工商局創業服務發展工作體會

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局以科學發展觀為指導，按照市委、市政府和省工商局對創業服務年活動的統一部署。認真鞏固去年機關效能年活動的成果，緊扣重點，立足職能，提供政策支持、培育創業主體、規范執法行為、創新服務舉措、提高服務效能、提升隊伍素質等方面狠下功夫，堅持高位部署、高標準落實，做到思想發動到位、政策支持到位、服務措施到位、扎實落實到位，全力推進創業服務年活動的深入開展。現將我局創業服務年活動前一階段開展體會匯報如下：

一、加強組織領導，提高思想認識

1、迅速傳達貫徹，提高思想認識。在全省、全市和全省工商系統創業服務年活動動員大會召開后，我市各級工商部門迅速召開了黨組會和全體干部職工動員大會。市工商局先后三次召開黨組會和五次機關效能領導小組專題會，認真傳達、學習了省、市關于開展創業服務年活動動員大會的會議精神，對去年機關效能年活動開展情況進行了認真總結和剖析。于2月26日召開了全市工商系統創業服務年活動動員大會，對創業服務年活動進行了全面動員和部署；3月12日，結合全市工商系統黨風廉政建設工作會議，對全市工商系統創業服務年活動進行了再動員、再部署、再要求。組織開展了創業服務年活動專題學習和知識考試，目前，我局正在組織開展“我為創業出金點子”征文活動。通過動員，全市工商系統做到了行動迅速、認識統一，形成了人人關心和參與創業服務年活動的濃厚氛圍，為切實開展好創業服務年活動奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。

2、立足工商職能，精心制定實施方案。我局根據市委、市政府和省工商局創業服務年活動方案精神，結合實際，高標準制定了《市工商局開展創業服務年活動實施方案》，共確定了15項重點工作，即:配合抓好市五項重點工作，組織開展兩項活動（評選創業先進典型活動和效能建設回頭看活動），搭建四個平臺（市場主體登記信息平臺、企業信息公開查詢平臺、企業登記網上辦事平臺、12315短信服務平臺），實施八項工程（重點項目服務“綠色通道”工程、個私經濟“擴量提質”促創業工程、商標品牌創建助創業工程、“銀企對接”活創業工程、創業帶就業興創業工程、“經紀活農”幫創業工程、“和諧監管”護創業工程、“打假扶優”優創業工程）。我局多項自選動作得到了市效能辦和重點工作牽頭單位的充分肯定，其中“銀企對接”和“送政策、送法規上門”兩項工程由市效能辦和我局聯合開展，為我市工商系統創業服務年活動的順利開展開好了頭、起好了步。

3、加強組織領導，明確責任要求。根據創業服務年活動的內容，全市各級工商部門都調整和充實了機關效能建設領導小組，市工商局“一把手”任組長，靠前指揮，副局長、紀檢組長任副組長，各科（室、局）主要負責人為成員，領導小組辦公室下設綜合協調組、檢查督導組、宣傳報道組。進一步明確了工作責任，做到事有專管之人、人有專司之責，形成一級抓一級、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作機制。市局機關專門抽調了兩名業務精干人員專職從事創業服務年活動日常工作，并配備了專門的辦公室、電腦、打印機、電話等，為創業服務年活動的順利開展提供了堅強的組織保障和物質保障。同時，為確保我局創業服務年活動15項重點工作落實到位，我局下發了《市工商局創業服務年活動工作任務、內容和責任安排》，把創業服務年活動工作任務細化為23項，每一項都明確了主辦、協辦部門、具體責任人和完成時限，做到了任務實在、目標明確、操作具體，強化了活動的規范性、程序性和責任性。

