安監(jiān)局四城同創(chuàng)工作匯報(bào)

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一、加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。

局黨組成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)王從金同志為組長(zhǎng)，其他黨組成員為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局紀(jì)檢組長(zhǎng)張加志同志兼任辦公室主任，有關(guān)處室同志為辦公室成員，明確五名同志具體負(fù)責(zé)，任務(wù)到人，保證了創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。同時(shí)，多次召開(kāi)局機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議，傳達(dá)貫徹市里會(huì)議精神，要求大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，抓好四城同創(chuàng)工作。在日常工作中，局領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)四城同創(chuàng)工作。在每周一和每月初召開(kāi)的局長(zhǎng)辦公例會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)四城同創(chuàng)工作提出要求，要求各處室、各位工作人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作要求，在局機(jī)關(guān)深入開(kāi)展創(chuàng)建工作。

二、完善創(chuàng)建實(shí)施方案。

在以前創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)四城同創(chuàng)工作新要求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建文明行業(yè)的實(shí)施方案》、《文明處室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收辦法》、《市安監(jiān)局聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)工作方案》、《市安監(jiān)局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》等文件，以爭(zhēng)創(chuàng)文明處室、文明市民、聯(lián)動(dòng)共建為突破口，責(zé)任分解到人，實(shí)現(xiàn)了人人有壓力、人人有動(dòng)力的目標(biāo)，使創(chuàng)建工作步入制度化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，局黨組把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，納入機(jī)關(guān)考核評(píng)模、選優(yōu)內(nèi)容，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同管理、同獎(jiǎng)懲，保證了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建。

一是建立日常學(xué)習(xí)制度，局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周五集體學(xué)習(xí)，組織全體人員加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是建立職工繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡局機(jī)關(guān)人員取得博士、碩士、研究生學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位的分別給予12000、8000、5000、4000元的獎(jiǎng)勵(lì)。凡經(jīng)過(guò)考試取得注冊(cè)安全工程師證書的，獎(jiǎng)勵(lì)500元。三是在全局機(jī)關(guān)同志中開(kāi)展廉潔從政承諾，全局所有同志都向局黨組上交了廉潔從政承諾書和廉政保證金，對(duì)被舉報(bào)并查實(shí)有不廉潔行為的，扣除保證金，并按照黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，今年以來(lái)我局沒(méi)有發(fā)生不廉潔行為。四是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，利用網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、電臺(tái)等多種形式，向社會(huì)公開(kāi)安監(jiān)政務(wù)。進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)工作的會(huì)議、辦事、財(cái)務(wù)、考勤、接待等14項(xiàng)行政工作制度，規(guī)范了全體機(jī)關(guān)人員的工作行為，提高了工作效率。五是建立首問(wèn)首辦責(zé)任制度。凡是群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，或者到機(jī)關(guān)辦事、咨詢，機(jī)關(guān)黨員干部都必須帶頭實(shí)行首問(wèn)和首辦責(zé)任制，有關(guān)責(zé)任人要按規(guī)定負(fù)責(zé)到底，確保事事有答復(fù)、件件有著落。六是開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。5月31日至7月1日，我局按照市里統(tǒng)一部署，排出值班表，安排全體人員在工作時(shí)間到朝陽(yáng)路和南極路的交叉路口進(jìn)行交通勸導(dǎo)活動(dòng)，勸導(dǎo)過(guò)往群眾遵守交通規(guī)則，提高交通安全意識(shí)，保障自身和他人安全。七是強(qiáng)化督查考核。采取到企業(yè)走訪、向有關(guān)單位發(fā)放征求意見(jiàn)函、開(kāi)展處室評(píng)議等形式，廣泛征求意見(jiàn)，并以此為依據(jù)對(duì)各處室進(jìn)行考核。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)有“吃、拿、卡、要、報(bào)”的不廉潔行為，“生、冷、硬”的服務(wù)態(tài)度和“推諉、扯皮”情況的，給予嚴(yán)肅處理，有力地推進(jìn)了機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作。

