扶貧辦整村推進工作匯報

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整村推進是我縣扶貧開發工作的重點，也是加快和諧秀美鄉村建設的重要途徑，更是一項事關貧困群眾解決溫飽、脫貧致富的綜合扶貧工程。為此，我縣精心組織，科學謀劃，突出重點，狠抓落實，全縣整村推進工作進展順利，各項目標任務基本實現。現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

“十二五”期間，我縣有29個村被列為扶貧重點村，占行政村總數的22%。為切實做好整村推進的示范作用，我縣以改善村民的生產、生活環境為突破口，大力實施公路、水利、橋梁等基礎設施建設，并借《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》大好政策之風，大力實施危舊土坯房改造及村莊環境整治，從而有效轉變群眾觀念，增強群眾自我發展能力和水平。2012年，我縣整村推進共實施公路建設、水利設施、村級活動場所建設、土坯房集中建設點基礎設施等149個項目，其中土坯房建設項目35個，截至目前，所有項目均已全部完工；向上級爭取財政扶貧資金964萬元，其中土坯房建設資金420萬元。

二、主要做法

（一）依照程序完成重點村項目。根據各重點村扶貧規劃落實情況，堅持“在重點村范圍內選擇項目、按規劃選擇項目和按程序申報項目”的原則，保質保量完成了每年度重點村項目申報工作。

（二）著力加強重點村基礎設施實施。瞄準重點村困難群眾最關注、最迫切需要解決的生活、生產基礎設施難題，我縣本著“打基礎管長遠”的思路，整合各方資源，捆綁其他項目資金，著力加強重點村基礎設施建設。

（三）結合新農村建設工作，加快重點村整村推進步伐。我縣采取“黨委政府領導，掛點單位支持，扶貧部門指導，村級組織牽頭，村民廣泛參與”的運行機制，在重點村開展新農村建設，使重點村村容村貌煥然一新，實現了讓群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁”的基本目標，群眾的面貌煥然一新。同時組建了臍橙、西瓜、煙葉和蔬菜等專業合作社。

（四）強化扶貧項目資金管理，提高扶貧效益。我縣認真加強扶貧項目資金的管理：一是堅持項目公示制，接受群眾監督；二是堅持“公開、公平、公正”的原則，選擇好項目實施單位；三是堅持“設立專戶、封閉運行”的報賬制管理方式，采用專戶使用扶貧辦負責人印鑒的方式進一步確保扶貧資金的專款專用；四是堅持參與式扶貧，擴大扶貧資金使用效益；五是成立村監督小組,全程參與項目的申報、招投標、實施、發票的簽字審核及檢查驗收的各個環節。通過認真指導實施，鄉村積極配合，村民積極參與，扶貧開發項目進展和效果均較好，扶貧資金發揮了更大的效益。

（五）群眾全程參與管理，體現民主，增強自我發展能力。在確定扶貧開發重點村時，我縣即在廣泛依靠群眾的基礎上，編制了突出基礎設施建設、突出產業發展的村扶貧開發規劃。在每年度的項目實施過程中，項目監督小組成員等群眾代表全程參與研究項目申報、項目實施方案、投議標方案、簽訂施工合同、項目支出發票的簽字審核、項目完工驗收等各個環節。同時在項目申報前、項目下達后、確定項目實施單位后及項目實施完成并經驗收后的各個時期，都按要求及時地在“村務公開欄”進行了公示。在交通、水利等基礎設施項目中，還積極組織受益群眾以投工投勞的方式參與實施。我縣各重點村以各種形式組織群眾參與扶貧開發，既擴大了扶貧資金使用效益，又體現了民主，增強了重點村群眾自我發展的能力。

三、取得成效

（一）貧困村的生產生活條件明顯得到改善。通過幾年的整村推進工作順利推進，大部分貧困農民人均純收入都有很大提高，加快了脫貧致富的步伐；貧困村的基礎設施有很大改善，大大方便了群眾的生產生活；貧困村的社會事業有很大進步，較大程度地改善了農村的社會環境。

（二）整村推進工作力度得到進一步加強。充分發揮職能作用,服務農村經濟發展，加大了重點村建設工作的力度。我們根據群眾參與熱情和重點村實際情況，為每個貧困村都科學制定基礎設施建設、產業扶貧規劃。同時也制定了對貧困村的考評方案，加大對貧困村的考核力度，對在年度考核中評為優秀的村，在下年的資金分配中將得到傾斜，對于考核中比較落后的村，將要求其限期整改，我們將力爭把整村推進工作做到最好，改善貧困村的生產生活條件，使農村村容村貌煥然一新。

（三）整村推進的經濟效應更加明顯。通過規劃、實施產業發展項目，并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向整村推進村集中投入，有效促進了當地種植業、養殖業、農副產品加工業、商業和運輸業等方面的快速發展。產業發展項目使部分整村推進村發展起了優勢、特色、主導產業，有效提高了農民的收入水平和自我發展能力，而且很多地方通過產業項目帶動，形成了以縣域、鄉鎮為單位的優勢、特色、主導產業，有力推動了縣域經濟和鄉鎮經濟的發展。

（四）貧困地區干群思想觀念有很大轉變，促進了農村社會的和諧穩定。整村推進的實施，使貧困地區廣大干群的思想觀念和精神面貌發生很大變化，崇尚科學、文明進步、勤勞致富已成為廣大群眾追求的時代新風尚。不少貧困村長期存在的“等、靠、要”思想得到大力轉變，安于現狀、不思進取的小農意識已轉變為主動開拓市場、加快自我發展的自覺行動，貧困村干群謀發展、思致富的積極性越來越高。

四、主要問題

近年來我縣的整村推進工作雖然取得了一定的成績，但要鞏固扶貧成果，全面完成新階段的扶貧攻堅任務，形勢依然嚴峻。

（一）貧困農戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導產業，多以種植業為主，經濟結構單一。在當前農產品供大于求的形勢下，增加貧困農戶收入的難度越來越大。同時，貧困群眾科技文化素質低，接受農業實用新技術慢，也嚴重制約了自身的發展。

（二）部分農村人口因災返貧。貧困鄉村自然條件差，易澇易旱，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。每年都存在因災、因病返貧致貧現象。

（三）村集體經濟差，項目資金缺口大。我縣重點村基本上沒有集體經濟。目前這些村在實施規劃中存在辦事越多，欠款越多的現象。

五、下步打算

今后，我們將繼續以項目為依托，進一步加大資金整合投入力度，積極主動向上級申請更多的財政扶貧資金。確保對貧困村的資金投入穩定可持續。

一是加大特色產業培育力度，確保貧困農民穩定增收，加快脫貧致富步伐。

二是繼續加大對扶貧資金的監管，積極拓寬監管方式。切實管好用好財政扶貧資金，逐步實現責任明確和互相制約的新機制。

三是進一步完善扶貧資金項目的申報、審批、實施、監管、考核等工作機制，逐步走上規范化、科學化、制度化的軌道上來。

四是進一步優化資金分配，確保扶貧資金發揮最大效益，確保貧困農民真正得到實惠，加快貧困戶的脫貧致富的步伐。