開發以休閑、自然景觀為主題的生態旅游。加快“中國版圖自然國心雞心嶺”景區愛國游、“三道門”景區*風情游、“化龍山國家自然保護區”景區探險游和“藥王山”景區養生健身游四大景區建設，打造*生態旅游品牌。立足珍稀動植物資源，突出綠色生態和“*藥鄉”特色，建立“生態農業觀光園”、“珙桐原生地觀賞園”、“中草藥標本館”、“林麝觀賞園”、“華南虎重要棲息地探險游”等綠色生態景點，培育*旅游看點和賣點。

2、大力發展特色農家樂。以縣城為中心，大力開發具有大*農耕特色文化的“農家樂”，積極推介*“臘肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色飲食項目，用綠色天然、特色農家、回歸自然的獨特優勢吸引更多游客駐足。著力加強服務設施建設，規范和提高縣城賓館、飯店服務水平，大力發展健康的娛樂行業，豐富縣城娛樂項目，提升縣城綜合承載能力。

3、增強居民消費能力。按照上級要求，積極穩妥地推進公務員工資改革，切實落實城鄉低保，統籌解決好離退休人員等相關群體的待遇，增強居民消費能力。爭取實施“萬村千鄉”項目，積極引導商貿流通企業面向農村開展連鎖經營，暢通工業品下鄉、農產品進城的通道，農民收入變現，激活農村消費市場。加強市場整頓，規范市場秩序，維護公平競爭，改善消費環境。大力發展非公有制經濟，繁榮城鄉經濟，推動三產突破發展。

(五)大力實施增收節支，保證全年財政收支平衡

堅持以實施增收節支為重點，積極挖潛增收，堅決壓縮一般性支出，確保財政收入穩步增長，堅決維持全年財政收支平衡。一要全力組織收入。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保應收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。大力爭取“兩保兩掛”、“三獎一補”等政策性資金，爭取省市更多的轉移支付。二要嚴控財政支出。嚴格執行部門預算，強化預算鋼性約束，堅決壓縮非生產性支出，不斷優化支出結構，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執行資金調度審批制度，進一步規范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要規范財政管理。繼續完善鄉財鄉用縣監管制度，加強項目資金管理和國有資產管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發展金融市場，用足用活金融政策，提高金融服務地方經濟發展的能力和水平。

(六)奮力推進事業發展，加快和諧*建設步伐

1、不斷加強農村衛生工作。近期，省政府就“十一五”期間農村衛生工作召開專門會議，并出臺了相關政策措施，我們必須認真貫徹執行。堅持以項目爭取為載體，著力推進縣醫院建設；按上級要求，對各村衛生室按每村3000元的標準進行裝備；深化縣鄉兩級衛生機構人事分配制度改革，合理確定鄉鎮衛生院編制，實行全員聘用制；強化農村衛生技術隊伍建設，加強鄉鎮衛生院專業技術人員及鄉村醫生的培訓；積極爭取實施新型農村合作醫療，力爭明年全面推行；不斷強化公共衛生工作，抓好計劃免疫，確保農村“七苗”覆蓋率鞏固在90%以上；按照分級管理、以縣為主的原則，加快以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療衛生機構建設，力爭通過三年努力，基本普及新型農村合作醫療制度，逐步建立一個縣為中心、鄉為樞紐、村為基礎、覆蓋全縣的農村衛生服務網絡，確保農民有地方看病、有醫生看病、看得起病，實現小病不出村、常見病不出鄉鎮、大病不出縣目標。

2、鞏固提高“兩基”成果。認真落實“兩免一補”政策，不斷完善義務教育經費投入保障機制，確保相關經費逐年增長；進一步抓好危房校舍改造，徹底消除D級危房；搞好遠程教育項目的實施，提高實用效果；依法保障適齡兒童入學權利，建立控輟保學責任制度和貧困學生救助制度，努力做到小學無輟學、初中輟學率控制在2%以內；加強教師隊伍管理，嚴把教師入口關，實施中小學教師全員培訓計劃，不斷提高教師隊伍素質，積極創造條件，嚴防優秀教師流失。

