市國資委干部作風建設年的講話

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同志們：

今天，我們召開市國資委機關“干部作風建設年”活動動員大會，其主要任務是，認真貫徹落實市委、市政府“干部作風建設年”活動動員大會精神，對委機關開展“干部作風建設年”活動進行動員部署，剛才*書記宣讀了市國資委機關開展這次“干部作風建設年”活動的實施方案，希望大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、迅速行動起來，把思想認識統一到市委、市政府決策部署上來

加強干部作風建設是我們黨的優良傳統。在2009年開局之初，市委、市政府決定在全市開展“干部作風建設年”活動，這既是市委貫徹落實總書記在中紀委三次全會上重要講話精神的具體行動，也充分體現了市委堅持從嚴治黨，推進干部作風建設的堅強決心；既抓住了當前我市干部隊伍建設中存在的關鍵性問題，也抓住了制約*市經濟發展的癥結所在。

今年，受國際金融危機影響，我市經濟發展遇到了前所未有的困難，我委所出資企業同樣面臨著嚴峻的考驗，經濟運行中各種不確定因素仍然很多，保增長、保增值、調結構、推改革、強監管，保持經濟平穩運行的任務十分繁重。要迎難而上、應對挑戰、戰勝危機，必須解決好精神狀態和思想作風問題。通過作風建設，克服那些在困難面前萎靡不振、畏縮不前、無所作為、回避矛盾、得過且過的不良思想傾向，以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、昂揚的干勁、知難而進的精神，團結和帶領廣大干部職工開拓進取，奮力拼搏，共克時艱。因此，在這種特殊形勢下，搞好這次“作風建設年”活動，對推動全市國企改革發展和國資監管工作，具有特別重要的現實意義。

市國資委成立以來，十分重視機關作風建設。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府決策部署、統籌謀劃、精心組織、開拓創新、合力攻堅，特別是通過幾次思想作風整頓，干部隊伍的素質有了明顯提高，工作作風有了明顯轉變，企業改革步伐明顯加快，國資委的各項工作取得了實質性進展。但我們必須清醒地看到，我們的工作與貫徹落實科學發展觀的要求相比，與干部職工的期望相比，與完成當前艱巨繁重的任務相比，還存在很大的差距，我們的干部在作風建設上還存在著一些突出問題。主要表現在：一是宗旨觀念淡薄，創新精神不足。有的干部不想事、不謀事、不干事，當一天和尚撞一天鐘，得過且過；對工作麻木不仁，應付差事，惰性十足；有的因循守舊，安于現狀，工作不求過得硬，只求過得去，缺乏主動性、緊迫感。二是工作本領不強，辦事效率低下。對本職工作底數不清，思路不明，對交辦事項不講標準，不重質量，敷衍了事；辦事拖拖拉拉，效率不高，有的工作多次督辦無果，甚至誤事。三是工作作風漂浮，服務意識弱化。脫離基層，脫離實際，高高在上，官僚主義，熱衷形式主義，做表面文章；對基層瞎指揮，亂發言，對前來辦事的基層同志態度生硬，熱情不高，存在“門難進，人難找，臉難看，事難辦”的現象。四是工作紀律松馳，損害機關形象。上班時間慵懶散漫，無所事事，擅離職守，遲到早退；有的上班玩電腦游戲、上網聊天、炒股，嚴重違反工作紀律；有的中午到點找吃喝，下午喝多不干活；有的缺乏組織觀念，心胸狹隘，和別人不能和諧共事，把自己看成一朵花，把別人說成豆腐渣；有意見不正常反映，而是搬弄是非，打小報告，搞非組織活動。五是廉潔自律不嚴，價值取向錯位。對基層吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以權謀私、假公濟私，基層反映非常強烈，等等。以上這些問題，已經嚴重影響和制約了我們工作的正常開展，嚴重腐蝕著我們國資委隊伍這個肌體，如果不引起高度重視，并通過這次活動認真加以解決，長此以往，勢必敗壞國資委的形象，危害國企改革發展和國資監管事業的大局。

全委廣大干部一定要站在全局和戰略的高度，充分認識全市開展這一活動的極端重要性和現實緊迫性，迅速行動起來，全面投入到活動中去，按照委確定的活動方案，準確把握作風建設的基本要求，深入查找并解決作風建設方面存在的突出問題，為實現國企改革發展和國資監管工作各項目標提供有力的思想和制度保障。

