副市長在食藥品監督會發言

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同志們

這里召開全市食品藥品監督管理工作會議，今天。主要是布置今年有關工作，這次會議十分重要，事關全市人民飲食用藥平安。剛才，馮招勝書記傳達了全區食品藥品監管工作會議主要精神，就2010年的全市食品藥品監管工作進行了全面總結，并對今年的各項工作任務進行了安排安排，講得很好，完全贊同。下面，講幾點意見。

一、2010年我市食品藥品監管工作取得了較好成績

全市各級各部門的共同努力下，2010年。市食品藥品平安形勢穩步發展，并取得了良好成果，主要體現在以下三個方面：一是領導更加重視。各級政府高度重視食品藥品平安工作，將食品藥品監管工作納入年度工作考核目標內容；政府機構改革中，仍將食品藥品監管部門單列為政府工作部門，八步區、平桂管理區新組建了食品藥品監督管理局，市成為廣西首個在城區設立食品藥品監管機構的地級市。機構不但沒有因改革而撤并，職能沒有因調整而削弱，而且壯大了食品藥品監管行政執法體系，職能進一步得到延伸和拓展，全市形成政府高位推動、部門密切配合的食品藥品平安監管新格局。二是創建更加深化。昭平縣開展餐飲服務食品平安示范縣建設，鐘山縣開展藥品平安示范縣建設，城區和縣（區、管理區）開展餐飲服務食品平安示范街建設，平桂管理區里松鎮開展農村50人集體聚餐演講指導示范鎮建設；這些示范點的創立，促進了食品藥品平安協同聯動、綜合監管，基層食品藥品平安創建工作機制基本形成，有力地促進了城鄉食品藥品平安監管向縱深發展。三是監管更加強化。集中人力、物力開展食品藥品平安專項整治行動，對“地溝油”一次性筷子、學校幼兒園食品平安、疫苗、醫用氧、植入資料和人工器官、中成藥非法添加化學藥物等進行重點整治，始終堅持打假治劣、依法整頓的高壓態勢，積極營造競爭有序、公正透明的市場環境，引導和扶持醫藥企業規范發展，做強做大，有力促進了市經濟社會發展。這些效果來之不易，充分說明全市食品藥品監管系統干部職工在體制轉變、職能轉換過程中，凝聚了人心，采取了得力措施，工作更加扎實，效果更加明顯，全市沒有餐飲服務食品平安和藥害事件發生，確保我市群眾飲食用藥平安。對過去一年的工作，市政府是滿意的此，謹代表市人民政府向各級政府領導、食品藥品平安各監管部門的同志們和全市食品藥品監管系統全體干部職工表示衷心的感謝。

二、增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感，認清形勢

關系社會和諧穩定，食品藥品平安關系人民群眾身體健康和生命安全。黨和政府高度重視、人民群眾熱切關注的重大民生問題。2011年2月19日，總書記在省部級主要領導干部社會管理及創新專題研討會開班式上的重要講話中指出：進一步加強和完善公共平安體系，健全食品藥品平安監管機制”由此可見，中央領導同志高度重視食品藥品監管工作，要求各級黨委、政府把食品藥品平安擺上重要位置，任何時候都不能松懈。近年來，區內外餐飲服務食品平安和藥害事件時有發生。如2009年發生在區平南縣的糖脂寧膠囊”事件和去年來賓市的假疫苗”事件，足以證明，食品藥品平安問題上，任何時候都不能麻痹大意，任何時候都不能掉以輕心，必需始終居安思危，必需始終未雨綢繆，必需始終警鐘長鳴。

