領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督心得體會

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《實施綱要》第十三條指出，要“加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督”，并提出了相關(guān)監(jiān)督措施。筆者認為：這項規(guī)定明確了監(jiān)督對象的重點，所提出的監(jiān)督措施也具有很強的現(xiàn)實針對性和可操作性。結(jié)合工作實踐，筆者就《實施綱要》第十三條略談幾點學(xué)習(xí)體會。

一、把握監(jiān)督對象的重點，正確對待來自各方面的監(jiān)督。《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《實施綱要》都明確要把領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人作為重點監(jiān)督對象，這一規(guī)定體現(xiàn)了黨的馬克思主義性質(zhì)，也是提高黨執(zhí)政能力的必然要求，又是保證黨和國家權(quán)力正確行使的關(guān)鍵。這就要求各類監(jiān)督機構(gòu)尤其是紀(jì)檢監(jiān)察組織，在工作實踐中要把握好監(jiān)督的重點，提高監(jiān)督工作的目標(biāo)性、準(zhǔn)確性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人作為被監(jiān)督的重點對象，一是要正確看待來自各方面的監(jiān)督，視監(jiān)督為愛護，把主動接受并積極配合監(jiān)督當(dāng)作一種素質(zhì)來樹立；二是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，珍惜手中的權(quán)力，用好手中的權(quán)力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；三是要認識到，在重點監(jiān)督之下，任何腐敗行為都難逃黨紀(jì)國法的追究，進而提高廉潔自律的自覺性，做到自重、自省、自警、自勉，遠離金錢、權(quán)利、美色的誘惑，輕松應(yīng)對來自各方面的監(jiān)督。

二、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，嚴格監(jiān)督權(quán)力運行。權(quán)力過分集中是誘發(fā)腐敗的重要原因，這是一個又一個腐敗案件所一再證明的事實。《實施綱要》指出，要“認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度”，這一制度是我們黨一貫堅持的馬克思主義民主原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，也是落實班子內(nèi)部監(jiān)督、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗一條行之有效的措施。在實際操作中，要通過完善班子成員分工負責(zé)方式、班子議事規(guī)則和班子成員表決辦法等機制來落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度；要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，使權(quán)力的分配更加合理，配置更加科學(xué)，改變少數(shù)人、個別人或“一把手”說了算的現(xiàn)象。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須嚴格按規(guī)定程序進行操作，最后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定；班子討論決定問題時，要平等對待班子內(nèi)各成員的意見。要增加權(quán)力運行的透明度，領(lǐng)導(dǎo)班子在作出涉及群眾利益的重要決策前要在一定范圍內(nèi)征求意見；重大事項決定后，凡適宜公開的都應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦_。要完善決策失誤責(zé)任追究辦法，防止領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤和權(quán)力濫用，保證決策的科學(xué)化、正確化。要綜合運用好黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括新聞輿論在內(nèi)的社會監(jiān)督，提高對權(quán)力運行監(jiān)督的整體效能。

三、堅持和健全民主生活會制度，通過批評和自我批評落實監(jiān)督。民主生活會制度是黨的一項獨創(chuàng)。開好民主生活會，認真開展批評與自我批評，努力解決領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，是加強班子成員互相監(jiān)督、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督優(yōu)勢的重要途徑。《實施綱要》對用好生活會制度提出了具體要求。在實際操作中，一是會前要作好會前準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾廣泛聽取意見，找準(zhǔn)問題之所在；二是會上要開展嚴肅的批評和自我批評，深刻查找問題，剖析問題根源，制定整改措施；三是會后要認真落實整改。民主生活會的監(jiān)督效果如何取決于會議質(zhì)量，上級黨委和紀(jì)委要切實加以指導(dǎo)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)干部交流，建立有利于落實監(jiān)督的人際環(huán)境。“關(guān)系網(wǎng)”、“利益同盟”是落實監(jiān)督的障礙，也催生串案、窩案等腐敗案件的人際環(huán)境。為此，必須深化干部人事制度改革，“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。對縣級以上地方黨政班子、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和管理人財物部門主要負責(zé)人，實行定期交流。”（《實施綱要》第十三條）通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部交流，打破過于穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)班子人際結(jié)構(gòu)，給“關(guān)系網(wǎng)”和“利益同盟”的形成設(shè)置障礙，為加強監(jiān)督創(chuàng)造有利的人際環(huán)境。

《實施綱要》第十三條還提出了其他監(jiān)督措施，如：檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度的執(zhí)行情況；切實加強巡視工作；全面實行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理。對這些措施的精神實質(zhì)和重要意義我們要認真加以領(lǐng)會，同時在紀(jì)檢監(jiān)督工作實踐中要創(chuàng)新性地運用好這些措施。