二、抓住影響委機關作風建設的主要癥結，努力在解決問題上下功夫

按照市委、市政府的總體要求，我委開展“干部作風建設年”活動的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持講黨性、重品行、作表率，圍繞市委開展“作風建設年”活動的主題，著力強化宗旨意識、責任意識、群眾意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，進一步增強國資委領導國企科學發展的能力，按照省委提出的打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍的要求，建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的國資監管隊伍。

活動要達到的主要目標是：全委黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新增強；推進國企改革、破解發展難題的能力有新提高；為企業服務、促企業發展的環境有新優化；拒絕理由、狠抓落實的作風有新改進；應對風險挑戰、推動國有企業又好又快發展有新業績。

圍繞實現上述目標，我們要著力在以下五個方面下功夫：

第一，加強思想教育，提升隊伍素質。云川書記在全省“干部作風建設年”活動動員大會上講話中指出：“一些干部作風不好，從根子上講是思想出了問題。”我們一定要按照云川書記的講話要求，結合開展學習實踐活動，從解決思想認識入手，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，積極引導全委廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。一是加大學習力度，增強宗旨觀念。要認真組織學習好總書記在中央紀委十七屆三次全會上的講話精神和云川書記、車俊書記的講話精神，在認真查找我委作風建設方面存在的突出問題的基礎上，重點是結合實際，以三鹿問題奶粉事件為反面教材，開展好警示教育，使廣大干部的思想有所觸動，從中吸取教訓，教育引導廣大干部堅決摒棄官本位思想，牢固樹立民本位思想，按照實施方案，有針對性、多形式地開展思想教育活動，強化宗旨觀念、責任意識。二是加強業務培訓，提高綜合素質。要針對機關干部業務素質狀況和處室崗位特點，制定切實可行的業務學習計劃，要積極創造條件，開辟多種渠道，引導和鼓勵干部參加業務培訓，充實新知識，提高新本領，研究新情況，解決新問題，提高勝任本職工作和國資監管的能力。三是強化團隊精神，培養過硬隊伍。國資委的干部為了共同的目標，從四面八方走到了一起，五年來，全委上下團結一致，攻堅克難，奮力拼搏，取得取顯著成績。同時，也形成了不畏困難、勇于創新、敢為人先、甘于奉獻等優良作風。我們要繼續堅持和發揚這些好的作風，堅持用學習提高人，用活動吸引人，用事業凝聚人，用制度激勵人，用工作鍛煉人，用業績評價人，真正把我們這支隊伍鍛造成一支能征善戰、敢打硬仗，有凝聚力、有戰斗力、有工作執行力的優秀團隊。

第二，強化服務意識，建設服務型機關。企業既是我們監管的對象，也是服務的對象，要在全委機關干部中大力倡導為企業服務的意識。一是進一步理順處室職能，提高工作效能。按照“精簡、高效、統一”的原則，進一步完善機關內設機構調整，優化內部組織結構，理順職能分工，要進一步理順各處室職能、權限和責任，真正做到責權對稱、層次清晰，切實解決職能交叉、職責不清的問題，完善機關工作機制和國資監管體制，提高工作效能。二是轉變服務方式，切實幫助企業解決實際問題。在當前十分嚴峻的經濟形勢下，如何幫助企業完成保增長、渡難關，是擺在我們面前的一項重要任務。我們要在原來實行領導分包企業、建立聯系點制度的基礎上，繼續加大這方面的工作力度和服務內容，要緊緊圍繞市委“干部作風建設年”活動提出的搞好“八項活動”的要求，結合市國資委實際，認真開展好“調研周”、“懇談日”和“集中攻堅”等活動，各分管領導和有關處室人員要落實責任、撲下身子、開動腦筋、深入研究，真正為企業破解難題提供思路，提供實招、合力攻堅，切實解決制約企業發展的突出問題和職工群眾普遍關注的熱點問題。三是為企業創造良好的外部環境。急企業之所急，想企業之所想，辦企業辦不了的事情，是我委轉變機關作風，建設服務型機關的主要目的之一。要簡化工作流程，企業到一個處室能辦成的，不到兩個處去辦；到國資委一次能辦成的事情，不再跑第二次；要求企業報送材料一次能辦成的，不報第二次；開一次會議能解決問題的絕不開第二次。要真正減少文山會海，切實減輕企業負擔，為企業提供實實在在的便利和服務。

