縣委常委黨性剖析材料

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按照保持共產黨員先進性教育活動的安排部署，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!近期，縣委常委班子通過多種渠道廣泛征求意見，經過搜集、整理、歸納，對照“三個代表”重要思想、縣委常委班子先進性標準和保持共產黨員先進性教育的要求，認真查擺了縣委常委班子在思想、工作、作風和黨的建設等方面存在的突出問題，作為領導核心，在許多方面還存在不少問題和不足，加強黨的先進性建設，使縣委常委班子始終保持與時俱進的品質、始終走在全縣前列，完成執政使命，這項任務還很艱巨。

一、政治理論水平不高，貫徹執行黨的路線、方針、政策敏銳性不強，思想觀念有待進一步解放

一是政治理論學習停于表面的多，真正觸及思想的較少。雖然縣委班子建立了嚴格的學習制度，并按照縣委中心組理論學習計劃認真開展了學習，縣委班子的政治理論水平有了一定提高，但理論學習上停于表面的比較多，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解，沒有掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想強有力的理論武器，對理論知識的理解與實際脫鉤，理論指導實踐的作用發揮不明顯，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化、程序化。二是正確理解和貫徹執行黨的路線、方針、政策上敏銳性不強，創造性開展工作不夠。對黨的路線、方針、政策和上級的重大決策中，有時候在宏觀的認識、理解和準確把握上還不全面和深刻，如對中央實行宏觀調控政策理解和認識不夠，認識不深、學習不夠、研究不透，認為宏觀調控政策大方向是正確的，必要的，但感覺“一刀切”對欠發達地縣不公平，認為中央對欠發達地縣應搞點特殊政策，這才符合統籌縣域發展的思想。對中央有些政策出臺不理解，如公務員調資，感到當前利益沖突這么大，社會矛盾這么集中，國企改革都這么艱難，基層財力這么拮據的情況下，縣縣難以承受，擔心不利于穩定，又如貫徹號文件，落實直補政策等。對政策、決策執行堅決，但如何正確理解、創造性運用政策、決策有時候研究得不多，重視不夠，如在城市征地拆遷上，近幾年來，的舊城改造進步變化是很大的，但嘉禾事件之后，依法行政的問責風暴，使我們也患上了“嘉禾病”，擔心、害怕、猶豫，一些剛剛投資準備啟動的城建項目，如萬發世紀商貿城、徐家井國際商貿城、時代旺角步行街等項目的征地拆遷十分困難，強制拆遷既費力又影響黨群、干群關系，不拆除又制約城市經濟發展，一直有畏畏縮縮，縮手縮腳，特別是中央出臺了新聞報道的“七個不準”之后，沒有正確理解和執行這些政策，依法堅決拆遷不夠，影響了城市建設進度，而我們到汩羅、瀏陽工業園學習時，緊緊地感到他們分析把握判斷政策的能力確實高人一等，正確理解和執行中央政策，堅決依法拆遷，破解了難題，這說明我的政治敏銳性和鑒別力是不強的，創造性開展工作還不夠。

我們對解放思想、更新觀念一直抓得較緊，但由于各種原因影響，部分同志思想解放不夠，存在觀念性障礙。一是理想信仰不夠堅定。部分同志認為社會主義國家為了發展自己的經濟，不斷地學習西方先進管理經驗和引進西方科技成果，中國改革開放的事實證明，這是成功和必要的，因此，對能否實現共產主義最高理想和如何才能實現最高理想，信仰不夠堅定。從社會主義精神文明的優越性、社會意識形態的進步性來堅定共產主義的理想，做得不夠，放松了世界觀的改造。

二是沒有堅持嚴格的學習制度。班子成員理論學習的自覺性不強，表現為圖形式、走過場，未能深入結合各自的思想實際、工作實際進行思考和討論，從而缺乏對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的全面掌握、對市場經濟規律的準確把握，導致在社會變革、改革中涌現出的各種復雜的矛盾和困難面前、在各項重大決策當中，缺乏高度的政治鑒別力和政治敏銳性。

三是班子成員中不同程度地存在小富即安、容易滿足現狀的思想，往往愿意與自身過去比、與后進比，不愿與發達地縣縣縣領導的思想觀念比，缺乏勇立潮頭，永爭第一的思想，缺乏敢闖敢冒，寧愿求穩怕亂也不勇于創新。

二、推進全縣各項工作過程中，問題仍不容忽視

近幾年來，全縣經濟和社會發展呈現出良好的態勢，但是仍存在以下幾個主要問題：

一是落實科學發展觀的措施不夠得力。我們對科學發展觀的精髓的理解仍停留在思想上，沒完全落實到實際工作中，沒制定符合縣情的長期發展科學規劃，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!只片面追求經濟的快速發展，沒有切實做到“五個統籌”，仍沒從根本上整治，如礦縣亂采濫挖，污水下河仍很嚴重。在落實打造“三城一縣”的戰略部署上，安排不夠具體，每個方面沒有明確一個班子專抓，沒能形成合力，基本上是各行其是，步子邁得仍不大，效果仍沒有較好地整體顯現出來，比如打造特色農業縣，目前，全縣農業產業結構調整“一鄉一品”、“幾鄉一品”，沒有請專家因地制宜規劃，沒有形式縣域特色，往往機械地分指標、壓任務，缺乏工作指導和政策傾斜。

