幼兒入園難破解措施

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百年大計，教育為本。近幾年區政府及教育部門對于幼兒學前教育工作十分重視，千方百計改善辦學條件，增加幼教工資待遇，特別在學前教育工作環境改進和發展上下了不少功夫，做了不少文章，也收得了明顯的效果。可以說大家有目共睹，日新月異的教育發展成績是值得肯定的。但是，和全國不少地方一樣，我區幼兒“入園難”，已經成為人民群眾十分關注的社會熱點、焦點和難點問題。

一、幼兒“入園難”的現狀

2014年，我區在園幼兒數19650人。其中，民辦園（包括無資質和申辦中園所）在園兒童15148人，比例高達77.1%；公辦園和學校辦園、企事業辦園在園兒童4502人，占22.9%。56.6%的幼兒接受了合格或有一定質量的學前教育（園所等級達二級或以上，三級年檢合格園所），22.8%的幼兒在非法、無證或無等級幼兒園就讀。民辦園師生比高達1：23.3，大班額問題突出。

從表面上看，我區不存在入園難問題。但是透過表象看實質，隨著新生幼兒的逐年劇增，幼兒園和學前班嚴格按照標準班額招收幼兒，2011年至少有7000余名幼兒園無處入園；按照350人一個標準園計算，我區至少需要新建20個幼兒園。如果從入園接受教育質量上看：全區還有43.4%的幼兒沒有接受到規范、有質量的教育。再加上幼兒入園人數在未來5年還將持速增長，我區現有園所的數量、質量已經不能滿足需要。孩子是祖國的花朵，祖國的未來。再苦不能苦孩子，再誤不能誤教育。幼兒“入園難”問題，已經引起從中央到地方的高度重視，此問題已經到非解決不可的時候，否則，就會影響下一代的健康成長。

二、幼兒“入園難”的形成原因剖析

雖然，從歷史的、現實的眼光看待幼兒“入園難”問題的產生，可能問題和原因來自各個方面，不一而足，全面客觀進行透視，主要存在這么幾個問題和原因。一是現有園所不能根本滿足幼兒入學的需要。合格園所數量容量有限。僅整改、過渡和非法的園就接受了4697名幼兒，占在園人數的23.9%。其他合格和基本合格幼兒園的大班額現象也比較突出。幼兒入園人數在未來5年還將繼續增長，現有園所的數量、質量已經不能滿足需要。二是公辦民辦幼兒園發展不均衡。主要表現為數量、質量和收費的不均衡。1.數量的不均衡。公辦資源嚴重缺乏，僅占3.7%，公民辦數量比例嚴重失衡。2.質量的不均衡。教委直屬5所公辦園，3所為市級示范園，發展快，水平高，具有很大社會影響力。民辦園80%屬于三級園，優質資源（一二級園）僅占20%，另有25所非法辦園，13所申辦園。公民辦幼兒園質量相差懸殊。3.收費的不均衡。公辦園收費適中。民辦園由于自收自支，相同等級園所收費高于公辦園，質量與收費沒有成正比。部分民辦園在辦學條件上少投入、克扣伙食等降低成本，靠低收費吸引農民工子女、低收入家庭子女，收費雖低但沒有保證規范的辦園質量。三是城鄉城鄉學前教育發展不均衡。因地域差異，城鄉幼兒園數量對比懸殊，農村地區幼兒入園率較低，8個街鎮僅長生鎮有一所二級公辦園。城區7個街鎮集中了4所公辦園（有3所為市級示范園）、12所民辦一級幼兒園，辦園質量更高，城鄉之間辦園水平差距極大；四是幼兒園教師隊伍發展不均衡。隊伍不穩定問題也非常突出。由于學前教育屬于非義務教育，除政府教育部門所屬的5所公辦園和部分學校辦園是由政府教育部門支付部分教職工的工資外，其他幼兒園的辦園經費全部是自收自支。民辦幼兒園教職工的待遇平均相對較低，近幾年有所改善，但增長緩慢，部分幼兒教師主要是年輕教師上崗后不久便選擇了離職。師資隊伍的不穩定嚴重影響幼兒園，特別是民辦幼兒園的教育教學質量，有待于進一步提高。

三、幼兒“入園難”的破解對策

(一)領導重視，政府干預，科學規劃

首先，政府要發揮主導作用，輔助于社會參與、公辦民辦并舉的辦園新格局，通過組織專家調查研究考證，在轄區科學規劃，合理布局，在相隔多遠的地方或者人口達到多少的地方建幾個幼兒園，采取哪種投資形式的建設？落實各級政府在規劃、投入、監管和保障公平等方面的責任，充分調動各方面積極性。第二，要以發展普惠性幼兒園為方向，注重體現保基本、廣覆蓋、多形式的特點，下大力氣解決城鄉群眾入園難、入園貴和入園苦的問題。不僅要在數量質量上有所提高，而且要在控制收費上，平衡公私幼兒園標準上大做文章，宏觀調控。

(二)調動各方，政府扶持，建設硬件

首先，要抓緊在科學規劃，合理布局的基礎上，選好址，籌足錢，動員各個方面力量，政府自己投資或者社會力量融資，先建一批質量較高、環境較好的幼兒園。同時，要積極扶持民間力量建幼兒園，為家長提供多種選擇。政府要對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導他們其提供普惠性服務，讓群眾可以一定范圍內自由選擇公辦幼園或民辦幼園。

(三)科學保教，遵循規律，提高質量

孩子有孩子的特點，各個幼兒園一定要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止不講科學規律的粗放型教育傾向。要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。同時，教育部門強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法，使孩子們能夠健健康康、快快樂樂成長。

(四)充實師資，提升素質，提高待遇

教師質量決定著學前教育的質量，有限的資源要優先用于教師隊伍建設。因此，要千方百計培養師資隊伍和引進幼教人才。同時，要關心教師隊伍生活。一是落實民辦園教師勞動保障制度。民辦教師在職稱評定、評先評優、培訓等方面享有和公辦教師同等待遇。二是給予民辦園教師一定的福利補貼。如：設設立幼兒教師的專項補助經費，每年對民辦園幼兒教師給予適當的補助等。通過提高待遇和社會地位，穩定低幼教師隊伍。

總之，我們必須貫徹落實好全國、全省、全市學前教育會議精神，抓住機遇，用好政策，實干實效，盡快制訂南岸區學前教育“十二五”規劃，千方百計推進學前教育這一惠民工程加快發展，努力開創我區學前教育科學發展的新局面。