四、強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)理念。

一是開(kāi)展“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)部門干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的“不作為、亂作為、慢作為”和“中梗阻”問(wèn)題，努力打造“特別聽(tīng)指揮、特別能戰(zhàn)斗、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別重服務(wù)”的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，經(jīng)研究，決定在市安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)。為加大“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”工作力度，我局確定5個(gè)重點(diǎn)職能處室對(duì)接了5家重點(diǎn)企業(yè)，“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，對(duì)接企業(yè)的各重點(diǎn)職能處室每月至少到企業(yè)開(kāi)展兩次活動(dòng)，有的處室多次到企業(yè)對(duì)接，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，查看企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不安全因素，排查事故隱患，督促企業(yè)提高安全意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)在安全管理方面存在的問(wèn)題和不足之處提出改進(jìn)措施和管理建議，對(duì)加強(qiáng)政企交流、共建和諧安全環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。二是開(kāi)展百名專家進(jìn)千企活動(dòng)。為進(jìn)一步落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）文件精神，落實(shí)專家檢查制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施落實(shí)，市安監(jiān)局組織開(kāi)展了“百名專家進(jìn)千企”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“百名專家進(jìn)千企”活動(dòng)，組織專家組有針對(duì)性地為企業(yè)開(kāi)展專家檢查，檢查企業(yè)的重點(diǎn)崗位、危險(xiǎn)工藝和流程、危險(xiǎn)崗位的安全防護(hù)、高危工藝的設(shè)備設(shè)施，在查硬件的同時(shí)也查軟件，查找企業(yè)在安全生產(chǎn)管理制度等方面缺陷等。同時(shí)，市安委會(huì)還組織公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、港口等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門切實(shí)履行部門和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)內(nèi)“百名專家進(jìn)千企”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查，及時(shí)了解、著力化解企業(yè)在安全生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保活動(dòng)取得實(shí)效。三是立足于幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，積極主動(dòng)為掛鉤企業(yè)解難題、辦實(shí)事、做好事。對(duì)屬于我局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，幫助企業(yè)辦理，對(duì)不屬于我局職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，告知企業(yè)到哪個(gè)部門去辦，并和有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)辦理。在行政許可上服務(wù)企業(yè)，對(duì)需要企業(yè)直接報(bào)送材料到省安監(jiān)局的，我們幫助企業(yè)準(zhǔn)備需要提交的申報(bào)材料，并幫助企業(yè)把關(guān)，確保報(bào)送材料的質(zhì)量，并幫助企業(yè)集中報(bào)送到省局有關(guān)處室。

五、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共建工作。

在去年工作基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，繼續(xù)抓好聯(lián)動(dòng)共建工作不放松。局長(zhǎng)王從金多次親自到聯(lián)動(dòng)社區(qū)－－新南街道辦事處新龍社區(qū)了解情況，參加義務(wù)勞動(dòng)，并走訪居民，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。局紀(jì)檢組長(zhǎng)張加志同志等領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)同志到社區(qū)，與社區(qū)張主任等一起商討工作事宜，并及時(shí)送去慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)。為了加強(qiáng)和社區(qū)的聯(lián)系，幫助社區(qū)溝通有關(guān)部門，爭(zhēng)取更多的贊助和支持，我局委派同志擔(dān)任聯(lián)動(dòng)共建工作聯(lián)系員，每周到社區(qū)了解情況，幫助社區(qū)出謀劃策，解決問(wèn)題，建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)了解到社區(qū)需要大掃除和清除雜草時(shí)，我局立即組織全局工作人員多次到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，清除雜草，清理垃圾，涂刷小廣告，并在社區(qū)花園中安置了花草牌，提醒社區(qū)居民愛(ài)護(hù)花草，保護(hù)社區(qū)環(huán)境，使新龍社區(qū)的環(huán)境得到進(jìn)一步美化。今年以來(lái)市安監(jiān)局還先后為新龍社區(qū)提供了8500元?jiǎng)?chuàng)建資金，幫助社區(qū)解決垃圾池建設(shè)、除草等方面費(fèi)用。同時(shí)發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢(shì)，向社區(qū)居民贈(zèng)送300本《市民安全常識(shí)》手冊(cè)等安全常識(shí)讀本，把安全知識(shí)送到居民家中。