3、加快解決農村群眾飲水困難。要切實加大農村飲水項目爭取力度，全面落實配套資金、建設用地、群眾投工投勞，精心組織項目實施，力爭通過三年努力，基本解決全縣1.5萬人的飲水困難。積極探索村級飲水工程的管理模式，將工程產權明確到村級組織，實行有償使用、專人管理，實現以水養水，提高農村飲水工程的使用效益。

4、切實抓好安全生產工作。今年以來，全縣安全生產形勢十分嚴峻，而冬季更是道路交通安全事故發生的高峰期。因此，我們務必始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹大意和松勁厭戰情緒，認真落實各項防范措施，確保全縣安全、穩定、和諧。深入開展以道路交通、煤礦安全為主的專項整治，認真排查和消除安全隱患，有效遏制和減少各類事故發生。

同時，要進一步搞好計生工作，切實鞏固“三查三清”成果，穩定低生育水平；認真貫徹落實省市會議精神，有效規范我縣礦產資源開發秩序，切實搞好土地調控工作；高度重視工作，實行主要領導包案，親自上手辦理積案、難案；深入開展“平安*”創建活動，持續推進社會治安綜合治理，有效預防暴力和惡性案件發生，營造良好的社會環境。

(七)傾力辦好籃球賽，提高*對外知名度

今年，縣委、縣政府立足“體育搭臺、經濟唱戲”，倡導發起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區籃球賽，并先后派出三個工作組，分赴鄰縣區考察商洽，最終確定于10月16日在我縣舉辦首屆陜鄂渝毗鄰縣區籃球賽。此次賽事是我縣政治、經濟、文化生活中的一件大事，是進一步擴大對外開放，提升*對外知名度的一次盛會，是促進周邊加強交流、團結協作的一個載體。目前，各項籌備工作已進入最后倒計時，我們必須進一步深化對此次活動的認識，夯實責任，強化措施，舉全縣之力，確保取得圓滿成功，真正把我們的發展成就、精神風貌展現出來，只能成功，不能失敗，只能高標準，不能得過且過。對承擔有籃球賽籌備任務的各部門，具體責任人要堅持現場工作，對照各自工作職能，盯死任務，倒排工期，尤其對工作難度大、進展緩慢的薄弱環節，要想盡千方百計，采取超常規措施，堅決確保按時完成。縣上決定對縣城每個賓館都落實一名縣級領導負責包抓，落實一名部門領導現場負責，實行一線督導，保證按時完成改造任務。各工作組組長要實行日檢查制度，每天對各自負責工作進行督促檢查，查進度、查問題、查細節，確保把每一項工作做到萬無一失。縣城各部門要樹立大局意識，強化服務理念，在籃球賽期間，負責搞好各自衛生區域的清潔工作，教育工作人員當好東道主，倡導文明新風，樹立良好形象。各項籌備工作務必于10月13日前全面完成，13日由各工作組組長進行自查，14日組委會進行全面檢查。

三、務實創新，積極推進政府自身建設

推進依法行政。市場經濟就是法治經濟，市場經濟條件下的政府工作必須堅持依法辦事。作為政府工作人員特別是政府系統的領導干部，一定要認真貫徹國務院《依法行政實施綱要》，進一步規范行政執法主體，完善行政執法程序，嚴格行政執法責任制度和過錯追究制，強化行政執法監督，提高執行力。堅持精簡、統一、效能的原則，深化鄉鎮及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統工作水平。著力提高政府工作人員的法律意識，加強法律知識培訓，著力解決部分工作人員不學法、不懂法的問題。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、新聞輿論監督和廣大群眾的監督；完善行政管理決策機制，不斷提高決策民主化水平，增加決策的透明度，提高決策的科學性。

