安全整改措施情況報告

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職工同志們：

當前總承包二部的安全生產形勢非常嚴峻，從3月7日到5月7日兩個月時間里，在我們總包的施工現場連續發生了三起嚴重的安全生產事故，先后造成4名工人死亡。這些事故即給傷亡人員的家庭帶來無法彌補的損失，也給建工集團和總承包二部造成了極大的不良影響，其經濟效益和社會效益受到了很大損失。為吸取事故的教訓，總承包二部分別在4月26日和5月8日，就近期發生的兩起事故，專門召開了安全生產緊急會，舉一反三，認真分析事故發生的原因，以避免傷亡事故的再次發生。針對三起事故，應吸取哪些沉痛和深刻的教訓呢？當前應采取哪些整改措施呢？在今后的安全生產管理上應完善那些長效機制呢？關公務員之家，全國公務員共同天地鍵是狠抓以下三方面工作：

一、必須高度重視安全生產工作，樹立總包管理責任意識

這三起安全事故有一共同的特點，就是我們是工程總承包方，而事故發生在工程分包單位，一起高空墜落致死、一起打樁機倒塌砸人致死、一起鏟車掉入基坑擠壓致死。分析事故原因，三起事故均出在分包單位，當事人都有違章違規，但追其原因，作為總承包方明顯存在總分包管理職責不清、對分包監管不到位，安全管理制度和措施不能得到有效落實等方面的問題。反映我們在安全生產管理中存在許多漏洞和隱患，以包代管、敷衍了事、監查不嚴、措施不力的現象十分嚴重，更嚴重的是一些項目經理、安全員在思想上、認識上和行動上對安全生產不能引起足夠的重視，存在僥幸和麻痹思想，對本單位安全違章、隱患視而不見現象長期存在，甚至到了有些麻木不仁，總認為別的項目部出了事與己無關。不少項目部存在沒有及時簽定總、分包有關合同協議；安全技術交底、安全教育和安全檢查記錄不全；分包單位外租機械設備情況無記錄；與分包單位勞務合同協定沒簽定等情況，從而反映出總包管理意識和管理能力差，管理漏洞大，責任心不強，是一種嚴重的失職并進而導致發生了三起造成4人死亡的重大安全事故，教訓是極其慘痛和深刻的，給集團公司和總承包二部造成了嚴重的后果和損失。因此，全體職工要吸取血的教訓，真正樹立以人為本、珍愛生命、安全第一的觀念；真正樹立總承包管理意識、大局意識和責任意識；健全完善各項安全生產管理制度，全員教育，堵塞漏洞，加強檢查，嚴肅法規，堅決整改，這是當務之急的工作。

二、必須立即行動，提高思想認識，狠抓整改工作

在5月8日召開的安全生產緊急會上，總承包二部黨委書記焦玉鎖在講話中結合我部近期的安全生產工作嚴峻形勢，明確提出了兩點要求：第一，會后各部門、各單位要立即召開本部門、本單位全體員工會議，傳達好、貫徹好、落實好“5.8”會議精神，統一思想，提高認識，自查自糾，研究整改措施并逐一實施落實。為此要重點提高三方面的思想認識，一是要強化總包管理責任意識；二是要強化規范管理意識，特別是在勞務分包管理、施工現場管理等方方面面都要按照“貫標”管理要求來認真實施；三是要強化大安全意識，即在施工生產安全、消防安全與交通安全、行政食品衛生、環境保護等方方面面都要嚴格按照“貫標”管理要求認真執行。第二，所有項目部應時刻繃緊“規范管理、嚴肅管理、精細管理”這根弦，要做到一樣的管理、一樣的標準、一樣的要求。同時機關各職能部門要充分發揮好各自的職能作用，認真反思和檢查本系統相關工作，履職盡責，團結一心，齊抓共管，真正為做實做強總承包二部貢獻自己的力量。夏正紅副經理在“5.8”安全生產緊急會議的發言中指出，一是要高度重視對分包單位的管理，強化總包意識，目前我部多起安全生產事故的發生，充分暴露出我們總包意識的薄弱；二是要在進一步強化總包意識的基礎上，深入思考總包管理如何向縱深延伸，不留死角；三是各項目經理部與會人員在會后要立即返回施工現場，做好有關停工整頓的具體工作安排，要確保為期三天的停工整頓工作計劃周密、統籌兼顧；四是各單位要全面認真地向甲方、監理、分包單位通報我們此次會議精神和我部強化安全生產管理的有關工作安排，積極做好協調工作。