六、促進(jìn)安全工作開(kāi)展。

四城同創(chuàng)工作開(kāi)展后，有效地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部職工的工作熱情，較好促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。今年以來(lái)，我局以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

我市企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持速度和質(zhì)量并重，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，取得了較好成效。一是明確目標(biāo)。早在2009年，市安委會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，計(jì)劃用四年時(shí)間，使全市規(guī)模以上企業(yè)逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是制定標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)《市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)通用標(biāo)準(zhǔn)》，要求工業(yè)企業(yè)沒(méi)有國(guó)家、省、行業(yè)主管部門安全標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)規(guī)范的，嚴(yán)格按市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)通用標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。國(guó)家和省已經(jīng)頒發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)規(guī)范的，嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；國(guó)家尚未頒發(fā)，但行業(yè)管理部門頒發(fā)了考評(píng)規(guī)范的，嚴(yán)格按照行業(yè)管理部門頒發(fā)的考評(píng)規(guī)范實(shí)施。三是強(qiáng)化責(zé)任。市安委會(huì)將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，列為對(duì)縣區(qū)、市直部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并逐年加大考核權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行每月一匯報(bào)、每季度一總結(jié)、每半年一考核制度。市安委會(huì)定期組織督查組進(jìn)行督查，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)質(zhì)量。為加大對(duì)化工企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)力度，今年我們又制訂了這兩個(gè)行業(yè)的目標(biāo)考評(píng)細(xì)則，對(duì)這兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，加大獎(jiǎng)懲力度。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。先后舉辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班8期，930多人參加了培訓(xùn)。今年5月份，市安監(jiān)局專門邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)我市，對(duì)我市化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，講授危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，235名危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作人員通過(guò)考試，取得安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審員（自評(píng)員）上崗資格證。五是典型示范。充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)典型示范作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。先后在建筑、化工、非煤礦山等10大類行業(yè)、28家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、座談報(bào)告會(huì)等形式，推廣試點(diǎn)單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效地推動(dòng)了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。到目前，全市通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)達(dá)798家，其中，危化品企業(yè)107家，非煤礦山企業(yè)28家，冶金企業(yè)22家，機(jī)械企業(yè)9家，電力企業(yè)4家，交通運(yùn)輸企業(yè)31家，建筑施工企業(yè)49家，其他工商貿(mào)企業(yè)418家，130家消防安全重點(diǎn)單位通過(guò)消防部門“四個(gè)能力”建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收，全市標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)。贛榆、東海、新浦、連云等縣區(qū)分行業(yè)組織召開(kāi)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，提高企業(yè)的認(rèn)知度，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。灌云縣采取“三位一體”措施推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。“1”即強(qiáng)化1個(gè)目標(biāo)考核，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一項(xiàng)重要工作，納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核。“3”即抓好政府組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)幫扶督促，安監(jiān)部門監(jiān)管服務(wù)三個(gè)層面的落實(shí)。

