扶持資金申請書范文
時間：2023-03-16 04:13:59
導語：如何才能寫好一篇扶持資金申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
[關鍵詞]科研項目； 落選原因； 細節管理
[中圖分類號] R197.32[文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515（2010）-11-241-01
醫學科研是醫院發展的基石，科技創新是醫院工作的重要內容，是現代化醫院發展的基本組成部分，一個單位承擔科研項目的數量和層次是衡量其科技實力和學科建設水平的重要指標[1]。由此可見，加強項目管理，提高科研項目的中標率，是提升醫院科研水平行之有效的方法。
1落選的原因分析
1.1前期研究工作基礎薄弱前期研究工作基礎是課題立項的基石，是體現立項所提出理論和設想的前提條件。部分落選項目中未能體現出申請人有與該申請課題相關的研究經歷和有關的預實驗及前期工作基礎，特別是相關的SCI論文，導致專家對所提出的設想產生懷疑。
1.2缺乏對國際醫學現狀及發展趨勢的全面了解，立題創新性不強創新性是一個科研項目的靈魂，是其能否中標的關鍵[2]。很多項目申請人沒有針對所申報的研究進行創新性和前瞻性調研，題目總是跟著前人走，雖然在技術、方法上具有一定的新穎性，但缺乏原始創新性，在研究內容上有一定重復。
1.3立論依據不夠充分、研究目標不明確其主要表現在申請者對國內外該研究現狀缺乏全面、系統的了解，對當前該研究領域存在的問題和關鍵難題沒有很好地把握，研究重點不突出，內容空泛，存在概念不清、思路不暢、分析混亂、表達含糊等狀況，無法令專家信服所立項目為目前研究之所需，研究意義也無法被接受。
1.4經費預算不合理課題經費主要包括兩部分：專項經費和其他區渠道來源的配套經費。由于在研究過程中存在著一些不可預見的不確定因素，申請者很難把握經費預算的精確度，在預算中就出現了較多的、含糊的、不確定的數據；預算說明書中的數據與預算表中的數據存在偏差；合作單位在經費分配上未做說明等。經費預算是否合理將直接影響項目的獲資情況。
1.5人員配備不合理合理的人員配置是課題能夠高質量順利完成的前提。有些課題研究力量薄弱，老、中、青搭配不合理，指導課題的人多，能夠實施課題的人少；或是缺乏高級職稱人員的指導；或是課題組成員全為一般醫務人員，沒有技術骨干，這些都是令課題不能完成的潛在因素。
1.6形式有誤[3]錯誤多表現在：電子申請書和紙質申請書的內容不完全一致；項目經費總預算與各項預算的合計不相符，這個錯誤盡管聽起來不可思議，但在以往的審核中仍時常出現；項目負責人或主要參加者申報的項目超項；項目主要參加者在不同項目中的年工作時間合計超過12個月，課題申請者在邀請相關研究人員參加所申報的課題時，沒有特別注意合作者已經參與的其他項目，在計算機審核時，往往會出現同一個研究人員所參加的不同項目年累計工作時間超過12個月等。這些失誤看似簡單，一旦出現，就會因為形式審查不合格，而不能進入下一輪的評審。
2相應對策
隨著科技的發展，縱向課題逐年增多，大到國家863計劃課題，小到地方部門計劃項目，不論是哪一級的課題，要想提高申報課題的中標率，都要注重每個細節的管理，從細微處做好、做強、做大。
2.1有針對性地扶持重點項目對于一些瞄準國際前沿、創新性強、專家評審意見較好、有發展前景，但前期工作基礎較薄弱的項目，醫院給予重點扶持。在經費上全力支持，用于前期探索性研究；在技術上提供幫助，邀請知名專家傳授經驗，現場指導，指導課題組注重對已有研究的總結，及時，充分做好預實驗，提煉出前期研究結果，充分展示已有的相關研究工作經歷、優秀成果，充實自己的觀點和設想，提高后期研究的可信度，提高項目的申請競爭力，為獲得資金資助創造有利條件。
2.2緊扣指南 瞄準前沿 準確選題[4]一方面加強醫院的信息資源建設，建立醫學信息資源數據庫，為科研人員提供信息資源保障，幫助科研人員及時了解本學科的國內外發展動態，尋找相關領域存在的問題和空白點，確定課題主攻的方向。另一方面科研部門協助科研人員理解吃透各類基金項目《指南》的精髓，明確資助方向，有意識地將研究方向向《指南》靠攏，為中標奠定基礎。
2.3經費預算詳盡準確、匹配合理經費預算的合理性及與科研任務的相關性是評審的主要內容，是能否獲得資助的關鍵性因素。預算說明書要與預算表中的數據保持一致，針對各科目經費支出途徑、與課題研究的相關性、測算方法、測算依據逐一進行詳細說明。當多個單位聯合申請時，對于各承擔單位的經費使用安排要做詳細說明。
2.4聯合其他院校，組成合理的研究小組一個科研項目常涉及多個領域，單個醫院的科研力量，往往達不到科研要求，此時我們要看清自己的弱項，與其他院校聯合，取長補短，借助外院的技術力量，組成合理的課題組，既要有專家、教授指導，又要有足以完成研究的中青年技術人員和實驗技術人員。為該研究提供技術保障。
2.5注重細節，認真填寫申請書申請書是專家評審的主要依據，如何在眾多的項目中脫穎而出，申請書撰寫的好壞起著決定性的作用。一方面組織院內專家組對每個項目逐一進行初審，就研究內容、技術路線、隊伍組織等方面提出可行性意見和建議，幫助申請者不斷完善申請書內容。另一方面將申請書中細節方面容易出現的問題總結歸類，集中組織課題組人員進行自查，減少非技術性錯誤。總之，在申請書最終提交前，決不能忽略與項目申請手續有關的每一個環節[5]。
2.6嚴把形式審查，杜絕因小失大做好各類課題的形式審查是科研管理人員的職責。科管人員樹立高度的責任心，和管理就是服務的意識，嚴防標書中的書寫錯誤、規范格式錯誤，嚴把項目申請的第一關。同時要求項目申請人對申請書撰寫給予足夠重視，仔細審閱，將失誤降到最低，避免因小小的失誤導致課題標書形式審查未通過而落選現象。
3結語
科技基金申報管理任務要滲透到全年的科技工作中，在非申報期，要抓大放小，注重創新意識的培養，學術水平的提高。在申報期，要注重申請書中的細節問題，細化管理，減少由于細節問題而導致的失敗，短期內提高基金項目申報的中標率。
參考文獻
[1] 陸明瑩. 1998-2007年西安交通大學醫學院第一附屬醫院科研中標項目的統計分析. 中華醫學科研管理雜志，2010，3（23）：192-193.