二、立足職能，緊貼創業服務主題，為市委、市政府做好決策參謀

，為積極應對國際金融危機的沖擊，我市工商系統深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省工商局和市委、市政府的各項工作部署，緊緊扭住“三保一弘揚”不放松，堅持改革創新，善謀實干，服務大局，轉變工作作風，提高服務效能，扎實開展了機關效能年活動，相繼出臺了一系列具體舉措，切切實實為推動個體私營企業發展、返鄉農民工和高校畢業生創業就業辦實事解難事。為更好地服務我市經濟發展，我局充分利用和挖掘現有資源優勢，積極為黨委政府建言獻策，當好決策參謀。于今年3月，分別向市委常委、省工商局等領導呈報了《市流通領域食品安全監管情況分析報告》、《關于實施商標戰略工作的情況報告》、《市場主體信息分析報告》、《關于全市打擊傳銷工作的情況報告》，這些報告得到了領導的高度重視和批示：這些報告寫得很好，數據詳實，分析到位，操作性強，工作非常重要，希望繼續抓好各項具體工作，贊成市工商局所提下步工作意見。特別是對當前流通領域食品安全情況分析高度重視，要求我市食品領導小組辦公室就食品安全情況進行認真研究，適時召開會議，研究解決；對我市工商系統商標工作批示：這項工作抓得很好，值得抓，要充分發揮商標在我市經濟發展中的重要作用。這些領導的批示是對我局工作的肯定和鞭策，讓全市工商系統干部職工更加明確工作的方向、目標和思路，更加堅定加強市場監管、服務地方經濟發展的信心和決心，特別是為全市工商系統更好地開展創業服務年活動注入了強大的動力。

三、抓住重點，創新創特，高位部署和扎實推進創業服務年活動

今年，我局按照市委市政府和省工商局開展創業服務年活動實施方案確定的重點工作和工作內容，結合實際，著眼于履行工商行政管理職能，著力于在政策上做文章、在服務效能上下功夫，精心研究制訂了一系列具體舉措。

（一）鞏固“三個縮減”，暢通注冊登記渠道，提高辦事效率

1、鞏固“三個縮減”。去年，我局按照市政府行政審批“三個縮減30%”的要求，認真開展了行政審批清理規范工作，行政許可審批事項縮減率達到38%，單項行政審批時間由5天縮減到2天、縮減率達到60%，編排了行政審批項目實施流程圖。今年，我局又組織開展了對行政審批事項縮減情況“回頭看”活動，全市工商系統所有行政審批事項在局政務公示欄、紅盾網上公示，自覺接受社會監督。

2、集中授權審批到位。我局按照市委市政府的要求，對行政審批做到了“兩集中一到位”，即：行政審批權全部集中到注冊窗口辦理，注冊窗口整建制集中到市行政服務中心上班；我局全面授權窗口負責人直接登記審核到位。嚴格實行了“一審一核”制，真正做到了“一個窗口”對外、“一站式”辦理、“一條龍”服務。

3、提高服務效能。全面推行了首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、ab崗責任制等機關效能制度。全面落實了特快服務、預約服務、上門協辦服務、重點企業跟蹤服務等服務措施，進一步提高了辦事效率和服務質量。

（二）圍繞“建立完善重大產業項目招商引資和管理協調推進機制”工作重點，落實“四項制度”

重點是針對我市五類重點項目，即“國家、省核準、備案項目”、“國家、省直接投資項目”、“國家產業政策招商項目”、“投資5000萬元或500萬美元新招商引資項目”和市政府確定的“132項重點項目”。結合工商部門行政許可和服務效能工作實際，制定了《關于建立重點項目服務“綠色通道”的實施意見》，全面落實“四項制度”，開通“vip式綠色通道”。一是重點項目“一對一”服務制度。我局將市政府確定的132項重點項目和其他重點項目進行分解，逐一確定責任單位、責任領導和責任人，實行全程跟蹤服務。二是重點項目提前介入制度。責任領導和責任人主動靠前，上門為重點項目單位提供工商法律法規的宣傳和服務，幫助協調涉及前置審批部門的關系，指導完善相關行政許可審批手續。三是重點項目聯系制度。加強與有關職能部門的聯動互補、信息溝通，及時做好重點項目的信息采集和反饋，研究服務措施，確保重點項目建設在工商部門不受“冷遇”，政策在工商部門不受“截留”。四是重點項目“綠色通道”制度。對重點項目在注冊登記、商標廣告、動產抵押等涉及工商部門辦理的業務，開設“綠色通道”，實行專人負責，提供上門服務、預約服務和延時服務，最大限度地縮短辦理時限，提高服務效能，確保不讓一戶落戶的企業因為工商部門的原因而流失。

