近年來生態環境的變化范文

導語：如何才能寫好一篇近年來生態環境的變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“全天候”管護

珠穆朗瑪峰北側位于我國境內，地形和氣候條件復雜，生物多樣性極強，野生植物資源十分豐富，“是判別全球生態的本底地區、氣候變化的科研場、全球物種的避難所。”采訪中，生態專家告訴記者，從這個意義說，“珠峰生態安全和環境清潔，意義不限于我國。”

為保護珠峰自然生態，我國于1988年成立珠峰自然保護區，面積3萬平方公里，是全球最高、落差最大的自然保護區，主要保護極高山生態系統。1994年升格為國家級自然保護區，多年來緊緊圍繞構建國家生態安全屏障，保護生物多樣性，扎實推進相關工作。

多年來，作為“珠峰衛士”，珠峰國家級自然保護區管理局（以下簡稱珠峰管理局）不斷采取措施加強珠峰生態環境保護，其中重點就是管護能力建設。珠峰管理局副局長普窮向記者介紹說，自成立以來每年投入管護能力建設資金百萬元，用于保護區規劃編制、科研監測和保護站點建設等工作。并高度重視培訓工作，累計培訓當地群眾1300多人次，努力實現轄區全員參與保護。先后實施濕地保護與恢復工程，投資1400萬元完成了1萬公頃的濕地封育和恢復。

著眼于野生動植物保護，珠峰管理局還不斷創新保護區管護手段。在國家重點保護動物棲息地安裝了10個視頻監控器，并進行24小時監護保護，有效防止亂捕濫獵等違法犯罪行為，同時為實時掌握野生動物種群及數量動態變化規律提供了科學依據。

此外，這個管理局還扎實推進保護區專業管護隊伍建設工作，目前已培養和發展自然保護區專業管護隊員44人，6處管護站點建設工作正在開展中。非公益林管護人員達47名。很多當地老百姓加入了這一管護隊伍，成為保護和建設珠峰重要的民間力量。

“珠峰地區一直實施異常嚴格的環保措施，修建一條農村小路均要嚴格審批。”普窮說，為進一步規范珠峰國家級自然保護區管理，根據國家和地方相關法律規章，管理局組織起草了《珠穆朗瑪峰國家級自然保護區管理辦法》并提請相關部門頒布實施。

在珠峰管理局之外，還形成了多部門參與珠峰生態環境保護的工作格局。定日縣政府常年負責縣城至珠峰大本營路段的垃圾清理工作，記者數次前往珠峰大本營均可見到路上幾乎沒有垃圾。珠峰大本營以上尤其是海拔6500米以上的垃圾清理基本由登山部門組織人員在珠峰攀登期間進行清理，減輕人留垃圾對珠峰的破壞。

珠峰地區普通群眾參與珠峰生態環境保護的積極性也比較高。在珠峰大本營，當地群眾經營“帳篷旅館”為游客服務，生產中較為重視保護珠峰環境。開旅館的群眾告訴記者，因為珠峰是神山，他們都會把垃圾分類收集，然后每天騎車將垃圾帶下山去處理。

生態環境持續向好

“經過多年保護，珠峰生態持續向好，生態環保工作取得顯著成效。”據專家評估，保護區較好地保護了境內有代表性的生態系統和自然環境，珍稀瀕危物種的繁殖地、棲息地，候鳥遷移的重要湖泊、濕地以及具有重要科研及旅游價值的自然景觀、地質遺跡和生物古跡。

據工作人員介紹，從珠峰地區珍稀野生動物中的旗艦物種雪豹來看，近年來在珠峰地區常常拍攝到，當地農牧民也常有反映稱看見過雪豹，甚至還有雪豹闖入村莊附近。此外，珠峰地區特有的物種――塔爾羊的種群數量近年來也不斷呈上升趨勢，這都表明珠峰生態有所改善。

普窮說，珠峰地區的植物恢復也有明顯成效。如北坡灌木林長勢喜人，灌木林地和濕地面積都有大幅增加，“從黑頸鶴的例子可看出，珠峰地區近年來生態的持續改善。”近年來，由于濕地面積不斷增加，黑頸鶴甚至成群地出現在海拔4500多米的定日縣崗嘎鎮，而以前這一帶因為海拔過高、氣候干燥并非黑頸鶴的棲息地。

據統計，截至目前，珠峰保護區內高等植物達2550種，比建區初期增加新紀錄202種；獸類81種、兩棲動物9種、爬行動物20種；鳥類342種，占全區已知鳥類八成還多。珠峰保護區管理局還公開出版了《珠峰國家級自然保護區鳥類》等科考專著。

在管護能力提升后，珠峰管理局近年來還與北京林業大學等機構合作，累計投入500萬元資金專項用于雪豹的保護與種群數量和分布調查，并開展喜馬拉雅中段國家重點保護動物種群數量及分布狀況調查，這標志著珠峰野生動物保護從本底資源調查向專題研究邁步。

接受記者采訪中，中國科學院青藏高原研究所珠穆朗瑪大氣與環境綜合觀測研究站副站長王忠彥說，長期監測表明珠峰地區生態環境整體趨好，除冰川消融問題較突出外，空氣、水體等指標與往年變化不大，監測還表明珠峰保護區生態環境持續向好，這與高原生態環境趨好一致。

中國科學院寒區旱區環境與工程研究所等科研機構此前的《珠峰地區氣候環境變化評估》表明，珠峰地區大氣環境堪比南北極。專家表示，珠峰地區無顯著的工業活動，當地居民多以農牧業為生，且能源消耗極低。故此，珠峰地區人類活動向大氣中排放的污染物很少。

此外，目前珠峰除我國的珠峰國家級自然保護區外，南側的尼泊爾也建立了兩個國家公園薩嘎達瑪國家公園和朗塔國家公園，形成南北兩側齊抓共管的局面。普窮說，目前珠峰南北兩側保護生態環境的力度都較大，珠峰生態環境得到有力保障，“圣潔珠峰”將長存于世。

珠峰生態潛在隱憂

珠峰地區生態環境持續向好與整個高原的趨勢一致。但相關生態專家告訴記者，從當前看，珠峰地區生態環境仍存在幾個方面的隱憂。

首先，珠峰冰川退縮嚴重。長期的遙感和地面監測發現：受全球氣候變暖影響，珠峰地區冰川面積在過去40年間退縮了10%。中科院冰凍圈科學國家重點實驗室主任康世昌介紹，在歷年珠峰冰川科考中發現，珠峰東絨布冰川與上世紀90年代相比，冰塔林的下限上移，冰川邊緣一些高大的冰塔林已經消融崩潰；在海拔6300米以上，增加了一些新的冰裂隙，而且冰裂隙的寬度也在擴大。

不過，中國地理學會副理事長、蘭州大學陳發虎院士等相關專家表示，冰川消融不必過于擔心，大自然自有自我調節的功能。如目前小冰川的確不斷減少，但目前無法預估冰川會否全部消融。

篇2

【關鍵詞】城鎮化；生態安全；皖北地區；評價；監控

1 生態安全的內涵及重要性

安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒有危險、不出事故的狀態。是人類最根本的基本需要。長期以來，人們只關心軍事安全和政治安全，近些年來，人們開始關心經濟安全，目前，在人類面臨的全球各種安全問題日益突出、規模不斷擴大的嚴峻形勢下，生態安全的概念得以產生，并迅速發展、擴大，形成了包括環境安全、生物安全等在內的初步的生態安全科學體系。所謂生態安全，是指一個區域生存和發展所需的生態環境處于不受或少受破壞與威脅的狀態，即自然生態環境能滿足人類和群落的持續生存與發展需求，而不損害自然生態環境的潛力。

生態安全的重要性表現在以下方面：（1）影響層面的廣泛性。一旦一個國家的生態環境遭到破壞，失去生存條件的是整個國家和民族。（2）生態危機后果的嚴重性。生態過程一旦超過“臨界值”就不可逆，資源枯竭、環境退化造成的生態危機，通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。（3）生態效應的“代際”轉移性。生態環境的破壞不但影響到目前的這一代，而且還會影響到后代人。（4）生態安全與民眾聯系的廣泛性。環境污染會對民眾身體健康造成很大不利影響，而資源短缺會妨礙經濟的可持續發展，這些都會引發民眾的不滿，嚴重的甚至導致國家動蕩。

2 城鎮化進程中對生態安全評價與監控的重要性

城鎮化使資源配置更合理、集約，優化空間布局，推動了經濟的發展、提高了人們的生活質量，這是有目共睹的，但是另一方面，隨著城鎮化進程的推進，工業化不斷發展，會造成對自然環境和生態環境的過度開發，生活廢物與工業污染對環境造成嚴重破壞，超采地下水導致地面沉降。還有，城鎮規劃會造成植被破壞、生物多樣性減少，以上種種最終導致生態日益惡化，生態安全問題愈來愈嚴峻。因此，要使城鎮化順利推進，就要處理好城鎮化與生態安全的矛盾，應把生態保護和環境建設放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮化進程中生態評估與監控。通過生態安全評估，幫助管理部門了解城鎮化活動對當地生態的影響，并預測未來生態變化的可能性，從而有利于有關決策的制定，因此建立生態安全評估監測體系，是提高城鎮化質量的重要保障。

3 城鎮化生態安全評價指標體系的構建

3.1 生態安全評價指標體系的構建原則

3.1.1 導向性原則

指標體系要體現與生態系統安全總體戰略目標一致的策略，且對實現目標有導向作用。生態安全評價的目的在于其結果可為城鎮化生態監控提供合理的科學依據，從而規范和引導城鎮化發展的過程和方向。