[2] 閆雪冬，陳瑛，張煥萍. 國家自然科學基金未獲資助原因分析及對策探討. 中華醫學科研管理雜志，2010，4（23）：235-237.
[3] 邵雪梅，安魁，王晶，等. 基金申報中的幾個關鍵問題. 中華醫學科研管理雜志，2009，6（22）：341-342.
篇2
一、扶持政策適用范圍
（一）凡在經民政部門審批、登記，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織舉辦的，福利性、非營利性的養老服務機構；
（二）社會力量采取承包、租賃、合營三種方式與政府合作經營的福利性、非營利性養老服務機構。
二、扶持政策內容
（一）養老服務機構的規劃、用地、立項、審批、稅費減免要嚴格按照人民政府辦公室《關于轉發省人民政府辦公廳<關于加快發展養老服務的意見>通知》（政辦[]號）精神的有關優惠政策認真貫徹落實。
（二）經有關部門驗收合格的社會辦養老服務機構用房自建、提供社會老年人養老的床位數達到張以上的，且老人居室的單人間使用面積不小于平方米；雙人間使用面積不小于平方米；三人間使用面積不小于平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于平方米，經過一年運營后入住率達到以上的，三個城市區及市經濟技術開發區新建的社會辦養老服務機構，給予每張床位不低于元，各縣新建社會辦養老服務機構每張床給予不低于元的開辦補助；租用房屋年以上進行改擴建的社會辦養老服務機構，三個城市區及市經濟技術開發區給予每張床位不低于元，各縣租用房屋在年以上改擴建的社會辦養老服務機構，給予每張床位不低于元的開辦補助。以上補助資金按民政部門核定的床位數分3年給予撥付。
對文件下發之前已經開辦的社會辦養老服務機構不予追加開辦補助。
（三）在三個城市區及市經濟技術開發區社會辦養老機構入住個月以上、本市戶籍老人的實際占用床位數給予每月不低于元，各縣給予每月不低于15元的營運補貼。以上補助資金按民政部門核定的床位數分每年的月和月兩次給予撥付。
三、扶持資金的申請和審批
凡申請享受資金扶持政策的社會辦福利性、非營利性的養老服務機構，按照屬地管理原則，向轄區內民政部門提出書面申請，由縣（區）民政局負責審批，并提交下列材料：
（一）申請開辦補助
1、市社會辦養老服務機構開辦補助申請書（附件一）；
2、房屋產權登記證復印件；
3、房屋平面圖紙復印件；
4、民政部門頒發的《社會福利機構設置批準證書》和《民辦非企業單位登記證書》復印件；
5、屬租用房屋改擴建的，需提供雙方協議復印件；
6、申請單位法人代表的身份證、戶口本復印件。
（二）申請營運補貼
1、市社會辦養老服務機構營運補貼申請書（附件二）；
2、民政部門頒發年檢合格的《社會福利機構設置批準證書》和《民辦非企業單位登記證書》復印件；
3、申請單位法人代表的身份證、戶口本復印件；
4、屬“公辦民營”類型的應當提供雙方簽訂的合作協議復印件。
（三）各縣（區）民政局對社會辦養老服務機構提交的材料要進行認真審核，準確核定新建養老服務機構的實際床位數和入住個月以上的本市老人床位數，嚴格審核養老服務機構與入住老人簽定的入住協議和交費憑據。搞好入住老人服務滿意率的調查，對符合資助要求的，填寫《社會辦養老服務機構開辦補助審批表》（附件三）或《社會辦養老服務機構營運補貼審批表》（附件四）。
四、扶持資金的來源和發放
（一）養老服務機構的扶持資金原則上由所在縣（區）財政承擔，對財政確有困難的縣（區）由市財政給予適當補助。
（二）各級民政部門根據當地養老服務機構的發展情況和入住老年人的數量變化編制年度養老服務機構扶持資金需求計劃，經財政部門審核后納入年度預算，作為發展養老服務業的補助專項經費。
（三）各級財政部門要積極落實文件精神，認真籌措好資金，并將列入年度預算的補助專項經費足額撥入同級民政部門。市民政局將根據各縣（區）的實際發展情況，將補助資金撥入縣（區）民政部門，由縣（區）民政局按動態管理的原則組織發放。
五、管理與監督
（一）各級民政部門對養老服務機構的扶持資金必須嚴格管理專款專用，不得擠占和挪用。對受助機構的資金使用情況，要定期進行檢查，自覺接受財政審計部門的監督。
（二）養老服務機構在申請資助接受核查時，必須提供真實、有效、齊備的信息和資料，不得虛報接受資助的床位數。
（三）對有下列行為之一的養老服務機構，有關部門有權終止部分或全部優惠待遇，情節嚴重的，追回所減免的部分或全部費用，并依法追究當事人的法律責任：
1、采取弄虛作假騙取扶持資金的；
2、養老服務機構建成后，改變使用性質的，不符合以上規定而享受政策優惠的；
3、養老服務機構的房屋和場地從事核準服務范圍以外的項目經營牟利的；
4、資助的資金用于改善養老服務機構的設施、環境、入住老人生活以外的其它支出的；
5、參與偷稅騙稅的。
篇3
【報告描述】
政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章竹膠合板項目建設必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務狀況
二、項目概況
1、項目建設背景及建設必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據
3、項目建設內容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結論
第二章竹膠合板項目建設規模及產品方案
一、建設規模
二、產品方案
1、產品介紹
2、產品特點
3、產品技術參數及先進性
第三章竹膠合板項目市場分析
一、產品市場現狀分析
1、行業經濟運行情況
2、產品技術現狀及發展趨勢
3、產品市場供需情況
二、產品市場競爭情況
1、主要生產廠商和國力生產力布局
2、產品競爭趨勢
3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析
三、產品市場前景預測
四、項目產品市場推廣策略
第四章竹膠合板項目建設條件和主要建設內容
一、項目建設條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環境
3、工程地質條件
4、經濟發展及投資優惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設內容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章竹膠合板項目產品生產工藝技術
一、工藝技術來源及先進性
二、產品生產工藝介紹
三、主要設備選型及購置方案
第六章竹膠合板項目環境保護、節能措施、勞動安全
一、環境保護
二、節能措施
三、生產安全設施
四、消防
第七章竹膠合板項目組織結構與人力資源方案
一、項目單位組織機構
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章竹膠合板項目建設期、進度安排和招投標
一、項目建設期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章竹膠合板項目經濟、社會效益分析
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章竹膠合板項目風險分析及防范對策
一、政策法規風險
二、市場風險及防范對策
三、技術風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章竹膠合板項目結論與建議
一、結論
二、建議
附件：
（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；
（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；
（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；
