常委會報告

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一、充分發揮職能作用，切實增強監督實效

緊緊圍繞全市工作大局履行職責，一是大力推動城市轉型。針對市政府提出的《棗莊市促進資源型城市轉型實施綱要》，深入調研論證，作出批準這個綱要的決議，督促政府搶抓中央扶持資源型城市轉型的機遇，把城市轉型工作置于全局和戰略的高度，切實加強領導，全面加快城市轉型步伐。二是加快推進新農村建設。常委會積極督促各級政府進一步發揮農村信用社金融支農主力軍作用，支持農業產業化發展;強化畜牧產業規劃引導、加大扶持力度。為促進我市農村公路建設管理養護工作健康發展，要求各級政府切實把農村公路作為基礎設施建設重點，加大投入，強化管理養護，為新農村建設提供交通保障。針對我市眾多水庫年久失修，存在嚴重安全隱患的實際，根據氣象部門的預警，常委會及時開展專題調研，促進市政府加大力度，積極向上爭取資金，將全市92%的病險水庫納入全省投資加固范圍，趕在主汛期到來之前完成70座水庫除險加固任務。三是切實注重環境保護。常委會深入30多個現場開展視察，并聽取審議了市政府《關于節能減排工作開展情況的報告》，督促市政府制定加強節能減排工作的實施意見，建立健全工作機構，全面加大重點行業、企業節能減排力度，超額完成了省政府下達的萬元GDP能耗下降和COD、二氧化硫削減指標，全市經濟運行質量和人民群眾生活環境得到明顯改善。督促政府加強城市污水和生活垃圾處理廠的建設管理，加大生態公益林保護和植樹造林力度，全市森林覆蓋率比上年提高一個百分點。

緊緊圍繞改善民生履行職責。一是切實關心城鄉居民生活改善。針對去年春節前物價大幅上漲，常委會及時開展專題調研，提出了減免個體工商戶市場管理費等建議，目前全市已累計征收價格調節基金1.63億元，為平抑我市市場物價發揮了積極作用。為進一步推動我市農村醫療衛生事業發展，常委會提出了設立市級新農合管理機構，加大農村衛生事業投入，加快鄉鎮衛生院建設，推進農民群眾醫療保障工作穩步發展等建議。目前，覆蓋全市的新型農村合作醫療制度基本建立，鄉鎮衛生院建設任務全面完成，規范化村衛生室建設開始啟動。圍繞督促落實“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”，開展社區建設“回頭看”，督促政府大力實施“三有”工程，多方籌措資金進行社區改造擴建，截至目前，全市已有80.5%的社區建成并交付使用，促進了社區建設優化升級。二是著力推動社會事業發展。常委會把文明城市創建工作作為完善城市功能、推動社會事業發展的載體，開展了專題視察活動，實地察看50余處城鄉創建現場，研究分析存在的問題，提出加強領導、提高市民文明素質、加大城建資金投入、健全長效機制等意見建議，有力促進了創建工作階段目標的實現，我市被省委、省政府授予“省級創建文明城市工作先進城市”榮譽稱號。三是高度重視信訪工作。常委會注重傾聽群眾呼聲，對人民群眾的來信來訪高度重視，文明接待、及時受理、認真督辦群眾來信來訪。一年來，常委會共受理來信來訪1184（件）起，接待集體訪48起;收到全國、省人大交辦件130件，已全部辦結。

緊緊圍繞增強監督實效履行職責。一是突出監督重點。常委會依據監督法要求，修訂了《棗莊市人民代表大會常務委員會人事任免辦法》，堅持黨管干部和依法任免干部相統一的原則，嚴格按照任免工作程序，實行任職資格審查、任前法律考試和供（述）職、頒發任命書等制度，認真行使人事任免權，人事任免質量不斷提高。全年共任免國家機關工作人員70人次，組織任前法律考試23人，述職20人，供職13人。二是抓住關鍵環節。常委會堅持把提高會議審議質量作為增強監督實效的關鍵環節。三是注重監督實效。針對法律實施和審判工作、檢察工作的實際，制訂執法檢查方案。召開執法檢查動員會，邀請專家學者進行法律輔導。檢查中，組織人員深入現場、查資料、聽匯報，組織280余名人大代表聽意見，進行千人問卷調查，廣泛征求社會各方面的意見，并將征集的意見建議和問題向“兩院”分別作了認真反饋。之后，常委會就“兩院”工作中遇到的突出問題，向市委寫出了專題報告，有力推動“兩院”司法水平和辦案質量的提高。

