市場監(jiān)管局法治建設(shè)工作報(bào)告

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2020年,縣市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面依法治國的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)照《縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系責(zé)任清單》要求，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履職盡責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，將市場監(jiān)督執(zhí)法工作作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、提高部門形象的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)推動(dòng)市場監(jiān)管法治建設(shè)取得新成效。

一、依法全面履行部門職能

（一）深化審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“最多跑一次”改革要求，積極推進(jìn)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)納入數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)系統(tǒng)辦理。減化企業(yè)和群眾辦事提供材料，去除不必要的辦理環(huán)節(jié)，梳理法定辦理時(shí)限及承諾時(shí)限，力求最大程度方便群眾辦事。為企業(yè)開辦提供“一站式”服務(wù)，所有辦理事項(xiàng)均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。

（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

一是完善消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作效能。結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)現(xiàn)行有效的相關(guān)規(guī)定、制度以及工作要求和程序，及時(shí)受理、處置消費(fèi)者投訴舉報(bào)，細(xì)化了中心受理、領(lǐng)導(dǎo)審批、監(jiān)督查處、管轄移交等工作流程，使投訴舉報(bào)處理工作逐步走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行綜合監(jiān)管，推廣隨機(jī)抽查，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查工作機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全隨機(jī)抽查和事中事后監(jiān)管，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、涉企信息歸集工作進(jìn)行布署，進(jìn)一步完善“一單兩庫一細(xì)則”。組織各部門開展了“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，大大提升監(jiān)管效能和服務(wù)效率。

二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，對(duì)遇到的重大、復(fù)雜案件及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行分析和討論，強(qiáng)調(diào)重大決策內(nèi)部合法性審查，對(duì)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)，須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查。二是加強(qiáng)合法性審查，促進(jìn)執(zhí)法工作。加強(qiáng)了在行政處罰案件合法性審查力度，提高執(zhí)法工作效率，降低了被復(fù)議和被訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。保證各項(xiàng)行政行為依法依規(guī)按程序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)各方利益，有效降低監(jiān)管導(dǎo)致的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.開展群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為查處工作。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，消費(fèi)環(huán)境和市場安全形勢穩(wěn)中向好。

2.嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接，今年涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)5起。

3.完善行政執(zhí)法程序，建立和實(shí)施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，完善執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序規(guī)范開展執(zhí)法工作，加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處各類違法行為，強(qiáng)化對(duì)食品藥品突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是執(zhí)行本部門行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政執(zhí)法重大、疑難案件聽證、集體討論等制度，提高案件辦理質(zhì)量，實(shí)施行政執(zhí)法調(diào)查取證制度、告知制度。落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，充分運(yùn)用執(zhí)法記錄設(shè)備等技術(shù)手段，記錄執(zhí)法全過程。

4.全面推行行政執(zhí)法公示制度。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行信息公示達(dá)到100%。

四、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)精神，利用“”組織廣大黨員干部集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度》主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，加深黨員干部對(duì)新政策的了解，堅(jiān)決做到適應(yīng)新要求、創(chuàng)造新思維、開拓新視野、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，為扎實(shí)開展工作打好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化作風(fēng)督查，通過明察暗訪，專項(xiàng)督查，對(duì)基層干部、駐村工作隊(duì)員以及第一書記的廉政自律行為、窗口服務(wù)、考勤制度落實(shí)及值班、內(nèi)務(wù)管理等情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”整治機(jī)關(guān)“懶政庸政”行為。三是積極主動(dòng)地參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)干部職工的教育管理，杜絕本單位的干部職工參與黑惡勢力犯罪或充當(dāng)“保護(hù)傘”。四是利用民主生活會(huì)剖析“懶政庸政怠政”典型案例、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例、觀看廉政影片等方式開展警示教育活動(dòng)。

五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）依法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域問題的治理。2020年立案調(diào)查了未明碼標(biāo)價(jià)、三無產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品、無許可證從事劣藥零售、防護(hù)口罩案等經(jīng)濟(jì)類案件，按照局黨組統(tǒng)一部署，組建綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，用專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)我縣市場主體進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。截止目前與縣公安機(jī)關(guān)食、藥、環(huán)偵察大隊(duì)密切配合開展聯(lián)合檢查4次，移送經(jīng)營“有毒有害食品”案件2起，均已被公安機(jī)關(guān)立案。綜合執(zhí)法大隊(duì)立案16起，已作出行政處理決定12起，依法作出不予、免予行政處罰4起。已上繳罰沒款45592.40元；吊銷無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照236戶；依法撤銷違法變更登記企業(yè)1戶。對(duì)1起拒不繳納罰款的行政處罰案件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，目前法院正在公告階段。

（二）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，化解社會(huì)矛盾糾紛。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系更好服務(wù)市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》要求，結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)現(xiàn)行有效的相關(guān)規(guī)定、制度以及工作要求和程序，及時(shí)受理、處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家市監(jiān)總局規(guī)定受理時(shí)限、查處時(shí)限和反饋時(shí)限，細(xì)化了中心受理、領(lǐng)導(dǎo)審批、監(jiān)督查處、管轄移交等工作流程，使投訴舉報(bào)處理工作逐步走上規(guī)范化、制度化管理軌道。截止2020年12月31日，12315平臺(tái)受理消費(fèi)者投訴198起，在辦20起，辦結(jié)178起，成功調(diào)解消費(fèi)者投訴178起，受理消費(fèi)者舉報(bào)233起，在辦6起，辦結(jié)227起，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)率100%。

六、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

（一）注重通過法治實(shí)踐提高法治思維和依法行政能力，一是組織干部職工參加國家、省、市各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，涉及內(nèi)容包括行政執(zhí)法、食品監(jiān)管、餐飲監(jiān)管、藥械保化監(jiān)管等多方面內(nèi)容，通過多層次、全方位、高水準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全員業(yè)務(wù)水平、提高依法行政水平；二是定期組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員開展崗位執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《廣告法》《保密法》《民法典》等法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為目標(biāo)，倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)的氛圍，指導(dǎo)大家圍繞依法行政的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提升大家的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為打造業(yè)務(wù)過硬的市場監(jiān)管隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）積極組織開展2020年度全局工作人員學(xué)法用法培訓(xùn)考試，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職，帶頭學(xué)法守法用法，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，依法辦事，遵守法定程序，無違法情形。

（三）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。一是開展多種主題、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。如3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日、4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等，均積極策劃、精心組織，舉行現(xiàn)場宣傳活動(dòng)，向廣大群眾宣傳市場監(jiān)管等方面的法律法規(guī)。二是開展常態(tài)化疫情防控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)疫情防控知識(shí)，落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于疫情防控的安排部署，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

七、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。

（二）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。在宣傳引導(dǎo)方面，認(rèn)真貫徹“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，通過普法宣傳，提升食品藥品安全知曉率、滿意度，通過各種形式開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，全力打造食品藥品安全新氣象。

八、存在的不足及今后工作計(jì)劃

的法治建設(shè)雖然取得了一定成績，但仍存在一些短板和不足，主要體現(xiàn)在：監(jiān)管的制度規(guī)則、機(jī)制方法不夠完善；食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，假冒偽劣、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等問題時(shí)有發(fā)生；運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力和水平有待于進(jìn)一步提高；法治宣傳的實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問題，需要在下一步工作中認(rèn)真研究解決。

2021年，將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建階段法治政府的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。