3.1.2 可測性原則

確立的指標必須是能夠通過觀察、測試、評議等方式得出明確結論的定性或定量指標。

3.1.3 系統性原則

生態環境是一個受多種因素相互作用、相互制約的系統，因此指標體系應綜合地反映生態環境系統中各子系統、各要素相互作用的方式、強度和方向等各方面的內容，評價時應綜合平衡各要素，考慮周全、統籌兼顧，通過多參數、多標準、多尺度分析、衡量，從整體的聯系出發，注重多因素的綜合性分析。

3.1.4 客觀性原則

指標體系既能較客觀和真實地反映生態系統安全的內涵，又能較好地量度生態系統安全主要目標實現的程度。指標體系過大或過小都不利于做出正確的評價。

3.2 城鎮化進程中生態安全評價指標體系構建

就當前來說，城鎮化過程主要對從以下方面對生態安全產生負面影響：

3.2.1 城鎮化對水資源的影響

水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮建設規模的急劇擴張，使得城鎮的環境基礎設施建設速度難以跟上城鎮發展的需要。到現在，一些城鎮尚無系統排污管渠和集中污水處理廠，對水資源的污染主要來源于工業廢水及生活污水的排放。根據全國環境統計公報， 2012年全國廢水排放總量684.8億噸。其中，工業廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%，城鎮生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；集中式污染治理設施廢水排放量0.5億噸，僅占廢水排放總量的0.1%。

3.2.2 城鎮化對土壤資源的影響

土壤環境污染主要是指土壤中含有的有機廢棄物或含毒廢棄物過多，影響或超過了土壤的自凈能力，從而引起土壤正常功能的變化，最終影響植物的正常生長和發育。城鎮化進程中，工業固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都會導致土壤受到污染。據2012年安徽省統計年鑒中統計數據，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工業固體廢物處置率均低于全省平均水平（13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠：0，阜陽：0.03%，淮南：9.66%。

從全國范圍來看，環保部和國土資源部不久前聯合 《全國土壤污染狀況調查公報》，結果顯示全國土壤總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。其中，耕地土壤的點位超標率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴。

3.2.3 城鎮化對大氣的影響

城鎮化導致的工業廢氣排放量的大幅上升嚴重威脅著空氣質量，并且近年來隨著城鎮化進程的快速推進，居民采暖、建筑施工、汽車尾氣等排放出的氣體也在大量增加，使得近年來許多城市空氣質量逐年下降。據中國環境監測總站網站2013年1月12日21時更新的數據，全國74個被監測城市中，PM2.5值超過300者竟達33個之多，其中首都北京PM2.5濃度高達786微克/立方米，石家莊更高達960微克/立方米。按照WHO的指標，PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空氣質量，超過300已是重度污染，超過500則會對戶外活動者的健康構成損害，由此可見，在中國最繁華的東部城市，空氣質量的惡化已到了何等嚴重的程度。

3.2.4 城鎮化對生物多樣性的影響

在城市化進程中，要進行大規模的開發建設，如房地產開發、公路、鐵路、機場、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎設施建設、工礦企業、鄉鎮企業建設等。在這些建設活動中，地貌植被將遭受到大面積的毀壞，導致生物多樣性減少。

生態安全及生態功能是多種多樣的，一般不可能對所有的功能變化都作出定量評價，因而應根據主要功能的分析和篩選，有選擇地評價。根據區域環境特點、敏感環境、社會經濟可持續發展對生態安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態問題進行篩選，因此，基于以上分析，城鎮化進程中的生態安全評價評價指標體系應以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評價因素

4 生態安全的評價方法

當前對態安全的評價方法有很多種，例如多因素模糊綜合評價法、綜合指數分析法、層次分析法、GIS（地理信息系統）、主成分分析法等，不一而足。筆者認為，由于生態安全變化時空規律具有模糊性，為全面、合理地評判生態安全現狀及發展趨勢，采取多因素模糊綜合評價更具有科學性。

模糊綜合評價是對受多種因素影響的事物做出全面評價的一種十分有效的多因素決策方法，其特點是評價結果不是絕對地肯定或否定，而是以一個模糊集合來表示。選取有代表性的生態因素（空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等）作為評價因素集，確立各因素的評價因子，通過綜合各單因素中各因子的評價結果，得出單因素的模糊矩陣，根據模糊矩陣和各因子權重進行單生態安全因素綜合評價。綜合生態安全各單因素評價結果得到總體環境模糊矩陣，根據模糊矩陣和各環境因素權重進行總體生態安全綜合評價。

5 完善城鎮化生態安全評價及監控機制的措施和建議

5.1 地方政府應重視城鎮化生態安全評價

近年來，城鎮化成為地區經濟發展的催化劑，成為解決就業、實現市場擴展、推進新型工業化的重要舉措。一些地方政府在推進城鎮化過程中，重經濟輕環境，在招商引資中降低環保門檻，違法違規審批嚴重污染環境的項目，有的地方政府置國家環保法律法規不顧，出臺土政策，阻礙正常環保執法，導致環保部門無法正常履行監管職能，更談不上開展生態安全評價工作了。

5.2 加強監測能力建設

當前各地區環境監測能力均有了較大提高，但仍存在二級站人員編制、監測用房不足，三級站人員結構不達標，部分市（縣）基本儀器配置不夠的現象。根據2012年全國環境統計公報，全國各級環保系統實有人數205334人，其中，各級環境監察人員不足7萬人，而全國產生污染物的工業企業己超過百萬家。就安徽省來說，據2012年統計數據，安徽全省共有環保機構450個，環保人員為5816人，其中環境監測人員僅有2070人。據統計，全國只有1/3的縣設有環境保護局，有近10%的縣尚無環境保護機構，每個縣級環境保護局不足9人，每個縣級環境保護監測站不足11人，每個縣級環境保護監理站不足7人，每個縣環境保護儀器設備總價值不足3.3萬元，特別是在廣大小城鎮一級基本上沒有環境保護機構，很多污染嚴重的鄉鎮也沒有環境保護機構，甚至相當數量污染嚴重的鄉鎮沒有一個環境保護人員。

5.3 在環境監測中貫徹優先監測原則

監測項目受人力、物力、財力的限制，不可能將所有的監測項目都加以測定，只能是對那些優先監測污染物加以監測。所謂優先監測物主要是指以下污染物：①標準中要求控制、在環境中難以降解的污染物；②危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物；③出現頻率高的污染物。

5.4 加強生態承載力的預斷評價

預斷評價也稱為影響評價或未來評價，是對計劃興建工程可能對環境造成的影響進行預測并作出評價，從而對不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學的參考依據。由此可見，預斷評價是工程規劃設計階段進行可行性論證的主要組成部分，是評估一個地區或生產部門社會經濟發展的環境適應能力的重要手段。與預斷相對應的是現狀評價。現狀評價是對在建工程或已建工程的現狀進行環境質量評價，以便了解工程的環境狀況，針對不利影響提出措施，保證和提高環境質量。例如有些部門對葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進行過環境質量現狀評價，找出施工噪聲危害及中華鱘過壩等許多主要影響項目以及解決這些問題的基本途徑。在城鎮化進程中，各地不僅要注重現狀評價，更加要重視預斷評價，通過各種活動對生態環境可能造成的威脅進行預斷評價，預測當前的生態環境是否能承載人們的城鎮化活動，從而實現超前預防和超前控制，并努力將這種風險消滅在萌芽狀態，做到防患于未然。

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【關鍵詞】生態農業旅游 調查分析 對策

一、壽光市生態農業旅游發展基本現狀

近年來，壽光市旅游業的發展緊緊圍繞“突出農業生態特色，做大做強旅游產業”的總體思路，以做大做強中國優秀旅游城市為目標，打響了“魅力菜鄉，生態壽光”旅游品牌，走出了一條高科技、生態型、鄉村化的旅游發展新路子。目前，已逐步發展成為集品種技術研發推廣、農業觀光旅游、會議展覽舉辦等綜合功能于一體的現代農業園區，是壽光市乃至山東省蔬菜產業對外展示交流的重要窗口。

二、壽光市生態農業旅游發展問題的資料來源及說明

本次調研活動包括到壽光市鄉鎮（洛城街辦）走訪調查，對蔬菜高科技示范園負責人、相關管理部門、農戶進行了深度訪談。

（一）以下為數據分析結果

基本情況調查：

絕大多數農戶對新農村建認比較了解，對新農村建設充滿信心，但是對生態農業旅游產業不是很了解，希望通過我們的調查分析，能加大農戶對生態農業旅游產業的了解。

（二）新農村建設與生態農業旅游發展產業發展前和發展后，農村的各方面也有很多的變化，大多數農民認為：

新農村建設后與生態農業旅游產業發展之后，農村的生產發展總體情況是有待進一步提升；主要生產力發展方向是農村生產規模擴大，更加生態化，技術化。但是旅游業發展相對滯后，希望有關部門通過科學技術的發展，加大發展生態農業旅游產業。

三、壽光市生態農業旅游發展存在的主要問題：

生態農業旅游是現代旅游產品中一項頗具開發潛力的產品。目前，在傳統觀光旅游降溫的情況下，人們紛紛選擇生態農業旅游作為產品開發的新熱點。與此同時，由于一些地區對于生態農業旅游資源的開發一哄而上，竟相模仿，又缺乏正確的理論指導和科學的規劃，使得開發帶來的負效應甚至超過了其帶來的積極影響。

