安監局機關作風建設工作意見

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各處室、各直屬單位：

根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，結合我局實際，制定局機關作風建設工作意見如下：

機關作風建設的指導思想：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“保增長、促轉型，保民生、促和諧”，進一步解放思想、更新觀念、優化服務、提升效能，大力開展“攻關服務年”活動，以深化機關處室作風建設為抓手，以“安全生產年”為主線，全力推進安全生產“三項行動”和“三項建設”，著力做好為企業、為群眾、為基層、為項目和為人才“五服務”工作，努力實現辦事提速、服務優質，以優良的作風為全市安全生產各項目標任務的圓滿完成提供有力保障。

一、深入學習貫徹科學發展觀，不斷推進機關思想解放和觀念更新

按照中央和省、市委部署，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點和學習實踐活動的重要內容，針對企業和群眾反映突出的問題，組織機關干部開展服務企業、關注民生系列服務活動。把思想解放和體制機制創新貫穿于服務安全發展、維護群眾利益、優化發展環境的各個方面，努力在破解發展難題上取得新突破，在優化環境上取得新進展，在提升能力上取得新成效。加強調查研究，深入企業開展調查研究，加快調研成果轉化，努力實現思想觀念和發展理念、發揮職能和整合機制、“五服務”方式和水平、機關作風建設渠道和載體等方面的新突破。

二、創新服務舉措，為企業發展提供安全保障

1、提高行政許可工作效率。凡我局業務范圍內的審批、核準、備案等業務，必須在規定的時間內完成，能一次性辦理完畢的，實行即到即辦。對我市安全生產行政許可項目，在依法堅持安全規范和標準的基礎上，提高效率，加快安全評估和審批進程。辦理危險化學品經營許可證（乙種證）由30個工作日辦結縮短到20個工作日內辦結。

2、增強主動服務意識。發揮聯席會議制度作用，幫助企業建立健全落實安全生產責任制，加強對企業安全生產工作的監督指導，聘請專家上門服務，幫助企業及時發現生產中存在的安全隱患和問題，提出整改措施和意見，消除企業安全發展的不利因素，為企業提供優質服務，真正將服務企業安全生產發展落到實處。

3、實施提前告知制度。今年是全市危化品生產企業換發安全生產許可證高峰年，為確保此項工作的高效開展，在去年提前告知的基礎上，進一步加大力度，由提前3個月告知提前到半年告知，通過網絡、電傳、電話等多種方式告知換發證企業并全程跟蹤，掌握進展情況，及時做好與換證企業銜接，使企業騰出更多的精力抓管理，促進經濟發展。

4、建立大項目提前跟蹤制度。主動與經濟部門、與大項目所在企業提前接觸，全程跟蹤，為企業出謀劃策，全程服務，確保企業在不違法違規的前提下，加快進程，縮短投入產出時間，促進經濟發展。

5、開展送教上門活動。開展送宣傳資料進社區、送安全培訓進企業、送安全教育進工地活動。對經濟開發區、高新開發區、南鋼集團、輕紡集團等企業進行上門培訓；嘗試對交通集團所屬重大交通基礎設施工程項目和市內大型企業內部建設項目外來施工企業進行全員教育，擴大安全教育覆蓋面，進一步增強企業管理人員和從業人員的安全防范意識，提高安全生產自我防護能力，最大限度地降低企業生產成本。

6、設立“行政執法服務日”。每月第一周的星期五，定為“行政執法服務日”，對各類企業在行政執法中的薄弱環節進行宣傳，特別是對化工、高危、建筑、冶金、礦山、造船等重點行業，以深入基層、接待來人來訪和深入大中型企業上門送法和解決企業關心的相關法律法規問題的形式，更好地為企業做好服務工作。從根本上提高安全生產經營單位本質安全度，督促相關單位建立長效安全機制，推進各類隱患整治工作，有效遏止安全生產重大事故的發生，努力創造和諧的安全生產環境。

7、盡力減輕企業負擔。由于受金融危機的影響，目前企業一次性繳納安全生產風險抵押金確有困難的，由當地安監部門出具證明，可在三年內分期繳納，幫助企業輕裝上陣，渡過難關。不以處罰為目的,做到重監管、重整改、重服務。

8、創造安全發展環境。以深入開展“安全生產年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，推動安全生產狀況的持續穩定好轉，為全市經濟社會發展提供安全保障。

三、深化機關處室作風建設，促進局機關作風建設整體進步

把解決精神狀態、服務態度、業務能力、工作力度等問題作為重點，嚴防在審批、執法、收費、服務等環節中出現不良風氣。加強重點處室作風建設，把有行政執法權和有服務窗口的處室作為重點，加強監督檢查。以群眾和企業的評判為主要依據，在全局開展“機關作風建設示范處室”評選活動。建立處室作風建設長效機制，研究制定出臺關于進一步深化處室作風建設的意見。年底組織開展處室作風評議活動。

四、加強干部的教育和管理，著力維護安監隊伍良好形象

1、加強理論武裝工作。組織黨員干部深入學習十七大精神和十七屆三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，采取多種形式開展改革開放宣傳教育，深入學書記在紀念改革開放30周年大會上的講話，組織開展學習型機關爭創活動，著力提高機關黨員干部理論水平和思想素質。公務員之家:

2、結合慶祝新中國成立60周年、南京解放60周年，加強革命傳統教育和愛國主義教育，開展“最佳黨日活動”。組織黨員干部參觀革命圣地，進行革命傳統教育，加強黨性修養，始終保持共產黨人的政治本色。

3、深化干部人事制度改革。積極推動處級干部競爭上崗和輪崗交流，加強對年輕干部和后備干部的培養和使用。把組織考察與群眾評價有機結合，促進優秀人才的脫穎而出。通過競爭上崗和輪崗鍛煉，使全體人員熟悉安全生產法律法規，知曉安全生產監管業務知識，提高崗位技能和本領。加大對安監干部的教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。

4、加強黨風廉政工作。貫徹落實中央反腐敗五年規劃和中紀委十七屆三次全會精神，健全黨風廉政建設制度，積極推進權力陽光運行機制建設，嚴格行政處罰、許可、審批以及中介機構監管的各項規定，加強執法監督，推動公正執法、文明執法、廉潔執法，樹立安監隊伍的良好形象。

五、建立作風建設長效機制，不斷提高機關作風建設工作水平

加強機關作風建設長效管理，構建以工作機制、責任機制、評價機制、激勵機制等為內容的制度體系。完善機關作風建設聯動機制，進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設、局機關與區縣局機關作風建設的銜接與聯動，完善處室季度考核制度。建立和完善問責機制和激勵機制，對履行職責不到位、任務完成不好、工作標準不高，對全局工作造成影響的責任人，追究責任、嚴肅查處；對取得優異成績和作出杰出貢獻的處室和個人，予以表彰獎勵。