自然資源局七五普法自查報告

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按照《自然資源廳辦公室關(guān)于開展自然資源系統(tǒng)“七五”普法總結(jié)驗收工作的通知》文件要求，認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：自“七五”普法工作開展以來，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，深入推進(jìn)依法治理工作，使廣大人民群眾和干部職工的法制意識及法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，為維護(hù)自然資源管理秩序，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工作推動

為切實加強(qiáng)“七五普法”法制宣傳隊伍的建設(shè)，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將普法工作納入重要考核內(nèi)容，對依法治理（普法）工作及時安排部署，及時制定普法工作計劃，抽調(diào)專人參加普法工作，跟蹤督導(dǎo)保障了普法宣傳教育工作的順利進(jìn)行。按照普法責(zé)任制要求，開展局領(lǐng)導(dǎo)班及班子成員述法工作，參加司法系統(tǒng)組織的執(zhí)法考試。同時，利用工作例會，采取集中學(xué)的形式，組織干部職工學(xué)習(xí)關(guān)于全面依法治國重要論述以及黨的十八大以來中央對全面依法治國重大決策部署情況，以及憲法、行政許可法、行政處罰法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)以及用地審批、產(chǎn)權(quán)辦理等日常業(yè)務(wù)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工保護(hù)自然資源，特別是保護(hù)耕地的意識和責(zé)任，為更好開展普法宣傳教育奠定了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)法律意識

（一）大力開展法律“七進(jìn)”。1、普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法部門聯(lián)系,通過組織干部職工上法制教育課、觀看專題片、自然資源違法案件專題剖析等形式,圍繞憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法進(jìn)行針對性學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。2、普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。以“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29測繪日”、“12.4”法制宣傳日等主題日宣傳為契機(jī),利用走訪、講座、座談等形式,進(jìn)村入戶開展自然資源法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,提升群眾法律素養(yǎng),引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法、守法、用法,用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。3、普法宣傳進(jìn)社區(qū)。借助“雙報到志愿服務(wù)”活動，通過現(xiàn)場發(fā)放法律宣傳材料、解答群眾咨詢、舉辦自然資源法律法規(guī)知識圖片展等,提高社區(qū)群眾的法律意識。同時利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體向社區(qū)群眾廣泛宣傳自然資源國情國策、法律法規(guī),營造自然資源法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)的良好氛圍。4、普法宣傳進(jìn)學(xué)校。通過向?qū)W校贈送相關(guān)學(xué)習(xí)資料,舉辦了自然資源知識講座等方式,激發(fā)廣大青少年樹立保護(hù)土地資源、珍愛家園的意識。5、普法宣傳進(jìn)企業(yè)。充分利用礦山調(diào)研、地災(zāi)排查、自然資源動態(tài)巡查等方式,將法律及時宣傳到礦山、水電企業(yè)及其他用地單位。6、普法宣傳進(jìn)單位。認(rèn)真落實干部學(xué)法用法考核登記制度。大力開展《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育,對新修訂的土地相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行重新梳理，特別是《土地管理法》（2019年修訂版）進(jìn)行重點學(xué)校，有效地提高了全體干部職工有法律知識水平和依法行政能力。7、普法宣傳進(jìn)寺廟。結(jié)合土地管理方面的政策法律，以通俗易懂、生動形象的語言向南無寺僧尼深入淺出地講解了《州藏傳佛教事務(wù)管理條例》等相關(guān)法律條例，使寺廟真正成為愛國守法、管理有序、與社會相融的宗教活動場所。（二）結(jié)合其他工作統(tǒng)籌開展。1、結(jié)合全市自然資源管理實際，制定局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項”制度實施方案，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范的部門治理體系，更好服務(wù)保障全市自然資源發(fā)展。2、繼續(xù)開展“放管服”改革工作，對行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力、依申請服務(wù)等行政權(quán)力事項以及“證明”事項等進(jìn)行再清理，確保行使行政權(quán)力事項有法可依，做到依法行政、高效行政。3、強(qiáng)力開展執(zhí)法工作和信訪處理。為進(jìn)一步做好普法，推進(jìn)依法行政工作，建立重大行政處罰會審制度，在行政執(zhí)法過程中，注重以案釋法，通過講述身邊人、身邊事，積極引導(dǎo)當(dāng)事人主動配合開展執(zhí)法工作，主動改正違法行為，并聘請律師參與重大事項管理，既保證了行政處理到位，又避免了行政敗訴的可能。4、以結(jié)對認(rèn)親（聯(lián)戶聯(lián)僧）、共建共創(chuàng)、走基層、大接訪、水電移民開發(fā)宅基地劃分等工作為契機(jī)，積極宣傳自然資源法律法規(guī)和國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的方針政策。在走訪結(jié)對農(nóng)牧民、結(jié)對僧尼的過程中，重點講解農(nóng)村居民建房用地審批、地質(zhì)災(zāi)害避讓、宗教用地政策等知識；在與結(jié)對村開展共建共創(chuàng)活動過程中，幫助結(jié)對村就加強(qiáng)土地管控、做好土地的節(jié)約集約利用完善村規(guī)民約。5、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理，特別是在普法宣傳中的作用。在辦理用地審批的同事，根據(jù)土地相關(guān)法律以及我國土地制度等賦予鄉(xiāng)村的職責(zé)，對用地審批程序與條件、常見土地違法行為等內(nèi)容對。員進(jìn)行講解，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加深入地掌握自然資源法律法規(guī)知識，進(jìn)一步提高依法依規(guī)處理自然資源工作的能力。同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《自然資源目標(biāo)管理責(zé)任書》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管控的一線作用。通過“七五普法”的持續(xù)深入開展,使自然資源普法工作上了一個新的臺階，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會群眾的法律意識，推動了自然資源系統(tǒng)依法行政工作。

三、存在問題或不足

1、普法工作推進(jìn)不夠平衡，特別是宣傳人員懂雙語的干部少，只有執(zhí)法隊1人真正懂，但遇到法律宣傳與執(zhí)法工作相沖突的時候，難免會出現(xiàn)顧此失彼的情況。2、群眾參與度不夠，因自然資源法律法規(guī)專業(yè)性較強(qiáng)，廣大農(nóng)牧民群眾，遇到問題時與直接涉及自身利益的法律法規(guī)關(guān)心較多，平時一般關(guān)心得少，如在開展塔公等“兩違”整治時群眾才能大量集中長時間學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，同時受文化水平的制約，接收能力有限。3、普法工作點多面廣，工作量大，工作人員少（執(zhí)法隊2人、法規(guī)股1人）、任務(wù)重，精力有限，難免有的準(zhǔn)備不充分、宣講不到位，特別是對于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。

四、下步的工作打算

1、結(jié)合機(jī)改后的職能職責(zé)，根據(jù)實際，有針對性地學(xué)習(xí)宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)、政策，特別是重新梳理土地相關(guān)法律法規(guī)，如《土地管理法》重新進(jìn)行了修訂并于2020年1月1日施行，針對農(nóng)村居民建房用地審批限權(quán)等進(jìn)行的修改，以更好滿足建房群眾的需求。2、注重提高普法宣傳人員的法律水平和宣講能力，統(tǒng)籌安排好普法宣傳人員，在折西片區(qū)的宣傳工作中注重安排“雙語干部”進(jìn)行宣講或陪同翻譯，確保宣傳人員講得清楚，老百姓聽得明白。