存在的問題：

1.產品類型單一，缺乏鮮明特色，知識性、趣味性、參與性不強近年來，隨著人們經濟條件的改善，需求急劇增長，這為生態農業游客提供了廣闊的客源市場。生態農業旅游優良的生態環境、獨特的風格、低廉的價格對游客產生了強大的吸引力。但是，經營者競爭意識淡薄，忽視對生態農業旅游產品內涵的挖掘。這主要表現在以下方面：多數產品以觀光層次為主，游客選擇范圍小；在內容與形式上重復開發和模仿建設傾向明顯，缺少地域特色和文化內涵。

2.行業管理力度不夠目前，生態農業旅游通常各自為陣，經營者缺乏科學的管理理念和協調發展觀念，而旅游行業管理機構還沒有制定科學合理的生態農業旅游管理體制。

3.農民素質的影響。提高農產品質量，只能依靠科學技術的創新發展，而農民是科技文化知識擁有量最少的群體。調查顯示，在轉移勞動力中，男性高于女性，文化素質較高者居多，而留下來的農業勞動力文化素質普遍較低。隨著城市化進程的加快，農業勞動力將會出現文化素質下降，女性比重上升的現象，這勢必會成為影響壽光生態農業加速發展的重要障礙。

4.龍頭企業小規模的多，大規模少。目前來看，全市批發市場、金玉米公司、海惠集團、金正食品公司等幾家龍頭企業規模較大外，總體上規模偏小，水平偏低，帶動優勢不明顯，與建設新農村新形勢的需要還有差距。還有一些企業缺乏自主創新，依賴性強，存在盲目跟風的問題，產品銷售渠道不暢，經營風險比較大。

四、提出對策

第一：制定合理的生態農業旅游景點，增加產品類型多樣化，發揮特色優勢，增加知識性、趣味性，增加游客選擇范圍，因地制宜，突出地方特色農業旅游，要根據當地的旅游實際，規劃農業旅游，以市場為導向，進行綜合規劃，包括客流量和旅游方向規劃。

第二：增加行業管理能力，增加行業之間的聯系，促進旅游一體化建設，發揮壽光市生態農業旅游的優勢作用，增強政府等有關部門對壽光市生態農業旅游的管理。同時在增強行業管理的同時，減少對生態環境和景觀的破壞。

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[關鍵詞]生態景觀 河道綜合治理 應用

[中圖分類號] TV8 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-306-1

1前言

生態景觀的概念才是近幾年來生態學中發展的新理念，其主要是指在一個較大的區域內，由很多生態系統所組成的一種景觀結構，通過生態景觀的建立，可使該結構系統在相互作用、相互協調以及不斷變化之下，起到促進生態和諧，保護環境的作用。由于生態景觀理念具有的可行性、創新性等優勢，也在我國河道的綜合治理工作中得到了廣泛的應用。

2飲水概況及現狀

海東市屬青海省所轄市，其中的樂都區地處海東市湟水中下游，屬于半干旱區域。由于該區降雨分布不均勻，加之自然地理條件比較復雜，造成水資源的相對緊缺，近年來，更是隨著人口自然增長，氣候干旱，水源變化以及水質污染等多種的原因作用，導致該區域范圍內的大部分地方長期存在飲水污染、飲水緊缺等現象。由于海東市樂都區范圍的飲水問題的日益嚴峻，有關部門也提高了對河道治理工程建設的重視度，并加強了對該區域河道的綜合治理工作，以期能夠通過有效的治理，來滿足人們的用水需求以及用水安全，進而促進水資源的合理利用和環境生態保護。

3生態景觀在河道綜合治理中的應用

根據我國大量的河道綜合治理工程的情況來看，將生態影響設計理念應用于治理當中，對提高生態自然環境的合理性，避免環境污染，保證水資源的合理利用有著十分重要的作用。這種情況下，海東市樂都區在河道綜合治理中應用生態景觀設計，也就成為了必然的趨勢。因此，筆者就通過以下幾點，來論述生態景觀在河道綜合治理中的應用。

3.1河道斷面

在河道綜合治理生態景觀設計中，河道的斷面設計包括有漿砌石擋墻設計、干砌石擋墻設計、砌石擋墻結合堆砌自然石塊護岸、蜂巢網箱擋墻護岸以及松木樁排釘打式護岸等多種設計方案。從目前樂都區的河道綜合治理情況來看，多選用的是蜂巢網箱擋墻護岸，其又被稱做網格斷面，主要是由兩層蜂巢狀的網格箱所組成。第一層網格箱埋設深度為50―80cm左右，在金屬網格箱內填塞鵝卵石或塊石等物，而在網格箱頂部，可以用來擺設景觀自然塊石和護坡綠化結合，從而充分體現出生態景觀的理念。

3.2河道水利水工構筑物

常見的河道水利水工構筑物設計方案主要有跌水構筑物、橡膠壩、液壓合頁壩等幾種。其中，跌水構筑物主要由陡坡與跌水兩部分所組成，陡坡和跌水又分單級和多級兩種。橡膠壩是指由高強度錦綸布和橡膠粘合在一起，之后將其錨固于底板上，形成封閉式的壩袋，最后再經由充排管路用水（氣）充脹成為一種袋式的擋水壩。該橡膠壩所具有的優點是壩頂可溢流，并可根據需求來合理調節壩高，以有效控制上游的水位。液壓合頁壩屬于近年發展起來的具有先進理念的水利水工構筑物之一，將其應用于河道綜合治理工程中時，具有結構堅固可靠、不怕泥砂淤積、不阻水、不受飄浮物影響等多種優勢。其可以在盡量減少水量損失的情況下，充分地沖掉上游漂浮物，從而使河水更加清澈，且該方案的放壩速度快，防洪抗洪效果十分有效[1][2]。

以上所介紹的三種河道水利水工構筑物設計方案各具優勢，在當下的河道綜合治理工程中應用均已經廣泛。而在實際的應用中，我們應該根據河道工程的實際情況與實際需求、規模、投資成本等方面綜合考慮，最終合理地選擇適宜的河道水利水工構筑物設計方案。

3.3河道水質及生態改善

在河道綜合治理工程中，首要的一項目標便是對水質及生態環境的改善，而將生態景觀理念應用于河道綜合治理工程中時，其對河道水質及生態發送的理念與方案主要體現在如下幾點：

（1）入河污水分散處理方案。為避免污水處理廠及污水輸送管道對河道內水質造成污染，可利用有效的生物處理技術，針對入河污水進行分散處理，盡量能夠使點源污水在入河前便得到處理。

（2）射流曝氣增氧方案。通過浮筒式擴散曝氣裝置，提高水中的溶解氧值，進而為水體當中的有機物提供氧化條件。此種方案可使河道實現接觸氧化治污目標，以消除河道臭氣，防止有機淤泥不斷淤積。

（3）生物浮床水質改善方案。其于一些已經被重度污染的河道，由于水體生態系統的嚴重破壞，導致其失去水體自凈的能力，因此，利用人工生物浮床生態系統的建立，可以盡最大可能地弱化水體中的有害物質，進而起到凈化水質的作用。當然，該方案比較復雜，且投資成本較高，不太適用于本次所討論的河道治理中。

（4）濕地工程水質凈化方案。該方案主要是指利用天然洼淀，經由科學的人工修整，建設出天然濕氣處理系統，使其能夠在土壤與耐水植物的聯合作用下達到對河道水質凈化的效果。但該方案應用于樂都區河道治理工程中，由于其投資成本較高，可行性較弱。

（5）天然與人工填料接觸氧化方案。通過水流從天然濾料間流過時發生的濾吸附過程，起到對水內有機物的氧化分解，進而對河道水質進行有效凈化[3]。

3.4河道景觀綠化

河道景觀綠化也屬于河道生態景觀治理中必不可少的一個環節，河道景觀綠化設計方案諸多，例如在河道綜合治理中常見的各式休閑小廣場、濱水植物種植、濱水步道、景觀平臺、休閑活動場所等等，均屬于河道景觀綠化的范圍。

但是，不論在河道綜合治理中采取怎樣的河道景觀綠化設計方案，均需嚴格遵循以下幾點要求：

（1）優化自然河道功能與空間布局。通過對自然河道功能與空間布局的優化，從而有效地滿足人們到經濟、防洪、飲用等方面的多重需要，實現河道綜合治理工程的環境、社會與經濟效益的統一發展。

（2）美化城市。河道景觀綠化還肩負著美化城市的作用，因此，在綠化時還需以改善人居環境，促進飲水安全、提高人們生活質量為主。

參考文獻

[1]王勇強.山西省瀟河和諧水環境建設工作淺析[J].中國防汛抗旱，2011，21（3）：40-42.

