城市資源管理范文10篇

摘要：城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位為城市的規(guī)劃發(fā)展提供各類信息資料，服務(wù)城市規(guī)劃和科技發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新人力資源管理才能滿足新時(shí)代城市發(fā)展的需要，才能提高城市發(fā)展水平，并使城市資源得到最大限度利用，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展。本文從城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性論述入手，深入分析目前人力資源管理現(xiàn)狀，提出創(chuàng)新人力資源管理的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃發(fā)展；人力資源管理；創(chuàng)新

城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位作為我國城市規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的組成部分，承擔(dān)著為廣大城市發(fā)展提供信息資料的重要任務(wù)，其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性日益凸顯。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位的工作內(nèi)容和服務(wù)方式也隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化，客觀上也需要人力資源管理模式不斷創(chuàng)新。

一、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性

對(duì)于城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位而言，人力資源是指掌握城市建筑規(guī)劃專業(yè)知識(shí)和技能，具備服務(wù)城市發(fā)展能力的綜合素質(zhì)或具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新背景知識(shí)的工作人員，通常稱作研究員。他們是城市發(fā)展中最活躍的因素，具備較強(qiáng)的能動(dòng)性、稀缺性、個(gè)體獨(dú)立性和可控制性，這就需要城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位管理者有針對(duì)性地進(jìn)行人力資源管理，以使各建筑規(guī)劃研究員的主觀能動(dòng)性得到最大限度發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城市自身創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。1、創(chuàng)新人力資源管理適應(yīng)城市時(shí)展的需求。隨著信息時(shí)代的到來，城市中的所有企事業(yè)單位對(duì)信息的需求日益提高，為滿足服務(wù)對(duì)象個(gè)性化和多樣化的需求，將城市的信息保障功能發(fā)揮到位，客觀上要求各研究員必須以用為中心，全面掌握城市發(fā)展中所有單位的個(gè)性化需求，主動(dòng)為用戶提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，這樣才能使城市應(yīng)有的價(jià)值得到發(fā)揮，才能提高城市的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。從這一角度不難看出，創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理十分必要。2、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理是確保人才穩(wěn)定的有效手段。新形勢(shì)下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位已從傳統(tǒng)的管理手段過渡到自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代管理手段，所有的工作人員作為城市規(guī)劃工作的主體，是知識(shí)和智力的載體，對(duì)于城市的生存和發(fā)展具有不可替代的作用。只有不斷創(chuàng)新單位人力資源管理才能使廣大城市員主動(dòng)發(fā)揮他們的聰明才智，并積極參與到城市的各項(xiàng)管理工作中。這也是城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位留住高學(xué)歷、高層次人才的有效手段，從而確保人員的穩(wěn)定性。3、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理是提升工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。新形勢(shì)下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位的服務(wù)模式和服務(wù)功能定位在提供專業(yè)知識(shí)和信息資源的加工上，作為專業(yè)人才，只有得到充分的激勵(lì)，并使成就需求、求知需求和尊重需求得到滿足，才能使他們立足于城市的職能發(fā)揮和未來發(fā)展，不斷提升自身知識(shí)和專業(yè)技能，積極參與各種教育培訓(xùn)，多種渠道提升自己，這樣才能使城市的未來功能得要有效發(fā)揮，并為城市的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理現(xiàn)狀

這是一篇在水資源管理上提出了很多新的思路和方法的佳作。原發(fā)表于《中國水利報(bào)》。為使更多的讀者能從中受到啟發(fā)，給地方機(jī)構(gòu)改革提供思路和借鑒，作者特作了修改，在本刊再次發(fā)表。

目前，地方機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，為了對(duì)全國城市水資源管理體制改革提供借鑒。1999年我到陜西、北京、黑龍江、深圳、天津、美國圖森、法國巴黎和德國，考察了這些國家和省市的城市水務(wù)管理體制。

隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球氣候變遷，水資源在世界范圍內(nèi)已成為稀缺資源。水資源這種稀缺資源的優(yōu)化配置是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，以工程建設(shè)為主的工程水利向以資源優(yōu)化配置和環(huán)境生態(tài)平衡為系統(tǒng)目標(biāo)的資源水利轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。資源水利的分析基礎(chǔ)是以流域?yàn)橄到y(tǒng)，對(duì)大氣水、地表水、地下水和污水進(jìn)行系統(tǒng)分析和統(tǒng)一規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上科學(xué)地開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。因此，一些發(fā)達(dá)國家已提出應(yīng)該把歷史上以戰(zhàn)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的省區(qū)界線改為以流域劃分。

聯(lián)合國組織近年一再強(qiáng)調(diào)大城市水資源是世界水資源問題中的重點(diǎn)，而管理又是城市水資源問題的核心。我國京津滬三大直轄市都是缺水地區(qū)，北京、上海屬人口壓力缺水地區(qū)，北京人均水資源不足300立方米，上海人均水資源不足200立方米，天津更屬于生態(tài)缺水地區(qū)（即自然水生態(tài)不平衡），人均水資源僅153立方米，都屬于極度缺水。北京、天津和上海三大直轄市地域狹小，僅是河流流域的一部分，都要依靠外來水源。北京、天津周邊地區(qū)水資源都十分緊缺；上海境內(nèi)雖有滾滾長江水流過，但水質(zhì)取決于上游，水質(zhì)型缺水問題已很嚴(yán)重。要解決京津可持續(xù)發(fā)展的水資源保障問題，建立以流域統(tǒng)一管理為指導(dǎo)思想的水務(wù)局城市水務(wù)管理體制，從而在城市中實(shí)現(xiàn)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是當(dāng)務(wù)之急。

一、什么是水務(wù)局

主席說：“要加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)”。水務(wù)局就是在城市區(qū)劃內(nèi)防洪、水資源供需平衡和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。國際上普遍認(rèn)為現(xiàn)代城市要建立統(tǒng)一管理的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)四大網(wǎng)絡(luò)，水網(wǎng)是至關(guān)重要的一環(huán)。水務(wù)局管理體制的科學(xué)基礎(chǔ)是水資源以流域?yàn)榛A(chǔ)的系統(tǒng)管理思想，發(fā)達(dá)國家城市大多建立這種機(jī)構(gòu)管理城市水資源，取得了好的實(shí)踐效果。例如巴黎對(duì)水事務(wù)的統(tǒng)一管理被認(rèn)為是世界上最好的，得到聯(lián)合國的肯定和推薦。我國深圳市1991年鬧水荒直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12億元，1993年又發(fā)澇災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失14億元，自借鑒香港經(jīng)驗(yàn)1993年成立水務(wù)局以來取得了很好的效果。1996年陜西率先開始城鄉(xiāng)一體化的水務(wù)局管理體制，洛川縣城日供水量從800噸增加到4000噸，年水費(fèi)收入由20萬元增加到100萬元。黑龍江自1999年推行水務(wù)局體制，已經(jīng)取得積極成效。

編者按：本文主要從前言；城市配送體系存在的問題；城市共同配送體系建設(shè)途徑探討；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：共同配送作為一種先進(jìn)的配送模式、商品經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代配送業(yè)發(fā)展、城市配送體系的建立和運(yùn)行缺乏規(guī)范和統(tǒng)一管理、大型生產(chǎn)和連鎖企業(yè)內(nèi)部的配送中心在硬件設(shè)施、管理水平、管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面、配送企業(yè)發(fā)展滯后，城市配送業(yè)整體上存量資產(chǎn)大、現(xiàn)代物流配送技術(shù)的開發(fā)研究取得一定進(jìn)展、革新觀念，加強(qiáng)物流配送業(yè)行業(yè)行會(huì)的作用和地位、在供應(yīng)鏈體系中建立新型伙伴合作關(guān)系、培養(yǎng)供應(yīng)鏈中配送企業(yè)的主導(dǎo)地位、發(fā)展硬件設(shè)施建設(shè)和電子商務(wù)物流等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：近年來，配送業(yè)的發(fā)展與城市規(guī)劃之間的矛盾已成為城市發(fā)展的主要問題。如何更好地整合資源，解決現(xiàn)代城市配送發(fā)展問題，使得配送業(yè)成為推動(dòng)城市發(fā)展的不竭動(dòng)力，是城市配送業(yè)研究的主要話題。

