反腐倡廉自查自評剖析材料

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編者按：本文主要從認(rèn)真部署反腐倡廉工作；努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處；切實加強黨風(fēng)廉政教育；扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率，廉政工作取得實效進行講述。其中，主要包括：繼續(xù)堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與國土資源業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員方方面面的力量共同參與，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，一起獎懲，進一步促進了“一崗雙責(zé)”、齊抓共管局面的形成、細(xì)致做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項任務(wù)的分解、細(xì)化工作、認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)的原則、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度、積極開展行政監(jiān)察、切實抓好檢查考核工作、反復(fù)溫習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和政紀(jì)政規(guī)、深入開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動、組織國土系統(tǒng)干部職工大唱廉政歌曲、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真分解工作任務(wù)、廣泛宣傳教育、重點抓好自查自糾工作、局領(lǐng)導(dǎo)干部能夠注意嚴(yán)格要求自己，身體力行，自覺遵守中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自覺遵守本單位管理制度和有關(guān)規(guī)定等，具體材料請詳見：

一、認(rèn)真部署反腐倡廉工作。

一是繼續(xù)堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與國土資源業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員方方面面的力量共同參與，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，一起獎懲，進一步促進了“一崗雙責(zé)”、齊抓共管局面的形成。

二是細(xì)致做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項任務(wù)的分解、細(xì)化工作。年初制定下發(fā)了《2006年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》、《2006全市年國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解表》，下半年又制定下發(fā)了《黃山市國土資源局2006－2007年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》，細(xì)化了措施，明晰了一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室的職責(zé)，使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署縱到了底、橫到了邊，落實到了基層，也增加了檢查考核的操作性。（自評1分）

二、努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

一是認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都必須經(jīng)過集體討論決定，杜絕個人說了算的情況發(fā)生。

二是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。6月24日，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開了以“學(xué)習(xí)貫徹黨章，遵守黨的紀(jì)律”為主題的民主生活會，集中學(xué)習(xí)黨章和黨的各項廉潔從政規(guī)定，認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，進一步從思想上增強了領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念和廉潔從政意識。

三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度。今年三月份，我局網(wǎng)站公布了黨組書記、局長張業(yè)華等市局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別向全系統(tǒng)和全社會作出的十項公開廉政承諾，努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、主動接受監(jiān)督的意識。

四是積極開展行政監(jiān)察。依照依法行政的基本要求，我們把用地審批、供給、登記三個環(huán)節(jié)作為監(jiān)察監(jiān)督的重點，紀(jì)檢組今年1－11月共審閱用地報批面積569.62公頃和供地批件92宗586.26公頃、土地登記196宗，調(diào)查處理效能投訴1件、信訪舉報4件。

五是切實抓好檢查考核工作。今年2月和七月，由局黨組成員帶隊組成落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核組，采取聽匯報、查資料、評議打分的方法，先后對市局直屬單位市土地發(fā)展中心、市國土勘察規(guī)劃院2005年度和2006年上半年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作、執(zhí)行《市黨政干部廉潔自律“十條禁令”》和《國土資源“五條禁令”》以及規(guī)范公款接待等情況進行了認(rèn)真的檢查考核，通過肯定成績、查找問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗，有效地推動了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的進一步落實。（自評2分）

三、切實加強黨風(fēng)廉政教育。今年以來，我們把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的基礎(chǔ)性工作，貫穿滲透到全局各項工作的始終。一是反復(fù)溫習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和政紀(jì)政規(guī)。在全局干部職工集中學(xué)習(xí)會上，經(jīng)常安排學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》、《廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉潔從政規(guī)定，讓黨紀(jì)政紀(jì)教育像和風(fēng)細(xì)雨一樣，持續(xù)不斷的潤入全局干部職工的心田，逐步筑成一道反腐倡廉的思想防線。

二是深入開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動。今年6月，根據(jù)市紀(jì)委和市委組織部、宣傳部的要求，我們在市局機關(guān)（包括直屬單位）開展了“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動”。今年第四季度，根據(jù)省國土資源廳的統(tǒng)一部署，我們又在全市國土資源系統(tǒng)開展了“黨風(fēng)廉政教育活動”。黨風(fēng)廉政教育活動期間，先后組織黨員干部學(xué)習(xí)同志、吳官正同志在中紀(jì)委六次會議上的重要講話、《中國共產(chǎn)黨歷次黨章匯編》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識問答》、《黨員樹立社會主義榮辱觀的16個熱點話題》、《樹立社會主義榮辱觀》、《黃山市國土資源局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施細(xì)則》等有關(guān)文獻資料；組織觀看了《道是無情卻有情—蕪湖市公安局紀(jì)委書記程業(yè)濤先進事跡》《生命之重—宿州市埇橋區(qū)符離集鎮(zhèn)黨委書記蔡玉昊先進事跡》電教片和宿州市原副市長李興民、宣城市原常務(wù)副市長趙增軍、安徽雙輪集團原董事長劉俊卿等典型案例警示教育片。期間，局黨組書記、局長張業(yè)華同志給黨員、積極要求進步的同志上了一堂《遵守黨的紀(jì)律，保證黨的純潔性和先進性》黨課。

