市場監管局上年總結及下年工作計劃

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今年以來，區市場監督管理局在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“質量強區、食品安全、標準引領、知識產權”四大戰略，以“優服務、強監管、守安全、強隊伍”為基本目標，立足職能高效作為，加大食品安全力度，推進商事制度改革，深入開展質量提升行動，大力實施知識產權戰略，創新監管方式，提升監管效能，打造優良的營商環境，放心的消費環境，推動區經濟社會高質量發展。

一、履職盡責，市場監管工作成效顯著

（一）食品安全監管不斷強化。一是通過采取分級分類監管、紅黑榜制度、智慧監管、明廚亮灶等措施，加強監督管理和案件查辦，有效提升食品安全監管效能，持續深化和鞏固省級食品安全區創建成果，2021年5月，完成省級食品安全區復審工作。二是牽頭全力抓好冷鏈食品、非冷鏈疫情防控工作。目前，已完成二十一輪檢測+二十九輪進口冷鏈檢測+一輪冷鏈食品相關人員核酸檢測工作。共累計環境檢測29009份，食品檢測9367份，人員檢測7724人次,被檢測單位累計3748家次。檢測結果全部為陰。三是積極創建省食品安全網格化管理試點縣區。網格員通過日常巡查，發現隱患及時上報，有效延伸了食品安全監管工作觸角，打通了食品安全監管“最后一公里”。獲得省財政20萬元的獎補資金。四是健全完善三級食品安全檢驗檢測體系。將“食品安全快檢項目”列為民生實事，開展“你送我檢”“你點我檢”等活動，提升抽檢工作的靶向性和導向性；五是開展了網絡餐飲質量提升行動。綜合利用行政、科技、法律等手段，保持了高壓監管態勢，我區食品安全形勢持續向好。截至目前，我區10家食品生產企業、49家學校食堂已經納入食品安全智慧監管平臺監管，30家食品經營單位建立了明廚亮灶。完成各級抽檢945批次，不合格批次50批，食品案件立案70起，罰沒款17.95萬元。

（二）切實強化藥品、醫療器械和化妝品監管。一是根據全區藥品醫療器械化妝品監管工作的實際，制發了藥品醫療器械化妝品年度檢查計劃，明確職責任務，細化檢點、檢查方式和頻次要求，全面加強藥械化經營使用單位事中事后監管。二是創新監管模式，實施量化分級監管。將藥品經營日常監督檢查要點進行細化、量化，把藥品零售企業量化分級管理與藥品零售企業分級分類監管、藥品安全信用分級分類管理相結合，通過藥品零售企業每月自查、監管部門檢查等方式，規范藥品零售環節藥品經營行為，壓實藥品零售企業安全主體責任，落實藥品安全監管責任。三是加強藥品醫療器械化妝品安全性監測。制定了全區2021年藥化不良反應和醫療器械不良事件監測工作方案，嚴把報告質量，提升報告數量，對醫療機構實行定期通報和調度，截至目前，上報藥品不良反應179例，醫療器械不良事件55例，化妝品不良反應15例，為群眾安全用藥用械起到了指導作用。四是圍繞重點環節、重點品種有序推進藥品醫療器械化妝品抽驗。截至目前，完成藥品市級監督抽驗20批次。

（三）特種設備安全監管保持高壓態勢。在特種設備領域扎實開展特種設備安全專項整治三年行動、特種設備安全大排查大整治百日攻堅行動，開展以來，迅速成立工作專班，制定三年行動實施方案，抽調成員單位骨干力量成立聯合執法組，抓牢抓實特種設備領導安全生產。經排查，我區共有近8519余臺（套）設備、23596只氣瓶、近947.36226千米管道，定檢率達100%，其中包括在用電梯792臺，投保率達100%，并全部啟用“96333”電梯應急處置服務平臺。開展特種設備領域安全聯合檢查314次，排查企業220家，排查隱患704項，下達指令書52份，立案2起，切實提高安全生產震懾力。組織87家企業進行安全生產培訓，與企業主要負責人“面對面”警示談話，提高企業抓安全生產的主動性。

（四）以提升質量為抓手，大力推進質量強區戰略。鼓勵中小企業在質量人才、生產技術、工藝裝備、管理方法等方面進行升級改造，夯實發展基礎，提升質量水平，逐步向專、精、特的品牌效益型企業轉變，從而提升我區企業的品牌競爭力和吸引力。我區匯海醫藥首次入選2021年度省高端品牌培育企業名單；富海集團有限公司在2021年度中國品牌價值評價和省品牌價值評價中排名分別為第18位和第5位，品牌價值為89.02億元。

（五）著力推動知識產權工作拓展。加大商標培育力度，加強對專利申請、專利、專利審查、專利保護運用等環節的政策引導，建立有利于提升專利申請質量的監管機制。截至目前，我區有效發明專利160件，擁有高價值專利48件。組織各專利權人積極申報2019年1月1日—2019年12月31日之間授權的發明專利資助，共受理22件專利資助申請材料，其中職務發明授權19件，非職務發明授權3件，共獲得市級補助資金7.2萬元。

