公共資源交易中心上半年工作匯報

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現將2021年上半年工作開展情況匯報如下:

一、今年以來的工作開展情況

（一）提升服務效能，著力夯實圍繞中心服務大局的能力。

中心將3月份作為“效能提升服務月”，制定了《“效能提升服務月”活動方案》、《“效能提升服務月”實施方案》，明確了活動具體時間安排及責任分工。3月以來，相繼組織開展了公共資源交易工作問題講解會、公共資源交易政策及網上招投標操作流程培訓活動，邀請了各行業(yè)監(jiān)管部門、采購人、投標人、招標機構等百余人參加；同時，緊扣當前公共資源交易工作的實際要求，組織開展了工作人員業(yè)務考試，查缺補漏，進一步夯實交易隊伍知識基礎；組織召開了公共資源交易工作座談會，邀請投標人、機構、監(jiān)管部門、采購人代表等多家單位參加，針對當前工作提出意見及建議，本次座談會共收到關于交易系統、文件范本、硬件設施等方面意見建議31條，為下一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，完善交易流程與交易模式，打造高質量、高效率交易平臺指明了方向；同時，選取部分重點項目實施單位進行了走訪調研，對接項目招標前工作開展情況，并就交易程序、交易過程中需要注意的問題進行了探討交流，給予指導性意見，為推進項目順利實施提供保障。此項活動開展，為下一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，完善交易流程與交易模式，打造高質量、高效率交易平臺指明了方向，有效提升了社會認可度和服務效能。

（二）實施改造項目，著力優(yōu)化營商環(huán)境。針對與上級對接配套升級交易軟件及系統功能不夠完善等問題，區(qū)公共資源交易中心申請將公共資源交易系統改造對接項目列入了2021年擬實施的政府投資項目。3月市項目完成，中心積極與市里溝通對接，做好準備工作，起草實施方案有效推進。6月，通過分析研判，收集意見建議，溝通交流等多種方式，確定采用單一來源方式采購。目前已完成公共資源電子交易系統升級改造項目招標，并與國泰新點軟件股份有限公司簽訂合同，對現有系統進行升級改造。通過該項目的實施能更好更快的對原系統進行無縫升級，滿足以后的政府采購和招投標項目運行，實現與上級系統互聯互通，著力打造一流營商環(huán)境，不斷提升公共資源交易服務水平。

（三）傳承黨的歷史，推進黨史教育活動走深走實。一是學深悟透，筑牢教育陣地。自黨史學習教育活動開展以來，中心第一時間召開了黨史學習教育活動動員大會，切實把活動目標、學習要求傳達到位，并成立了中心黨史學習教育活動領導小組，嚴格按照上級要求，研究制定了中心任務分工表與工作配檔表，進一步理順工作職責、明晰學習內容、規(guī)范學習計劃；同時提升黨史宣傳力度，通過懸掛橫幅、播放口號，積極營造良好學習氛圍，堅決把黨的歷史學習好、總結好，把黨的經驗傳承好、發(fā)揚好。二是點亮初心，品味革命光輝。中心全體黨員、積極分子赴六合街道工委黨校、區(qū)紅巖魂展館學習，聆聽了先輩先烈先模的初心故事、大地上的紅色故事和感人事跡，激勵中心干部職工以革命先烈為榜樣，堅定理想信念，以更加飽滿的熱情做好各項工作。三是學史力行，解決民生實事。中心黨組書記、主任薄鴻偉同志帶隊到幫扶村、“雙報到”社區(qū)中開展聯系群眾大走訪大調研活動，廣泛征求意見，了解群眾所需所盼。經過中心黨組研究決定，投資五萬余元，為上小街村翻新三務公開欄、彩繪文化大院墻面、埋設生產路水渠涵洞管四組；為河輝社區(qū)14#—19#幢樓維修室外座椅、改造廣場路面；為幫扶村、社區(qū)送去黨史學習書籍10套，力所能及地幫助幫扶村、“雙報到”社區(qū)解決實際問題，真正將黨史學習教育成果轉化為有效的實際措施。四是奉獻愛心，開展志愿服務。中心志愿者走入上小街村、河輝社區(qū)、河二村、六頃五村、孤島第一小學。看望烈士子女和幫扶脫貧戶，了解他們的生活情況和心聲，送去慰問品；幫助八十多歲的獨居老人清掃衛(wèi)生、播種玉米；每月為河輝社區(qū)60歲以上老人免費理發(fā)，讓行動不便的老人得到切實的關懷和幫助；向孤島第一小學的3名困難學生、幫扶村1名困難學生贈送馬克筆、書包等學習用品；開展助力高考志愿服務活動，中心志愿服務隊為保障高考的執(zhí)勤民警、值班老師、志愿者等送去水、水果、口罩，為考生保駕護航。五是感悟歷史，走進“紅色學堂”。中心黨組書記、主任薄鴻偉同志為中心黨員、積極分子上了一場生動的黨課。黨組成員、副主任張?zhí)m閣同志赴河輝社區(qū)開展講黨課活動。專題黨課圍繞中國共產黨百年偉大征程，通過詳細的史料、生動的例證，讓大家感受到了歷史的變遷，社會的變革，以及老一輩共產黨員們不屈不撓、砥礪前行的奮斗精神。班子成員帶頭講黨課后，中心黨員、積極分子相繼赴走上講臺講微黨課、分享紅色小故事，讓每位黨員將所學所感講出來，充分調動黨員干部學習的主動性、自覺性和積極性，將所學所悟所感指導工作實踐，提升服務效能和工作水平。

