環保局污染源普查匯報

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根據國務院和省、市全國污染源普查工作部署和安排，我區于2012年7月啟動全國污染源普查工作。在省、市有關部門的精心指導和大力支持下，我區嚴格按照《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查方案》要求，上下動員，精心組織，普查工作取得階段性成果。現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導

污染源普查是一項重大的國情調查，是摸清污染源底數的最直接、最有效途徑，更是國家制定生態環境治理和保護政策的重要基礎性工作。它涉及面廣、技術含量高，工作難度大。我們區委、區政府高度重視，及時成立了由區政府分管環保工作的區長助理為組長，區環保、統計部門主要領導為副組長，區委宣傳部以及區農業、財政、經貿、中小企業管理、工業園管委會、公安、工商、發改、建設等13個部門分管領導為成員的區第一次污染源普查工作領導小組，并從環保部門抽調了6名素質高，責任心強的同志組建了普查領導小組辦公室。為加強對農業污染源普查工作，還成立了由分管農業的副區長為組長的農業污染源普查工作領導小組。確保了我區污染源普查工作的組織到位、領導到位。

為保障污染源普查工作的如期實施和順利開展，區政府將普查經費納入財政預算，2012年撥付10萬元啟動資金，并落實了辦公場所，配備了普查工作必須的辦公設備（安裝了專用電話、傳真和寬帶網，購置了5臺電腦，以及打字復印機、GPS和數碼相機等,添置了必需的辦公桌椅和文件檔案柜等），為普查工作創造了較好環境。今年，預算安排普查經費85萬元，目前到位43萬元。為搞好污染源普查提供了有力經費保障。

二、加大宣傳動員

區政府制定并印發了《區第一次全國污染源普查宣傳工作方案》，并在普查準備階段，通過召開工作動員會、干部會、群眾會，出動宣傳車、散發宣傳掛圖、手冊，在各鄉鎮街道設立宣傳欄、懸掛普查標語橫幅等形式，廣泛宣傳污染源普查的重大意義和目標要求；在普查實施階段，及時向每個普查對象發送了《致全國污染源普查對象的公開信》，組織召開了轄區內100多個工業源單位動員會。通過宣傳動員，增強了廣大干部群眾對污染源普查的認識和了解，消除了普查對象的疑慮，激發了普查對象的參與熱情，在全區形成了主動參與、積極配合污染源普查工作的良好氛圍。

三、建立健全規章

我區的污染源普查工作分布面廣，工作量大。為按時保質完成污染源普查工作任務，我們建立健全了各項污染普查工作管理規章和制度，具體包括：制定出臺了《區第一次全國污染普查制度工作方案》、《區第一次全國污染源普查員、普查指導員選聘及培訓工作方案及工作職責與制度》、《區第一次全國污染源普查工作污染源普查清查質量核查工作方案》、《區第一次污染源普查表格填報質量管理崗位責任制及工作職責》、《區環保局第一次污染源普查工作措施及獎懲辦法》、《區第一次污染源普查工作信息、報送制度》、《區第一次污染源普查表格審核制度》、《區環保局第一次污染源普查檔案管理實施方案》等一系列可操作性的工作管理規定和辦法，為我區污染源普查工作提供了制度保障，確保普查有章可循。

四、強化人員培訓

選擇高素質的普查員和普查指導員是污染源普查工作取得成功的前提，抓好普查員和普查指導員的業務素質培訓是保證普查質量的關鍵。我們按規定標準選聘普查員和普查指導員67名（其中農業污染普查業務員23名），并分別選派參加了省、市污普辦組織的各種普查業務培訓和區內組織的業務培訓，經考核全部合格準予上崗。與此同時，注重普查員和普查指導員的實戰練兵，在工業源和生活源及農業污染源選定試點單位，對普查員和普查指導員進行普查演練，提高其業務能力和水平，為確保普查工作順利實施奠定了良好基礎。積極推行“一線工作法”，要求普查辦工作人員深入鄉鎮、園區企業，與當地普查工作人員入戶調查登記，現場指導普查表的填報，審定普查數據。同時，邀請市普查辦的技術專家來區進行質量審核指導，確保了我區普查數據的詳實可靠。

五、認真清查核實

為準確掌握我區污染源數量，我們分別從工商、電力、稅務、統計、中小企業管理、經貿、環保、農業等相關部門了解基礎數據1萬余個，并從中篩選普查清查對象，生活源564個，工業源245個，于今年1月13日和3月21日兩次組織進行拉網式清查，按照“橫到邊、縱到底、不留死角、不漏一家”的要求，形成區第一次污染源普查名錄：包括生活源467個，（住宿業58家，餐飲業249家，洗染業10家，美容美發109家，洗浴業19家，攝影擴印業1家，汽車養護13家，醫院6家，獨立燃燒設施2家），工業源186個，其中一般工業源91家，重點工業源95家（11個重點源79家，16個重點源16家），集中式污染治理設施2個，建制鎮3個，市區1個。另有農業污染源普查清查對象為：鄉鎮（街道）6個，分散農戶200戶，畜禽養殖專業戶139戶；淡水養殖場2個，淡水養殖專業戶89戶。

六、詳實填報表格

為確保填報數據的真實性，我們嚴格實行表格五級交接制度，并按行政區域分為9個普查小組，實行普查員包片，普查指導員分片指導。在今年4月1日開始實施上門全面普查后，堅持每周三例會制度和普查指導員跟班作業制度，及時掌握普查進度，協調解決普查中存在的困難和問題。截止4月30日，已全部完成污染源普查入戶登記工作。共完成普查對象1114個，其中工業源186個，生活源471個，集中式污染治理設施2個，農業污染源455個（其中種植業210個，水產養殖業89個，畜牧養殖業156個）。實現了清查統計與普查登記的統一。

七、嚴格質量審核

為確保普查表格的填報質量，我們嚴格實行五級審核制度及普查對象審核制度，普查員審核制度，指導員審核制度，交叉審核制度和普查機構會審制度，每項審核均要求填寫審核意見，即一填（普查員上門入戶填表）、二審（指導員審表）、三交叉（一份表二個指導員交叉審表）、四抽查（普查辦抽出百分之二十表再審）、五管理（經過以上四道程序再分類管理）。5月中旬和5月底，還分別邀請市污普辦的專家對我區工業源表格和農業污染源表格進行了一次會審；6月1日，區普查辦又組織全體普查員集中培訓，針對市普查辦審核提出的問題，進行輔導、補課，確保了表格填報差錯率控制在國家規定標準之內。目前，我區的污染源普查工作已進入普查數據質量復核和普查數據錄入階段，并基本完成數據錄入和復錄工作。

我區的污染源普查工作雖然已完成階段性的工作，但離上級的要求還有一定差距，我們將本著對人民負責和對歷史負責的態度，認真審核和糾正普查工作中存在的問題和差錯，以深入細致、求真務實的工作作風，確保我區污染源普查工作任務的圓滿完成。