常委分工負責制感言
時間:2022-08-25 05:24:00
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進一步強化全委會功能。十七大報告強調要“建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度”發揮全委會對重大問題的決策作用”等,7堅持責權統一。對全委會提出了新的要求。因此建議,一是建立定期召開全委會會議制度。凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排等問題,都可召開全委會議討論決定,并在全委會監督下實施。應適當增加全委會會議次數,同時,不斷豐富和改革全委會議的內容和召開形式,改變過去全委會只聽取報告、接受指令和任務、發言表態的單一內容和形式。二是明確全委會的決策權。要對全委會議事決策的原則、議事決策范圍、議事決策的程序等進一步作出具體、明確的規定,避免全委會和常委會決策范圍的重疊或交叉,賦予全委會真正的決策權。三是明確全委會的監督權。全委會要定期聽取和審議常委會的專項工作報告,解常委會執行全委會的決議情況,要進一步明確全委會對常委會及其成員的工作實行監督評議的方式,可建立委員詢問或質詢制度,讓委員充分表達意見,提出建議。四是明確全委會委員的權限。賦予委員知情權、發言權、調研權和監督權,讓委員會前清楚議事內容,會中充分表達意愿,會后及時了解執行情況,使委員的作用真正得到發揮。
縣以強化常委分工負責制為抓手,年換屆以來。積極探索創新常委會領導體制和工作機制,進一步突出了常委會的領導核心地位,促進了縣四大班子的統一協調,提高了縣委工作效率,推動了全縣經濟社會又好又快發展。
一、換屆后縣委領導班子運行情況
總體感到縣委常委會成員分工進一步明確,縣委換屆以后。科學決策、民主決策更加突出,縣委領導班子的整體功能得到顯著提高,凝聚力、戰斗力、號召力不斷增強。主要表現在
常委素質明顯提高。一是年齡文化結構進一步優化。實現了年齡梯次配備,1班子結構更加優化。縣委班子成員平均年齡42.6歲。11名常委全部具有大專以上文化,其中大學文化程度的9名。二是專業結構更趨合理。11名常委中,既有懂經濟與黨政的也有懂管理與法律的較好地適應了經濟社會發展要求,整體結構趨于合理。
工作效能明顯提高。減少了黨委與政府之間的職能重疊,2常委分工更加合理。每位常委對自己分管的工作,直接向書記負責,減少了工作程序和決策環節,提高了決策時效。而且每位常委單獨負責幾項工作,充分調動了工作積極性,增強了工作責任感。
黨內民主得到擴大。實行常委分工負責制后,3集體決策更加突出。常委會的作用進一步發揮,多數事項都提交常委會討論,擴大了常委的民主權利,強化了黨委集體領導作用,有利于集中全體常委的智慧和意見,提高了決策的科學性。
常委權責更加規范。縣委先后制定出臺了縣委重大事項決策議事規則》和《中共縣委常委分工負責制運行規則(試行)等重要政策規定。成立了由縣委常委任組長的六個重點工作領導小組,4各項制度更加健全。負責抓好全縣各項工作。同時,建立和完善了常委個人定期向常委會報告工作、領導干部報告個人重大事項、常委履行職責承諾、縣委常委工作月安排、定期督辦等多項制度,增強了縣委常委站位全局、縱向溝通、橫向協調的履職能力,將常委真正推倒了縣委核心領導的前臺。
二、縣委班子領導體制和運行機制方面存在問題
一是縣委常委會的決策程序和議事規則還有待完善。
常委的職責相對更加獨立,二是實行常委分工負責制以后。客觀上增加了書記協調各方的難度。
客觀上易造成常委之間溝通協調不足,三是常委間工作溝通協調量加大。由于常委分工相對獨立。特別是一些邊緣性、交叉性工作,還易出現落實不到位的情況。
四是縣委全委會作用發揮還不夠充分。
三、對完善縣委領導班子配備改革后工作機制的建議
關鍵在于常委分工負責制的落實和全委會作用的進一步發揮。因此,縣委核心領導作用的發揮。應進一步建立和完善各項工作機制,使決策更加科學、執行更加有力、監督更加到位,?努力營造黨委統一領導下班子成員最大限度發揮優勢、各展所長、共謀發展的生動局面。
進一步完善常委分工負責制。一要堅持政治核心、總攬全局原則。強化常委會集思廣益、集謀匯智的功能,1堅持三個原則。政治、思想、組織、作風、制度上充分發揮黨委的領導核心作用。二要堅持科學分工、權責對等原則。常委分工要做到黨委職責不漏項、黨政工作相協調,工作量大體均衡,促進常委工作更高效地服務于黨委集體領導。三要堅持效能優先、監督激勵原則。進一步理順常委會、全委會和黨代會之間的關系,加強書記與副書記、常委,以及各常委之間的協調,做到分工不分家,高效議事,科學決策。同時要強化常委的責任意識,自覺做到秉公用權、廉潔從政。