篇4
第一條 為激發民間創業熱情，大力扶持微型企業發展，根據《云南省人民政府關于加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見》（云政發〔2014〕17號）及相關規定，特制定本辦法。
第二條 扶持的新創辦微型企業（以下簡稱微型企業）組織形式可采取個人獨資企業、合伙企業、自然人出資有限責任公司任一組織形式，應符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）確定的微型企業標準，并帶動5人以上（含5人）具有本省戶籍人員就業。
第三條 省工業和信息化委、民營辦（原省非公辦）牽頭協調全省微型企業創業扶持工作，各州市工信委（民營辦）、各縣（市、區）工業和信息化主管部門（民營辦）牽頭協調本轄區內的扶持工作。各級民營辦要會同工商、財政、人力資源社會保障、金融辦、教育、工商聯、工會、共青團、婦聯等相關部門組織開展微型企業的發展規劃、創業培訓、創業審核、政策扶持、監督管理等日常工作。形成各級政府為主、相關部門協同、社會各方參與、建設管理并重的工作機制。從2014年4月至2016年底，每年扶持創辦3萬戶微型企業。
第二章 扶持政策
第四條 微型企業投資規模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后，政府給予3萬元的財政資金補助，補助資金由省、州（市）、縣（市、區）財政按5：3：2的比例承擔。
第五條 有貸款需求的微型企業，可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。
第六條 按規定免收涉及微型企業的管理類、登記類、證照類行政事業性收費。
第三章 扶持申請
第七條 享受創業扶持政策，應當同時具備下列條件：
（一）不屬于國家禁止經商辦企業的本省戶籍人員；
（二）無在辦企業；
（三）創辦的企業投資規模10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元；
（四）重點扶持申請創辦加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、商貿流通、技術咨詢、服務貿易、民族手工藝品加工和特色農產品生產等類型企業。各縣（市、區）可根據地方產業特色增加1―2個重點扶持行業。
（五）帶動5人（含創業者本人）以上本省戶籍人員就業。
第八條 符合第七條規定的創業者，持公司登記機關核發的《營業執照》、開立銀行賬戶且使用自有資金已超過7萬元，即可申請微型企業創業扶持，申請時向住所所在地縣（市、區）工商行政管理局提交以下材料：
（一）微型企業創業扶持申請書；
（二）帶動人員就業相關證明（提供身份證復印件）；
（三）微型企業創業投資計劃書；
（四）投資資金證明（主要指購置租賃或裝修經營場所、購置設備和原材料、加盟費、特許經營費等非人工費用經營性支出的有效票據憑證，其中購置租賃或裝修經營場所費用計算時不得超過投資總額的30%）；
（五）微型企業貸款申請書（有貸款需求的企業提供）；
（六）營業執照復印件；
（七）稅務登記證復印件。
第九條 縣（市、區）工商行政管理局受理申請后，在5個工作日內對申請材料進行形式審查，符合條件的簽署初審意見后移交縣（市、區）民營辦會審。初審材料每個月集中移送一次。
第四章 扶持會審
第十條 創業扶持審核按照盡職審查和集中會審相結合的方式進行。申請人所在地縣（市、區）民營辦牽頭，組織相關部門，對申請創辦企業進行實地查驗，在此基礎上召集相關單位及有關專家組成的會審委員會進行審查。會審委員會會議原則上每月召開一次，也可由會審委員會主任根據工作需要不定期召開。會審委員會主任一般由縣民營辦主任擔任。
第十一條 縣（市、區）級民營辦應當及時將會審委員會審查通過的結果進行公示，公示期不少于3天。
第十二條 各級民營辦、工商及相關部門和單位工作人員對創業審核中獲知的商業秘密，應當予以保密。
第五章 補助資金撥付
第十三條 省、州（市）民營辦會同財政、工商部門確定年度微型企業發展計劃，并逐級下達，財政部門安排扶持微型企業發展資金預算。省、州（市）財政將本級應承擔資金按確定比例預撥到縣（市、區）級財政部門。
第十四條 縣（市、區）級財政部門每年1月底前向州（市）財政部門、州（市）財政部門每年2月底前向省級財政部門提出清算上年微型企業補助資金申請。省、州（市）財政部門按規定及程序審核清算后，納入上下級財政結算事項辦理。
第十五條 縣（市、區）級民營辦每月匯總通過會審符合扶持條件的微型企業，向同級財政部門申請撥付補助資金。縣（市、區）級財政部門按國庫管理支付規定辦理，在10個工作日內將補助資金劃入微型企業開設的銀行基本賬戶。
第十六條 微型企業獲得的補助資金，應當按《企業財務通則》、《小企業會計準則》進行賬務處理。
補助資金應當按審定的投資計劃書確定的購置租賃或裝修經營場所、購置設備和原材料、加盟費、特許經營費等用途使用。
第六章 貸款和擔保支持
第十七條 有貸款需求的微型企業，可向縣（市、區）級民營辦提出不超過10萬元的貸款申請，縣（市、區）級民營辦匯總后推薦給承貸銀行業金融機構和擔保機構。
第十八條 銀行業金融機構、融資擔保機構要簡化操作流程，積極創新和開發適合微型企業的金融產品及服務，并為扶持對象提供相應的信貸服務和擔保支持。
第十九條 各融資性擔保機構應在風險可控的情況下，積極為有貸款需求的微型企業提供貸款擔保，對為微型企業提供擔保的機構，優先享受財政扶持政策。
第二十條 符合《云南省鼓勵創業促進就業小額擔保貸款實施辦法》（云政辦發〔2010〕163號）和《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（云政辦發〔2014〕30號）規定條件的微型企業，可申請我省鼓勵創業促進就業小額擔保貸款，并按規定享受有關貼息政策、補貼政策和稅費優惠政策。
新創辦并經營滿一年，且符合《云南省小額貸款保證保險試點工作實施方案》（云金辦發〔2014〕16號）規定的微型企業，可參加云南省小額貸款保證試點，按規定申請10萬元以內的信用貸款。
第七章 培訓與服務
第二十一條 各級人力資源社會保障部門會同工信、工商、財政、教育、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門做好微型企業創業人員的創業培訓工作，發揮各自優勢，廣泛動員有創業能力的各類人員參與創業，并提供創業幫扶服務。
第二十二條 微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作等內容的培訓。
第二十三條 加強創業輔導、管理咨詢、人才培養、技術創新等公共服務平臺建設，鼓勵中介機構面向微型企業開展創業指導和綜合服務，提高微型企業創業成功率。
第二十四條 大力培育工業園區、微型企業創業孵化園、微型企業創業基地，鼓勵支持微型企業入駐工業園區，引導微型企業集聚發展。
第二十五條 探索建立各級政府、各部門、相關行業協會等共同構成的微型企業幫扶機制，協助解決企業發展中遇到的困難和問題，提高微型企業“成活率”。
第二十六條 積極組建微型企業服務聯盟，探索建立微型企業互聯網公共服務平臺。鼓勵微型企業利用電子商務方式從事經營活動，利用信息網絡銷售和推廣產品。
第二十七條 全面推行行政指導，通過建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示等多種方式，引導微型企業守法經營。
第二十八條 各級民營辦負責抓好扶持微型企業發展宣傳工作，通過發揮示范帶頭作用，營造良好社會氛圍。
第八章 監督管理
第二十九條 州（市）、縣（市、區）財政資金配套情況納入上級政府督點內容。各級督查部門要加大督查力度，實行嚴肅問責。
