局長在城管執法聘請儀式講話

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同志們：

首先，我代表市城管執法局全體干部職工，向各位監督員朋友對城管執法工作的支持表示衷心感謝。今天舉行這個儀式，主要是通過對話交流，達成共識。借此機會和大家談談我們的工作思路。

一、城管執法隊伍的形象問題和原因分析

在當今城市中，沒有城管執法隊伍，城市的容貌、環境、秩序可想而知。但是，說實話，這支隊伍在市民群眾心目中的滿意度不高，盡管近年沒有發生明顯的負面個案，但我們深有“痛感”。思其原因，主要有四個方面：一是歷史形象所致；二是管理執法對象多為弱勢群體，易引起社會的同情所致；三是粗暴執法、濫用權力所致；四是一些輿論媒體同情弱者失去法律底線所致。

二、“雙提升”是創建有威望、有能力的城管執法隊伍的金鑰匙

經過不斷探索，我們認為，要提升城管執法隊伍的形象，必須著力“提升執法效能、提升市民滿意度”，必須堅定不移地走“和諧執法”之路。如何做到“和諧執法”，達到“兩個提升”，我們根據實際確立了“親情+幫扶+執法”的執法模式，并設想通過數年堅持不懈的努力，在全國創出示范。目前我們主要在抓四個方面的工作：

一是轉變認識，樹立“為人民管城市”的意識。引導全局上下牢固樹立“愛崗敬業、執法為民、服務社會、促進和諧”的宗旨和“親情執法、熱情服務”的理念，組織干部職工簽訂“和諧執法”承諾書，通過思想教育和日常自律，增強執法人員“和諧執法”的認識和能動性。

二是建章立制，規范執法行為。制定了“八條禁令”、“文明和諧執法規范”、“文明和諧執法三項基本標準的語言肢體動作要求”等制度，將其作為“高壓線”。實行了“三次違章處罰制”，第一次勸導，第二次警告，第三次處置，努力讓管理相對人心悅誠服地接受處罰。對違法建設，堅持嚴格依法查處，體現執法剛性。

三是以人為本，依法運作。首先，開展了“大走訪”活動。主要對流動攤點進行調查摸底和登記建檔，搞清每個流動攤主的姓名、住址、經營情況、家庭經濟狀況等，達到底子清、情況明，做到熟知每個攤主姓名、稱呼親切。其次，親情幫扶。本著方便市民、扶危濟困、規范上檔的思路，對常年流動經營、家庭生活困難、身體殘疾的本地市民，盡力幫其解決實際困難，促其納入規范化管理，達到“不影響交通、不影響正常秩序、不影響環境衛生”的標準。第三，強化執法權威。堅持嚴處違建、速處擾民、力處頑疾，增強執法保障力度。

四是監督考核，形成內外合力。考核，主要是抓內部網格式管理和績效考核，提升執法效能；監督，主要在外部接受社會各界的監督，包括上級領導、各級部門、各種舉報投訴熱線以及社會輿論、社會監督員的監督。通過實施內部考核和外部監督，不斷強化激勵約束機制，規范執法行為，提高對違法違章行為、市民反映問題的處置效率，以提高市民滿意度。

三、社會監督員是“雙提升”的直接促動者

社會監督員的主要職責：一是對執法人員態度“粗、冷、橫、硬”、以權謀私、辦事效率低等問題進行監督；二是將市民群眾的意見反饋給執法局，對執法工作提出改進建議；三是做好城市容貌環境衛生管理的宣傳員。社會監督員凡發現執法人員在作風、紀律方面以及執法管理工作中存在問題和不足，可以當面向相關人員指出，也可以通過電話、信件等形式向執法局提出意見、建議。

四、執法局向各位社會監督員的承諾

在今天的聘請儀式上，我代表執法局全體干部職工，向各位監督員鄭重承諾：

1.不圖虛名、不鬧形式，定期回訪，堅決將各位監督員提出的意見、建議落到實處；同時也請各位積極履行職責，每人每年提出建議不少于4項。

2.創造條件讓監督員充分履行監督職責：（1）適時邀請監督員列席執法局會議，參與重大事項的研究決策，聽取意見和建議；（2）邀請監督員參與重要執法行動，見證執法現場，監督執法行為。

3.優先落實監督員的提議，凡涉及對監督員的行政處罰，須經分管局長批準。

4.凡受聘持證的監督員，有權找執法局任何干部職工面談，任何人不得無故推辭。

最后，再次向各位監督員表示感謝。衷心希望大家積極支持、踴躍參與、認真監督，推動城管執法隊伍實現“雙提升”，在“和諧、穩定、環境”三大方面有更大的作為和貢獻。