近年來職務犯罪案件情況的分析

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對XX縣近年來職務犯罪案件情況的分析

隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全完善和懲治腐敗力度的不斷加大，貪污賄賂等職務犯罪的犯罪形式和作案手段也發生了變化。我們對近年來XX縣職務犯罪的發展趨勢以及特點和原因進行了一次調查分析，以期從中找出規律性的東西，為領導決策提供參考依據。

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一、近年來XX縣檢察院查辦職務犯罪的基本情況

2001年以來，XX縣檢察院共立案查處貪污賄賂等職務犯罪案件50件52人。其中：貪污案27件29人，挪用公款案11件11人，行賄案5件5人，受賄案7件7人；大案15件17人。通過辦案共為國家挽回直接經濟損失200多萬元。

二、當前職務犯罪的發展趨勢及特點

1、行業、系統內窩案串案多，個別犯罪向群體性犯罪演變。有相互關聯的部門之間的工作人員、有領導與被領導的上下級之間關系的工作人員、單位內部有相互監督制約關系的工作人員之間相互串通，為謀取個人私利而共同犯罪的窩案串案呈上升趨勢。2001年查處縣印刷廠會計、出納等2人貪污、挪用公款窩案和GT鎮主管計生工作的副鎮長、計生站站長等3人貪污窩案二起；2002年查處縣ST公司經理等3人貪污窩案一起；2003年查處LE計生站站長等3人貪污窩案一起；2004年查處縣人事勞動和社會保障局黨組書記、局長、副局長等7人貪污、受賄窩案一起；2005年查處茅貢鄉、ZC鎮國土所所長等5人貪污、挪用公款窩案串案和縣能源辦副主任、縣農業局草地站副站長、AS鎮農牧站站長等4人貪污、挪用公款窩案串案二起。

2、職務犯罪主要集中在熱點行業，并向不被關注的其他行業漫延。職務犯罪的高發部門仍然集中在醫藥、建筑、人事、國土等行業和部門。五年來共查處發生在這些熱點行業和部門的職務犯罪案件共21件21人，占立案總數的42%。不被人們所關注的農業部門的職務犯罪案件有所上升，2005年有4件4人因涉嫌職務犯罪而被立案查處。

3、犯罪分子的手段更加狡猾和隱蔽。在我們不斷加大打擊職務犯罪工作力度的同時，職務犯罪的手段也發生了較大變化。一是由于具有相互監督制約關系的工作人員相互勾結共同作案，從而使案件的發案機率更低，取證更難。二是犯罪嫌疑人更加善于偽裝自己，做表面文章，往往在大肆作案的同時，還被授予各種榮譽稱號，具有很強的欺騙性。

4、被查處的職務犯罪人員大多擔任一定領導職務。2001年以來被查處的科級以上干部達15人，其中有縣人事勞動和社會保障局黨組書記、局長、縣防疫站站長、縣能源辦副主任、鎮政府副鎮長、鄉（鎮）國土所所長、農牧站站長等。

二、發案原因分析及防范對策和建議

通過對所查處的貪污賄賂等職務犯罪案件的發案原因進行調查分析，歸納起來主要是法制觀念淡薄、單位管理體制不健全、監督機制不完善等。2004年查處的人事勞動和社會保障局黨組書記等7人設帳外帳，私分下崗職工再就業培訓費的窩案串案就屬于監管工作不力，長時間無人監督過問的情況；2005年查處的4件農業部門貪污、挪用窩案串案同樣屬于監管工作不力。鄉（鎮）農牧站的條條領導是縣農業局，塊塊領導是鄉（鎮）政府，但在實際工作中卻出現兩家都管，兩家都管不好的現象，致使犯罪嫌疑人把應給農戶安裝的沼氣物質變賣，所得款項進行貪污卻無人監督的情況。2005年查處的5件國土部門人員收款不入帳，拆聯開單，貪污、挪用土地規費的窩案串案，就存在對財政收費票據管理不嚴，漏洞較大的問題。

為從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤，預防職務犯罪的發生，我們認為一是應結合當前正在進行的黨員先進性教育活動，進一步加大對廣大干部職工的政治思想和勤政廉政教育，要始終把思想公務員之家版權所有政治教育放在隊伍建設的首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部隊伍，引導干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀。增強干部職工學法守法和職業道德意識，經常性的開展職務犯罪知識宣傳及警示教育活動，不斷提高認識，做到警鐘常鳴。二是督促多發或易發案件部門建立健全各項工作管理和財務管理制度，建立健全和認真落實好內部監督管理機制。如針對國土部門出現的貪污窩案串案的發案原因，建議使用財政正規收費票據進行收費，對各鄉（鎮）領用、交核的票據按要求嚴格審核把關，杜絕白發票收據。三是進一步完善監督體系，實行施政陽光工程。讓多發或易發案件部門接受人民監督，公開行政事項的內容和范圍，公開辦事程序、收費標準和收費依據，增強工作的透明度，杜絕暗箱操作和權錢交易。四是深化“系統抓，抓系統”的職務犯罪預防工作，在做好預防工作的同時，積極從預防工作中發現職務犯罪線索，提高發現職務犯罪能力，使預防職務犯罪工作與打擊職務犯罪有機結合。