（六）著力維護公平競爭市場秩序。一是全力推進放心消費全域創建工作。詳細比對應創單位清單，對屬于創建范圍的市場主體，積極開展創建指導，引導其自主注冊并認領企業，完成創建后，張貼承諾書及一店一碼，實現承諾踐諾；經核實不屬于創建范圍的市場主體，按要求從清單中將其剔除。對于不在應創單位清單內，但確實屬于創建范圍的市場主體，做好數據導入，確保摸清創建底數，實現“應創盡創”。二是以常態化市場巡查機制為基礎，日常巡查和重點集中檢查相結合的方式，向全區各大商場超市、零售藥店、旅游公司、餐飲等50余家企業發放價格政策提醒告誡函。積極引導經營者自覺執行國家價格政策，自覺誠信守法經營，杜絕價格違法行為。同時通過發放宣傳材料、播放滾動字幕、微信群等多種形式把價格法律、法規、價格政策宣傳到經營者和消費者之中，使廣大經營者和消費者的合法利益得到保護。三是統籌做好打擊侵權假冒等違法行為。加大打擊假冒偽劣工作力度，協調有關部門落實好打擊侵權假冒各項任務。四是加強重點領域市場監管。加大互聯網廣告、強制檢定計量器具、重點地區進口凍品等專項整治力度。五是強化維權，消費環境進一步改善。綜合運用12345、12315投訴平臺，建立消費投訴集中的企業定期約談制度，積極推動示范街區、消費熱點重點領域的放心消費創建工作。截至目前共受理消費者投訴舉報749件，其中受理民生熱線轉辦事項611件，全國12315互聯網平臺100件，市民心聲回復6件，來人來信來電32件，處結率100%，滿意率99.73%。

二、優化服務，著力提高便民利企工作效率

（一）推進商事制度改革。落實“一次辦好”、“一網通辦”、“容缺辦理”等便民舉措，使行政許可更加便民化，使個體工商戶登記業務更迅速、更便捷，讓辦事群眾切實體會到市場監管部門辦事效率的提升。

（二）深化工業產品準入等各項改革。落實好壓減工業產品生產許可證目錄宣傳工作，嚴格依照職責分工做好取證企業的事中事后監管。落實許可轉強制認證“正面清單”，落實強制性產品認證監管工作。深化食品生產、經營許可制度改革，持續提高辦理效率。

（三）推進綜合行政執法改革。堅持責任法定、責任健全、責任公開的原則，持續做好權責清單的依法適時調整并及時公開。重新梳理認領權責清單27項，并將所有事項逐項錄入省政府部門責權清單管理系統。目前，我局共有權責清單784項，其中行政處罰643項、行政許可16項、行政檢查44項、行政強制20項、行政獎勵7項、行政裁決1項、其他權利32項、公共服務事項21項。

（四）健全完善“雙隨機、一公開”監管機制。根據企業信用風險分類結果實施差異化監管措施，持續推進常態化跨部門聯合抽查，深入推進“互聯網+監管”，制定年度“雙隨機、一公開”監管實施方案，列出清單和計劃，部署安排全省第一次系統內抽查任務和聯合抽查任務，系統內抽查信用等級E類企業69家，D類企業51家，農合社5家，個體戶78家，聯合抽查企業25家。組織召開了全區35個執法部門85名執法人員的“雙隨機、一公開”視頻培訓會議，為更好的做好雙隨機抽查工作打下基礎。

三、下一步工作打算

（一）深化改革加強食品藥品安全監管工作。以省食品安全網格化服務管理試點縣區工作為契機，在日常監管全覆蓋的前提下，重點推進雙隨機和分級分類監管,持續開展食品藥品領域漠視侵害群眾利益問題專項整治，注重解決和改善群眾反映強烈的問題。加快智慧監管平臺建設，全力保障百姓飲食用藥安全。

（二）強化質量提升和標準引領。加快質量強區建設，積極組織申報省、市長質量獎，省制造業高端品牌培育企業。加強知識產權優勢企業培育，加快推進國家標準化綜合改革試點工作，精準幫扶、引導企業實現參與制修訂各類標準。加強企業標準化人才培訓，積極推進標準化項目建設。

（三）堅持嚴打重治，集中力量查辦大案要案。圍繞重點領域、重點單位、重點品種，結合專項整治、投訴舉報等深入摸排線索，重拳出擊，嚴懲重處市場監管領域違法行為，全力維護市場秩序。

（四）開展知識產權“貫標”輔導和優勢企業培育工作，提升企業維權意識。以強化服務為宗旨，指導企業積極參與“貫標”認證、優勢企業培育、專利導航分析等的創建工作，深入企業宣傳“貫標”認證、優勢企業培育、專利導航分析等政策。爭取2021年知識產權“貫標”國家優勢企業申報有新的突破。

（五）發揮好價格監督職能。繼續加大市場價格監管力度，堅持市場價格巡查和重點檢查，加強疫情防控物資市場價格監管。防止價格欺詐、借機漲價等價格違法行為的發生，提升應對突發價格事件的能力；切實規范明碼標價工作，適時開展提醒告誡，增強經營者誠信守法意識。