關(guān)鍵詞：共同配送；配送體系；物流配送；供應(yīng)鏈

0前言

共同配送作為一種先進(jìn)的配送模式，在歐美和日本等一些發(fā)達(dá)國家廣泛運(yùn)用，對(duì)我國解決城市物流配送問題，構(gòu)建現(xiàn)代化城市配送體系提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)和啟示。實(shí)踐證明共同配送在整合資源、提高配送效率、解決交通問題上有著很大優(yōu)勢(shì)。共同配送對(duì)解決城市配送問題有哪些作用，在我國主要城市內(nèi)實(shí)施共同配送，對(duì)配送業(yè)和城市發(fā)展有何影響，其實(shí)現(xiàn)需要哪些條件和步驟，本文對(duì)此進(jìn)行了一定分析。

一、城市配送體系存在的問題

一、引言

城市客運(yùn)管理部門是城市交通的重要組成部分，對(duì)于城市客運(yùn)交通的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。廣大員工是城市客運(yùn)管理部門的重要財(cái)富，也是決定其是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵，城市客運(yùn)管理部門的人力資源主要由后勤人員、專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員等組成。人力資源管理的切實(shí)可行的有效方法就是績(jī)效考核，績(jī)效考核是城市客運(yùn)管理部門人力資源管理工作的重要內(nèi)容，也是城市客運(yùn)管理部門提高工作質(zhì)量、促進(jìn)工作業(yè)績(jī)的主要措施。本文就績(jī)效考核在城市客運(yùn)管理部門人力資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

二、目前城市客運(yùn)管理部門績(jī)效考核存在的主要問題

1.績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不到位，觀念陳舊

從目前來看，有相當(dāng)一部分城市客運(yùn)管理部門仍停留在傳統(tǒng)人事管理階段，即便建立了績(jī)效考核，也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解，績(jī)效考核工作在執(zhí)行過程中往往會(huì)流于形式，敷衍了事。

2.考核內(nèi)容形式化

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《關(guān)于建設(shè)用地備案制度有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔**〕30號(hào)）下發(fā)以來，各地按照通知的要求初步建立了建設(shè)用地備案制度，但有些地方還沒有有效執(zhí)行，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況的備案工作不落實(shí)問題較為突出。為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地的批后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全面核查新法實(shí)施以來城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況

國土資源部將對(duì)**年至20**年12月31日期間經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面核查。凡經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地，其所在城市的國土資源管理部門要立即組織力量，抓緊匯總其具體供應(yīng)情況，根據(jù)匯總結(jié)果分年度填寫“城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（表二），在20**年1月15日前報(bào)部土地利用管理司（Excel電子數(shù)據(jù)文檔和蓋章的打印表格各一份）。

省（區(qū)、市）國土資源管理部門也要對(duì)**年至20**年12月31日期間經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用及供應(yīng)情況，同時(shí)開展一次全面核查，根據(jù)核查結(jié)果分年度填寫“省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目備案表”（表一）和“省（區(qū)、市）批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況匯總表”（表三），并對(duì)供地情況包括面積、用途、結(jié)構(gòu)、未供地土地面積及其原因等進(jìn)行分析，形成書面報(bào)告，在20**年3月31日之前報(bào)部。表一報(bào)部耕地保護(hù)司，表三報(bào)報(bào)部土地利用管理司。

各地未按上述要求分別向部和省（區(qū)、市）國土資源管理部門上報(bào)有關(guān)備案材料的，部和省（區(qū)、市）國土資源管理部門將暫停受理上報(bào)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地的審批。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《關(guān)于建設(shè)用地備案制度有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔*〕30號(hào)）下發(fā)以來，各地按照通知的要求初步建立了建設(shè)用地備案制度，但有些地方還沒有有效執(zhí)行，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況的備案工作不落實(shí)問題較為突出。為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地的批后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全面核查新法實(shí)施以來城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況

國土資源部將對(duì)*年至*年12月31日期間經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面核查。凡經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地，其所在城市的國土資源管理部門要立即組織力量，抓緊匯總其具體供應(yīng)情況，根據(jù)匯總結(jié)果分年度填寫“城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（表二），在*年1月15日前報(bào)部土地利用管理司（Excel電子數(shù)據(jù)文檔和蓋章的打印表格各一份）。