第三十條 各級民營辦會同工商、財政、人力資源和社會保障、監察等部門，負責對資金使用、企業生產經營、勞動用工情況等進行指導和監管。建立健全監督管理制度，嚴厲查處微型企業套取、抽逃、轉移資金和資產等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十一條 微型企業有下列行為之一的由縣（市、區）民營辦責令改正；情節嚴重的撤銷申請人扶持資格，并按規定追回補助資金。
（一）不按創業投資計劃書使用補助資金的；
（二）虛報實際貨幣投資額的；
（三）投資憑證票據虛假的；
（四）出租、出借扶持資格的；
（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；
（六）其他違法違規行為。
第三十二條 申請人惡意騙取、套取、挪用財政補助資金等違法行為記入市場主體誠信系統，并納入全國企業信用公示平臺公示。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。
第三十三條 領取創業扶持財政補助資金的微型企業兩年內申請注銷的，注銷前應向縣（市、區）民營辦書面報告創業扶持財政補助資金使用情況。
第三十四條 各級民營辦、工商、財政、人力資源社會保障、監察等部門應加強對微型企業扶持審核、使用、管理等環節的監督檢查，依法查處國家公職人員截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和、、等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第三十五條 各級民營辦定期公布扶持微型企業發展工作有關情況，自覺接受社會監督。各相關部門應當自覺接受審計監督。省民營辦會同相關部門對州（市）、縣（市、區）扶持微型企業發展工作進行專項督查。縣（市、區）、州（市）民營辦按季度向上級民營辦報送扶持微型企業發展情況。
第九章 附則
第三十六條 申請人只能享受一次微型企業扶持政策。
第三十七條 各州（市）、縣（市、區）人民政府可根據本辦法規定制定實施細則及配套辦法，并報省民營辦備案。
第三十八條 本辦法所稱微型企業，均指享受扶持政策的微型企業。
第三十九條 本辦法由省民營辦會同相關部門負責解釋。
第四十條 本辦法自之日起施行，執行期至2016年12月31日。
相關解讀：
微型企業：指企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單一、經營規模微小的企業組織，主要有三種組織形式：個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司。
為準確把握微型企業的劃型，云南省工商局經反復研究并商有關部門同意，以企業注冊資本為參照，制定了該暫行標準中新設立微型企業的劃型標準。
具體劃型參照標準為：1、農林牧漁業，軟件和信息技術服務業，注冊資本50萬元及以下；2、零售業、倉儲業、郵政業、住宿業、餐飲業、信息傳輸業、房地產開發經營、租賃和商務服務業、其他未列明行業，注冊資本100萬元及以下；3、交通運輸業，注冊資本200萬元及以下；4、工業、建筑業，注冊資本300萬元及以下；5、物業管理，注冊資本500萬元及以下；6、批發業，注冊資本1000萬元及以下。
個人獨資企業以登記出資額計算，合伙企業以備案合伙協議出資額計算。
篇5
1課題全程管理內容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結題管理、結題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環節，每個環節又包含一系列管理活動。課題數量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環節有機地結合起來，才能實現科研管理工作的良性循環。
課題管理分為2個層次：基礎性管理和創造性管理。基礎性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務性。創造性管理是更高層次的管理活動，強調充分發揮科研管理人員的主觀能動性和創造性，在管理工作中不斷創新，并將管理創新融入科研創新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態。在扎實的基礎性管理工作之上，將創造性管理活動融入每個工作環節之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來，中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發展戰略規劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現了中藥研究的發展動態、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構的學術影響力密切相關，因此，科研管理人員應充分發揮引導作用：
①提高自身中醫藥專業素質和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態；
②密切關注科技部、國家中醫藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎；
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫藥科技發展規劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導向，從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構科研競爭力的重要體現，而課題申報的數量和質量是其實現的前提。隨著信息技術的發展，網上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關注網絡招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究，而國家科技支撐計劃強調在完成國家目標基礎上的科技創新。
②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結合中藥課題管理經驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2申請書質量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關。
②組織專家對課題研究目標、方案、技術路線等核心內容進行評議，幫助申請者理清思路、發現問題并提出修改意見；同時關注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關聯，以判斷專家的科研指導能力。
③保證經費預算符合財務管理規定，并從文字角度審核申請書內容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構學科分布、學科發展及科研資源分配等問題的基礎上，選擇部分優秀課題申報，擇優程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務書質量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務書管理和其后各環節管理的重要依據。
②對任務書內容進行把關，如經費與任務對等，若結余經費過多將對財務結算產生影響；考核指標與研究內容相關，避免出現二者不一致的情況；預算編制合理，以保證在執行每個欄目的預算時不出現過大偏差等。
③與外單位進行合作研究應簽訂正式協議，以明確雙方的責權利。