（二）推進(jìn)事故隱患排查整改

市政府繼續(xù)把每年3月份確定為事故隱患排查月。3月初，召開(kāi)全市安全生產(chǎn)大會(huì)，對(duì)事故隱患排查整改作出部署，市安委會(huì)專門下發(fā)文件，在全市集中1個(gè)月時(shí)間排查隱患。全市按照“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項(xiàng)檢查、政府綜合督查”的要求，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)、高危行業(yè)和安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，全面、深入排查治理各類事故隱患，狠抓事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患的根治率。截至11月底，全市已排查企業(yè)10573家次，排查出各類事故隱患36839條，其中重大事故隱患13條。對(duì)排查出的隱患，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估認(rèn)定分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、媒體公示、掛牌督辦、跟蹤整改和驗(yàn)收核銷等隱患治理制度，落實(shí)隱患治理責(zé)任和工作措施。目前，已整改隱患35940條，整改率97.56%，13條重大事故隱患，均已列入治理計(jì)劃，并掛牌督辦。我市在徐州的白集、唐莊、馬莊、瓦莊四對(duì)煤礦，由于受韓橋礦關(guān)井、旗山礦涌水的影響，出現(xiàn)了嚴(yán)重安全隱患。年初，省政府決定關(guān)閉。市政府、贛榆縣政府高度重視，堅(jiān)決服從省政府決定，市安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委辦〈關(guān)于宏安集團(tuán)公司瓦莊煤礦、馬莊煤礦處置意見(jiàn)的通知〉的通知》，制訂詳細(xì)的關(guān)閉方案，采取下派工作組、投入專項(xiàng)資金等多種措施，做好設(shè)備設(shè)施回收和職工穩(wěn)定等大量工作，使閉礦工作順利進(jìn)行。我市錦屏磷礦尾礦庫(kù)從1958年建成投入使用，庫(kù)容達(dá)到1258萬(wàn)立方米，安全設(shè)施老化嚴(yán)重，是省里掛牌督辦的重大事故隱患。一旦發(fā)生潰壩，將危及下游1975名居民及19家企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全。去年底，在省安監(jiān)局、發(fā)改委關(guān)心努力下，國(guó)家發(fā)改委決定撥款4050萬(wàn)元用于整改。為了消除這一隱患，海州區(qū)政府委托中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)隱患治理編制可研性研究報(bào)告，市安監(jiān)局、市發(fā)改委參與國(guó)家發(fā)改委對(duì)閉庫(kù)工程可研報(bào)告審查，推進(jìn)尾礦庫(kù)閉庫(kù)隱患綜合治理。目前，正嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行施工整治。

（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)

根據(jù)省政府136號(hào)文件精神，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(連政發(fā)〔2011〕2號(hào))，對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提出了全面系統(tǒng)的要求。我市進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人主體意識(shí)的提高。明確政府部門、工會(huì)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全培訓(xùn)工作中的責(zé)任，先后組織編印了《企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)讀本》、《企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)讀本》、《企業(yè)員工安全常識(shí)讀本》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援手冊(cè)》、《危險(xiǎn)作業(yè)安全須知》等讀本發(fā)到企業(yè)用于培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)校管理和師資力量的培養(yǎng)，在突出企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)的同時(shí)，加大班組長(zhǎng)、農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度。今年以來(lái)，全市培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員6500人；安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員450人；特種作業(yè)人員4800人；班組長(zhǎng)、農(nóng)民工及有關(guān)人員6000余人。

（四）推進(jìn)“百名專家進(jìn)千企”安全體檢活動(dòng)開(kāi)展

今年3月，市政府辦下發(fā)《關(guān)于召開(kāi)全市“百名專家進(jìn)千企”安全體檢活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議的通知》（連政辦傳〔2011〕32號(hào)），決定從4月份開(kāi)始，集中兩個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展“百名專家進(jìn)千企”安全體檢活動(dòng)。開(kāi)展這一活動(dòng)的目的是通過(guò)技術(shù)咨詢，科技服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)“體檢”等方式，幫企業(yè)出主意、想辦法、找問(wèn)題，共解難題，做到重點(diǎn)工程服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，審批許可前移現(xiàn)場(chǎng)，教育培訓(xùn)覆蓋現(xiàn)場(chǎng)，源頭管理緊盯現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法檢查規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)，達(dá)標(biāo)考核突出現(xiàn)場(chǎng)，信息平臺(tái)對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)，品牌創(chuàng)建引領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)，從而主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。活動(dòng)以安全專家深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查為主要形式，按照企業(yè)自查、縣區(qū)組織專家檢查、市安委會(huì)抽查三個(gè)步驟進(jìn)行，重點(diǎn)檢查企業(yè)的危險(xiǎn)崗位、高危工藝和流程、危險(xiǎn)崗位的安全防護(hù)、高危工藝的設(shè)備設(shè)施。活動(dòng)期間，全市共有1360家企業(yè)對(duì)照檢查表進(jìn)行自查，查出隱患數(shù)8087條；全市組織專家檢查1278人次，為869家企業(yè)“把脈問(wèn)診”，檢查出隱患15063條，目前已整改13390條。市安委會(huì)從5月17日至6月10日，對(duì)各縣區(qū)安全體檢活動(dòng)開(kāi)展情況逐家進(jìn)行了督查。

