扶貧辦評議政風行風工作匯報

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按照省扶貧辦關于印發《全省扶貧系統開展民主評議政風行風工作“回頭看”活動的意見的通知》（政扶發〔2012〕35號）和《縣人民政府辦公室轉發縣糾風辦關于2012年全縣糾風工作實施意見的通知》（政辦發〔2012〕56號）文件精神，我辦重點圍繞促進發展、執行力建設、公開透明、服務和效率、反腐倡廉建設、問題整改六個方面的內容，開展“五查五看”活動，制定了具體可行、科學有效的實施方案，并認真開展了自查自糾，發函征求意見，結合三萬活動，開展走村入戶，了解民情，針對存在問題進行認真整改提高。現將我辦2012年民主評議政風行風“回頭看”工作總結如下：

一、高度重視，周密安排，確保行評“回頭看”科學有序開展。

一是召開會議，廣泛動員。我辦被確定為2012年民主評議政風行風回頭看單位后，單位領導高度重視，召開全體干部職工學習省扶貧辦關于印發《全省扶貧系統開展民主評議政風行風工作“回頭看”活動的意見的通知》（政扶發〔2012〕35號）和《縣人民政府辦公室轉發縣糾風辦關于2012年全縣糾風工作實施意見的通知》（政辦發〔2012〕56號）文件以及常務副縣王平昌同志在全縣糾風暨政風行風民主評議工作會議上的講話精神，要求全體干部職工認真學習領會文件及講話精神，充分認識“回頭看”工作的重大意義，并把回頭看工作與業務工作同安排、同部署，同考核。成立了以主任任組、副主任任副組、全體干部職工為成員的民主評議政風行風工作“回頭看”領導小組，把開展民主評議政風行風工作“回頭看”活動作為履行職責、優化發展環境、促進扶貧開發工作的重要載體來組織實施。二是結合實際，制定方案。為了科學有序開展好民主評議“回頭看”活動，我們結合扶貧辦實際，認真制定了2012年民主評議政風行風“回頭看”實施方案，明確了指導思想、活動內容、方法步驟和活動要求。要求全體干部職工按照實施方案，明確職責和任務，圍繞中心，服務大局，解決工作中存在的突出問題，不準搞形式主義、不準走過場，要切實轉變工作作風，提高工作能力，改善機關形象，以實際行動取信于民。

二、自查自糾，征詢民意，認真查找工作中存在的問題和不足。

6月份，結合扶貧系統工作實際，我們進行了“五查五看”活動，即查思想認識，看“一切為了貧困父老鄉親”扶貧核心價值理念樹得牢不牢；查工作能力，看“五項承諾”是否得到認真執行；查工作作風，看存在的問題是否得到有效整改；查制度機制，看扶貧項目資金監管是否更加有力；查廉政建設，看扶貧系統是否實現了風清氣正的良好氛圍。同時，向社會各界發出了征詢意見函，征詢內容包括政務公開、服務效能、權力運行、廉政建設四項16個方面，通過對反饋意見進行認真疏理和分析，我們認為通過去年民主評議活動，縣扶貧辦在制度建設、服務質量和效率、工作作風、項目管理、廉潔自律、公開公正等方面都有很大提高，群眾滿意度也得到提升，呈現出良好的發展態勢，但仍然存在一些不足，主要表現在學習不夠、對鄉鎮扶貧干部業務培訓不夠、對扶貧開發工作的宣傳力度不夠、對貧困村扶持力度不夠等4個方面。針對存在的問題，我們制定了詳實、有效的整改方案，做到了措施有力、方法科學、責任到人、限期整改。目前各項整改工作已結束。