省（區(qū)、市）國土資源管理部門也要對(duì)*年至*年12月31日期間經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用及供應(yīng)情況，同時(shí)開展一次全面核查，根據(jù)核查結(jié)果分年度填寫“省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目備案表”（表一）和“省（區(qū)、市）批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況匯總表”（表三），并對(duì)供地情況包括面積、用途、結(jié)構(gòu)、未供地土地面積及其原因等進(jìn)行分析，形成書面報(bào)告，在*年3月31日之前報(bào)部。表一報(bào)部耕地保護(hù)司，表三報(bào)報(bào)部土地利用管理司。

各地未按上述要求分別向部和省（區(qū)、市）國土資源管理部門上報(bào)有關(guān)備案材料的，部和省（區(qū)、市）國土資源管理部門將暫停受理上報(bào)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地的審批。

摘要：浙江省湖州市是典型的江南水鄉(xiāng)，介紹了湖州市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度工作開展情況，歸納總結(jié)了抓節(jié)水的思路和經(jīng)驗(yàn)，分析了在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精細(xì)化管理、激勵(lì)政策、基層監(jiān)管能力等方面面臨的問題，提出了對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：湖州市；水資源管理；對(duì)策與建議

浙江省湖州市位于太湖流域西南，是典型的江南水鄉(xiāng)，轄吳興、南潯、南太湖三區(qū)和德清、長興、安吉三縣，面積5818km2。湖州因湖得名、因水而興，境內(nèi)河網(wǎng)密布，擁有苕溪水系、長興水系、東部平原水系三大水系，全市共有河道7373條、合計(jì)長9380km，水庫157座，1萬m3以上容量山塘882座，多年平均水資源總量39.46億m3，其中地表水資源量38.39億m3，人均水資源總量1361m3。湖州每年與太湖保持著20多億m3的水量交換，是整個(gè)太湖流域最重要的水源調(diào)節(jié)地和生態(tài)涵養(yǎng)地之一。近年，湖州市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高度重視水資源管理工作，按照“十六字”治水思路，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，探索管理機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，全面提升了水資源管理現(xiàn)代化水平。