（五）推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作有序開(kāi)展

全市職業(yè)健康監(jiān)管工作按照“打牢基礎(chǔ)、完善機(jī)制、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，各項(xiàng)工作起步早，推進(jìn)快。一是加快職業(yè)危害申報(bào)進(jìn)度。至11月底，全市共有1157家企業(yè)完成了網(wǎng)上申報(bào)備案工作，9家待審查，121家正在填報(bào)信息。涉及制造業(yè)等14個(gè)行業(yè)和86種危害因素，從業(yè)人員10.2萬(wàn)人，其中接觸職業(yè)危害2.3萬(wàn)人。二是加大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理力度。圍繞國(guó)家總局“三項(xiàng)治理”文件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)粉塵和高毒等職業(yè)危害高危行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)治理。關(guān)閉石英砂加工企業(yè)7家，取締4家非法違法加工場(chǎng)點(diǎn)，停產(chǎn)整頓3家，7家小企業(yè)被合并，對(duì)38家企業(yè)實(shí)施了行政處罰。注重引導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)改造，完善通風(fēng)除塵設(shè)施，提升職業(yè)危害防治能力。新浦區(qū)東海硅微粉有限公司投入近1200萬(wàn)，建立了分級(jí)收塵設(shè)施；東海縣石湖石粉廠投入近300萬(wàn)元的封閉式除塵工藝正在改造中。三是扎實(shí)推進(jìn)許可證試點(diǎn)工作。按照省局《關(guān)于在全省木制家具制造行業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作的通知》要求，確定12家木制家具企業(yè)作為第一批試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作正有序推進(jìn)。

（六）集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治

一是精心部署安排。我們堅(jiān)持把安全生產(chǎn)集中大檢查、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治結(jié)合在一起，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。3月份，市安委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展2011年重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(連安〔2011〕8號(hào))，市公安、交通、安監(jiān)、建設(shè)、海洋漁業(yè)等部門按文件要求，在各自行業(yè)和領(lǐng)域,開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。6月22日，省政府召開(kāi)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)，我市迅速貫徹落實(shí)史和平副省長(zhǎng)的講話精神，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作作出部署。市政府下發(fā)文件，從6月23日－30日，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。11月4日，市政府召開(kāi)全市四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署會(huì)，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)通知、省政府鎮(zhèn)江會(huì)議精神，部署全市四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作暨安全生產(chǎn)大檢查工作，要求各縣區(qū)、各有關(guān)部門迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決防止遏制事故的發(fā)生，為省第十二次黨代會(huì)順利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。二是全面開(kāi)展安全檢查。開(kāi)展了道路（水上）交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊超載、超限、疲勞駕駛等違章違法行為，確保道路交通安全。共出動(dòng)執(zhí)法人員2000多人次、執(zhí)法車輛700多輛次，查獲非法營(yíng)運(yùn)“黑車”57輛次，摩的150輛次。公安交巡警部門加強(qiáng)了對(duì)道路安全的集中整治，查處交通違法行為25萬(wàn)余起，其中無(wú)證駕駛213起，酒后駕駛617起，超速行駛7483起，共拘留19人，吊扣駕駛證432本。開(kāi)展了建筑施工行業(yè)的專項(xiàng)整治。先后開(kāi)展春節(jié)復(fù)工、深基坑、起重機(jī)械、腳手架與高支模等6次拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，保證了建筑施工的安全。對(duì)93項(xiàng)工程開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)1036臺(tái)起重機(jī)械進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)383臺(tái)起重機(jī)械進(jìn)行了登記掛牌。開(kāi)展了漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加大清理整治海洋涉漁“三無(wú)”船舶力度，全市共甄別登記1536艘，完成檢驗(yàn)發(fā)證1496艘。市海上安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)基本完成，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)海域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)作業(yè)漁船的監(jiān)督力度，避免各類海難事故的發(fā)生。市消防部門對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展多項(xiàng)集中整治。共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為5441處，督促整改5304處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》4971份，臨時(shí)查封70家，責(zé)令“三停”單位34家，行政拘留26人，強(qiáng)制執(zhí)行6起，罰款198.02萬(wàn)元。安監(jiān)部門組織開(kāi)展了危化品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患大排查行動(dòng)，各級(jí)安監(jiān)部門共對(duì)196家危化品企業(yè)和1175家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了檢查，共排查出安全隱患2898條，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改資金642萬(wàn)元。經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、旅游、農(nóng)機(jī)、教育等部門都在各自行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，并取得明顯成效。三是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。市安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(連安[2011]9號(hào))，從5月10日至7月10日開(kāi)展了為期2個(gè)月的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)期的強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、關(guān)閉等行政措施；對(duì)決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，立即吊銷所有證照，限期拆除相應(yīng)設(shè)備和裝置；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締、摧毀；對(duì)抗拒執(zhí)法的，予以從重從快查處，堅(jiān)決取締和關(guān)閉先上車后買票、先建設(shè)后審批、先生產(chǎn)后許可等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)發(fā)生的事故嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，事故按期結(jié)案率達(dá)100%，事故責(zé)任追究到位率達(dá)100%。贛榆縣開(kāi)展非法、違法加油站點(diǎn)整治活動(dòng)，責(zé)令20余家非法、違法加油站點(diǎn)停止違法行為。灌云縣持續(xù)開(kāi)展“打非治違”工作，對(duì)化工企業(yè)下達(dá)暫時(shí)停止生產(chǎn)使用決定書12份，責(zé)令12家非法生產(chǎn)企業(yè)（二期項(xiàng)目）停止生產(chǎn)。灌南縣全面開(kāi)展了化工企業(yè)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。全縣共排查清理196起非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)涉及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的7家化工企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令停止違法行為；2家非法建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)22家規(guī)模小，安全、環(huán)保等不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了清理、整合、轉(zhuǎn)讓，有力地規(guī)范了化工企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)秩序。