第三，完善各項制度，提高辦事效率。制度的生命在于落實。國資委成立以來，我們制定了一系列規章制度，過去的有些制度制定得很好，在工作運行中也收到了一定的效果，但有些問題沒有得到徹底解決，或解決得不好，主要原因就是有些制度不完善，有些制度還落實不到位。在“作風建設年”活動中，我們要堅持高標準、嚴要求，切實在完善制度和制度落實上下功夫，辦每件事情都要力求有章可循、有據可依，并通過制度，一抓到底，抓出成效。要認真按照市委提出建立健全八項制度即“公開承諾制、崗位責任制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、獎勵激勵制、追究問責制和作風檔案制”的要求，進一步健全和完善我委的各項規章制度。這里，需要強調的是，今年我們要建立和實施我委機關工作人員及職能處室日常考核機制，并制定了相應的考核辦法，這個辦法涵蓋了日常考核的范圍、內容、標準、程序以及獎懲措施，把處室及每個人日常的工作內容，比如：平時完成任務情況、行政效能建設情況以及廉潔從政建設情況等，統統納入到考核序列之中，并逐一記錄在案，作為年終考核和晉級晉職的重要依據。通過這種經常性、規范性的考核手段，來檢驗干部的德才表現和處室的工作業績，以此激發干部的工作熱情、約束干部的日常行為，這要成為我們今后考核工作的長效機制，并堅持下去，逐步完善。同時，我們還要按照車俊書記對干部管理提出的要求，著力在“四個推行”上下功夫，從今年起，我們要加大對中層干部的管理和使用力度，要引入競爭機制、輪崗機制、問責機制和末位淘汰機制，通過建立這些機制，讓大家樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實績求進步的正確用人導向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價。

第四，推進陽光政務，依法履職盡責。我委雖然沒有行政許可、行政執法、行政處罰等社會管理職能，但作為特設機構，卻承擔著對所出資企業管人、管事、管資產的重要職責。在國有企業改制、產權轉讓、資產處置、干部管理、企業薪酬等方面也有相當大的權力。如果這些權力得不到監督和約束，就不能很好地履行監管職責，就很難搞好對企業的服務。為此，我們要大力提高機關工作的透明度，全力實施權力公開。一是完善信息公開制度。對辦理的非涉密非行政許可項目要在政府信息網和我委網站全面公開，進一步完善辦事指南、公開欄、公開權力運行流程圖等，并以有效方式在辦事窗口予以公開，方便企業、群眾辦事。二是完善重大事項聯審制度。涉及項目投資、企業重組并購等國企改革和國資監管的重大事項，都必須由有關處室進行聯合審查，避免暗箱操作，保證決策的公開、公正、合理。三是完善重大權力運行的動態公開制度。動態公開是保證權力運行過程公平、公正的有效途徑。如對企業改制、產權交易、資產評估、資產處置與核銷、中介機構的選聘、企業破產和重大投資項目等審批工作，要實行動態公開，各處室要通過一定的程序，完整地記錄權力運行全過程；企業負責人的薪酬收入、人員獎懲、資產保值增值率等都要適時向企業和社會公開，自覺接受企業和社會監督；企業領導干部選拔、機關干部晉升等焦點問題，對涉及到的職位、職數、選拔條件等，都要按照市委的要求，積極推行干部選用的公開平等、競爭機制。

