開展群眾教育活動實施措施

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一、做好準(zhǔn)備工作

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議特別是的重要講話精神，學(xué)習(xí)省市以及全系統(tǒng)動員大會精神，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確理解把握上級的決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準(zhǔn)備。

（二）成立組織機(jī)構(gòu)。成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長由黨組主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作由人教部門牽頭，監(jiān)察室、辦公室、財務(wù)科主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。

（三）開展調(diào)查研究。通過多種形式，廣泛征求老同志和黨內(nèi)外干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真分析存在問題的原因。

（四）制訂實施方案。根據(jù)中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦反對“四風(fēng)”，圍繞“四查四治”，突出解決“十個主要表現(xiàn)”，著重解決“八大作風(fēng)問題”，認(rèn)真研究制訂實施方案，明確目標(biāo)要求、方法步驟及具體措施等。

（五）與督導(dǎo)組溝通。及時與市局督導(dǎo)組進(jìn)行對接溝通。黨組主要負(fù)責(zé)人向市局督導(dǎo)組介紹前期準(zhǔn)備工作情況，實施方案、動員大會時間和講話稿要報市局督導(dǎo)組審核同意。

二、開好動員大會

（一）召開動員大會。會議由教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持并作動員報告，聯(lián)系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動做出部署，表明黨組的決心和態(tài)度，動員全體黨員、干部以積極認(rèn)真的態(tài)度參加活動。市局督導(dǎo)組到會傳達(dá)中央、省、市委有關(guān)精神和市局黨組的具體部署，提出工作要求。

參加會議人員是：市局督導(dǎo)組、分局全體干部、近5年內(nèi)退出分區(qū)局班子的老同志。

（二）開展民主評議。動員大會結(jié)束后，在參會人員范圍內(nèi)組織開展民主評議。民主評議內(nèi)容主要是，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四風(fēng)”方面存在的突出問題、“十個主要表現(xiàn)”情況和“八大作風(fēng)問題”情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“十七個一律”、“十一個一律”，以及《南京市工商局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能的規(guī)定》執(zhí)行情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對搞好教育實踐活動的意見和建議。

對從本單位調(diào)出任職不滿1年的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一并進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果交市局督導(dǎo)組。對調(diào)研員、副調(diào)研員一并進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果委托本單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長反饋。民主評議表在會前（提前半天或一天）發(fā)放填寫，會上由市局督導(dǎo)組回收匯總，各單位做好配合工作。市局督導(dǎo)組要加強督促檢查，對民主評議中反映出來的突出問題，注意加強跟蹤了解。

（三）進(jìn)行個別談話。動員大會后，市局督導(dǎo)組進(jìn)行面上個別談話。

個別談話人員范圍：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（2）近5年內(nèi)退出班子的老同志；（3）分局機(jī)關(guān)中層正職、工商所主要負(fù)責(zé)人；（4）監(jiān)管、服務(wù)對象代表。

三、組織學(xué)習(xí)教育

（一）組織專題學(xué)習(xí)。制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，做到學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果“四落實”，學(xué)習(xí)計劃要經(jīng)黨組研究通過，并報市局督導(dǎo)組審閱。圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，分專題組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)黨的十八大報告和一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委和市委關(guān)于教育實踐活動的部署要求，學(xué)習(xí)《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》和《損害群眾利益典型案例剖析》5本書。開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，教育引導(dǎo)黨員、干部重溫黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，聯(lián)系思想和工作實際進(jìn)行深刻反思和思想交流。召開1次以黨組成員交流討論學(xué)習(xí)心得為主要內(nèi)容的中心組學(xué)習(xí)會，黨支部召開1次專題學(xué)習(xí)會，舉辦1次黨員學(xué)習(xí)交流會。

（二）開展群眾觀點和群眾路線“三項討論”。聯(lián)系學(xué)元龍、武繼軍、嵇艷霞、徐其軍、鄭美琴、陳靜華等先進(jìn)典型，結(jié)合黨員干部隊伍的思想實際，圍繞“堅持為民務(wù)實清廉，譜寫中國夢的南京新篇章”開展討論，進(jìn)一步提振精氣神、提升執(zhí)行力，凝聚“三爭一創(chuàng)”的強大動力；圍繞“‘四查四治’、建設(shè)‘三寬四有’高素質(zhì)黨員干部隊伍”開展討論，對照市委列出的黨員干部作風(fēng)方面的“十個主要表現(xiàn)”和市局黨組提出的“八大作風(fēng)問題”，分析梳理本單位“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)；圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”開展討論，牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，從而進(jìn)一步深化黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的認(rèn)識；圍繞教育實踐活動實際情況，開展“我為作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)一策”征文活動。