二是民主法制建設力度不大。個別班子人員法制意識較淡薄，政法等部門存在有法不依，執法不嚴現象，維穩壓力仍很大，社會偷、盜、搶以及各類命案現象仍經常出現，社會涉黑涉惡勢力仍比較猖獗，政法部門打擊黑社會執力的力度仍不大，主要對重大刑事案件的偵破慢，公安介入突發事件時，由于慎用警力而導致事態擴大，群眾反映也很強烈。我們對無理上訪和重復上訪的處理，態度表現得不太堅決，解決信訪問題上過份強調“誰主管、誰負責”，出現了“權責”脫鉤現象。

三是抓招商引資時考慮得不充分。近年來，雖然在招商引資上取得了不錯的成績，但在招商過程中，沒有很好地貫徹“一大二工三外”的思想，資源資產招商的比重大，高能耗、高效益、低污染的項目少，大項目、外資項目少。招商引資考核制度不完善，如實行“一票否決”，這影響了各單位的其他工作開展，分配招商引資任務時，沒有充分考慮各單位的實際情況。

四是解決鄉鎮困難辦法不多。目前，全縣各個鄉鎮人員超編、負債嚴重、各項開支壓力很大，隨著農業稅取消，鄉鎮部分職能上收，鄉鎮增收的渠道不多，我們沒有拿出方案予以指導，沒有找到能真正解決鄉鎮運轉困難的辦法，甚至還截扣給鄉鎮的轉移支付。

五是城市管理仍不完善。近年來主要抓了城縣主干道的建設，忽視了背街小巷的建設和管理，臟、亂、差的局面仍沒有好轉，街道亂挖、公交車亂停現象仍較嚴重，影響了群眾的生產生活環境。

六是對文教衛等社會事業關心不夠。我們盡管在思想上重視文化藝術，但在實際行動上沒有具體作法。目前農村校舍、教師待遇與城縣中小學有很大差距，我們深入現場調查研究少，辦實事不多，辦法想得不多，解決力度不大。在關心弱勢群體方面，我們盡管擴大了低保面，但是，仍有許多困難群眾應該納入而沒能納入低保范疇，為下崗職工進行再就業培訓力度不大，創造就業崗位不多。

三、堅持群眾路線做得不夠好，工作深入不夠。

一是群眾路線堅持不夠。常委班子人員對分管工作召開會議、印發文件、部署工作、深入基層調查研究、督促落實的少，與群眾聯系不夠廣泛，有時甚至存在脫離群眾的現象，一些群眾急需反映的問題沒有收集到、意見也沒聽取到，沒有很好地站在群眾的角度想問題、作決策、干工作。比如農業產業結構調整喊了多年，也做了一些努力，但群眾調、愿意調、自覺調的項目較少，沒有大的突破，農業產業化建設程度還很低。二是工作作風不太深入。這些年來，部分班子人員忙于日常事務、開會和各種應酬的時間比較多，也下了基層，但到鄉鎮的時間多，進村入戶的時間少，下基層看好典型多，訪貧問苦少，與一把手和班子成員接觸多，與一般干部接觸的時間少，聽工作匯報的時間多，聽好話多，聽群眾反映問題、反映疾苦的時間少，與群眾同吃同住同勞動的時間就更少，下鄉鎮是車來車往，走馬觀花，住鄉鎮的日子少，進企業只是聽聽意見，解決實際問題少，與農民、職工的距離疏遠了很多。三是辦實事效果欠佳，對有些事實缺乏力度，缺乏落實措施，未辦成也未總結教訓，未追究責任，與最初的初衷和目標不相符，盡管班子人員中都聯系了一個鄉鎮、一個企業，但真正沉下去為群眾解決問題，辦實事的不多，對鄉鎮、辦事處強調完成各項任務、支持、理解、指導解決具體困難少，特別是對鄉鎮財政壓力大、工作矛盾等問題缺乏有效的研究和解決。

四、加強黨的建設和加大干部管理力度不夠

一是在任用干部上存在失察、不平衡現象。對干部的考察不夠，征求群眾的意見不夠充分，與任人唯賢、德才兼備的要求存在差距，個別領導有任人唯親、唯友之嫌，甚至存在帶“病”提拔現象。干部的交流不夠廣泛，正職交流多、副職交流少。對鄉鎮干部的關心不夠，壓擔子多、關心少、體諒不夠，從縣直單位下派到鄉鎮任黨政一把手的多，干部橫向交流少，挫傷了工作積極性，人才流失大。對年輕干部、女干部的管理和培養力度不夠。考慮干部提拔的多，考慮教育管理的少，思想政治工作的深度和廣度不夠。對干部的管理，在制度上不夠完善，落實不到位。二是民主集中制堅持不夠。對民主集中制原則仍存在民主發揮不夠好，集中做得不夠好的問題；民主相對較好一些，集中相對差一些；班子內部堅持得好一些，發動群眾堅持得差一些；原則問題上堅持得好一些，具體問題堅持得差一些。三是廉政建設的要求不嚴，個別班子成員對家屬、子女和身邊工作人員要求不夠嚴格，對各級領導班子的黨風廉政建設抓得不力，雖制定了一系列工作制度，但在實際工作中執行不到位，沒有很好地落實，尤其在“杯子、機子、車子”問題的管理上不嚴。對一些腐敗現象斗爭不堅決，抓得不死，滿足于過得去，不求過得硬。四是基層組織建設抓得不力，雖然開展了一系列的教育活動，但個別基層組織流于形式，走過場，只注重程序和環節，忽視了實際效果，缺乏一整套完善的管理制度和機制，特別是農村黨支部建設力度不大，黨員教育的力度不夠，組織建設凝聚力不強，戰斗力不強。