盡管經過多年的整治，就我市的食品藥品平安狀況來看。食品藥品平安形勢總體較好。但也必需清醒看到食品藥品平安仍然還存在一些困難和問題，人民群眾飲食用藥仍然還存在一定的風險。主要表示在以下幾個方面：一是食品藥品監管體制機制不夠完善，機構不夠健全，區域發展不夠平衡的問題比較突出，基礎還比較薄弱，能力建設相對滯后，隊伍建設還不能完全適應形勢發展的要求，制約了對食品藥品平安的有效防控和保障。二是餐飲服務單位規模小而散，檔次低，條件差，設施落后，從業人員食品平安意識淡薄，個別餐飲單位違規操作，食品平安達不到規范。三是沒有自己的食品藥品檢驗機構，檢驗檢測能力較弱，技術手段對行政監管的支撐力不強。四是農村50人以上聚餐演講率不高，指導性不夠強，農村食品平安狀況不容樂觀，食品平安防范能力不強，食物中毒事件時有發生。五是企業誠信度不高，藥品分類管理制度落實困難，處方藥不憑處方銷售的現象仍然存在六是非藥品冒充藥品銷售、隨意藥品廣告等違法違規行為禁而未止。七是食品藥品監管經費缺乏，執法設施設備落后，工作經費欠缺等等。這些問題和困難，需要我改革發展的過程中認真研究，采取措施加以解決。

三、扎實做好我市食品藥品監管工作，突出重點

做好今年的食品藥品監管工作，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。意義重大。要全面貫徹落實全區食品藥品監管工作會議和全市經濟工作會議精神，著力抓好以下幾項工作。

（一）加強食品藥品監管體制機制建設。今年是食品藥品監管體制調整后依照新體制運行的第一年。監管部門各負其責，企業是第一責任人”總體要求，加強食品藥品平安責任體系建設。一方面，各級政府要切實履行食品藥品平安負總責的責任。食品藥品平安監管實行分級管理以后，市、縣（區、管理區）政府直接面對外地區食品藥品平安的所有問題，直接領導指揮全部監管工作，直接承擔食品藥品平安監管的全部責任。另一方面，要加強教育和管理，引導企業樹立食品藥品平安“第一責任人”意識，強化企業主體意識，分清哪些是政府職責，哪些是企業職責，出了問題哪些應該由政府負責，哪些應該由企業負責，要完全改變出了問題消費者受害、政府買單的不正常現象。要健全與食品藥品平安形勢要求相適應、覆蓋城鄉、各相關部門共同履行職責的監管體系；進一步理順市與城區兩級食品藥品平安監管體系，確保城區食品藥品平安機構組織、人員、經費“三落實”支持食品藥品監管部門履行職責、依法行政，發揮協調和督查作用，推進食品藥品執法機構建設和執法隊伍配備工作。要大力推進制度創新、手段創新，樹立監管與建設并重的監管理念，完全改變重監管、輕建設的現象，加大對食品藥品保證體系和設施的投入，加強食品藥品源頭管理，切實提高監管能力。

（二）抓緊編制好食品藥品監管“十二五”專項規劃。黨的十七屆五中全會把保證和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本動身點和落腳點。保證和改善民生中賦予食品藥品監管部門新的重要任務。自治區食品藥品監督管理局正在牽頭組織編制全區食品藥品平安“十二五”專項規劃，要在積極配合抓好全區食品藥品平安“十二五”專項規劃編制的同時，抓緊編制好我市的食品藥品平安“十二五”專項規劃，立足外地區、本部門食品藥品平安狀況和監管基礎條件，研究提出符合我市食品藥品平安目標的監管任務和重大項目，提高規劃編制質量，落實“十二五”規劃中促進食品藥品監管改革發展再上一個新臺階。

（三）加大食品藥品平安專項整治力度。國務院布置為期兩年的藥品平安專項整治工作至今僅有幾個月的時間。各級各部門在藥品平安專項整治工作中。形成了整治合力。要突出做好“五嚴”嚴厲整治侵犯知識產權和制售假冒偽劣藥品行為，嚴厲整治違法藥品廣告，嚴厲整治非藥品冒充藥品行為，嚴格臨床用藥管理，嚴格規范藥品生產經營行為，全面完成藥品平安專項整治各項工作任務，迎接今年上半年自治區組織的檢查驗收。