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關鍵詞 國有林場；森林保護；病蟲害防治；問題；對策

中圖分類號 S763 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0147-01

近年來我國國有林場森林病蟲災害愈加頻繁，影響范圍也逐漸擴大[1]。因此，必須加大病蟲災害防治力度，以降低損失。在進行病蟲害治理時，應該遵循“預防為主、綜合防治”的原則，并結合當地實際情況采取適當的防治方法。

1 存在的問題

1.1 病蟲災害種類越來越多

近年來全球環境和氣候存在一些異常變化，導致病蟲災害種類不斷增加[2]，原來的病蟲災害在環境氣候的變化中變異升級，傳統防治藥物難以解決新問題。新型病蟲災害一般出現的比較突然，短時間內難以找出有效的解決對策，為其提供了肆虐擴散的機會。例如，近年才出現的青楊天牛害蟲，其防治速度緩慢，在研制有效藥物的這段時間里，其快速繁殖，破壞林場。

1.2 病蟲災害蔓延范圍逐漸擴大

病蟲災害種類的增多，直接導致林場受災面積擴大；受災面積的擴大又導致治理難度加大，如此惡性循環，我國林場森林病蟲災害防治工作面臨著較大的阻力。國有林場森林大多樹種單一，容易引發病蟲災害，加之異常的環境變化的影響，使病蟲災害更加頑固、不易防治。例如，在黃色毒蛾蟲泛濫時，整片桉樹林幾乎“全軍覆沒”[3]。

1.3 病蟲災害潛在危害較大

很多時候病蟲災害的暴發無規律可循，傳統的病蟲災害防治也只是總結以往的防治經驗，借助已經研發的藥物防治。可是近年來生物入侵、病毒升級的案例都比較常見，需要花費大量的時間摸索解決措施。這些新型問題給國家造成了重大的經濟損失，嚴重的甚至會威脅到人們的正常生活。

2 對策

2.1 加強對病蟲災害的預警

想要提高病x災害防治工作的水平，準確有效的監測預警工作是必不可少。應提前發現異常，抓住時機采取措施，將風險控制到最低[4]，把病蟲災害扼殺在搖籃里。林場工作人員要進行實時監測，并掌握林場以往的病蟲災害。通過監測對比及時發現病蟲動向，及早預警，防止災害面積擴散到不可收拾的局面。

2.2 深化病蟲災害防治領域的科學研究

林場病蟲災害防治工作需要通過生物和地理相關知識分析起因，進一步通過物理和化學手段防治，因而需要較高的技術含量。森林病蟲災害防治工作首先要從根源入手，也就是從種樹造林開始即要考慮病蟲害問題。為降低病蟲災害的影響，盡量營造混交林，加強林場抵御病蟲災害的能力[2]。其次，藥物防治時要注意藥物選擇，摒棄易殘留、毒性強的農藥。多配合生物防治、農業防治等手段，盡量減少對林場的破壞，并保證防治效果。例如對黃色毒蛾的治理：在其幼蟲時期噴滅幼腺1號膠懸劑，針對高齡幼蟲要加大藥劑濃度；或通過人工滅蟲的方法，尋找捕殺害蟲，并連同蟲卵、幼蟲等一并處理；還可以適當引進害蟲天敵控制害蟲，但是要注意天敵引進數量，以免適得其反。

2.3 加強檢疫工作

林場進出車輛、行人等一定要進行檢疫，嚴禁攜帶威脅林場森林的病蟲進入林場，否則后果不堪設想。工作人員要在路口樞紐地區設置檢疫場所，嚴格防止害蟲進入林場。

2.4 建立完善的管理機制，加大資金投入

林場森林病蟲災害防治工作要有制度限制。國家應積極號召相關部門建立完善的病蟲災害防治管理機制，明確不同主體在經營、防治、科研等環節的責任。此外，林場病蟲災害防治工作勢必要采取多種措施方案，影響范圍較廣，不是僅一個部門就能解決的。防治病蟲災害需要大量的人力物力資源，除了需要人員從事檢測、噴藥等工作，還要有專業人員研究病蟲災害、探索防治措施，需要較為龐大的資金鏈。因此，國家要加大對病蟲災害防治研究工作的資金投入，為病蟲災害防治研究做強有力的支撐。

3 結語

國有林場的林業收入也是國家收入的一項重要來源，為我國社會主義經濟建設的發展貢獻力量。高質量的林木才能創造更高的利潤，為此，國有林場森林必須要做好病蟲災害防治工作，盡最大努力降低病蟲災害的不良影響，提高產量和質量。方法正確事半功倍，在進行林場森林病蟲害防治時要注重方式方法。首先要提前做好預防，實時觀測，及時發現病蟲災害，把握住治理的最佳時期；其次，林區的交通要加強檢疫，切忌在運輸過程中夾帶病蟲，保證運輸途徑的安全；再次，在有條件的情況下，多采用生物防治和農業防治手段，減少農藥使用，在提高木材質量的同時，促進環保事業的發展。

4 參考文獻

[1] 栗妍.淺談加強森林病蟲害防治工作保障林業生態環境建設[J].內蒙古林業調查設計，2011，34（1）：73-74.

[2] 葉建仁.中國森林病蟲害防治現狀與展望[J].南京林業大學學報， 2006，24（6）：1- 5.

篇6

美國康奈爾大學科學家在近年《生物科學》雜志上發表文章，給讀者描繪了目前以及將來生態難民的生存狀態：全球氣候變化引起的氣溫上升將加劇疾病的蔓延，并將導致產生新的病種，將有數以百萬計的人離開家園，去尋找食物，越來越多的人將生活在擁擠的城市生態系統中，這種環境十分有利于舊病死灰復燃和新的疾病發生；人類還將受到營養不良以及空前的空氣、水和土壤污染的威脅。有關機構的統計數據顯示，九十年代全世界環境難民有大約250萬，到2005年，全球已有3000多萬環境難民。聯合國“環境和人類安全”組織統計，目前全世界至少有2億“環境難民”，其數量已超過了戰爭和政治因素造成的難民，幾年以后，“環境難民”的數量會達到5億，到2050年將達到15億。

一、環境難民產生的原因

1.自然氣候惡化。地震、臺風、干旱、洪水等，各種自然災害是現在威脅人類生存的主要因素，因為地球運動本身的不確定性和不可預測性，以及人類活動的對自然氣候破壞的推波助瀾，使得其破壞力甚于武器攻擊。地球上第一個將要消失的國家――太平洋島國圖瓦盧，預計將在2050年被海水淹沒，從此長眠于海底。同時基里巴斯、庫克群島、瑙魯和西薩摩亞等低地島國也面臨著同圖瓦盧一樣的威脅，美麗的度假勝地馬爾代夫正在考慮購買印度或澳大利亞國土，進行舉國搬遷。

2.能源泄漏污染。烏克蘭切爾諾貝利核電站的核污染事故、美國紐約州諾威卡拉爾地下埋藏的放射性廢物、墨西哥灣泄漏大量原油……民眾因為災難而選擇放棄自己生存的家園。

3.生態環境破壞。城市化進程中政府管理不當、國土規劃不當、工業災害而產生的“災難扳機效應”。自然資源開采中的毫無節制、濫采濫伐，在短期內可能因此創收客觀的經濟效益，但長此以往，突破了“扳機點”必將直接導致整個地區的生態環境急劇惡化，以及難以逆轉的沙漠化和淡水資源匱乏等問題。

4.病蟲威脅侵擾。人類歷史上，經歷過鼠疫、天花等死亡率極高的重大疾病災害，在世界各地也有為隔離麻風病人而開辟的隔離島。雖有科學的發展、醫療的進步為人類的健康提供了一定的保障，但近年來，病毒菌株不斷變異、升級，各種新型傳染疾病肆虐，例如2002年大爆發的SARS、歐洲各國經歷的瘋牛病以及這兩年流行的H1N1，已威脅到每一個地球公民的生命。

二、完善我國對環境難民的保護

中國1971年恢復在聯合國的合法席位，之后也積極參加到聯合國保護難民的活動中，自1979年中國恢復在難民署執委會中的活動并多次出席有關難民問題的國際會議。1982 年中國簽署并加入《關于難民地位的公約》和《關于難民地位的議定書》兩個關于國際難民的重要文件，但我國國內目前沒有專門的難民立法和確定難民身份的程序。

在難民問題的實際處理中，我國目前接受的別國難民主要分為三部分：20世紀70年代末的“印支難民”；另外一個部分是20世紀90年代在中國留學的非洲學生，由于他們本國發生戰亂，他們被迫留在中國，我國承認他們的難民身份；除此之外是關于朝鮮的私自越境者，這部分難民的地位問題，中國政府和聯合國難民署之間一直存在分歧。

在我國，雖然向外跨境遷徙的環境難民是極少部分，但國內每年因為賴以生存的耕地沙漠化或是牧民草場退化等生態環境惡化，被迫跨地區遷居的卻不在少數。另外，大部分國內的生態移民是自然災害從家鄉疏散，最后落腳在全國各地的生態移民。三峽工程的移民可以說是認為改造環境的產物，但在國家政府的政策出臺后都得到了有效而妥善的安置。

2005年3月，國家環保總局副局長潘岳曾公開說：中國膨脹的人口和粗放型的經濟增長方式，將使空氣、水、土地、生物等環境要素遭破壞，自然災害頻發，資源支撐能力下降，使民族生存空間收縮。專家稱：由于廣大西部和生態脆弱地區難于承載現有人口，全國22個省市需要遷出1.86億人，而能夠接納人口的廣東、北京、天津、上海、遼寧、浙江、福建、黑龍江、海南等省市最多只能接納3000萬人，屆時全國將有1.5億人口淪為生態移民。

對于環境難民，我國的做法基本和國際社會保持一致。環境保護的法律法規已有《環境保護法》等，但這些法律法規僅僅規定對于具體的環境因素進行保護，而較少的關注生態因素對當地居民的長遠影響和生態隱患。在《社會保障法》等法律法規中，涉及部分對弱勢群體的政策傾斜，但雖然規定了對社會弱勢群體的保護措施，卻未具體到對由于環境因素而導致的那一部分的環境難民弱勢群體保護的有效辦法。可以說，我國目前需要有關部門協調整合既成法與填補立法空白，形成一套良好的科學的保護生態難民立法體系。