4課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現預期目標，過程管理是非常重要的環節。目前科研機構“重申報，輕過程”的現象普遍存在，大家更關注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現降低研究目標的情況。課題研究質量高，才有可能獲得延續資助，科研工作才會有發展后勁。
4.1課題研究質量控制
課題研究質量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環節。
①隨時關注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發現問題；關注課題研究過程中的新發現，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續的課題及時終止研究。
③隨機抽查，如原始記錄是否規范、數據是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋，將管理過程中發現的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質量高的課題予以獎勵，對偽造數據、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經費管理
經費管理是過程管理的重要內容，因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權限的協調，也易成為薄弱工作環節，有些科研機構為加強管理會設專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時采集財務信息為科研管理服務，如課題經費計劃數與實際到位數是否一致、經費使用合理性等；
③為財務管理提供科研管理信息，確保經費核算的正確性；
④對某些科目超過預算的課題，提醒課題組及時調整經費支出，必要時向項目組織部門提交預算調整方案。
4.3合作協議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經費撥入；一是外單位參與本單位課題，經費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協議并進行規范管理。
①依據《合同法》規定，結合中藥科研工作特點，設計統一格式的合作協議文本；
②制定合理的協議審批程序，實行逐級審核制度；
③嚴格審核協議內容并提出修改建議，如經費約定是否合理、協議經費占課題經費比例、責權利是否統一、知識產權歸屬等問題。
5結題管理
5.1研究工作總結
①在規定的結題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務書考核指標進行對照，確定是否達到預期研究目標。
③對沒有達到預期目標的課題，需分析原因并在結題報告中如實說明，必要時可申請延期結題。
5.2課題經費結算
結題工作包括研究工作總結和經費結算二部分內容，經費不結算就不能認定結題工作完成，但目前結題不結帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構利益搏弈的結果，要解決這個問題，必須以嚴格執行計劃項目的財務管理規定為前提。
①要求課題組在提交結題報告前必須進行財務結算，否則不予辦理結題手續；
②要求財務部門出具真實的結算報告，必要時雙方共同核實賬目；
③結算后取消賬戶，經批準留歸課題組的結余經費另立賬戶管理；
④實行內部審計制度。
5.3結余經費管理
根據《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結余經費應嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定執行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發放獎金和福利支出。這項規定對今后課題經費的預算和執行預算提出了更高要求，對科研機構以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結余經費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機構公用經費，用于科研再投入，如設立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養科研后續發展能力。
6結題后的跟蹤管理
6.1繼續申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究，應鼓勵其繼續申請各類項目以獲得后續經費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。
②根據各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉化推廣，良好的經濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發課題在研究初期就應尋找合作企業，以保障研發資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產權管理，主要涉及專利權、著作權、技術秘密等方面，特別關注與企業合作過程中自身權益的保護，如機構名稱在產品宣傳中的正當使用等。
③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協調配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務書、年度報告、結題報告及其它管理文件，如合作研究協議、任務調整報告等。
②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術資料，后者將技術資料與管理資料合并整理歸檔，并應重視結題后相關資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結題、經費管理結合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務，如課題研究多利用原始技術資料，而管理決策需要提綱挈領的摘要內容。
②對束之高閣的成果加以發掘，探討其深化研究、推廣的價值。
③利用計算機軟件系統進行規范管理，以提高檔案管理和利用的效率。
篇6
一、課題申報
課題負責人必須是我科在職的醫師。鼓勵全科與醫院各科、室、部門橫向聯合申報，以利資源共享。參加評審的項目負責人須填寫并提供有關表格。
二、課題類型
科研課題要圍繞我科專業設置方向，重點支持高新技術和實用技術研究開發、科技推廣和成果推廣，旨在解決本科室發展中的重要技術問題。所有的課題都要注重創新性、科學性和前瞻性。
三、課題遴選
本科要對申報人提供的申報材料，對申報的科研、教研等課題進行審議，以確定所申報課題的合理性，可行性、先進性以及所給扶持資金的款項。
四、課題的審批
科內課題要經本科室全體人員評審通過后，上報院領導批準。
五、課題經費
設立科內科研、教研課題專項研究經費萬元，以后根據科室發展和課題申報情況增加，以扶持科內立項的課題。對技術難度較高，有創新的科研課題和較重大的教研課題方可撥給一萬元以上的專項研究經費，一般的科研、教研等項目的專項研究經費原則上在一萬元以內，專款專用。
六、課題專項研究經費的使用和管理辦法
科內科研、教研專項研究經費是項目入選者進行科研和教研的經費，由入選者在全科監督下自主使用。經立項的科研、教研項目，課題負責需持有關的報銷憑證經院科研管理部門審核，并由院分管領導審批后，方可在專項經費中開支。課題經費一次核定，按項目進度分期撥付（項目主持人應在所填寫課題申請書的有關欄目中寫明“項目研究計劃進行”）；項目階段性工作結束后，項目主持人應提交“階段性工作報告”，在項目研究期間，本科室負責人要定期對項目執行進展和經費開支情況進行考核，如項目入選者有下列情形之一的，可視情況給予減少撥款、中止撥款或取消資格等處理。
