關鍵時期，關鍵在黨

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一個國家的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步，而我們國家的改革發展正處在一個關鍵時期。

“政改的核心就是改革執政黨。”如果黨自身的問題得不到解決，行政體制等其他方面的改革是不可能成功的。

一個黨的執政能力，歸根結底是它獲得廣大人民群眾認同的問題。

“執政的合法性，不僅體現為憲法和法律規定的法律意義上的合法性，而且體現為人民群眾支持和擁護的道義上的合法性。”

“執政能力建設”于十7大被明確提出以來，經由中共高層的多次強調闡釋及黨建學者的理論辨析建構，被認為絕非“策略性的表述”，而是關乎治國理政55年的中國共產黨前途命運的重大戰略。

200*年中央黨校的一項以縣以上干部為對象的問卷調查顯示，被調查者中，科學判斷形勢的能力缺乏或較弱的占一半以上；應對復雜局面的能力較弱或手足無措的占三分之一以上；依法執政、駕馭市場經濟的能力，則有近一半顯得較弱。

“不少干部在許多事情上顯得力不從心、不堪重負。”中央黨校教授葉篤初說。與能力不足相應的，是中共的執政面臨異常嚴峻的考驗。

中央黨校常務副校長虞云耀將這種“歷史性的考驗”歸納為三個方面：一是黨所肩負的艱巨任務和歷史使命；二是黨面對的國際環境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在問題。

盡管人均GDP超過1000美元，但發展的壓力依然繁重，改革中長期積累的深層次矛盾日益凸顯，解決成本日益高昂，社會穩定問題非常突出，經濟改革的不斷深入要求加快推進政治體制改革。內外環境的壓力也使中共提升執政能力的要求迫切。

7月23日的政治局會議強調，“國內改革發展處在關鍵時期”。一個國家的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步，而我們國家的改革發展正處在一個關鍵時期。

這個關鍵時期，既是“黃金發展期”，也是“矛盾凸顯期”。“這是深化改革、阻力增大的時期。改革越是向前推進，觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復雜，碰到的阻力也就越大。而這一切都繞不開、躲不過。我們面對的是一場改革的攻堅戰。”

“政改的核心就是改革執政黨。”如果黨自身的問題得不到解決，行政體制等其他方面的改革是不可能成功的。

葉篤初認為，執政能力的實質和關鍵是為人民執好政，掌好權，如果違背了這一點就會失信于民，給黨造成危險。一些干部執政能力存在問題，主要還是在基本觀念和日常實踐中，在為誰執政、為誰謀利的認識上存在問題。

虞云耀指出，一個黨的執政能力，歸根結底是它獲得廣大人民群眾認同的問題。所謂認同，也就是公眾對執政黨的支持和擁護。政治學里用“合法性”來表達這個意思。“我認為，執政的合法性，不僅體現為憲法和法律規定的法律意義上的合法性，而且體現為人民群眾支持和擁護的道義上的合法性。”

專家表示，執政能力本身是一種科學，提升執政能力也應該講求科學，不能靠搞運動來做，而是要完善機制，從體制上加以促進。