這些在本國區域內流動的流離失所者由于沒有跨出境抵達其他國家領土，因此不能享受目前難民保護和待遇，無法獲得援助，然而在有些時候他們的處境往往和得不到承認的難民沒有什么區別。聯合國難民署高級專員認為，境內流離失所者得不到適當的保護和幫助，是國際人道主義行動“最大敗筆”。因此，我們需要在這場與環境博弈的戰斗中做更多的努力，除一些針對公共事業項目的遷徙群眾出臺的安置方案，政府應當將更多注意力放在那些被迫遷徙的群體上，比如在戶籍遷移上給予比較寬松的政策，并對于已登記在冊的生態移民撥款用以補貼等，以安置生活。并且提供一定的就業輔導、技能培訓和崗位機會，人民安定幸福才能保證社會的和諧發展和經濟的健康有序。

在提倡可持續發展的今天，無論是國際社會還是我國政府都需要⒏多的視線來關注這些已經遭環境報復的受難者，是他們替我們更多人承受了環境之傷，同時，這一群體的不斷壯大也是生態環境對于人類發出的信號。每個國家、每個企業和個人都應該對自己的所作所為承擔責任，不僅在現有的問題上正確處理，不推卸不逃避，為長遠的發展而考慮，更需要共同安置這些人類發展和自然災害的受害者，給予充分的生存權和尊重。

在法律保障的體系中，國際公約、多邊或雙邊條約也只是這座環境難民保護摩天大樓的基座，而建立的大廈的磚瓦除了每個國際公民法律規約的有效執行，更需要的是對于生態環境的保護和對于已有環境難民的接納和包容。

而作為環境難民而言，獲得接受國賦予的權利的同時也應該盡自己的義務，遵守接受國的法律，開始新的生活，積極適應新環境以融入接受國的社會體制。

參考文獻：

[1]王利民.論人的私法地位――從一個制度的分析.法律出版社，2007.

篇7

行為與本意有別

作為一種善舉，放生活動在我國古已有之。佛教傳入后，其所倡導的眾生平等、戒殺護生等思想更使得放生活動盛行起來。“若佛子！以慈心故，行放生業”，在他們的修行中，不殺生、放生的主要目的是培養慈悲心，表達出一種對生命的尊重，是人類檢討自身，追求平等、自然、和諧的高尚道德行為。到現代化的今天，這種保護瀕危的生命、讓其回歸自然的善舉仍深受民眾歡迎。據有關部門統計，僅在廣州，民間放生團體就有不下30個，每天都有大大小小的放生活動在廣州各個山林、水域發生。

放生本義是在看到生命要被屠殺，勸解無效的情況下，出錢贖買并將其放歸自然的解救舉動。這樣不只護生，也對生態環境的保護有好處。這種行為不限時間、地點、場合，隨機而起。

而近年來，許多放生行動卻漸漸起了變化：行動是大規模、有組織地進行，如每周六早晨，都會有數百名佛教信眾聚集在上海黃浦江畔放生，上百人人手一盆泥鰍，伴隨一旁高僧的誦經聲，排著隊往江里倒，據媒體報道，每次短短3個小時內，就有約2 000條泥鰍被倒進渾濁的江水中；放生的時間也有講究，很多放生者趕在初一、十五、佛菩薩圣誕等日子集體放生。

更有人把放生經營成了一門生意：有些放生者為了完成自己放生動物的心愿，會與經營者預定下需要的動物，經營者則根據市場的需求，向那些捕捉者下定單，捕捉者再按定單去捕捉，然后將捕捉到的動物送到市場，經營者再把動物賣給放生者。由此催生了放生“一條龍”產業鏈，甚至“循環再利用”。在各地花鳥魚蟲市場逛一圈你就會發現，野生麻雀、八哥、畫眉被統稱為“放生鳥”，已然成為功能獨特的新品種。

背離本意 危害無窮

“放生”變“放死”

放生是一項技術活，講究“天時地利”，需專業人士來研究環境是否適合所放生物生存，還需要考慮放生的時節、氣候。人工養殖的動物到野生環境基本活不了，野生動物也需要有一個野化訓練，以重新適應野外生存，而現在很多放生只顧買了活物放，而不注意所放生命的死活。

每年8―9月份，北京什剎海前海水面上就會出現大量翻白的死鯰魚，少則數百斤，多則上千斤。它們是在什剎海火神廟的放生祈福儀式上被放生的，這些鯰魚本是人工養殖，非什剎海“原住民”，根本不適應這里的水體環境，所以被放生后很快就會死亡。事實上，這種“放生”變“放死”的慘劇經常發生，每年農歷初七、十八之后的幾天，很多城市的一些公園和郊外便會出現上百只麻雀成片死于草叢中的慘狀，這些麻雀都是被買來放生的。由于麻雀素有不吃“嗟來之食”的特征，加之放生環境不適合等因素，便出現了被放生的麻雀大批死亡的事情。

破壞生態環境

在全世界，外來入侵物種的防治已成為一個頗為棘手的話題，據農業部最新統計，目前我國外來入侵物種已達500種，全球100種最有威脅的外來生物中，我國已有50余種，成為遭受外來入侵生物危害最嚴重的國家之一，而放生就是外來物種入侵的途徑之一。

烏龜在中國文化中的分量無需贅言，但如果在今天中國的江河湖泊里發現一只龜，仔細核查它的身份，你可能會驚奇地發現，那是一只洋龜――頭部兩側長著紅斑的巴西龜。因為這種洋龜樣貌漂亮、容易飼養，并且價格便宜，被大量引入我國，也成了放生的熱門物種。事實上，巴西龜是世界公認的“生態殺手”，已經被世界環境保護組織列為100多個最具破壞性的物種之一，而保守估計，如今我國有幾千萬只“野生”巴西龜，這一數量甚至超過了它的老家美國。借由放生，它們大規模侵蝕生態資源，受其排擠，很多水域的土著――草龜無處容身，已經變成了瀕危。

危害他人安全

放生是要救度眾生，不能影響他人正常生活，更不能危害公共安全，但形式化、商業化的放生行為并未堅守這一原則。

深圳梧桐山，因其優美的自然環境，成為周邊人們的放生首選之地。“梧桐山上有人放生毒蛇！”2014年8月，一條微博使得人心惶惶。梳理歷年來的新聞，這種放生并非孤例，早在2008年，青島嶗山南北嶺社區村民就被放生的千余條群蛇騷擾，每到中午、晚上，放生到山谷里的蛇就會往村民家里爬，這讓村民們苦不堪言。作惡的還不止蛇類，2014年廣州市從化鎮黃茅村5人放生了千只坑渠老鼠，引發鼠患。2015年8月，深圳鹽田海灘曾有男童被放生的海鰻、石鱸咬傷，雙腿縫了100多針。

篇8

本文嘗試從生態城市規劃工作的內在屬性———即生態城市規劃建設的矛盾性和復雜性的角度作進一步的思考。1有感于生態城市規劃矛盾性的若干片斷思考日常工作及社會實踐中所接觸到的一些事情，不斷加深筆者有關生態城市規劃建設矛盾性的認識。比如:1)中新天津生態城選址于渤海之濱的鹽堿地，這一選址體現了不占耕地的農田保護思想，但從區域視角來看，該地區卻屬于生態敏感地區，本身即不適合人類居住，由于渤海生態系統的脆弱性，沿海地帶長期人煙稀少，在這樣的地區建設“生態城市”顯然是有悖“自然規律”的。更深入的分析不難發現，國內不少冠以“生態城市”旗號的建設項目，其用地在上位規劃中不少都是生態保護用地，如武漢花山生態城、懷來生態新城等等;2)“綠色”通常被認為是與“低碳”、“生態”相近似甚至等同的一個概念，具有綠色特征的農業發展似乎是符合生態原則的，但不少人常常忽視的是，很多具有“綠色”特征的事物實際則是與生態原則沖突的。例如，作為高爾夫場地的草坪，其養護要求極為的要求無疑是相矛盾的;3)當前環保觀念已經深入人心，在各種會議場合，越來越多使用投影儀代替以往紙質或布料的宣傳海報，使用投影儀沒有廢物產生，似乎是符合環保和生態原則的，然而，投影式海報需要使用電腦和投影儀，這就需要消耗電力，我國的電力大量則是靠燃煤而得，投影儀和電腦的使用必然意味著一定數量的燃煤和碳排放。電動汽車是同樣的例子，一般理解它對環境的影響較小，但就目前的技術而言，它只不過是使用了車載電池而已，其對環保的貢獻也僅僅體現在局部緩解城市中心區的污染方面;4)新能源是未來發展的重要方向，也是我國政府確定的戰略性新興產業之一，在人們的印象中，風能、水能、太陽能等都是不輸出污染的清潔能源，它們通過各種能量之間的轉換利用，以一種科學的方式為世界節約資源，保護環境。但環境學家的調查研究卻警示我們必須對新能源發展保持冷靜，比如:風力發電場的“風車”對于鳥類特別是夜間遷移的鳥類存在威脅，加利福尼亞州舊金山東部阿爾塔蒙特山口207km2區域內的7000多臺風力渦輪機每年約殺死1766～4271只鳥;水電開發建設的大壩截斷了流域魚類的洄游通道，破壞了一部分魚類及其他生態物種的生存;太陽能發電也存在生產、廢棄物等多重污染，生產環節的多晶硅每生產1t，就會產生4t以上的具有酸性腐蝕危害的SiCl4廢液;［7］5)節能減排是促進生態化發展的重要內容，并已成為政府政績考核的重要指標，但落實到政策行動上卻往往走了樣:“十一五”末期，許多城市為了“完成”節能減排指標，紛紛拉閘限電，不少工廠和生活因用電需要不得已改用自備柴油機發電，其碳排放不僅沒有減少，反而是增加了;6)從更大的方面講，中國已經明確生態化發展的基本國策，繼黨的十七大報告首次提出“建設生態文明”之后，國家“十二五”規劃明確提出“提高生態文明水平”的發展要求，但與此同時，中國卻正在經歷城鎮化的大發展，2011年我國的城鎮化率首次超過50%，“積極穩妥推進城鎮化”也是國家“十二五”規劃十分明確的政策導向。而相關研究表明，城市人均能源的消耗是農村的3倍［8］，城鎮化的大發展在某種程度上意味著資源、能源消耗的進一步加劇，這似乎是與生態化發展相矛盾的;……