（四）優(yōu)化調整機制，加快流程再造。圍繞著各方交易主體需求，聚焦市場主體普遍關心、關注的問題，針對交易中的癥結與短板，重新梳理公共資源交易流程，整合優(yōu)化工作流程，提升服務效能，最大程度利企便民，降低公共資源交易成本。一是梳理規(guī)范文件范本。通過收集、總結公共資源交易活動中出現的問題，結合我區(qū)實際情況，對文件范本進行集中修改完善，進一步理順工作責任、完善交易規(guī)則、明確評審標準，適應新時期下公共資源交易出現的新變化、新問題，提升問題處置效率。二是完善容缺受理機制。對滿足基本招標條件，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，由招標人作出書面承諾，先行受理項目登記，讓招標人在開標截止時間前補齊相關資料，為招標人節(jié)省時間，加快推進項目落地實施。三是主動對接服務。與采購單位對接時，及時告知有關事項所需要的資料，并說明報批程序，做到一次講清楚，避免重復咨詢，協助招標人明確重點、完善細節(jié)、減少失誤。四是完善制度機制。出臺機構進場交易程序、考核管理辦法等制度辦法，有效規(guī)范管理機構公共資源交易行為，切實加強公共資源交易場內監(jiān)督，構建公平、公正、陽光、高效的公共資源交易平臺，從源頭上預防和治理腐敗，提升公共資源交易質量和水平。

區(qū)公共資源交易中心進一步完善了交易流程與交易模式，提升了公共資源交易水平與服務質量，為打造“雙一流”交易平臺、營造最優(yōu)的政府采購和招標投標營商環(huán)境起到了積極地促進作用，進一步提升了公共資源交易的服務能力和社會認可度，加強了領導班子的凝聚力、向心力，提升了中心各部室人員服務意識、技能水平、工作質量，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、擔當盡責的良好工作氛圍，為高質量完成好各項工作任務奠定了良好基礎，不斷推動全區(qū)公共資源交易事業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年以來，共組織交易活動43次，預算資金共87208.02萬元，合同金額共80938.60萬元，節(jié)約資金共6269.42萬元，節(jié)支率7.19％，充分發(fā)揮了財政資金的綜合效益，為全區(qū)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

二、工作中存在的問題

（一）不符事實的質疑投訴增多，投訴渠道不斷擴大。現在政府采購項目參加交易的供應商多達幾十家，甚至上百家，供應商素質參差不齊造成投訴五花八門，有些投訴甚至無理取鬧，多數投訴與事實不符。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十七條規(guī)定，投訴人在全國范圍12個月內三次以上投訴查無實據的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動。投訴人為避免受到懲戒，投訴渠道擴大到紀委、信訪、民生熱線等部門，更是給采購單位和機構增加不必要的麻煩。為規(guī)范供應商質疑投訴行為，建議探索建立先到采購單位或機構質疑，對質疑結果不滿意再投訴的管理制度。