（七）加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

一是強(qiáng)化全民安全素質(zhì)的提高。加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄ⅰ?19活動(dòng)日”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民安全教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，使安全理念、安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化媒體聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，營(yíng)造人人關(guān)注、參與、支持安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，為做好安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的輿論支持。二是強(qiáng)化事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。按照國(guó)家、省應(yīng)急管理總體工作部署，圍繞建立“一案三制”（預(yù)案、體制、法制、機(jī)制）的要求，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。全市目前共組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍133支，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員6415人，涉及危化、非煤礦山、交通等多個(gè)行業(yè)。6月15日，市安監(jiān)局在港口危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)區(qū)舉行劇毒化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援演練，拉開(kāi)了“應(yīng)急演練周”活動(dòng)序幕；6月22日－26日，8個(gè)縣區(qū)根據(jù)工作實(shí)際和監(jiān)管重點(diǎn)，分別舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練，市安監(jiān)局組織市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并對(duì)演練效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高了應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。三是強(qiáng)化基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市政府下發(fā)《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(連政辦發(fā)[2010]136號(hào))，市安監(jiān)局新增設(shè)職業(yè)健康處，履行職業(yè)健康監(jiān)管工作職責(zé)。市編辦于5月16日在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（連編辦〔2011〕12號(hào)），各縣區(qū)編辦也相繼下發(fā)了相關(guān)文件，確立了市、縣（區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)部門在職業(yè)健康預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位。4個(gè)縣相應(yīng)增設(shè)了職業(yè)健康科，到位專職人員7人，其中贛榆、灌云和灌南分別招考了一名專業(yè)人員；4個(gè)區(qū)落實(shí)了4名同志負(fù)責(zé)職業(yè)健康工作。各縣區(qū)按照市編辦《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》(連編辦〔2010〕61號(hào))要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，同時(shí)明確1名行政編制人員專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，2名事業(yè)編制人員為專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。目前人員基本調(diào)配到位。全市104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）安監(jiān)所，在崗人員274人。