1、逾期不上報“階段性工作報告”者
2、提交報告內容嚴重實者；
3、無正當理由，未按原計劃開展研究工作者；
4、違反項目專項經費使用有關規定者。
對弄虛作假或嚴重違反財經紀律者、無正當理由隨意中斷項目研究者，視情節給予紀律處分。
七、成果鑒定
已完成的課題經醫院學術委員會鑒定驗收通過后，本科可根據實際情況，向等高一級的機構推薦，組織鑒定和申報成果獎。
篇7
一、省、市重視，成功獲批省級重點園區。
立足建設省級園區，園區積極整理資料編制了省級縣域工業園區申請書，在市、區中小企業局等部門的大力支持下，被省中小企業促進局(陜中企工發[2010]118號文件)確定為全省重點建設縣域工業園區;省級物流園區申報正在積極進行前期準備工作。
二、園區重點建設項目穩步推進。
(一)陜西華潤化工石油產品倉儲物流項目二期工程。
該項目是區2012年重點建設項目，總投資1.9億元，占地148畝，主要從事能源化工產品的倉儲服務業務。目前項目已基本完工，成品油庫區、消防站、裝卸棧臺已建成運營，綜合辦公大樓全面竣工。總投資5300萬元的油氣鐵路專用線改造工程已經鐵路局批復，工程建設全面展開。
(二)延長新能源石油管道材料儲備加工中心庫項目。
(三)園區道路建設項目。
全長738米，投資782.44萬元的老雁引路南段改造和新建南北規劃一路工程已被列入區2012年重點建設項目，目前已完成道路勘測和前期設計。
三、招商引資形勢良好。
自9月26日楊區長調研以來，園區上下認真貫徹領導調研指示精神，自加壓力，謀劃發展。我們嚴格篩選出投資強度大、預期效益好、節能環保符合規劃的項目。其中已簽約項目1個，正在接洽項目多個。
(一)已簽約項目：陜西金源石油有限責任公司引鎮成品油油庫項目，已被列入區2012年前期重點項目計劃。已與園區管委會簽訂項目引進合同，并已繳付區財政城市建設配套費，目前正在辦理項目報批手續。
(二)近期接洽項目：九州通現代醫藥物流中心項目、天幕實業有限公司光伏幕墻生產項目、安航大件運輸有限公司項目正在積極洽談中。
四、爭取資金扶持，保持投資穩定，稅收實現新突破。
管委會積極聯系省、市發改委、工信委等部門，組織編制專項資金申報材料，申請政策扶持。爭取到貼息資金300萬元，2011年服務業綜合改革試點獎勵補助資金50萬元。
入區企業運轉良好，稅收貢獻顯著。2011年度園區完成固定資產投資1.9億元，企業實現營業收入39億元，上繳國、地兩稅共計6110萬元(其中國稅5594萬元，地稅516萬元)，成功突破6000萬大關。
五、對外宣傳常抓不懈。
積極利用市、區新聞媒體對園區的基本情況、區位優勢及招商引資方面的優惠政策進行廣泛宣傳，累計在報紙、電視、網絡媒體發表宣傳報道6篇、圖片資料多組。
六、安全生產警鐘長鳴。
針對園區施工場所和企業生產經營過程中較易出現不安全事故的情況，管委會采取拉橫幅、下通知、開專會，積極聯系區有關職能部門上門檢查等方法，加強企業安全生產教育宣傳工作。結合開展“安全生產年”活動，要求各企業主要領導要親自抓好安全生產工作，定期開展安全生產大檢查，發現問題及時整改，防患于未然，促使項目放心建設、安全生產，確保園區全年無不安全事故發生。管委會安全生產負責人被區安委會授予區“2011年度安全生產先進工作者”榮譽稱號。
篇8
根據區委工作安排和七屆區政協第XX次常委會協商通過的《XX區政協XXXX年度委員調研視察課題及常委會專題協商議題》，經七屆區政協第XX次主席會議研究，決定組織部分區政協委員對全區精準扶貧工作開展專題調研。調研組一行XX余人由區政協主席XX帶隊，于XXXX年X月X日至X日，在聽取區人民政府關于今年X月以來全區精準扶貧工作開展情況通報后，深入XX鎮等農村社區，實地走訪視察了X個社區鄉村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與XX國夢生態農業發展有限公司有關人員進行座談，對XX區開展精準扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。
通過為期兩天的專題調研后，調研組成員在總結座談會上對區政府結合區情，按照省、市精準扶貧工作安排部署，扎實認真做好各項基礎工作，積極構建精準扶貧工作機制給予了充分肯定，同時，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。
現將專題調研情況報告如下：
一、全區精準扶貧工作開展情況
(一)建檔立卡摸清底數
1、XX省精準扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年X月上旬召開后，區兩辦于X月下旬印發《XX區XXXX年扶貧開發建檔立卡工作方案》，同時將相關表冊和指標解釋編印成冊，印發到區扶貧開發領導小組各成員單位、鎮鄉街道、村和駐村小康工作隊，便于指導開展建檔立卡等基礎工作。按照省扶貧開發辦《關于補充下達我省貧困人口識別規模的緊急通知》要求，我區以農村居民家庭年人均純收入低于X元為識別標準，識別規模以國家統計局的X萬人作為貧困人口識別基數，經區扶貧開發領導小組研究決定，上浮比例為X%，全區貧困人口識別控制規模調整為X萬人，并行文下發到各鎮鄉街道，嚴格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規模數符合要求，通過了區扶貧開發局審核認定。
2、按照省扶貧開發辦《關于下達我省貧困人口和貧困村識別規模的通知》要求，結合我區新階段扶貧開發工作和十三五整村推進工作需要，區扶貧開發局已按程序將省下達XX區XX個貧困村(其中：一類村XX個、二類村X個、三類村X個)指標任務數進行了安排分解。根據省、市要求，為加強工作督查和調度，一是成立了由區人民政府區長為組長，區委聯系領導和區政府分管領導為副組長，區扶貧局、區委組織部等相關部門為成員的扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作領導小組，下設辦公室在區扶貧開發局，負責日常工作;二是分片指導，成立了分片指導組，負責方案制定、宣傳培訓、督促檢查、工作調度、情況反饋等;三是各鎮鄉街道也成立了相應的建檔立卡領導小組，安排了專人負責此項工作。
3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經費X萬元。為加強扶貧建檔立卡宣傳動員工作，組織編印了《六XX市XX區精準扶貧十問十答》，發放張貼到村到組，用以會代訓的方式開展人員培訓X余人次，并將大灣鎮定為區精準扶貧建檔立卡示范點。
(二)按標準開展貧困戶(村)識別工作
1、貧困戶識別嚴格按照人均純收入低于X元標準執行，發放農戶申請書X份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議，經鎮鄉人民政府審核后在鎮鄉辦公地點進行再次公示)，符合條件的申請書X份。兩公示結束后，區對各鎮鄉街道報來的貧困戶擬定名單進行審核確認，并于XXXX年X月XX日在XX區政府門戶網站進行了公告，共識別出農村貧困戶X戶X人。
2、貧困村識別工作也是嚴格按照一高一低一無(貧困發生率高于XX%、XXXX年全村農民人均純收入標準低于X元、行政村無集體經濟收入)進行識別，區鄉兩級嚴格按照一公示一公告的程序規范開展工作，各鎮鄉街道對各村上報的貧困村申請書進行了審核，于XXXX年X月上旬對XX個貧困村名單進行了公示。并于XXXX年X月中旬，在區政府門戶網站對各鎮鄉上報的XX個貧困村名單進行了公告，現已完成公告。
(三)全力實施六個到村到戶
按照省、市精準扶貧工作思路和要求，XX區積極改進扶貧項目實施方式，全力實施六個到村到戶(結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施)，確保扶貧取得實效。
