水利項目稽察工作報告

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根據省水利廳《關于開展2012年水利安全生產大檢查及水利建設項目稽察工作的通知》精神，我局積極行動，認真安排部署，組織各縣區水務局、局屬各單位、和縣引大田間建設管理處等單位進行了全面細致的自查和稽查。現將具體情況報告如下：

一、高度重視，明確責任

我局安全生產領導小組高度重視這次自查稽查工作，把水利項目自查稽查工作作為當前的一項重要工作來抓。按要求成立了以局長為組長，書記、副局長為副組長，各縣區、局屬各單位、相關單位負責人為成員的市水利工程建設項目自查稽查整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，加強對自查工作的領導，并組織相關業務處室召開專題會議，對稽查工作進行了安排部署，形成主要領導全面抓，分管領導親自抓和責任單位具體抓的良好局面。

各縣區水務局和相關單位則結合各自工作實際，嚴格按照重點項目領導包抓責任制要求，把安全責任和項目責任分解到一線，落實到個人，按照“誰包抓，誰主管、誰負責”的原則，實行工程質量終身責任制，落實安全生產第一責任人，確保各項在建水利工程穩定推進。

二、明確目標，全面深入排查和稽查

為確保排查工作有序推進，我們要求全市水利系統各對照《省水利廳“十二五”期間水利工程建設項目監督督查工作實施方案》、《水利工程建設安全生產監督檢查導則》等文件精神，吃透政策，設立舉報箱、舉報電話，必須深入工程建設現場，對工程建設的各個環節進行深入細致的排查。

4月下旬，我局組織相關業務處室和專業人員對：縣東部農村飲水安全工程、縣宛川河（夏官營～金崖鎮橋）堤防工程、縣大型泵站更新改造工程、縣上五村農村、黑石川村飲水安全工程和什川灌區續建配套與節水改造工程、紅古區渠道工程、紅古區花莊水廠、西固區范坪三泵站改建工程、西固區達家臺灌區續建配套與節水改造工程、安寧九洲臺綠化上水工程和新區2012年生態屏障建設水利配套工程等工程進行了督察。具體督察情況如下：

1、工程項目前期工作情況

督察組對以上水利工程建設項目決策程序和審批程序都進行了認真督察。通過督察，發現均由省、市水利部門及發改部門審批，設計均選擇完全具備設計資質的省、市水電勘測設計院完成，沒有發現未批先建、違規審批、報大建小、不按程序變更設計等現象。招標都為公開招標，招標公告和中標公示均在《經濟信息網》上，開標過程符合相關規定，標段評標專家都按規定從評標專家庫中隨機抽取，程序符合《省水利工程建設管理辦法》中關于招投標程序的相關規定。招標中沒有發現虛假招標、評標不公等問題。在督察過程中，我們還加大對轉包、違法分包行為的查處力度，經全面細致排查，未發現上述違法違紀問題。

2、工程項目建設管理情況

每項水利工程建設項目完成招標后，工程監理中標單位基本能著手編制完成監理大綱及監理實施細則，成立項目現場監理部。并選派施工經驗豐富的監理人員持證上崗，進駐施工現場，全面負責工程的監理工作，嚴格控制施工單位的工程質量和施工程序，基本履行了監理“三控制、一協調”的職責，確保了項目的順利實施。在農村飲水安全工程建設方面，縣水務局做的比較好，派駐責任心強、業務素質高、作風正派的工程技術人員作為甲方工地代表進駐工地，配合工程監理，從原材料的進場到隱蔽部位的施工，全程跟蹤，保證了質量，加快了工程建設進度。同時，他們還在工程開工前，督促施工單位向勞保部門繳納農民工工資保證金，待工程完工驗收合格并全額發放農民工工資后，才申請勞保部門退還保證金，杜絕了拖欠農民工工資現象的發生。這種好的做法，值得我們全市范圍推廣。經督查，沒有發現擅自改變土地性質，轉包和違法分包，施工現場管理混亂、不嚴格履行合同、拖欠農民工工資、不按合同約定履行監理職責、不認真履行監理職責的問題。

3、工程項目建設資料整編情況

在工程建設過程中，如何確保工程資料的真實完整很重要。我們在督察中重點對資料的收集、整理、歸檔工作進行了檢查。具體按照檔案管理學相關規定，對資料的分門別類整理，和項目前期到工程立項、招投標、開工建設、竣工驗收全程收集情況；和設計單位初步設計到施工單位建設、監理單位監督、建設單位文本往來全方位整理收集情況進行了督查。通過督察，未發現問題。

4、工程項目資金管理使用情況

在項目建設中，如何管好用好每一筆資金，對一個工程來說也很重要，這也是我們此次督察的一個重點。我們主要從項目報帳制和資金審批制度著手，對項目的專項專戶、專款專用、按進度付款情況；和項目預、決算評審和審計情況進行了重點督察。在資金撥付過程中是否實行層層簽字鏈條式的監督機制，施工單位和材料供應單位是否根據工程進度申請進度付款，通過監理審核簽字后報項目部，由甲方工地代表、甲方技術負責人、分管領導、財務人員和主管領導根據工程進度、工程量簽證單、合同單價層層審核簽字后方可進行資金撥付情況進行檢查。對資金撥付中預留工程質保金，待工程運行維修期滿合格后的撥付情況進行了檢查。經督察，未發現物資采購監管和資金管理使用嚴重超概算等問題。

5、稽查、審計、監察整改意見落實情況

在質量安全方面，我們始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從各項水利工程組建項目部開始，明確項目法人單位及職責，嚴格執行招投標制、項目法人制、項目監理制、合同管理制，正確處理工程中存在的質量安全與進度、費用與效益之間的矛盾。監督施工單位按照設計施工，從工程原材料進場到隱蔽工程建設，我們派駐的甲方工地代表和監理都層層簽字落實責任，嚴格把關，始終把質量安全放在首位，確保工程質量、進度、資金管理和生產安全。經督查，在建設、驗收等環節，均沒有發現任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，擅自修改工程設計、偷工減料、以次充好，不嚴格執行工程質量終身責任制，安全生產責任落實不到位等問題。特別是近年來由于實行了“重點項目領導包抓責任制”，我局實施的農村飲水安全工程等重點項目建設都符合工程立項、審批、開工等建設規程，資金管理嚴格，工程質量合格，效益明顯，在歷次中央擴大內需檢查、工程建設領域突出問題專項治理檢查、省重大項目專項督查及國家、省、市、縣工程專項審計過程中，都沒有檢查出問題。同時，也沒有發生違紀違規案件和信訪舉報。

三、存在的主要問題

1.個別工程分部項目驗收不及時。

2.有些重點縣項目，點多面廣，部分群眾積極性不高。

四、下一步打算

通過稽查，我們要進一步摸清底子，完善資料，加大工作力度，抓好工程建設，保質量促安全，確保我市所有水利在建工程早日建成并發揮效益。同時，我們將繼續按照《省水利工程建設管理辦法》規定的工程招投標制、項目法人制、項目監理制、合同管理制等工程建設制度，認真做好目標任務的分解落實，進一步明確責任領導和具體責任人，完善管理制度，建立健全責任追究制，形成長效機制，為水利工程建設的順利實施保駕護航。