市食藥監部門依法行政工作匯報

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市政府：

年是“五五”普法規劃實施階段的最后一年，也是關鍵的一年，今年以來，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以保證群眾飲食用藥安全為目標，牢固樹立科學監管理念，狠抓食品藥品安全監管工作，深入推進依法行政工作，現將工作情況匯報如下：

一、落實監管責任，打造食品藥品安全保障體系

（一）以農村食品藥品安全保障體系建設為切入點，破解基層監管難題。市政府與15處鎮、鎮與村簽訂了《食品藥品安全責任書》，將責任落到實處。全面開展農村協管員和信息員培訓活動，進一步明確職責，增強業務水平，形成農村食品藥品監管網絡。

（二）以鎮級食品藥品安全監管辦公室建設為主線，加強工作銜接。進一步強化鎮級食品藥品安全監管辦公室工作職能，加快制度化、規范化建設進程，定期召開工作調度會，加強溝通，相互協調，充分發揮監管辦公室的重要作用。

（三）以全市食品藥品安全為主層面，實現安全監管無縫覆蓋。進一步深化“地方政府負總責、部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，將食品藥品安全工作列入市、鎮、村三級年度考核，形成橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全保障體系。

二、開展食品藥品專項整治行動，規范食品藥品市場秩序

（一）深入開展食品安全整頓工作。積極協調食品安全相關部門，周密部署，統籌安排，采取有力措施，深入開展食品安全整頓工作。一是做好食品生產環節監管。對原輔料進貨情況、食品添加劑使用管理、產品出廠檢驗情況進行檢查，嚴厲查處無證生產行為。出動執法人員500余人次，檢查食品生產業戶200余個，查處違法違規案件5起。二是做好食品流通環節監管。強化食品經營攤點巡查、整頓治理“校邊店”、清理規范“大排擋”、開展生豬屠宰和肉品流通專項整治。共檢查相關企業700多家次，下達《限期責令整改通知書》33份，查獲成品、半成品劣質問題食品300多公斤，查扣冰箱、絞肉機等加工黑心食品工具一宗，杜絕了劣質食品流入市場。三是做好食品餐飲環節監管。組織市衛生部門加強對餐飲服務企業和集體食堂的督導，對全市企業食堂、學校食堂、建筑工地食堂、旅游餐飲、餐飲消費集聚區等重點單位進行了監督檢查，共檢查企業272家。四是做好專項檢查工作。組織開展了問題乳粉、蔬菜、食品添加劑、節日期間食品安全等專項整治活動。共出動執法人員6000余人次，車輛2600臺次，檢查相關單位2900家次。

（二）深入開展藥品安全整治工作。一是加強藥品生產環節監管。嚴格落實GMP，完善質量受權人和駐廠監督員制度，開展現場核查，加強對高風險藥品生產的監管和對原料、輔料、化學中間體、藥包材的管理，嚴格規范藥品生產行為。二是加強藥品流通環節監管。嚴格落實GSP，深化“網格化”監管模式，加大對藥品批發企業和藥品零售企業的監督管理，嚴厲查處“掛靠經營”、“走票”等違法違規行為，加強基本藥物流通監管，開展整治非藥品冒充藥品等專項行動。三是加強基本藥物監管。組織開展基本藥物專項監管行動，有針對性地開展基本藥物質量抽驗和基本藥物不良反應監測、報告工作，切實保障基本藥物質量安全。四是加大稽查力度，保持打假治劣高壓態勢。加強與公安、工商等部門的組織協調，開展了假藥《胰愈降糖膠囊》、《強腎糖胰康》、非藥品冒充藥品、藥品違法廣告、醫用氧氣等專項檢查，嚴厲查處藥械違法違規案件。今年以來，共出動執法人員1000余人次，執法車輛300余臺次，檢查藥械生產、經營、使用單位1000余家次，查處藥品違法案件18起。

三、加強行政執法規范化建設，提高依法行政水平

（一）落實行政執法責任制。認真梳理行政執法依據，建立健全行政執法責任制和執法過錯責任追究制，完善執法質量考核考評制度，強化對行政行為的監督，提高依法治理的效果。針對群眾普遍關心、反映強烈的社會難點、熱點問題，分析安全隱患，落實解決措施，對推諉扯皮或不作為、亂作為等行為，要及時糾正，為維護全市社會穩定做出積極貢獻。

（二）推行行政處罰案件審核制。組織開展行政處罰案件質量評價和行政執法道德評議活動，內容包括執法理念、收費、處罰、執法人員管理、工作作風等多個方面等，評議結果與年終綜合考核掛鉤。

（三）做好行政處罰裁量權細化量化工作。根據市人民政府辦公室《關于做好行政處罰裁量權細化量化工作的通知》要求，在年行政執法依據梳理工作和年建立行政處罰裁量基準制度工作的基礎上，進一步梳理行政處罰依據，編制本部門行政處罰職權目錄，并從中確定有自由裁量空間應予細化量化的處罰事項，確保裁量標準和實施程序科學簡便、務實管用。

（四）開展行政處罰權規范透明運行工作。進一步細化行政處罰裁量標準，最大限度地壓縮自由裁量空間，完善行政處罰權運行流程，充分運用全市行政執法網絡管理運行平臺和電子監督系統，錄入與我局有關的行政處罰事項，向社會全面公開行政處罰相關內容，實現行政處罰權運行管理規范化、信息化、公開化和監督實時化，確保行政處罰權依法、規范、合理行使。

四、加大宣傳力度，營造食品藥品安全監管良好氛圍

（一）開展集中宣傳日活動。以“3.15”消費者權益保護日、“平安建設”宣傳日等特殊日期為載體,組織有關部門和企業,懸掛橫幅，設立宣傳臺,發放宣傳資料,向廣大群眾宣傳食品安全知識,發放宣傳材料5萬余份。開展咨詢服務，對群眾提出的食品藥品安全問題進行現場解答。

（二）組織開展食品藥品安全“進機關、進校園、進社區、進企業”宣傳教育活動。圍繞食品藥品安全熱點、難點問題，充分利用廣播、電視、宣傳欄、集市宣傳等各種形式，向廣大人民群眾宣傳普及食品藥品安全法律法規和綠色消費知識，增強了廣大消費者的食品藥品安全意識和自我保護能力，營造了安全、和諧的食品藥品消費環境。

（三）強化食品藥品安全法律法規教育培訓。組織開展《食品安全法》、《藥品安全法》等法律法規教育培訓活動，統一印制培訓資料，由各鎮和業務部門對轄區內相關企業進行培訓，使其了解食品藥品法律法規的主要內容，增強了知法、守法的自覺性。據統計，全市共舉辦各類培訓班300余期，參加培訓人員達到6萬人次。

特此報告。