進一步完善職責分工。要按照“授權充分、各負其責”原則,2著眼科學合理。科學界定全委會、常委會以及每個常委的權力界限和應當擔負的責任。一要準確把握職能定位。完善領導體制和運行機制,必須科學界定縣級黨委的職能,堅持總攬全局、協調各方的原則,既注重發揮縣委常委會的領導核心作用,又要統籌協調好人大、政府、政協幾大班子之間的關系,建立和完善各司其職、相互配合、統分適度、運行協調的工作機制,形成黨委決策、政府落實、人大監督、政協參與的領導體制。具體工作中,縣級黨委要立足大局,集中精力抓全局性、戰略性、前瞻性的重大問題,對涉及全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面經常工作中的重要事項,要堅持常委會集體討論決定,充分發揮黨委集體領導作用。對常規性工作,則由各部門按照職責權限作決策、抓落實,真正做到總攬而不包攬,協調而不取代,凝聚各方力量,推動全局工作。二要進一步明確常委分工。專職副書記應主要協助書記抓好黨的建設工作,同時可以根據常委分工負責有關工作,也可以受書記委托處理黨委有關事宜;對于兼任政府副職的常委,其工作分工和職責定位,應以政府為主,所分工負責的政府工作,應根據縣域經濟社會發展的實際需要合理安排。其他常委則分別負責縣委部門及其相關工作,并根據縣域經濟社會發展需要聯系重點工作或重大項目,從而形成領導管理一致、權責對等均衡、運行便捷高效的常委分工負責制。
進一步完善縣委議事決策機制。一要科學界定決策內容和權限。確保所有關系到根本性、全局性、長遠性的問題都納入集體決策范圍。同時既要防止超越權限,3注重高效規范。又要防止敷衍塞責。決定重大問題時,不僅要關注人、財、物的配置,還要關注建章立制等問題。二要嚴格確定決策程序。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則進行決策,強化縣委常委會的決策權限,積極實施常委會票決、推行常委決策重大事項公示、改進常委會重大議題事前溝通等方式和程序,使常委會成為黨委決策的中心,建立起政策統領、群眾參與、專家論證、部門協商和黨委常委討論決定“五位一體”科學民主決策機制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項要廣泛征詢意見,充分進行協商和協調;對專業性、技術性較強的重大事項要認真進行專家論證技術咨詢、決策評估;對同群眾利益密切相關的重大事項要實行公示、聽證,擴大人民群眾的參與度。三要增加常委會的召開次數。常委會原則上可每月召開兩次,遇重要情況可隨時召開。也可以確定每周一為常委會工作日,主要用于召開部分常委工作碰頭會、議事研討會或安排其他常委集體活動等。四要規范議事決策方式。可采取口頭、舉手或投票方式進行。
進一步完善溝通協調機制。一要健全書記與常委之間相互交流制度。促進理解和支持,4圍繞增強合力。增強工作合力。二要加強常委之間情況互相交流。采取召開縣委常委會、專題辦公會等形式溝通交流,使常委工作既做到職責明確,按分工積極主動做好分管工作,減輕書記工作的壓力,又積極維護班子的集體領導。三要加強與人大、政府、政協黨組的溝通協調。實行縣人大、政府、政協領導、兩辦”主任和縣直部門單位主要負責人列席常委會議、常委擴大會議制度,互通情況,研究工作。尤其是事關全縣改革發展穩定的重大問題,特別是要加強與人大、政府、政協主要領導、分管領導溝通協調,集思廣益,廣泛征求意見和建議。建立定期協調會議制度和重大事項聯系會議制度,協調解決涉及多個部門、多個負責人的工作中的困難和問題。四要做好日常協調工作。對遇到邊緣性、綜合性工作或其他重要問題,書記要出面協調,也可指派專職副書記或其他常委協調。對工作中涉及多個常委的由書記或專職副書記統籌協調,由主要涉及的常委牽頭負責,相關常委予以配合,形成協調有序、合力推進的工作格局。
進一步完善監督約束機制。一要實施目標管理。堅持把分管工作同全縣重點工作捆綁起來,5不斷擴大民主。由常委任全縣重點工作領導小組組長,建立全縣重點工作季度督查打分排名制度、行事歷管理制度,常委年初對照各自分工和崗位職責制定年度工作目標,定期通報,定期會辦,推動工作落實。二要加強組織監督。進一步完善和強化民主生活會、黨內情況通報、重大事項報告、誡勉談話、函詢等制度。每季度,常委要向常委會報告工作完成情況,定期或不定期在一定范圍內通報有關工作和決策執行情況。每半年,常委會要向全委會報告工作。加強全委會對常委會工作的監督,并對常委會貫徹執行全委會決定決議提出意見和建議。建立完善重大事項、重大決策向同級人大、政協通報制度,自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督。三要注重新聞媒體監督。通過電視、廣播、網絡等媒體,對群眾關注的問題進行及時公開,接受社會的監督。設立專用監督舉報電話和舉報箱,暢通群眾信訪渠道。凡是與人民群眾利益密切相關的重大事項,要進行公示,保證人民群眾對黨的工作的知情權、參與權和監督權。四要加強對常委權責運行的監督。通過實施常委決策重大事項公示制、常委履行職責承諾制、決策失誤責任追究制、上級黨委對下級黨委常委考察考核等制度,加強對各位常委的監督,督促他正確行使權力,認真履行職責。
進一步加強常委會自身建設。一要加強思想建設。要深入貫徹落實科學發展觀,6提高執政能力。完善縣委中心組學習制度,定期組織中心組學習會、報告會和專題講座,改進學習方式,采用述學、評學、考學等形式,提高學習效果。二要加強能力建設。加大赴外培訓和考察學習力度,不斷培養和造就常委會成員的世界眼光、戰略思維和創新工作與駕馭大局的能力。三要加強民主集中制建設。增強常委會成員貫徹執行民主集中制、維護黨委領導班子團結和諧的自覺性。四要加強作風建設。實行縣委常委包抓基層聯系點和幫扶貧困村制度,有效解決群眾反映的熱點難點問題。教育和引導常委會成員自覺講黨性、重品行、作表率,真正做到為民、務實、清廉。
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