規范工作程序。縣政府在縣委的統一領導、縣人大的依法監督、縣政協的民主監督下開展工作，實行行政首長負責制。一要嚴格執行請示、匯報制度。政府組成部門及其他政府系列各部門主要負責人都必須經常向縣政府請示匯報工作，一般工作直接向分管領導匯報，重大事項必須向主要領導匯報，嚴禁部門各自為政，工作不請示、不匯報，擅自作為，自行其事。二要規范行文程序。對全縣重大行政決策以縣政府文件的，由縣長審簽；對涉及全縣、關系到重大決策執行的具體工作，以縣政府辦公室文件，由縣長或常務副縣長審簽；各分口工作一般性事務以縣政府辦公室文件，由分管副縣長審簽；各部門職能范圍內的一般性文件，原則上以部門文件印發。在行文程序上，要強化縣政府辦公室的審核把關職能，凡以縣政府和縣政府辦公室名義印發的公文，都必須經縣政府辦審核把關后按程序處理，堅決杜絕未經辦公室審核的文件直接送往縣長、副縣長。鄉鎮、部門經費請示主報縣財政局，由縣財政局整理后統一向縣政府有關領導匯報，按有關程序審批。三要嚴明工作紀律。凡縣政府召開的會議，通知的部門領導未經縣政府批假的，必須準時參加，集中精力開好會議，一律不得擅自派人代開。縣政府各部門和鄉鎮政府主要領導外出必須向縣政府主要領導請假。要堅決糾正個別部門和干部“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”習氣，做到勤勉務實。四要維護政令暢通。各鄉鎮、縣政府各組成部門必須不折不扣地執行縣政府作出的各項決定，堅決糾正少數部門領導作風嚴重，有令不行、有禁不止甚至無視政府決策、頂風違紀的問題，維護政府決策的嚴肅性，保證政令暢通、令行禁止。

增強發展意識。加快發展是科學發展觀的本質要求，是構建和諧社會的前提和基礎。*經濟基礎相對薄弱，發展起步較晚，目前各項事業都還處于一個艱難的爬坡階段，建設人均經濟強縣的目標還任重道遠，加快發展顯得尤為緊迫和重要。放眼全省關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展的逼人態勢，縱觀*地區毗鄰縣區各尋特色、奮力爭先的競爭局面，容不得我們在發展上有絲毫的懈怠，稍一松勁，我們將會錯過稍縱即逝的發展良機，將會被甩到區域發展的尾巴上，將會進一步拉大與周邊縣區的發展差距。因此，我們無論在何時、何地、何種狀況下，都不能把*的未來寄托在美妙的幻想和突發機遇上，也不能過于依賴于上級的轉移支付，甚至某些施舍恩賜上。我們只有沖破安于現狀、固步自封的思想障礙，樹立強烈的憂患意識和發展愿望，緊緊抓住發展第一要務、抓住經濟建設這一中心，奮發圖強，堅定有所作為的意志，彰顯我們強烈的自信心，在工作中出實招、鼓實勁、務實事，一步一個腳印地把*發展不斷推向前進。同時，要按照“先安排、后總結”的要求，及早謀劃明年全縣各項工作，各鄉鎮和縣直主要經濟、綜合部門要盡快著手思考明年本鄉鎮、本部門的工作思路、發展重點、目標任務以及落實措施，并于11月底前報縣政府研究。

營造工作合力。縣域經濟社會發展是“一盤棋”，我們各鄉鎮、各部門都是棋中的一子，只有上下一心、團隊作戰，互為彌補，相得益彰，才能奪取棋局的最終勝利。尤其在當前全縣發展任務繁重、各種矛盾凸顯的特殊階段，求發展、謀事業，唯有弘揚團隊精神，打整體戰、打合作戰，才能在發展中消化矛盾，才能在矛盾交織中實現發展。但是，在當前的工作中，仍然有一些部門之間相互推諉扯皮、推卸責任、各自為政，執行縣委、縣政府決策不力，嚴重影響了工作落實、行政效能和政府形象。因此，各鄉鎮、各部門務必進一步強化“一盤棋”思想，堅持一切為了發展、一切服務發展，打破行業壁壘，摒棄小團體利益，切實增強行業、區域間的溝通、交流與協作，共同在縣委、縣政府的大局下行動，在服務全縣經濟發展中發揮職能，鑄造團結創業、相互維系的工作合力。