1、結對幫扶到村到戶。XX區委、區政府高度重視結對幫扶工作，制定幫扶工作實施方案，認真組織實施，切實抓緊抓好，初步擬定全區干部職工與農村貧困戶一對一幫扶臺賬，使全區XX個農村社區X戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計劃，實施精準扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動，鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式與農戶建立利益聯結機制。根據《XX市對口幫扶XX水市工作計劃》中以縣區對接為載體，將幫扶工作落實到實處的要求，認真包裝項目，擬定招商引資手冊，積極與XX市西崗區對接對口幫扶工作，不斷完善對口幫扶長效機制。
2、產業扶持到村到戶。由鄉鎮根據群眾意愿選擇項目，實行規劃到村、項目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優勢產業村、種養戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業項目上。
3、教育培訓到村到戶。通過抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，著力培養貧困地區農村特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。
4、農村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，XXXX年計劃危房改造X戶，投入資金X萬元。
5、扶貧生態移民到村到戶。堅持農民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索的原則，積極穩妥，穩扎穩打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業、有保障。XXXX年扶貧生態移民搬遷X戶X人，投入資金X萬元。目前已累計完成主體施工XXX套住房，占住房任務X%，正在主體施工X套，占住房任務的XX%。
6、基礎設施到村到戶。以四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實改善農村生產生活和經濟社會發展基礎設施條件。我區四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃，總體進展順利。
二、目前工作中存在的主要問題和困難
XX區精準扶貧工作在各級各部門的共同努力下，目前基礎工作穩步推進，但面臨的問題困難也不容忽視。
(一)我區社會幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵機制，百企幫村多數停留在形式上，企業幫村實效不明顯。
(二)與其他農業縣相比較，我區屬于市中心區，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會，全面實現小康目標，扶貧開發依然存在較大困難，尤其是根據省市要求識別出來的貧困村貧困戶，由于人口素質普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發展能力較差，脫貧工作任重道遠，扶貧開發的任務越來越重。
(三)根據國家和省、市扶持貧困縣發展的有關項目資金申報要求，因我區不屬于貧困縣，許多項目資金可望而不可即，能向上級爭取的項目資金較少，扶貧開發爭取資金難度較大。
(四)由于前幾年機構改革，目前鄉鎮一級未設置扶貧開發工作機構，工作人員均由鎮鄉農業服務中心或其他站所臨時抽調，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準扶貧工作的開展。
(五)中辦發〔XXXX〕XX號文件關于精準扶貧工作內容分類很細，政策性又強，臨時抽調的一些基層工作人員業務不熟，對政策的理解力和工作的執行力與精準扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業務水平。
三、下一步工作建議
根據XX區具體情況，針對存在的問題困難，為進一步扎實有效推進精準扶貧工作，特提出如下建議：
(一)進一步提高對精準扶貧工作的認識。
區政府及相關部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標要求，認真落實國家十年扶貧規劃綱要，高度重視扶貧開發工作，切實加強組織領導。要充分發揮區扶貧開發領導小組統籌協調作用，調動各扶貧聯席部門的積極性和主動性，進一步明確職責，落實任務，扎實推進全區扶貧開發工作的順利開展。區、鄉(鎮)、社區(村)三級要加大對《XX省農村扶貧開發綱要(XXXX-XXXX年)》和精準扶貧工作相關知識的宣傳、貫徹、落實力度，營造良好工作氛圍。充分認識打好新一輪扶貧開發攻堅戰的重要性和緊迫性，把精準扶貧開發工作放在我區全面建成小康社會的總體目標中認真謀劃，擺在統籌城鄉、區域和經濟社會協調發展的根本要求上通盤考慮。要充分發揮政治優勢，進一步強化黨委領導、政府主導，改進和優化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創新和完善精準扶貧開發方式，確保精準扶貧規劃的順利實現。
篇9
同時具備以下條件的企業可申報認定:
1．有1年以上的運營期，從事具有一定技術含量和技術創新性產品的研究、開發、生產和經營業務，符合國家產業、技術政策，知識產權明晰，經營狀況良好，經濟和社會效益明顯，年銷售收入500萬元以上（軟件開發企業除外）。
2．企業經營者重視科技創新，熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營；企業內部有完善的科技管理和激勵制度,并得到貫徹實施。
3．企業具備較強的技術創新能力。員工隊伍素質良好，技術依托單位相對穩定，其中科技人員占職工總人數的比例達15%以上；科技投入到位，每年用于新技術、新產品、新工藝的研究與開發經費占銷售收入的比例達3%以上（以統計報表為準）。
4．企業高新技術產品或專利產品、市級以上新產品總量達2個以上,其銷售收入和企業技術性收入（包括技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入）的總和占企業年銷售收入的比例達50%以上，產品（技術）銷售利稅率10%以上。
5．在研究、開發、生產過程中，防治環境污染的技術措施到位，設備良好，“三廢”排放符合國家規定的標準。
6．有規范健全的生產、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法、照章納稅。
二、認定對象
依法在本市登記注冊，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，并有與其業務規模相適應的生產經營場所和設施的工業（含軟件開發和農產品加工）企業，重點認定屬“4+X”重點培育產業的企業。
已被認定為國家、省、*市級高新技術企業和本市科技型中小企業的，不再進行重復認定。
三、認定程序
市科技型中小企業的審查認定工作，遵循公開、公平、公正原則，由*市科技型中小企業認定委員會負責，實行常年受理、集中審定的辦法。
1．企業申報。申請認定的企業，如實填寫《*市科技型中小企業認定申請書》，并提供下列材料：
（1）企業工商營業執照副本復印件；
（2）企業章程或相關管理制度；
（3）企業科技人員名單及學歷或資格證書復印件；
（4）企業上年度資產負債表和損益表；
（5）企業年度科技開發經費使用情況匯總表；