一、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要實(shí)踐

1.樹立意識(shí)，凝聚共識(shí)（1）樹立“生態(tài)文明建設(shè)”的前列意識(shí)湖州堅(jiān)持“生態(tài)立市”，生態(tài)文明建設(shè)一直走在全國的前列，是“兩山”理論的誕生地、“中國美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)源地、“生態(tài)＋”的先行地，是全國地級(jí)市中首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。生態(tài)是湖州的一張金名片，生態(tài)文明要繼續(xù)走在前列，水資源管理工作必須也走在前列。（2）樹立“水資源很緊缺”的危機(jī)意識(shí)湖州是江南魚米之鄉(xiāng)，水資源量比較豐富，但由于人口密集，人均水資源量低于全省和全國的平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口不斷增長，水資源將成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。（3）樹立“減排、增效、民生”的大局意識(shí)用水和排水是統(tǒng)一的,通過加強(qiáng)水資源管理，不但可以促進(jìn)節(jié)約用水，使企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水量大大降低，促進(jìn)減排，減少污水排放；還可以倒逼高耗水企業(yè)加速轉(zhuǎn)型、提高工藝，降低水耗。減排是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善具有重要意義。2.齊抓共管，匯聚力量（1）政府主導(dǎo)抓落實(shí)市、區(qū)（縣）均成立政府一把手任組長的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)《湖州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的意見》《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》《湖州市實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》等制度文件，把“五水共治”、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的載體，確保最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施。（2）部門協(xié)作抓落實(shí)成立湖州市水資源與水土保持工作委員會(huì)，明確部門職責(zé)，形成了齊抓共管、協(xié)同管理的工作合力。其中，水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水資源管理和農(nóng)業(yè)節(jié)水；發(fā)改部門負(fù)責(zé)將水資源管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開展水資源費(fèi)征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)約用水，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)改造；建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市節(jié)水，開展有關(guān)中水回用、分質(zhì)供水等節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障，制訂有關(guān)鼓勵(lì)節(jié)水的財(cái)政政策；生態(tài)環(huán)境部門加大水污染治理力度，加強(qiáng)入河排污口的設(shè)置審批管理等。（3）依托河長抓落實(shí)湖州是全國最早推進(jìn)河湖長制的地區(qū)之一，全國首個(gè)河長制展示館2018年在湖州市長興縣建成。全市切實(shí)承擔(dān)起河長制的使命擔(dān)當(dāng)，不斷創(chuàng)新完善河湖長制體系，在全國率先建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長體系，并將水資源日常監(jiān)管納入河長日常巡查，建立起一整套涵蓋水資源督查考核的管理體系，全面開展水資源保護(hù)。全市江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率已多年保持在95%以上，入太湖水質(zhì)已連續(xù)12年保持在Ⅲ類水以上，是環(huán)太湖地區(qū)入湖水質(zhì)最好的城市之一。（4）全民參與抓落實(shí)開展多層次、多形式的水資源知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)全民水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，先后開展了水資源執(zhí)法案例匯編、生態(tài)文明日、湖州水生態(tài)文明公益廣告征集大賽、水生態(tài)文明現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等一系列形式多樣、各具特色的宣傳教育活動(dòng)，為水資源保護(hù)工作營造了良好氛圍。3.嚴(yán)管嚴(yán)控，解決難點(diǎn)（1）堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，全域推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建。“十三五”以來，全市用水總量下降了22.7%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降50.1%，萬元工業(yè)增加值用水量下降55.4%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.629。全市用水總量控制和用水效率雙控均超額完成省對(duì)市“十三五”水資源管控目標(biāo)。（2）堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控建立了覆蓋全市各區(qū)縣的“紅線”指標(biāo)體系，每年開展考核，對(duì)用水接近紅線的地區(qū)，嚴(yán)格采取責(zé)令整改、許可限批等措施，切實(shí)強(qiáng)化“紅線”的剛性約束。實(shí)施了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)兩個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)，將河湖水域基本水面率、萬元GDP水耗等指標(biāo)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自然資源離任審計(jì)的重要內(nèi)容和任期實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)。（3）堅(jiān)持高壓執(zhí)法近年，湖州市在浙江省率先開展了水資源管理專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，依法查處無證取水、偷排污水以及無故拖欠和拒繳水資源費(fèi)等違法行為，推進(jìn)依法管水用水。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全市共排查出261家涉嫌違規(guī)企業(yè)，已全部完成整改。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全市150家年取水量5萬m3以下取水戶全部完成計(jì)量監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了取用水管理監(jiān)控全覆蓋。（4）堅(jiān)持彰顯特色湖州市積極探索，開展了涉水審批改革，建立了水源長效保護(hù)與補(bǔ)償相結(jié)合的水庫水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新合同能源管理為全國首創(chuàng)等好做法，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。頒布了《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》，通過立法方式把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度寫進(jìn)法律條文，助力最嚴(yán)格水資源管理的推進(jìn)。

二、現(xiàn)狀主要問題分析

城市建設(shè)用地審批方式問題通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20**〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式進(jìn)行了調(diào)整。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，規(guī)范城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題通知如下：

一、審查報(bào)批工作總體要求

按照《通知》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，從20**年起調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國土資源部審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國土資源部備案。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，省級(jí)人民政府將對(duì)城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級(jí)政府責(zé)任；有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；有利于國土資源部轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化用地監(jiān)管。各級(jí)國土資源管理部門要高度重視，恪盡職守，共同做好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作。

國土資源部依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審查把關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督與核查地方組織實(shí)施工作。省級(jí)國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和省級(jí)人民政府要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的審查匯總上報(bào)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查和報(bào)國土資源部備案等工作。有關(guān)城市國土資源管理部門按規(guī)定要求，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實(shí)施方案的編制與報(bào)批；具體實(shí)施征地與供地及報(bào)省（區(qū)）、國土資源部備案等工作。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《關(guān)于建設(shè)用地備案制度有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔**〕30號(hào)）下發(fā)以來，各地按照通知的要求初步建立了建設(shè)用地備案制度，但有些地方還沒有有效執(zhí)行，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況的備案工作不落實(shí)問題較為突出。為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地的批后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全面核查新法實(shí)施以來城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況