四、廣泛征求意見

結(jié)合深化“四解四促”，根據(jù)“四查四治”要求，集中開展“四聽四問”活動，聽普通干部群眾的意見，聽服務(wù)對象的意見，聽老同志的意見，聽黨外人士的意見；問效，了解對自身作風(fēng)情況的看法和評價；問怨，了解對干部作風(fēng)的怨言和怨氣；問癥，了解干部作風(fēng)方面的問題和癥結(jié)；問策，了解改進(jìn)作風(fēng)的對策和措施。

（一）通過“四解四促”征求意見。認(rèn)真梳理近年來“四解四促”活動中基層群眾提出的意見建議，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極有序地下基層，走基層、聽民聲、求良策。下基層駐點調(diào)研時間，可結(jié)合實際靈活安排。

堅持把“四解四促”貫穿始終，對時間、地點、形式上不作統(tǒng)一要求，堅持從實際出發(fā)，努力在四個方面下真功、求實效：聽到一些真實意見建議；發(fā)現(xiàn)研究一些具體問題；幫助解決一些實際困難；適時出臺一些改進(jìn)作風(fēng)的具體制度，重點出臺“四解四促”黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的具體規(guī)定。

（二）召開座談會征求意見。分局領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開2次座談會，其他每位班子成員至少主持召開1次座談會，面對面聽取意見。

（三）采取其他多種形式征求意見。通過信函的形式征求上級主管部門、地方黨委政府、相關(guān)部門的意見建議；通過召開座談會的形式征求黨外人士、黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見建議；委托相關(guān)業(yè)務(wù)部門和社會團(tuán)體，采取大走訪形式，征求企業(yè)、個體工商戶和消費者代表等管理服務(wù)對象的意見建議；在基層工商所和窗口單位發(fā)放征求意見表，向150名社會及服務(wù)對象征求意見；領(lǐng)導(dǎo)干部通過調(diào)研，征求街道、社區(qū)和基層干部群眾的意見建議；開辟教育實踐活動專線電話征求意見建議；在機(jī)關(guān)大廳等各公共場所設(shè)立意見箱，征求機(jī)關(guān)干部對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見建議；黨組織集中開展一次“專題黨日”活動，收集匯總?cè)罕姺从惩怀龅膯栴}，上報市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時運用“萬人評議機(jī)關(guān)”、“反特權(quán)網(wǎng)上討論”等載體，廣泛征求方方面面的意見。

（四）梳理匯總意見。對通過各種形式征求到的意見，原汁原味地梳理匯總，及時報送市局督導(dǎo)組。

征求意見要廣泛深入，除了聽取本單位本部門黨員干部意見外，還要注意聽取老同志、基層群眾、“兩代表一委員”、黨外人士和服務(wù)對象等各方面的意見。聽取意見的內(nèi)容必須要聚焦反對“四風(fēng)”，聚焦“十個主要表現(xiàn)”，聚焦“八大作風(fēng)問題”，避免分散主題。

五、堅持邊學(xué)邊查邊改

教育實踐活動一開始，就要注重解決突出問題，邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊改進(jìn)，讓群眾看到變化、見到成效。

（一）認(rèn)真查擺問題。把學(xué)習(xí)教育和查擺問題結(jié)合起來，帶著問題學(xué)習(xí)討論，帶著問題深入基層。對通過各種形式征求到的意見，要進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，深入分析原因，既找準(zhǔn)問題癥結(jié)，又找到解決問題的辦法。要搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題經(jīng)過努力是可以解決的，哪些問題是需要較長時間才能解決的，形成整改解決問題的基本思路。

（二）強化整改落實。對學(xué)習(xí)教育、聽取意見過程中查找出來的“四風(fēng)”方面的問題，及時討論研究，提出解決對策，能改的馬上改。對一些突出問題，要進(jìn)行集中治理。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起，帶頭解決一批群眾反映強烈的突出問題。

（三）加強制度建設(shè)。針對作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，要從制度上進(jìn)行分析研究，及時出臺一些務(wù)實管用的具體制度和規(guī)定，倒逼黨員、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。出臺的有關(guān)規(guī)定要及時報市局督導(dǎo)組審閱，并報市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

六、做好工作小結(jié)

學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作結(jié)束前，市局督導(dǎo)組通過召開座談會、到所督導(dǎo)單位、部門的下屬單位、部門調(diào)研走訪等形式，對這一環(huán)節(jié)的工作落實情況進(jìn)行分析評估，防止和克服降低標(biāo)準(zhǔn)的傾向。

要對學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行小結(jié)，形成文字材料，報市局督導(dǎo)組審閱并同意后，對下一環(huán)節(jié)工作進(jìn)行整體安排。