2關于生態城市規劃建設復雜性的討論事物的矛盾法則，即對立統一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則(，1937)，因此，矛盾存在于一切事物發展的過程中，矛盾貫串于每一事物發展過程的始終。生態城市規劃建設的矛盾性屬于正常現象。那么，生態城市規劃建設的矛盾性究竟是怎么產生的?對生態城市規劃的具體實踐又有哪些影響?這就需要我們對生態城市規劃建設的復雜性加以討論。

2.1社會、經濟、自然因素的復雜交織自2010年下半年以來，首都地區發展問題一度成為社會關注的焦點。其核心問題之一便是以水資源保障為代表的生態安全問題。據遙感衛片解譯，2000年～2010年間北京及周邊張家口、承德、保定、廊坊4市的水體面積下降了近30%;官廳水庫和密云水庫水面減少顯著，兩大水庫蓄水接近死庫容;張家口75%以上河流為季節性河流;廊坊市水系河道為常年無水狀態;白洋淀濕地需依靠外調水源才能保證正常水量……實際上，作為我國的首都地區，京津冀地區的生態敏感程度和生態安全要求都是比較高的;由于首都北京所集聚的各類智力資源和行政優勢，京津冀地區生態環境保護方面的技術、人力、物力投入在全國也是比較高的，但現實發展的結果，這一地區生態安全風險也是最為突出的。導致這種情況的原因何在?《北京市限建區規劃(2006～2020年)》是北京市近年來大力編制的一個生態規劃項目，規劃在考慮“水、綠、文、地、環”五大要素的基礎上，將北京市域土地劃分為六大級別三大類，并明確了禁建區、限建區和適建區的空間管制要求。該規劃獲得2007年度全國優秀城鄉規劃設計一等獎和2008年度全國優秀工程勘察設計金獎。然而，根據北京總規實施評估報告，北京市一道、二道綠化隔離帶被侵占的情況仍在持續，城市基本生態格局面臨遭到破壞的嚴峻威脅［9］。耗費大量人力、物力編制且十分優秀的限建區規劃為何難以取得實效?上述事實表明，生態城市規劃建設涉及多個方面的復雜因素，各種因素相互牽制，僅從某些方面如自然生態的治理和修復入手，難以從根源上解決十分復雜的生態問題。以對首都生態安全影響最突出的環首都地區為例，從深層次講，經濟貧困、自然生態惡化、城鎮化發展、區域生態補償差異等社會因素的復雜交織，正是環首都地區生態安全不斷惡化的原因所在。張家口、承德兩市肩負為首都地區“涵水源”、“阻沙源”的重要職責，在京津冀區域發展中處于生態屏障地位，然而，區域整體的生態保護需要限制了其資源開發和利用，這一地區經濟發展水平相當落后，形成所謂的“環首都貧困帶”。如張家口市赤城縣，2004年以來年平均出境水量達1.8億m3，占密云水庫蓄水量的53%，2004年前長期為無償供水，近年來為保障首都水源供應，先后砍掉70多個可能造成水源污染的經濟合作項目，取締、關停、壓縮了20多個企業，每年縣財政直接減收1500萬元，為發展節水農業而實施的退稻還旱使農民畝均收入減少近千元。由于經濟貧困，張、承地區長期發展過程中形成了粗放型發展模式:承德黑色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉壓延業產值占工業總產值的76.5%;張家口人地矛盾突出，耕地開發過度，從而導致植被破壞、水土流失、生態惡化等系列問題，陷入越窮越墾、越墾生態越惡化的怪圈。這一問題實際上也就是自然生態與復合生態的關系問題。早在1980年代初，馬世駿院士就曾提出著名的“社會—經濟—自然復合生態系統”，生態城市絕非綠化或生態環境較好的城市，而是“遵循生態學基本原理，人類聚居和自然環境相協調，城市社會、經濟和自然等各個子系統之間的生態平衡得到有效維持的一種城市發展模式”;許多自然生態問題，歸根到底是人與人的社會生態失調———生態城市最根本的問題乃生態政治。但是，城市規劃的本質核心為物質空間規劃，擅長于自然生態控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效協調復合生態之矛盾?盡管當前城市規劃日趨轉向公共政策，但如何避免由此帶來的學科“空心化”問題?并且，對自然生態(資源環境)的控制已屬不易(如黃光宇先生1980年代在四川省樂山市總體規劃中，面對重重阻力，將位于城市中心的近10km2丘陵林地劃為永久性綠地加以保護，為城市創造出綠心環形生態型結構，被贊譽為生態城市規劃實踐典范，并獲聯合國發明創造之星獎)，何以協調復合生態矛盾?

2.2生態城市—區域系統的相互影響生態城市以一定區域內的社會、經濟、自然持續發展為基礎而存在，謀求更大范圍內城市—區域系統的整體協調發展是生態城市建設的必然要求。當前國內外城市發展呈現城市區域化和區域城市化的重要趨勢，突破城市、走向區域，不僅是一般城市發展的客觀需要，對于生態城市建設而言也是必然的要求。近年來我國區域性、流域性生態環境問題正逐步加劇，使得生態城市規劃思維范疇的擴大尤為必要。以首都北京為例，作為一個特大城市，當前面臨突出的人口、資源和環境問題，同時又處在我國農牧交錯帶邊緣生態脆弱帶和華北缺水地區，僅靠自身不可能解決其所面臨的嚴重生態問題。就規劃實踐而言，“就城市論城市”的思維局限是導致生態城市建設的實效性難以切實提高的原因之一。以唐山曹妃甸生態城為例，其定位是“冀東南部沿海中心城市”，總體規劃確定了較多的產業服務、高教、科研等服務業職能，但從唐山沿海地區的整體發展格局來看，龐大的居住需求則是最為突出的現實問題(僅就曹妃甸工業區而言，其就業人口為近期32萬人，2020年49萬人，遠景105萬人)，曹妃甸生態新城約1/5的居住用地比例滿足自身需求尚有困難，更難為周邊地區提供配套居住，新城、港口和產業區發展之間缺乏統籌協調，已成為曹妃甸新城和唐山沿海地區發展面臨的突出問題。面向區域的道理是容易理解的，關鍵是生態城市的區域訴求何以解決?沒有區域保障的生態城市規劃建設，意義何在?首先是管理體制、權限的制約，即使首都北京，也很難對周邊河北省的城鄉建設發展“指手畫腳”，這一點作者在“環首都綠色經濟圈總體規劃”的編制工作中已深有體會;其次是技術銜接的難度，由于空間尺度的不同，區域生態與城市生態在技術方法、規劃內容、調控手段等方面均存在很大差異，屬于兩套各不相同的“語言系統”，如何加以銜接?最后是內在的利益沖突，流域生態補償是近年來的熱門話題，但上下游存在不同的利益訴求，各地區處于不同的發展階段，生態補償如何具體操作?在京冀兩地有關環首都生態補償的討論中，關于大氣污染，由于空間沒有邊界，如何進行測度?關于水體污染，雖然北京補償河北的大致原則沒錯，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明確歸屬責任?談判到最后，只是得到北京每年為河北提供8億元的造林款這樣一種結果。

2.3生態城市建設過程的長期性與一般城市建設活動相同，生態城市的規劃建設是一個長期的過程，從有關城市發展政策的制定，到城市規劃與設計，到具體的實施管理，需要經過復雜的程序和階段。生態城市各項目標的最終實現，有賴于生態城市規劃建設全過程中各個政府部門的密切合作，有賴于政策、技術、管理、財政等的切實保障，可謂“環環相扣”。而一旦生態城市規劃建設的某一環節出了問題，勢必會導致生態城市規劃建設“全盤皆輸”。以2005年上海東灘生態城規劃為例，“它本來可以成為世界上第一座生態城”，“在21世紀的第一個十年里，東灘的生態城規劃在全球的業界和公眾中掀起了狂想”，但不幸的是，這個規劃項目沒有按照預期運行下去，“東灘主要卡在了政策上”，“‘農轉非’實現不了，城市也就不可能起來”［2］。不僅如此，生態城市建設還存在“規劃生態”與“建設運營生態”的關系問題，生態城市的建設最終是要為人們所使用的，即使真正建設起來生態城市，但如果所承載的人口仍是傳統的行為模式，其前景如何?早在一個世紀前，現代城市規劃的先驅之一格迪斯就在《進化中的城市》一書中討論工業時代的“舊技術階段和新技術階段”，并提出“通向新技術城市之路”的改革措施，充滿了“生態城市”智慧，但時至今日，我們不仍然在工業社會的煎熬中?從根本上，生態城市理念及相應的問題是現代工業化和城鎮化發展的伴生物，但工業社會尚未遠去，生態城市何日到來?