（三）圍繞“建立健全投資創業服務體系”工作重點，努力促進地方經濟發展

1、搭建平臺，開展“銀企對接”活動。在市效能辦的精心指導下，我局積極探索銀企合作機制，創新對接形式、豐富對接內容，提升對接服務水平，我市工商系統今年將舉辦30場以非公有制經濟為主體、以拓寬融資渠道為主題的“動產抵押、股權質押、股權出資、林權出資與中小企業融資”項目推介會，切實幫助中小企業架起信貸橋梁，解決融資難題。市效能辦、市工商局與中國銀行市分行聯合舉辦的首場“銀企融資”項目推介活動，于4月20日在市中心城區舉行，共有130戶企業參加，現場有5戶企業簽約融資12.75億元。通過這個活動，加強了銀企之間的溝通合作，提高了工商部門的服務水平和社會影響度。

2、搭建好四個服務平臺，提供信息服務。我們充分挖掘和利用管理數據資源，認真搭建四個信息服務平臺，更好地為創業者提供有效服務。一是搭建市場主體登記信息服務平臺。定期在工商網站披露全市各類市場主體注冊登記、行業分布、投資規模、重（熱）點行業等綜合情況；二是搭建企業信息公開查詢服務平臺。方便企業、公眾直接在網上查詢全市各級工商機關登記注冊的各類企業有關基本信息。目前，該平臺已經開通，運行良好。三是搭建企業登記網上辦理服務平臺。開展企業登記注冊有網上查詢、網上名稱預先核準、網上年檢等工作。目前，外資企業年檢平臺已經開通，其他網上辦理項目正在調試中。四是開通12315短信服務平臺。根據工商市場監管信

息和消費投訴熱點，不定期向社會市場風險提示。

3、積極培育市場主體，明確發展目標。我局以發展個體工商戶、私營企業、農民專業合作社為重點，努力促進市場主體擴量提質，制定下發了一系列針對性、操作性較強的實施辦法，分別下達了今年全市新發展個體工商戶40550戶、私營企業2110戶、農民專業合作社300戶、新發展農村經紀組織2200戶、新發展農村經紀人18000人、培訓組織開展農村經紀人培訓26期、新增注冊商標600件、全面推進“一社一標（商標）”品牌創建工程等指導性目標，這些目標要求高，有的需要跳起來、付出艱苦的努力才能實現。這既是對自己壓擔子，更是全市工商系統為了確保創業服務年活動取得實效，為全面展開和加快推進我市經濟社會科學和諧的追趕與跨越作出新貢獻的重要舉措。

（四）圍繞“進一步優化創業環境”工作重點，出臺政策支持

1、精心制定出臺2個“20條措施”。我局分別出臺了《關于積極促進服務農村經濟發展的若干措施》（20條）和《關于積極服務個體私營經濟發展的若干措施》（20條），為創業人員全方位提供政策支撐，全力服務和促進地方經濟發展。同時，我局結合實際，出臺的“自選動作”有9項在我市效能辦、市人力資源和社會保障局出臺的《市建立健全投資創業服務體系實施方案》中采納。

2、組織開展“送政策、送法規”上門活動。我局將在市效能辦的指導下，把市委、市政府出臺的對個體私營企業適用的有關政策規定、法律法規編印成冊，共印刷10萬本政策、法律法規宣傳冊，于5月至6月上門贈送全市個體工商戶和私營企業手中。

3、全面推行和諧監管。全面推進了行政指導工作，不斷創優創業環境，出臺了《在市場監管、行政執法中實行首違不罰的若干規定》，對創業經營者24種違法違規行為情節輕微的，下達行政指導書，督促其及時糾正，不予以行政處罰，實行“首違不罰”。但對嚴重危害人的身心健康安全、嚴重危害市場經濟秩序（如傳銷、欺詐、虛假出資、商業賄賂等）、嚴重損害消費者權益以及嚴重違反國家法律法規的經營行為，則嚴查嚴辦。

（五）圍繞“深化機關作風建設”工作重點，爭創“五型機關”、“五型干部”

1、創建“五型機關”。我局以學習型機關建設為切入點，把每周五下午定為市局機關學習日。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，提出了機關干部“一知六會”的工作標準，即：知活動內容，會服務、會監管、會辦案、會維權、會電腦、會寫作。以干部職工績效考核為手段，采取開展自學、培訓、競賽等方式方法，全面提高干部素質和能力，推動工作的全面開展。