第五，抓好反腐倡廉，嚴格責任追究。黨風廉政建設關系著黨的生死存亡，也關系著國資監管事業的成敗，我委要履行好出資人職責，嚴防國有資產的流失，就必須對全體黨員干部進行嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督和嚴格的責任追究，樹立和維護國資委機關的良好形象。一是要認真落實廉潔自律各項規定。在企業產權交易、改制方案審批、企業破產重組、資產評估審核、資產損失核銷、和重大投資項目審批等工作中，嚴格按規定的程序辦理，不得借機刁難企業。要圍繞我委管人、管事、管資產的職責，對機關各處室的權力行使、工作效率、服務質量等方面加強監督和監察，要把監督監察的方式多樣化，通過網絡、設立意見箱、舉報電話和接訪等形式，對機關干部日常工作狀態和作風建設情況進行監察，發現“吃、拿、卡、要、報”的現象要嚴肅處理，特別嚴重的要公開曝光。二是要開展民主評議。各處室主要領導是本處室黨風廉政建設的第一責任人，要建立處室廉政工作規范，要按照我委實施方案的要求，組織業務處室和重點崗位的科級干部以適當形式，向企業做出廉政承諾，把反腐倡廉的各項要求融入到業務工作中去，同時，組織所出資企業和委事業單位對機關各處室的廉政及工作狀況進行評議，結合年度考核，對評議和考核處在末位的，一年給予“黃牌警示”，連續兩年受到“黃牌警示”的，其處室主要負責人及相關人員將待崗培訓。三是嚴格責任追究。加大責任追究力度，要動真的，來實的，每個機關干部都要在其位、謀其政、盡其責，為國資委的形象增光添彩，對不作為、亂作為的典型案件，要發現一起，嚴辦一起，對觸及黨紀法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國資委的形象，誰就毀掉了自身的聲譽和前程。

三、切實加強組織領導，確保委機關“干部作風建設年”活動取得明顯成效

開展干部作風年建設活動，是市委、市政府貫徹實施省委、省政府要求，深入推進學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，是當前必須切實抓好的一項重要政治任務。我們一定要嚴格按照市委、市政府的要求，高度重視，周密安排，精心組織，狠抓落實，確保委機關干部作風建設年活動順利進行并取得明顯成效。

一是要抓住加強組織領導這個關鍵。為加強對“干部作風建設年”活動的組織領導，市國資委成立了“干部作風建設年”活動領導小組，并下設辦公室，全面負責，組織、協調我委機關的“干部作風建設年”活動。各處室主要負責人作為開展干部作風建設年活動第一責任人，要認真履職盡責，抓好活動各項工作的落實。在活動中，要注重領導帶頭，充分發揮領導干部的示范表率作用。在這里，我代表委領導班子表個態，在“干部作風建設年”活動中，每個班子成員都要從我做起，以身作則，要在查找問題、解決問題上做表率；在提高服務工作效能上做表率；在為企業辦好事、辦實事上做表率；在真抓實干、敢抓敢管上做表率，務求我委“干部作風建設年”活動取得實效。要注重解決突出問題。要把“干部作風建設年”活動與即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來；與當前全市開展的保增長、保變樣、保民生、保穩定的工作結合起來；與落實我委今年的工作目標任務結合起來，以作風建設促進各方面工作開展，以各方面工作的成效來體現作風建設的成果，切實做到“兩手抓，兩不誤，兩促進”。

二是要抓住處室作風建設這個環節。機關作風建設能不能達到活動目的，實現目標任務，關鍵在于處室活動的水平。各處室要在作風建設上做到“四個認真”，即“認真組織學習，認真開展剖析、認真實施整改、認真作出承諾。”要通過“干部作風建設年”活動這個載體，確保今年各項工作落實到位，進一步引導廣大黨員干部把注意力放到轉作風上，把心思用在干事業上，把精力投入到抓工作中，努力形成團結奮進、干事業的良好局面。每位同志都要從我做起，從點滴做起，做轉變作風的模范，用良好的工作政績來檢驗我們的活動成果，來體現我們處室及每個人應有的價值，切實維護委機關的良好形象，為實現國企又好又快發展做出新成績。

三是要抓住解決突出問題這個重點。機關作風建設不是抽象的，不是形式，它的落腳點必須體現在具體問題的解決上，必須體現在干部工作與生活的每一個細節的變化上，必須體現在各項工作上新臺階、新水平上。要針對作風建設中存在的突出問題，從具體事情抓起，從具體制度訂起，一件一件抓好落實，一個一個重點解決，要分清哪些是屬于思想觀念、工作理念錯位偏差的問題，哪些是屬于工作不到位、服務不到位的問題，哪些又是屬于運作不規范、制度建設層面的問題。要以改革的精神推進職能轉變和制度創新，推進機關工作方式方法創新，推進我委各項工作有一個新的飛躍和發展。

同志們，開展“干部作風建設年”活動，事關全局和長遠，是一項重要的政治任務，意義重大，影響深遠，群眾高度關注，市委寄予厚望。我們一定要牢記使命，不負重望，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，切實把這項活動完成好，向市委交一份滿意的答卷，向國慶六十周年獻禮！