（二）評審專家?guī)觳糠謱I(yè)專家人數不足。目前，正在使用的省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)臁⑹≌少弻＜規(guī)熘胁糠謱I(yè)專家人數較少，尤其是物業(yè)類、文化類、電影類等新興行業(yè)專家更是少之又少，專家抽取時常出現專業(yè)和人員不足或每次總是抽到某幾個專家的情況，使評審工作受到一定程度的影響，有的甚至影響到項目的評審質量。為提升項目評審質量，建議上級加大各行業(yè)專家的征集力度，讓更多的專家進入評審專家?guī)欤瑫r加大專家的管理和培訓力度，提升服務能力和水平。

（三）本地稅收增收和營商環(huán)境要求相矛盾。本地企業(yè)是當地稅收增收的主力軍，在政府采購和招投標活動中，為使更多稅源留在本地，在制作采購（招標）文件時會增加一些有利于本地企業(yè)的因素，這與營商環(huán)境要求取消政府采購和招投標項目中的企業(yè)所在地限制相悖，致使有些企業(yè)質疑投訴我們保護本地企業(yè)。若全面貫徹落實營商環(huán)境要求，勢必會有大量的外地企業(yè)承建項目，造成部分稅源流失，不利于本地稅收增收。區(qū)公共資源交易中心在落實營商環(huán)境政策和本地稅收增收兩方面，陷于兩難境地。

三、下一步工作打算

（一）推進實施公共資源交易系統改造對接項目。積極完善“不見面交易”與“遠程異地評標”功能，為采購單位、投標人、專家、監(jiān)管機構，提供一個一體化的遠程異地操作平臺，將招標人、投標人和評標專家從地域上實施隔離，減少人為因素的干擾，提高招投標質量，降低招投標成本。同時，行業(yè)監(jiān)管部門或綜合監(jiān)管部門可以對其開評標項目實施全程視頻在線監(jiān)管，實現公共資源交易多方主體無需到達現場，登陸“不見面開標大廳”即可在任何地點參與開標或實施監(jiān)督。中心目前已完成公共資源電子交易系統升級改造項目招標，12月底前，全面完成公共資源電子交易系統升級改造任務并正常運行。通過實施公共資源交易系統升級改造項目，達到公共資源交易全流程電子化、信息化、規(guī)范化要求。

（二）高標準高質量開展黨史學習教育，引導全體黨員“學思踐悟”。重點學習在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。深入學習黨的六中全會精神，學習在黨史學習教育總結大會上的重要講話精神。不斷深化對黨的歷史和系統把握，明確繼承傳統、立足當前、開創(chuàng)未來的實踐要求。組織黨員、積極分子到六合街道黨性教育基地參觀，接受紅色教育。確保學習時間、學習效果、學習要求落實，著力克服工作忙、時間緊的問題，既要保證學習內容，落實好集中學習計劃，更要注重自學質量。聯系實際，帶著問題學，堅持邊學邊改，做好學用結合，防止脫節(jié)。

（三）強化監(jiān)督力度，營造良好交易環(huán)境。為深化監(jiān)督體系建設，強化外部監(jiān)督力度，培養(yǎng)主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的氛圍，真正將監(jiān)督手段、制度、方法轉化為監(jiān)督效能，提升工作品質。中心擬開展多個主體、高頻次的監(jiān)督活動，提請區(qū)人大組織各部門及人大代表，來我中心開展視察監(jiān)督活動，發(fā)揮人大代表行業(yè)分布廣泛、眼界視野寬闊的優(yōu)勢，真正把貼近民眾、符合實際的建議收集起來；同時邀請社會監(jiān)督員、行政監(jiān)督部門、公證處進行監(jiān)督，從各個方面筑牢監(jiān)督體系，增強公共資源交易活動公開程度和透明度，培養(yǎng)清正廉潔的工作作風。通過強化監(jiān)督，找準病灶、靶向治療，不斷提升工作效率與服務水平，切實提升群眾滿意度，助力全區(qū)公共資源交易事業(yè)邁上新臺階。