（四）大力實施食品藥品示范工程。今年要進一步推進餐飲服務食品平安示范縣、示范鄉鎮、示范單位的創建活動和啟動藥品平安示范縣、示范店的創建工作。昭平縣要完成餐飲服務食品平安示范縣的創建工作；市城區、各縣（區、管理區）至少有3所學校、3個賓館飯店酒樓開展餐飲服務示范單位創建工作。全市每個鄉鎮要有2個以上行政村創建為推行農村50人聚餐演講制度的示范村。要將鐘山縣創建成藥品平安示范縣；市城區和各縣（區、管理區）都要創建2家示范藥店。通過開展系列示范工程建設。樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，促進食品藥品平安保證水平的穩步提高。

（五）加快推進國家基本藥物質量供應保證體系建設。各級各部門對這項工作要給予足夠重視。推進醫藥衛生體制改革的深化發展。各級食品藥品監管部門要強化基本藥物生產和基層醫療機構基本藥物推銷配送的質量監管，做到全過程監管、全品種電子監管、全品種覆蓋抽驗，加強藥品不良反應監測，完善平安預警和應急處置機制，積極引導合理用藥，確?；舅幬锏馁|量平安。

（六）提高餐飲和醫藥產業市場競爭力。要組織力量深入基層開展餐飲業和醫藥產業調研。努力探索我市餐飲業、醫藥產業發展的新思路、新辦法。比方，市目前僅有2家藥品生產企業，只有40多個國家基本藥物品種，量比較少。要認真思考，解決制約醫藥產業發展的瓶頸問題，多幫助、多指導，為他出謀劃策，切實解決生產經營中出現的困難和問題，支持藥品生產企業加快發展，做強做大醫藥產業，提高醫藥產業市場競爭力。要鼓勵、支持現有的餐飲服務企業和藥品醫療器械生產經營企業兼并重組，使現有企業做強做大。

四、確保完成今年食品藥品監管工作任務，強化措施

（一）切實加強領導。各縣（區、管理區）政府（管委）各有關部門依照屬地管理原則。把食品藥品監管工作列入重要議事日程，及時解決問題，完善政策措施，為食品藥品監管工作提供必要的人力、資金和技術裝備保證，做到領導到位、指揮靠前、保證有力。

（二）加大對食品藥品監管工作的投入。食品藥品平安監管是政府職能之一。各級財政的投入狀況直接關系到食品平安監管工作能否正常高效開展。特別是今年食品藥品平安實行分級管理以后，監管經費保證面臨較大的壓力，加上我市可用財力有限，對食品平安監管經費投入缺乏，一定水平上制約了監管工作的開展。各級政府要增加經費投入，切實改善執法裝備和檢驗檢測技術條件，為食品平安監管提供必要的財力支持。

（三）加強部門履職和協調配合。食品藥品平安監管鏈條長。難度大，涉及多個部門。必需及時轉變觀念，從思想上增強對食品藥品平安工作重要性的認識，履好職，盡好責。衛生、教育、工商、質監、公安、工信等相關部門要強化責任意識，切實承擔起本部門應該擔負的責任，同時要進一步加強部門之間的溝通和聯系，建立健全局際聯席會議制度，形成工作合力。

（四）切實抓好自身建設。盡管食品藥品監管部門機構改革尚未完全到位。完善考核考評和激勵機制，保證全市上下“一盤棋”監管執法規范不降低、力度不減弱。要強化監督，嚴格執行黨風廉政建設工作制度和相關規定，充分展示食品藥品監管部門依法行政、清正廉潔、優質服務的良好形象，不時提高食品藥品監管部門的公信力和群眾滿意度。希望通過全市上下的不懈努力，特別是食品藥品監管系統廣大干部職工的扎實工作，力爭實現“四個零”目標，即在食品藥品平安事故上“零容忍”服務餐飲業、醫藥產業發展上“零距離”優化發展環境上“零投訴”加強干部隊伍建設上“零違紀”