三、必須規范安全管理，健全完善制度，真正形成安全生產管理長效機制

安全生產是施工企業重要的管理工作和永恒的主題，事關職工生命財產、企業生存和社會穩定。安全生產有法有規，但真正做到依法安全生產，還需從思想上再提高再認識，在制度上再完善再健全。集團公司今年已實施安全生產《罰則》制度，市建委近期也將出臺強化安全生產工作的有關標準，都是新建立的安全生產長效機制。我們企業首先要認真學習并執行這些新法規制度，掌握內容，吃透實質，還要教育職工提高全員安全意識，樹立依法安全生產、處處遵紀守法的意識，狠抓制度的貫徹落實。其次要適應新形勢，完善企業自身的安全管理制度，建立一整套制約、獎罰機制，真正以規范管理、強化制度執行來保證企業安全生產，以保證安全生產管理工作長抓不懈，收到實效。

四，振奮精神，堅決貫徹落實安全生產各項整改要求

為遏制住當前安全生產的惡性態勢，防范安全事故不再發生，部領導班子提出當前四項工作要求：一是必須進一步強化總包管理責任意識，要對分包單位認真負起總包管理職責，嚴禁以包代管；二是勞務分包單位使用的機械設備必須向總包方提供相關的手續，總包方必須嚴格審查備案監管；三是必須嚴格審查所有施工現場的特種作業人員的操作證；四是必須嚴格執行安全技術交底制度，并做到跟蹤監管到位。同時決定：第一，國家會議中心工程、北電中心工程緣于奧運工程的特殊性停工一天，全面查找隱患并進行整改；其它所有施工現場5月9日至5月11日全面停工整頓三天，查找隱患進行整改。第二，停工整頓內容包括總分包各種手續；總分包安全協議及相關備案資料；分包單位安全教育情況；總分包安全技術交底情況；安全檢查記錄及整改情況；外租機械設備管理情況；現場整頓期間各項安全隱患檢查及整改措施；對所有施工人員進行一次面對面安全生產再教育并形成記錄；對施工現場進行消防安全工作全面大檢查，確保不留任何火災隱患；食堂、生活區及現場環境保護必須達到建委規定標準，有效防范食物中毒事故的發生等十項內容。第三，確保整改實效，必須做到：（1）各單位（項目）黨政一把手要負總責，親自組織帶隊逐一落實上述停工整頓的10項具體內容；（2）對發現的隱患必須明確整改責任人、整改時間、整改措施，對在停工期內整改確有難度的隱患項目必須說明情況并制定解決措施；（3）各單位（項目）要真正停工整頓，并對各項整改落實情況形成書面材料，于5月11日下班前報到總承包二部安全監管部，書面報告必須加蓋項目經理部印章并有項目經理親筆簽字，5月12日上午8點，各項目經理到總部進行專項工作公務員之家，全國公務員共同天地匯報，總部將對各施工現場全面組織聯檢驗收，未經檢查驗收的項目，不許復工；（4）在停工整頓期間，總部將組織所有項目經理、外施隊負責人、安全員集中進行一次安全生產再培訓教育工作，并進行相應地考核。

職工同志們，在當前巨大的困難和壓力面前，部黨委希望兩級領導班子成員、黨、團員和職工群眾上下一心，正視困難，統一思想，吸取三起事故的深刻教訓。出了事不怕，怕的是不以為然，無動于衷，仍然我行我素，不思進取。部黨委要求全體職工積極行動起來，要以堅韌的毅力、高度的責任心、執著的事業心和積極的上進心立足本職，履職盡責，狠抓整改，加倍努力工作，度過目前的危機和難關，變壞事為好事，為總承包二部做實做強、加快發展而貢獻力量。

讓我們知難而進，迎接挑戰，勇往直前，用我們的雙手和才智來創造總承包二部輝煌燦爛的明天。