國土資源部將對(duì)**年至20**年12月31日期間經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面核查。凡經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地，其所在城市的國土資源管理部門要立即組織力量，抓緊匯總其具體供應(yīng)情況，根據(jù)匯總結(jié)果分年度填寫“城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（表二），在20**年1月15日前報(bào)部土地利用管理司（Excel電子數(shù)據(jù)文檔和蓋章的打印表格各一份）。

省（區(qū)、市）國土資源管理部門也要對(duì)**年至20**年12月31日期間經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用及供應(yīng)情況，同時(shí)開展一次全面核查，根據(jù)核查結(jié)果分年度填寫“省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目備案表”（表一）和“省（區(qū)、市）批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況匯總表”（表三），并對(duì)供地情況包括面積、用途、結(jié)構(gòu)、未供地土地面積及其原因等進(jìn)行分析，形成書面報(bào)告，在20**年3月31日之前報(bào)部。表一報(bào)部耕地保護(hù)司，表三報(bào)報(bào)部土地利用管理司。

各地未按上述要求分別向部和省（區(qū)、市）國土資源管理部門上報(bào)有關(guān)備案材料的，部和省（區(qū)、市）國土資源管理部門將暫停受理上報(bào)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地的審批。

編者按：本文主要從認(rèn)清形式，把握大局，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的緊迫感；明確任務(wù)，研究對(duì)策，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的責(zé)任感；落實(shí)措施，增強(qiáng)執(zhí)行力,穩(wěn)步推進(jìn)國土資源管理工作上新的臺(tái)階；提高思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題；做好思想準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)劃好下一步工作目標(biāo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：國土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，只有將國土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國土資源管理工作、當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)增多，招商引資效果明顯，同時(shí)城市建設(shè)力度加大，土地需求量急劇增加、認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，做到“心中有路”、全面準(zhǔn)確吃透“市情”，做到“心中有數(shù)”、深刻理解國土資源管理工作的不可替代作用、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開創(chuàng)國土資源管理工作的新局面、把保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾解決在土地利用總體規(guī)劃之中、多管齊下解決用地計(jì)劃指標(biāo)緊缺問題、使用常規(guī)指標(biāo)需要配套的占補(bǔ)平衡指標(biāo)，是通過農(nóng)村土地整理獲得的、土地管理的規(guī)范運(yùn)作要引起各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，國家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部三部出臺(tái)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已從6月1日起施行等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好：

今天是第十八個(gè)全國土地日，也是我們國土人一年一度的節(jié)日，我僅代表國土資源局黨組、行政向全市所有支持、關(guān)心國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以真誠的謝意！向全市國土資源管理戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友們致以親切的問候！

今天我們?cè)谶@里隆重聚會(huì)，主要目的是深入開展國土宣傳教育，進(jìn)一步認(rèn)清形式，明確任務(wù)，落實(shí)措施，加大力度充分發(fā)揮國土資源在我市“三先”發(fā)展中不可替代的基礎(chǔ)性作用，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。近幾年來，**國土資源管理工作的實(shí)際，體現(xiàn)了針對(duì)性與實(shí)效性、理論性與實(shí)際操作性的統(tǒng)一，只要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹落實(shí)，相信一定能夠進(jìn)一步促進(jìn)全市國土資源管理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我站在國土資源管理工作與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)與統(tǒng)一的角度下對(duì)我市國土資源管理工作為在座的各位匯報(bào)如下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形式，把握大局，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的緊迫感

國土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，只有將國土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國土資源管理工作。2008年以來，經(jīng)過全市國土資源部門干部職工的共同努力，我市經(jīng)營城市、經(jīng)營土地和國土資源管理各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步；整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和經(jīng)營土地工作取得突破性進(jìn)展；保護(hù)資源環(huán)境和保障發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)；為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。特別是1—6月，繼續(xù)深入開展經(jīng)營土地和城市工作，取得了顯著成效，我市共成功拍賣（掛牌）12次，成交土地40宗，出讓土地總價(jià)款3.8億元，是全年土地出讓總價(jià)款目標(biāo)任務(wù)1.5億的2.53倍，實(shí)現(xiàn)土地純收益1.7億元，從半年情況來看，今年將是**有史以來出讓土地成交總額最高的一年。