三是組織國土系統(tǒng)干部職工大唱廉政歌曲。購買了廉政歌曲《選編》、《光盤》，從社會上聘請音樂教師教唱廉政歌曲，將演唱廉政歌曲作為春節(jié)聯(lián)歡晚會的主要內(nèi)容。通過上述活動來激勵干部職工唱廉政歌，營造濃郁的反腐倡廉氛圍。（自評3分）

四、扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作。今年5月以來，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我們結(jié)合系統(tǒng)實際，扎扎實實地開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立了以黨組書記、局長張業(yè)華任組長、各科室（下屬單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確落實了3名具體工作人員。各區(qū)縣國土局也全部成立了治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)。

二是認(rèn)真分解工作任務(wù)。相繼制訂并下發(fā)了《黃山市國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和《開展國土資源領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件實施意見》，對我市國土資源系統(tǒng)和領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作進行了全面部署，將治理商業(yè)賄賂工作任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)科室、下屬機構(gòu)以及國土資源領(lǐng)域有關(guān)單位。

三是廣泛宣傳教育。兩次召開了動員大會，組織全局干部職工學(xué)習(xí)了中央國務(wù)院、省市委政府有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的文件，觀看了反映黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中正反兩方面典型案例的電視教育片。休寧縣國土局、徽州區(qū)國土局分別邀請檢察院舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪的知識講座；歙縣國土局結(jié)合實際，召開全縣系統(tǒng)干部職工大會動員學(xué)習(xí)，并組織大家到縣看守所進行現(xiàn)場警示教育。

四是重點抓好自查自糾工作。6月底我們召開了市國土局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，專題研究布置了第二階段自查自糾工作，提出了工作重點、方法和措施。主要做了四個方面的工作：第一，逐項登記，進行全面調(diào)查摸底。

掌握土地、礦業(yè)權(quán)出讓，土地整理、地質(zhì)災(zāi)害治理及礦山環(huán)境治理項目發(fā)包，土地、礦業(yè)權(quán)評估過程中不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

第二，逐項審查，查找突出問題。

通過審查土地、礦業(yè)權(quán)出讓的計劃、出讓過程中的會議記錄、出讓合同、登記發(fā)證材料、費用繳納憑證等；土地、礦業(yè)權(quán)評估所涉及的項目獲得方式、合同、評估費用憑證等；項目發(fā)包所涉及的招標(biāo)計劃、招標(biāo)過程的有關(guān)材料、工程預(yù)決算、支付費用憑證等，查找存在的突出問題。

第三，認(rèn)真搞好整改。針對查找出來的問題，制定整改措施，落實責(zé)任，加以整改。

全市國土資源系統(tǒng)取消了土地權(quán)屬變更登記收費；休寧縣國土局、徽州區(qū)國土局在政府的支持下，組織專門工作組追繳土地出讓金欠款。

第四，建立長效機制。自查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，一方面立即著手進行整改，另一方面從制度上加以完善，堵塞漏洞，不給商業(yè)賄賂等不良行為以生存發(fā)展的空隙。

市國土局針對休寧縣在土地登記中出現(xiàn)的問題，組織人員起草了《黃山市土地登記辦法》，從制度、程序入手，規(guī)范今后土地登記行為；黟縣、休寧縣、祁門縣等區(qū)縣國土局分別進一步完善了土地登記查詢制度、局領(lǐng)導(dǎo)集體決策會議制度、財務(wù)經(jīng)費管理制度等內(nèi)部管理制度。五是明確責(zé)任，加強了督查指導(dǎo)。根據(jù)治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求，從治理工作最初開始，我們就明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科室部門領(lǐng)導(dǎo)挑起重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，共同推進專項治理工作健康有序進行。同時，我們加強了工作的檢查與指導(dǎo)，7月13日—18日，市局治理商業(yè)賄賂辦公室對各區(qū)縣國土局和市局機關(guān)、下屬單位開展治理商業(yè)賄賂工作情況，進行了一次專項督查，有力地促進了工作開展。12月3日－5日，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，我們又組成檢查驗收組，對1個區(qū)縣局2個直屬單位和1個中介服務(wù)機構(gòu)進行了檢查驗收。（自評2分）

五、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率，廉政工作取得實效。

我局領(lǐng)導(dǎo)干部能夠注意嚴(yán)格要求自己，身體力行，自覺遵守中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自覺遵守本單位管理制度和有關(guān)規(guī)定。在子女就業(yè)、獎金福利等方面，同干部職工一視同仁，不搞特殊化。在用車、接待、通訊費等方面能嚴(yán)格執(zhí)行政策，不違反有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能做到：凡要求干部職工做到的，自己首先做好；凡要求干部職工不做的，自己首先不做。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率行為，為全局干部職工樹立了廉潔從政的榜樣。今年以來，沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的問題，也沒有發(fā)現(xiàn)干部職工有廉政問題。