2.4生態城市規劃建設主體的兩面性獨特的政府體制是我國行政管理體系的一個重要特點，也是影響生態城市建設實踐的重要內容。我國政府體制的鮮明特征在于“三維”市場經濟，即在經典的政府和企業關系之外多出地方政府的角色，它們既是政府體系的組成部分，履行公共服務職能，又是經濟主體(GDP的追求)，承擔經濟發展的商務功能;中國地方政府對經濟發展的追求，就像企業對市場份額和利潤的追求一樣，完全源自體制內生的動力，強大而持久［10］。這就造成地方政府對于生態城市規劃建設問題的思維必然是矛盾重重的，一旦涉及生態治理的資金投入，涉及生態城市建設對傳統經濟發展方式的內在抑制，地方政府追求經濟利益的本性又會顯現，對生態城市建設表現出“貌合神離”也就在所難免。“別搞錯了，生態城可不是什么慈善項目，所有參與其中的房地產開發商都想要、也需要牟利”;“當黃柏峪最終變成了一個‘不可持續’的項目，參與其中的NGO、政府機構和他們的商業伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續’了”(梅嬉蝶);“有的生態城就是炒作，打著這個旗號來提高影響力”(王如松)［2］。

3復雜性科學理論的啟示興起于1980年代的復雜性研究或復雜性科學(complexitysciences)，是系統科學發展的新階段，也是當代科學發展的前沿之一。盡管目前它仍處于萌芽和形成階段，但已引起了學術界的廣泛重視，被譽為“21世紀的科學”。復雜性科學的發展，不僅引發了自然科學界的變革，而且也日益滲透到哲學、人文社會科學領域。雖然目前人們對復雜性科學的認識不盡相同，但是可以肯定的是“復雜性科學的理論和方法將為人類的發展提供一種新思路、新方法和新途徑，具有很好的應用前景”［11］。作為復雜性科學的研究對象，復雜系統具有一系列基本特征:整體聯系的復雜性、組成要素的復雜性、相互作用的復雜性、組織形態和演化規律的復雜性、系統行為的“奇異性”［12］。對照生態城市規劃建設活動，上文所討論的諸多內容正是生態城市規劃建設作為一種復雜性系統的內在表現。因此，復雜性科學理論對于認識生態城市規劃建設的矛盾性和復雜性具有重要的啟發意義。

3.1在法定城鄉規劃體系內開展整體性研究與規劃復雜性科學是整體論科學，重點是探索宏觀領域的復雜性及其演化問題。所謂整體論是相對于還原論而言，還原論就是化整為零，即把復雜事物分解成簡單事物的組合，把宏觀物理現象歸結為微觀現象的組合，它是古典科學時期占主導地位的方法論，對整個古典科學起示范作用［13］。而整體論則是集零為整，把研究對象當成一個有機整體，并發展出一系列相關的研究方法。1940年代以來信息論、控制論、運籌學、系統工程先后問世，它們原本都是為解決以往科學技術難以解決的復雜性問題而提出來的，“我們被迫在一切知識領域中運用‘整體’或‘系統’概念來處理復雜性問題”［14］。通過前文對生態城市規劃建設復雜性與矛盾性的論述不難理解，生態城市規劃建設和一般的城市建設一樣，是一項十分復雜的系統工程;不僅如此，生態城市規劃建設過程中又有諸多生態方面的要求。因此，生態城市規劃建設的復雜性，是一般城市建設活動復雜性與低碳、生態問題復雜性的雙重疊加，其具體實施，自然要更為復雜。就規劃工作而言，傳統的城市規劃、新型的城市生態規劃或生態城市規劃這兩種不同的規劃，分別由不同的部門組織、由不同的人員承擔，規劃的側重點也各不一樣，如此一來，城市規劃與城市生態規劃成了“兩張皮”［5］，此種情況嚴重制約生態城市規劃建設的實效。借鑒復雜性科學的整體論思維，生態城市規劃建設的根本途徑只有一條，這就是在法定規劃體系框架之內，用生態、低碳的思想和方法尋求城市規劃工作的改進對策。

3.2定性定量相結合的研究方法錢學森院士在論述復雜巨系統時指出:“現在能用的、唯一能有效處理開發的復雜巨系統(包括社會系統)的方法，就是定性定量相結合的綜合集成方法”［15］。這也就是綜合運用專家的知識經驗、各種信息技術和數學建模手段，對復雜系統的特性和動態演變過程進行深入研究。隨著現代科學技術的不斷發展，在城鄉規劃、低碳、生態研究中定性與定量相結合成為可能。信息論、系統論、控制論、協同論、突變論、耗散結構論、分形論以及超循環論等都可用以指導生態城市規劃建設的研究，從而使人們對這一系統的內外關聯和變化機制的把握更加準確，提高生態城市規劃建設的科學性水平。

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[關鍵字]水工環 地質勘察 難點 對策

[中圖分類號] P624 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-140-2

近年來，我國地質事業取得了驕人的發展速度，為經濟的發展做出了較為突出的貢獻。在地質勘察中，水工環地質的勘察研究工作與社會、經濟息息相關，其主要內容包括了環境地質、工程地質以及水文地質等，在進行水工環地質勘察工作時，應加強工作的精度和準確度，對水工環地質工作進行準確的分析處理，及時總結工作中存在的問題并制定切實有效的對策，，保證勘察工作的順利完成。

1水工環地質勘察工作中存在的難點分析

1.1水工環地質勘查工作內容的轉變

水工環地質內容廣泛，包括了環境地質、工程地質、水文地質這三大主要部分，在人們的日常生產生活中，水具有十分重要的作用和意義，因此，水工環地質勘察研究工作一直被高度重視。

在當今社會經濟可持續發展的大背景下，水工環地質調查的內容更為廣闊，因此與之對應的地質勘查內容也產生了相應的變化，水工環一體化已經成為了當下水工環勘察工作的發展趨勢，國際上，水工環工作已經制定了建立自然、社會經濟的復合系統的可持續化發展的戰略目標，傳統意義上的環境地質、水文地質間的界限已經被打破，水工環一體化的研究領域擁有較大信息量以及多樣化的功能姿態。近年來，環境地質的重要地位日益突出，國際對其重視的程度越來越高，如英國、美國等國都加強了對環境地質的分析研究，加強了水工環地質勘查工作中對自然災害的監測、預報、預警。

1.2水工環勘察工作中存在的難點探析

隨著我國經濟的不斷發展，我國的地質勘察事業一直處于積極探索、不斷前進的狀態，目前已經取得了較大的進步和發展，為促進經濟和社會的發展貢獻了力量，不過隨著形式的發展以及客觀條件的變化，我國地質勘察事業也不斷面臨著問題和挑戰，比如，資源的枯竭以及地質勘察成果有限，勘查工作管理機制的不完善、不健全，易受傳統的地質勘查工作的定式思維的約束，勘查工作現場環境惡劣，對礦產的開發以及對地下水系的破壞會對生態環境造成惡劣影響。從整體狀況來看，水工環地質勘察工作的進展情況落后于我國社會經濟的發展步伐，主要表現在一下幾個方面。

（1）水工環地質勘察力量相對薄弱。水工環地質勘察工作的內容較為廣泛，包括了對地下水源、地下水各水層的富水程度的勘察之外，還要對地下水資源進行客觀評價，其后續工作還包括了對水源開采相關問題進行綜合研究，評價自然環境與地下水系統間的互相聯系，因此，在勘查工作中就需要建立一支工作素質高、業務能力強的隊伍進行水工環勘察工作，并將水工環地質勘察與地質施工等多方面的生產要素進行有機結合，但是部分水工環勘察單位在進行隊伍配置時未能充分發揮勘察隊伍的專業優勢，導致水工環地質勘察的勘察力量相對被削弱。

（2）當前水工環地質勘察的配備要素，如擁有專業技術的勘察人員、勘查設備、等方面整體實力不強。水工環地質勘察與科技結合意識不強，觀念較為滯后科研團隊還需整合；勘察工作的領軍人物較為缺乏，人才結構不甚合理，直接導致了水工環勘察科研的發展無法跟上社會經濟的發展步伐；水工環勘查工作的相關制度執行力不高，部分工作部門的工作作風仍需提高。

（3）長久以來，在開展水工環地質勘察工作中，未能對環境與資源開采前景進行客觀、合理的評價，由于更加重視對資源的開發和利用，而忽視了對環境的保護，因此我國的礦山環境的惡化趨勢較為明顯，生態平衡失調、土地植被破壞等問題日益突出，從而引起了地面塌陷、泥石流等次生地質災害，國內整體的地質環境前景堪憂。另外，由于地質開采導致植被、水文生態以及土地的破壞問題較為嚴重，在采礦過程中，水平衡遭受嚴重的破壞，部分地區的區域性地下水位產生明顯下降趨勢，甚至有的地方水位下降了數十、幾百米，這樣較大面積的水資源流失加重了當地水資源的額短缺。

2水工環勘察工作的改進措施

2.1解放水工環勘察工作的思想，保證勘察工作的順利進行

在開展地質找礦工作過程中，改變傳統的水工環勘察工作理念、解放思想是不斷取得工作進步以及謀求水工環地質勘察工作實現突破的動力所在。在科技發展的現代社會，水工環地質勘察工作者必須意識到解放思想的必要性，加強勘察行業內部的討論，促進各種思想的交融和碰撞，使勘察專業技術人員能夠就工作中出現的問題進行討論、交流和碰撞，這樣也有助于勘察工作者建立共同的信念，加快思想轉變和思想解放，實現水工環勘察工作的改進和發展。進而促進地質事業的總體發展和進步。