二、強化基礎健全機制，充分發揮代表作用

著力搭建代表履職平臺。全面加強代表培訓。針對換屆后初任代表較多的實際，常委會及早部署培訓工作，，制定培訓計劃，對全市各級代表開展全覆蓋、多層次的培訓，為代表有效開展活動、執行職務打下了堅實基礎。大力加強代表小組建設。按照便于組織和開展活動的原則，組建了1個全國人大代表小組、4個省人大代表小組和35個市人大代表小組，制定了加強代表小組建設的意見，召開代表小組建設暨“雙聯”工作現場會，為代表全面了解“一府兩院”工作，提出高質量的議案、建議創造了良好條件。

著力提高建議辦理質量。常委會高度重視代表建議辦理工作。及時召開建議交辦會，明確承辦單位辦理責任和專門委員會督辦責任。確定11件事關全局和涉及民生問題的建議作為督辦重點，由專門委員會跟蹤督辦，并開展建議辦理“回頭看”，促進了規范清真飲食業經營、實行公民免費婚前檢查、增設城區公廁等重點建議的落實，市中區城區73座水沖式公廁全部免費開放。

三、加強自身建設，不斷提升工作水平

注重加強學習。去年通過聘請省人大領導和市委黨校教授等專家學者，先后舉辦6次法制講座和學習輔導報告。

注重完善制度。依照監督法規定，以改進工作方式、規范工作程序為重點，修訂完善了常委會議事規則等9個文件，廢止了述職評議辦法等3個文件，制定了《棗莊市人民代表大會常務委員會組成人員守則》，修訂完善了機關30余項規章制度，保證了各項工作高效有序運轉，使常委會工作在制度化、規范化、程序化建設上又向前邁進了一步。

注重改進作風。常委會發揚深入基層、聯系群眾的優良傳統，圍繞全市工作大局，精選題目，深入調研，撰寫了10多篇有見地、有建議的調研報告，為服務領導決策提供了依據和參考。通過優質服務改進作風。進一步增強服務觀念，加強機關建設，圍繞為“三會”和代表服務，不斷提高工作效率和服務水平。先后三次組織機關廣大黨員干部、職工、離崗離退休老領導老同志為汶川大地震災區捐款和繳納特殊黨費26.68萬元，支援抗震救災和恢復重建。

注重強化宣傳。常委會著力提高《棗莊人大工作》、棗莊人大網站和市新聞媒體開設的“人大之聲”、“人大廣角”、“人大之窗”三個專欄的社會影響力。突出抓好對上對外宣傳，一年來，累計在市級以上報刊發稿1926篇。80余萬字的《棗莊市人民代表大會志》出版發行，為人大工作以史資政提供了重要史料。

注重加強聯系。兩次召開區（市）人大主任座談會，總結經驗，交流工作，推動基層人大工作開展。注重發揮專門委員會的作用，推動各專門委員會圍繞常委會議題，在“專”上下功夫，在跟蹤落實上做文章。全年共接待省內外人大常委會考察活動82批次、交流人大工作，宣傳推介了棗莊。

今年的主要工作任務是:一是扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，進一步推動人大工作創新發展。二是圍繞中心、服務大局，進一步增強監督實效。三是以人為本、關注民生，進一步維護好人民群眾的根本利益。四是拓展思路、創新形式，進一步發揮人大代表作用。五是加強聯系、注重協調，進一步匯聚工作合力。六是提高效能、激發活力，進一步加強自身建設。