（6）環保證明、統計證明和其它相關證明材料。
上述材料：申請表一式12份，其它相關附件資料一式2份，報市科技型中小企業認定委員會辦公室（市科技局）。
2．初審。市科技型中小企業認定委員會辦公室對企業申報材料進行形式審查，并結合現場實地考察情況進行初審。初審合格后，報市科技型中小企業認定委員會審核。
3．審核認定。經初審合格的企業，由市科技型中小企業認定委員會討論審核，條件符合的予以認定。
4．公示審批。經市科技型中小企業認定委員會審核認定的市科技型中小企業，通過*科技信息網（）向社會公示無異議后，報市政府審批發文公布，頒發《*市科技型中小企業證書》和授牌。公示有異議的，由市科技型中小企業認定委員會辦公室牽頭，組織有關人員進行復查后，確定是否報批公布。
四、監督管理
1．科技型中小企業實行年報制度。在每年1月底之前，企業將上年度生產、經營情況報市科技型中小企業認定委員會辦公室。
2．科技型中小企業實行動態管理。經認定的市科技型中小企業每3年考核1次，對其中不合格的企業予以警告，限期整改，限期內仍未整改合格的，取消資格，停止享受相應的優惠待遇。在考核期內，經認定的市科技型中小企業如發生嚴重違法違規行為的，將取消其資格，并停止其相應的優惠待遇。
3．申報企業在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市級科技型中小企業資格的，由科技型中小企業認定委員會發文取消其資格，并在3年內不得重新申請認定。
4．市科技型中小企業變更經營范圍、合并、分立、轉業、遷移或歇業的，須報市科技型中小企業認定委員會辦公室備案。
五、優惠政策
1．科技項目優先立項或優先向上推薦爭取立項。已認定的科技型中小企業，申報的市科技計劃項目、技改貼息項目，同等條件下優先立項，并優先推薦其申報國家、省相關科技項目爭取立項。
2．科技資金扶持從優安排。已認定的科技型中小企業，在科技補助(獎勵)資金和技改貼息資金的支持上,通過加分或提高貼息補助比例等形式，從優安排。
3．申報上級科技型中小企業、高新技術企業、名牌產品、馳（著）名商標等優先推薦。經認定的*市科技型中小企業是申報、推薦上級科技型中小企業、高新技術企業的基礎，享有優先推薦權。
4．給予一次性經費補助。新認定的*市科技型中小企業，給予一定的科技項目資金補助。
5．市科技型中小企業創辦的獨立科研開發機構，享受國家和省對科研機構的有關優惠政策。
篇10
一、政府信息公開的一般理論及其國際經驗
國家行為應該公開的原則是由英國啟蒙學者洛克首先提出的，他在《政府論》中指出，政府所擁有的一切權力，只是為社會謀幸福，決不允許任意妄為。權力的實施必須通過明確、公開的法律。只有法律公開，才能保障統治者不逾越限度。世界各國的信息公開制度正是在這一理論基礎上發展起來的。歷史最為悠久的新聞法——1766年的瑞典《新聞自由法》，今天還作為世界上第一部規定政府信息由人民自由享用的法律而獨享盛譽。南美的哥倫比亞和歐洲的芬蘭則早在1888和1919年制訂了類似法律。
美國是世界上信息公開制度比較發達的國家。美國法律對信息公開和開放政府的價值比較重視，以保護公民不受限制地合法利用政府的信息。美國《憲法第一修正案》雖然沒有規定信息公開，但它對美國的信息公開制度具有決定性的作用。與此同時，美國法律明確禁止聯邦政府援引版權法保護聯邦政府信息，因此，聯邦政府的任何文件都屬于公有領域，任何人都可以加以復制并予以出售。在這些法律的保障下，美國歷史上便具有信息公開的傳統，但這些法律并沒有直接規定政府的信息公開制度，在1966年之前，政府是否公開其文件完全取決于其自由裁量權。
二、我國茶陵縣財政局“信息不公開”案
湖南省茶陵縣平水鎮毛坪村是平水鎮一個只有600多人的貧困村，為了扶持該村發展，有關部門對該村曾有過一些經濟援助，但每年撥付給該村的救災、扶貧、優撫等各項款物到底有多少，村干部沒有向村民公布，有時對此還遮遮掩掩，村民們對此意見很大。
2008年6月2日上午，張建秋、陳頭生等6位村民來到平水鎮政府，遞交了《政府信息公開申請書》，因為鎮政府負責人不在，村民們沒有當場得到答復。下午，6位村民又來到茶陵縣財政局，并鄭重地向茶陵縣財政局有關負責人遞交了《政府信息公開申請書》，請求財政局依法公開“2001年至今茶陵縣政府、民政局、財政局、交通局、扶貧辦等相關政府部門通過縣財政局專門資金帳戶，向平水鎮毛坪村每年下撥的搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物具體數額的政府信息”，縣財政局有關負責人仍未予理睬。
為了弄清這些款物的數額，真正將村務公開落到實處，他們決定通過司法途徑來解決此事。6月3日，張建秋等6村民以茶陵縣財政局“信息不公開”為由向茶陵縣人民法院提起行政訴訟，要求法院責令茶陵縣財政局向原告公開其申請公開的相關政府信息。據悉，作為“泥腿子”的村民狀告政府部門“信息不公開”在全國尚屬首例。張建秋等6人狀告縣財政局信息不公開案，是《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布以來一個重要案件，具有里程碑意義，再一次提醒世人：信息公開是依法行政的重要內容。
信息公開制度的建立是以公民對政府和公共部門所擁有的公共信息享有“知情權”為基礎的，信息公開立法的目的是將保障公眾知情權作為政府的基本義務。在所有國家，政府都是最大的信息所有者和控制者。政府往往會利用自身的信息優勢地位壟斷信息的傳播，而公眾則處于信息弱勢地位，難以獲得政府信息。政府和公眾之間的信息不對稱會導致許多嚴重的社會政治問題，例如政府濫用公共權力、政府官員腐敗問題滋生；同時，公民知情、參政以及監督政府的權利也由于信息缺失而難以實現。因此，信息公開對于督促政府依法行政具有重要積極的作用。因此，根據該《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，除了涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應向社會公開。各級行政機關必須按法定的重點范圍主動公開政府信息，公民、法人等也可以根據自身需要申請獲取政府信息。如果政府部門不依法履行信息公開的義務，公民、法人可以通過舉報、行政復議、行政訴訟等途徑予以監督和追究……
茶陵縣政府、民政局、財政局、交通局、扶貧辦等相關政府部門通過縣財政局專門資金帳戶，向平水鎮毛坪村每年下撥的搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物具體數額，毫無疑問，屬于應當向社會公開的事項。毛坪村民可以通過了解上述款項的具體數額，防止款物被其他機關和個人挪用或侵吞，從而督促有關行政機關和個人依法廉潔從政。然而，遺憾的是，茶陵縣拒不提供相關情況，從而最終走上被告的席位。
我們還應當看到，解決政府信息公開問題，不是單純立法就可以一勞永逸的，還應當依靠司法的力量保障政府信息公開，依靠司法的力量維護公民正當合法的政府信息知情權。政府信息公開，既需要自上而下的改革勇氣，亦需要自下而上的公民自覺，需要民眾淋漓盡致地展現“公民品格”，如此才能凝成推動政治透明、行政公開的壓力和合力，正如一位著名學者所言——只有每位公民不斷向政府提出要求，政府才會有前進的動力！
令人欣慰的是，2008年5月1日，《政府信息公開條例》已經在全國內實施。它已經并將繼續成為中國法治史的一個里程碑，對于落實憲法賦予公民的言論自由和保障公民對行政權力運作的知情權具有劃時代的意義。換言之，在公民的知情權利和傳播權利擴大的同時，政府的保密權力、治安權力勢必受到限制，而作為調節者和仲裁者的司法權力將據此重新調整。由于在中國目前的國情下政府信息公開與包括新媒體在內的各種新聞媒體關系甚為密切，因此原本作為行政法規的《政府信息公開條例》可以被視為廣義的媒體法律法規的組成部分。
參考文獻：
[1]洛克：《政府論》（下篇），商務印書館，2003年。