2.2加強找礦工作中生態地質的調查與環境維護工作

在進行水工環地質勘察工作之初，須加強對國家的重點生態地質環境區域的調查、保護，在進行勘察工作時，應對國家的重大工程，如西氣東輸、南水北調等工程的分布情況加強調研，明確其路線的具體走向。在水工環勘察工作進行過程中，應對將要開始的工程的修建期限、工程中可能導致的生態地質問題進行預測和評價。水工環地質勘查工作應與社會經濟的發展情況相結合，對可能出現的地質問題以及生態地質環境進行勘察和研究，在開發資源的同時保護好環境，維持生態平衡。

2.3對環境地質、工程地質、水文地質三方面綜合考察

2.3.1開展水文地質勘察工作的重點

隨著整個社會人口的不斷增多，對用水的需求越來越大，如果水文地質環境惡化，地下水生平平衡遭到破壞，那么人們的生活將受到嚴重影響，因此，在進行水文地質的勘察工作時，須對地下水的埋藏條件、當地主要水層的富水程度進行仔細勘察，對地下水水源的分布位置、地下水附屬區域范圍進行仔細計算和評價，勘察共工作還需對地下水開發利用的主要條件、水源開采后對當地的地質環境存在何種影響進行全方位的預測。

2.3.2環境地質的勘察重點

隨著近年來生態環境的惡化趨勢越來越嚴重、自然災害的頻繁發生，在勘察中應對區域環境的質量做出整體的開發趨勢預測與綜合評價，對重點防護地區加強環境地質的調查，避免在生態環境脆弱的地區進行開發或建設。

2.3.3開展工程地質勘察工作的重點

工程地質勘察工作對后期展開工程建設具有重要的指導意義。工程地質勘察工作的特點在于危險性較強、地址問題隱蔽性較強，區域內的滑坡、泥石流、地震等都會對工程的安全建設和安全使用產生影響，工程地質勘察工作的重要意義也正在與此，在勘察過程中，應抓住重點進行勘察，如對區域內的地質構造特點，地震活動情況、活動構造等加強勘察，準確而客觀地評價當地地殼的穩定性，還要勘察區域巖土的巖性、地殼時代、巖土的成因等工程地質的特性，準確劃分工程地質的類型，對地基穩定性做出準確評價。

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關鍵詞：水土保持；生態環境建設；甘谷縣

中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 收稿日期：2015-11-11

內轄15個鄉鎮411個村(居)委，總人口63.02萬人，其中農業人口56.45萬人。屬渭河中上游，渭河自西向東橫貫全境，將全縣分割為南北兩部分，南部山區屬秦嶺山脈西延部分，北部山區為六盤山余脈，渭河兩岸為沖積平原。主要支流有散渡河、西小河、藉河。海拔在1320～2716m之間，相對高差1486m。全縣境內植被稀少，只有在南后山有天然林分布。水土流失嚴重，屬黃土丘陵溝壑區第三副區，水土流失面積1415.25km2，占總土地面積的89.5%，溝壑密度2.4km/km2，土壤侵蝕模數高達5000～10000T/km2•a。境內年平均氣溫10.2℃，無霜期187d,年日照時數2131h，日照百分率48%，太陽總輻射量475kg/cm2。年平均降水量473.1mm，集中在7、8、9三個月，約占60%。雖然甘谷縣近十年來在水土保持生態環境建設方面取得了不小的成績，但面臨的問題依然嚴峻，除傳統的農業耕作方式帶來生態環境的破壞以外，化肥農藥污染、水體污染、農業廢棄物污染、白色污染等農業面源污染成為生態環境的新問題。

1水土保持生態環境面臨的主要問題

1.1資源貧乏，人地矛盾突出

全縣無可供開發的礦產資源，土地資源山多川少，山高坡陡，除渭河河谷外，全部為梁峁溝壑地貌，共有大小溝道5671條，溝壑密度為2.4km/km2。全縣8.42萬hm2耕地中，山旱地7.49萬hm2，占88.9%，其中：坡耕地3.51萬hm2，占41.72%；25°以上的坡地達1.2萬hm2，占14.25%。土壤又以黃土母質為主，極易水土流失，造成土壤肥力下降。全縣有人口63.02萬人，平均人口密度為392人/hm2，渭河川區達1054人/hm2。人均耕地僅0.11hm2。由于人多地少，導致過度墾植，破壞植被，全縣墾植指數為53.2%。

1.2干旱缺水、林草涵養水源能力低

全縣河流為季節性河流，經流利用率低，水資源主要為降水。多年平均降水為470mm，并且年內分布不均，年際變化大。年內多集中于7、8、9月，年際由于森林覆蓋度低，水源涵養能力弱，加上大氣環流的影響，年年都要有連續120d以上無有效降水的記錄，干旱年份降水量僅為300mm。嚴重的干旱導致地下水位下降，山泉枯竭，人畜飲水困難，河水季節性斷流。干旱缺水是甘谷農業生態環境的主要限制因子。全縣林草覆蓋度為22.21%，而且天然林僅0.36萬hm2，比例低、分布不均，主要分布在南部山區。人工林面積1.54萬hm2，呈零星分布。

1.3水土流失嚴重、土壤肥力低

山高坡陡，降水集中，林草覆蓋度低，黃土母質抗沖能力差，是造成了嚴重水土流失的主要因素。全縣水土流失面積達到14.15萬hm2，占總面積的90%，每年流失表土98.29萬t，流失腐殖質24.57萬t，相當于流失2.57萬t尿素、18.8萬t過磷酸鈣、54.44萬t硫酸鉀，導致耕地肥力下降。除自然因素造成的水土流失外，由人為因素引起的水土流失進一步加劇，生產建設項目如修路、采礦、制磚等項目中開山挖土、棄土、破壞植被等。

1.4農業生產基礎脆弱，地方財政投入生態環境治理的資金有限

甘谷縣農業生產為雨養型旱作農業，俗話說的靠天吃飯，干旱是農業生產的主要限制因子；受水資源等條件的影響，農業生產的配套設施有限，農業生產的基礎脆弱。再加上甘谷縣一無資源二無工業，財政收入少，地方財政投入生態環境治理的資金有限。

1.5現代化農業生產模式導致化肥農藥用量急增

近年來，由于家用牲畜的減少和畜牧養殖的規模化、專業化，帶來農家肥產量的減少，同時施農家肥需投入的勞動力強度大，也導致農家肥料用量減小，相反化肥農藥用量急增。化肥農藥的大量應用在消滅農業病蟲害、促進作物產量的同時，也帶來了農藥殘留、污染土壤、污染地下水、土壤板結、土壤退化等問題，又導致對化肥使用量的追加,形成了對化肥使用量與土壤肥力下降的死循環。

1.6農用地膜造成白色污染

農用地膜的應用極大地提高了農作物產量，但由于其回收率低、不風化、難降解、入土百年不腐，特別是超薄農用地膜的大量應用，污染土壤環境和生活環境，造成對生態環境的白色污染。

2幾點治理建議

2.1編制規劃

生態環境綜合治理是一項涉及農業、水利、林業、畜牧、能源、扶貧開發、農綜開發、土地整理、新農村建設等多領域的系統工程，必須以科學發展觀為指導，堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子，科學制訂生態環境治理規劃。規劃要堅持以人為本，尊重自然規律，處理好人與自然的關系；要堅持全面統籌規劃，分步實施，量力而行；要體現可持續發展，處理好保護治理與開發發展的關系，把保護治理成果與開發利用科學地有機地結合起來；要堅持以防為主，突出非工程措施，處理好預防與治理的關系，突出生態防護；要與新農村建設規劃，與防災減災等規劃銜接；要體現清潔型流域的治理理念，防治地下水污染。

2.2開展試點

水土保持生態環境綜合治理工程浩大，是一項艱巨、長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的小流域，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點，各司其責，加強協調,形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。

2.3強化管理

要提高以小流域為單元的生態質量，維護小流域的生態健康，不僅要治理，更要重視管理。切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣、亂倒垃圾和在河道內占地建房，規范河道采砂管理。切實加強沿溝沿路森林植被的保護和培育，引導群眾科學合理地進行土地耕作和開發建設，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。加強農藥、地膜市場管理，減少劇毒農藥與超薄地膜的用量，引導農民合理使用農藥和可降解地膜。

2.4加大投入

水土保持生態環境綜合治理工程涉及面廣，涉及部門多，需要大量的資金投入；同時又是公益性工程，主要體現社會效益和生態效益，按市場化運作難度大。因此，必須建立以公共財政投入為主，社會各界積極參與的投入機制。例如：對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持以小流域綜合治理為主的水土保持生態建設；對接省上項目，如新農村建設、水利“六千”工程、生態林保護工程、農業綜合開發、扶貧開發、土地整理、退耕還林基本口糧田建設等項目。落實市縣財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾積極參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設，多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。要用政策支持對小流域綜合治理，在用地、稅收等方面采取優惠政策。

2.5強化監督執法

要結合《水法》《水土保持法》《森林法》國策宣傳教育行動和開發建設項目水土保持監督執法專項行動，強化監督執法，依法保護治理成果。把水保預防監督執法納入農村工作范疇，按照“三份治，七份管”的理念加強對小流域封禁管理，實行封山禁牧、舍施養畜；加強水保執法監督隊伍建設，提高執法能力，減少人為形成的水土流失；強化生產建設項目水土保持“三同時”制度的落實，鞏固治理成果。

參考文獻：

［1］卿太明.實施水土保持生態自然修復應注意的幾個問題［A］.中美水土保持研討會論文集［C］，2003.

［2］徐國梅，趙青.生態環境恢復對策和保護措施初探［A］.發展循環經濟，落實科學發展觀———中國環境科學學會2004年學術年會論文集［C］，2004.