2、完善規章制度。分別修訂了《辦公秩序管理規定》、《車輛使用管理規定》、《財務管理制度》、《學習制度》和《督查制度》等一系列制度，進一步提升機關管理水平，更好地發揮機關的表率作用。

3、加大督查力度，強化問責監督。為切實加強全市工商系統干部隊伍的管理，著力糾正少數單位和工作人員存在的一些辦事拖拉、推諉、敷衍等衙門習氣，我局制定下發了《關于對工作人員亂作為、不作為、慢作為行為進行責任追究的實施辦法》。對出臺的政策、采取的服務舉措，注重抓落實，不斷加大督查的頻率和力度，專門成立了由監察室、法規科、效能辦組成的督查組，定期不定期的對全市各級工商部門暢通政令、履行職責、業務學習、市場監管、依法行政、服務效能和紀律作風等情況進行電話暗訪和明查暗訪，對督查中發現的問題在全系統進行了通報。目前，我局已開展了2次督查活動，下發了2個通報，對28個單位和2名干部職工進行了通報批評，并責成立即整改。我局“一把手”2次深入到基層分局、個體工商戶和私營企業中進行明察暗訪，及時發現問題，堅決查處違規違紀的人和事。

（六）圍繞“營造服務創業的濃厚氛圍”工作重點，廣泛開展宣傳教育

1、暢通咨詢服務渠道。為了全方位、多角度地收集了解情況，我局在紅盾網上開設了“創業服務年”活動專欄。向社會各界公開工商部門在創業服務年活動中的工作情況，公布了全市工商系統的效能投訴電話和投訴郵箱，開通了民聲通道。全市工商系統的辦公場所共設立創業服務意見箱186個。這些措施極大的方便了群眾投訴和咨詢。

2、編發?？托麄鳈冢▔Γ?、簡報。全方位報道了我市工商系統在創業服務年活動的新舉措和新成效，積極營造創業服務年活動的濃厚氛圍。截止目前，共印發工作簡報61期，制作宣傳專欄38塊，懸掛宣傳橫幅40條，發表相關稿件信息82篇（條），其中：在國家級新聞媒體發表相關稿件13篇、在省級新聞媒體發表相關稿件26篇、在市級相關媒體采用活動信息43篇（條）。特別是我局創業服務年活動開展情況被國家工商總局政務信息采用1篇、省政府效能辦采用3篇、市效能辦采

用5篇，《贛南日報》創業服務年活動專欄第一期對我局“24種首違不罰”進行了全文刊登。

3、組織開展服務創業明星評選活動。我局將在全市工商系統干部職工中組織開展服務創業明星評選活動，充分發揮明星的示范作用，用明星的事跡鼓舞人，用明星的精神激勵人，用明星的經驗啟迪人，進一步激發和提升全市工商系統服務創業的熱情和動力。

4、積極創新活動方式。如章貢區工商局在企業年檢期間，派出工作人員到沙河工業園、水西有色冶金基地和水東農資市場，上門為100余戶企業現場辦理年檢手續；寧都縣工商局推行“七零式”服務新舉措（方式“零距離”、事項“零積壓”、質量“零差錯”、受理“零推諉”、承諾“零失信”、態度“零投訴”、程序“零障礙”）；信豐縣工商局開通縣—鄉（鎮）兩級個私協會網絡培訓平臺，服務個私企業；上猶縣工商局在全縣巡回舉辦了服務企業創業發展培訓班，向企業負責人發放宣傳資料，免費進行創業和法律法規知識的培訓。

我局在創業服務年活動中由于行動快、起步好，取得了一定成效，但僅僅是走了一小步，和市委、市政府要求相比，和兄弟單位相比，還存在一定差距和一些薄弱環節，如極少數單位和個人對活動開展還不夠重視，思想認識還不到位；有的職能部門對工作推進不力，落實不夠，進展不平衡；宣傳工作不夠深入，社會了解、認知度不夠；少數單位和個人服務態度不好等影響創業環境的問題時有發生，對這些問題，我局將采取有力措施認真研究加以解決。總之，我局將以此次會議為契機，在市效能辦具體指導下，認真學習和借鑒兄弟單位的好做法、好經驗，進一步開拓創新，加大力度，強化措施，把“規定動作”做實做好、“自選動作”做特做精，確保創業服務年活動取得實實在在的成效，為我市經濟社會的全面發展作出更大貢獻。