加快羽絨服裝產業發展報告

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羽絨服裝業是的兩大支柱產業之一，起步于年，在政府及有關部門的引導扶持下，發展成為有大小加工企業100余家，加工點近500個，從業人員近5000人，年羽絨服產量1500余萬件，產值2億元以上，稅收200萬元左右的強大產業，形成了以羽絨服裝生產銷售為主，印染、繡花、輔料生產等配套完善的產業鏈，產品遍銷全國各地，是轉變單一的青石開采加工經濟結構的優先發展產業。

一、發展面臨的困難和問題

近年來，我鎮羽絨服裝產業得到了快速發展，但還存在許多制約進一步發展的困難和問題：

一是企業規模較小。我鎮羽絨服裝生產企業雖然有100余家，但達到一般納稅人規模的只有紫云服飾等2家，工人最多的也只有260人左右，其它為個體工商戶，工人大多在30人左右，少的只有五六個人。

二是產品檔次較低。我鎮羽絨服裝產品以背心為主，面對中低檔市場，出廠價格每件15元左右。雖然大多都注冊了商標，但沒有一個有影響的品牌，產品品種單一，附加值不高。

三是生產方式落后。我鎮羽絨服裝行業雖然經過二十多年的發展形成了一定的產業規模，但絕大多數企業都是家庭作坊式的生產，廠房、倉庫設在家中，幾臺機器、幾個工人就是一個工廠。規模較大的也由于廠房和工人等問題，采取分散設點的方式進行生產，加工點遍及全鎮及周邊鄉鎮和縣區，安全隱患大，不利于先進工藝的實施和企業的管理，以至于在境內甚至無法找到一家有一定規模、較為正規的羽絨服裝廠。

四是擴大生產困難重重。由于我鎮羽絨企業家庭作坊式的生產方式，沒有可用于進行質押的固定資產，無法獲取貸款，企業很難做大。同時由于受場地、職工宿舍硬件設施等制約，也難以擴大生產規模。

五是行業管理松散。我鎮羽絨企業戶數多、規模小，缺乏統一的行業協調管理，沒有技術研發、原料采購、市場營銷等行業服務組織，各自為政，相互競爭，抗御市場風險能力差。

六是財政貢獻率不高。我鎮羽絨行業年產值2億元以上，但財政貢獻率卻很低。一方面是由于企業采取分散設點的生產方式，有的加工點在外鄉外縣，稅務部門無法掌握真實的生產銷售情況，很難做到應收盡收。另一方面由于沿海等地區在開具增值稅發票時給予較大優惠政策，許多產品進超市需增值稅發票的企業都在外另設公司，導致大量稅源外流。

二、加快發展的有利條件

1、產業鏈條完整，成本優勢明顯。我鎮有羽絨服裝生產企業100余家，絨毛加工、印染、繡花、輔料生產、包裝等配套企業30多家，布料、羽絨等主要原材料也有固定的供應商，產業鏈條完整，生產成本競爭優勢明顯。

2、銷售網絡健全，市場空間廣闊。我鎮羽絨背心遍銷全國各地，在各大中城市都有直銷點和商，與500余家大型超市建立了長期合作關系，加上每年秋冬季節遍及各地的企業直銷短期門店和攤點，市場網絡健全，銷售方式靈活，若不斷推出新產品，適時拓展國際市場，市場前景必將更加廣闊。

3、人力資源豐富，發展后勁增強。我鎮羽絨服裝產業經過長期發展，培養了一大批熟練工人和經營管理銷售專業人才，創造了“公司+農戶”的靈活經營模式，積累了豐富的生產經營管理經驗和擴大再生產的資本。隨著我鎮青石行業扶大抑小產業結構調整的推進，必將使大量資本轉向羽絨行業，為羽絨服裝業的快速發展提供了強大推動力。

4、宏觀環境優化，發展時機成熟。我鎮距羽絨名城共青不足10公里，蘇共大橋的建成通車為我鎮利用共青的羽絨服裝產業資源、承接產業發展、融入共青經濟開放區和湖生態經濟圈提供了前所未有的機遇。國家實施適度寬松的貨幣政策和擴大就業、支持農民工返鄉創業的一系列政策，為我鎮羽絨服裝產業的加快發展提供了宏觀政策支持。同時，隨著“十二五”規劃編制及新一輪土地利用規劃修編的啟動，用地等制約發展的問題得到解決，加上3.5萬伏變電站、萬噸自來水廠等項目的投入使用，羽絨服裝產業發展的基礎設施逐步完善，加快發展的條件充分，時機較為成熟。

三、加快發展的建議要求

為解決制約我鎮羽絨服裝產業發展的瓶頸問題，加快發展，按照科學發展觀的要求和“工業園區化”的思路，經過廣泛調查論證，建設羽絨工業小區是加快發展的必由之路。我鎮擬在境內紅星村星共公路邊規劃建設500畝的羽絨工業小區，第一期征用土地200畝，完成“三通一平”，將分散于各地的羽絨加工點集中到園區，并通過招商引資吸引知名羽絨企業入園，實現資源共享、信息共用，加快科技創新，提升產品質量和知名度，形成產業聚集效應，擴大產業規模，促進產業升級。目前，我鎮已完成羽絨工業小區建設的前期調查摸底、選址規劃等工作，為加快建設步伐，特請縣政府幫助解決以下問題：

1、安排用地指標200畝。羽絨工業區擬選址于紅星村境內的山地，規劃面積500畝，第一期200畝。我鎮已向縣國土部門提出了用地申請，應在這次土地利用規劃修編中預留建設用地，并將周邊農田退出基本農田保護區，預留發展空間。同時要盡快開展用地報批工作。

2、支持園區基礎設施建設。給予園區道路建設資金立項支持，協調供電、電信等部門架線入園，同時從資金方面對園區基礎設施建設給予支持。

3、為企業發展提供信貸支持。協調金融部門為園區企業建設發展提供2000萬元以上貸款，做好企業土地、廠房等固定資產質押貸款的協調工作，為入園企業安排500萬元以上返鄉創業等貼息貸款。

4、給予入園企業優惠政策支持。按照縣工業園和招商引資的相關優惠政策，從用地、用電、稅收等方面給予入園企業支持，特別是在開具增值稅發票時從羽絨等原材料進項抵扣方面給予扶持，鼓勵企業入園，支持企業做強做大。