三、強化措施，突出重點，確保行評整改見實效。

對存在的問題進行了一個月的整改，對機關學習、印章管理、文書檔案管理、財務管理、公務接待等13項制度進行了修改完善，加強了整村推進、扶貧搬遷、雨露計劃、扶貧互助社的管理，確保項目資金專款專用，安全使用，足額用于貧困村和貧困戶，干部職工工作作風得到改進，服務效率和工作水平提到全面提高，機關形象得到全面提升。在整改過程中，縣扶貧辦堅持用“八不”做好行評“回頭看”工作。一是落實政策不走樣。認真落實國家和省市各項扶貧政策，配合有關部門將扶貧項目落實到村、覆蓋到戶，使貧困戶受益。二是申報項目不受阻。嚴格執行扶貧項目申報流程，收到上級扶貧和財政部門下達的項目、資金文件后，在5個工作日內下發文件，按照扶貧項目申報流程組織申報。三是公告公示不省略。嚴格執行扶貧項目、資金公示公告制度，扶貧項目經上級扶貧辦審批后，5個工作日內進行公示，對項目區的項目和資金、受益農戶、實施地點和時間及時進行公示公告，接受群眾監督。四是項目資金不截留。加強對扶貧項目資金的管理。對實施的扶貧項目及時進行監督檢查，確保項目工程質量達標；會同財政、審計部門對扶貧項目資金的使用進行監督檢查，確保資金不擠占、挪用，足額用到扶貧項目上。五是勤政廉政不敷衍。加強扶貧隊伍自身建設，提高工作效率，努力加強各項業務基礎建設，積極開展多種形式培訓，提高干部職工業務素質，增強黨員干部廉潔意識，做到勤政廉政，對違反承諾的工作人員進行責任追究。六是開門納諫不虛偽。采取上下結合、自查自糾、社會監督的評議方法，主動征求各方面的意見，虛心聽取各方面的批評和建議。同時熱忱歡迎各位行評代表和社會各界明查暗訪。七是聞過則改不拖延。成立整改工作專班，制定針對性強、操作性強的整改措施和整改方案，規定時限，責任到人，實行獎懲追究。八是未抓落實不放過。在整改過程中，切實做到“四個不放過”。即對提出的問題根源不找準不放過；對整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違紀行為不糾正不處理不進行責任追究不放過；對評議代表和群眾沒有滿意答復的不放過。對有錯不糾、整改不到位或者頂風違紀的要堅決追究有關領導和當事人的責任。

四、創新思路，整合資源，扶貧開發工作再上新臺階。

（一）走村入戶，扶貧幫困。在“三萬”活動中，扶貧辦全體干部職工在龍舟坪鎮王家棚村共走訪農戶766戶，2744人，實現走訪農戶全覆蓋。群眾反映的公路、橋梁維修、安全飲水、添置村委會辦公設施等問題，我們一一進行了現場調研，制定了幫扶方案，籌集資金13萬元解決突出問題11件，籌資5000元慰問了20多個貧困戶。

（二）大力宣傳，營造氛圍。為了讓更多單位和群眾了解扶貧開發工作，我們通過網絡、電視、報紙加強宣傳，把各項工作的開展情況及時反映出來，宣傳出去。撰寫了《土家族自治縣老區建設情況調研報告》、《縣構建“低保維持生存、扶貧促進發展”扶貧格局的基本經驗與幾點思考》、《扶貧互助社為貧困戶產業發展安上了引擎》、《人才資源開發現狀問題與對策建議》、《關于我縣“空巢老人”的情況和對策建議》、《創新“母雞下蛋”扶持模式推動魔芋產業滾動發展》等調研文章，向省扶貧網、三峽日報、中國網等新聞媒體和縣委辦、政府辦報送信息35篇。

（三）開闊思維，科學規劃。認真學習貫徹《中國農村扶貧開發綱要（2012—2020年）》、《范小建主任在全國扶貧工作會議上的講話》、《楊朝中同志在全省市州扶貧辦主任座談會上的講話》、《范小建同志在湖北武陵山集中連片特困地區扶貧攻堅座談會上的講話》等系列會議文件精神。以建設“武陵山少數民族經濟社會發展實驗區”為契機，根據扶貧開發面臨的新形勢、新任務、新要求，深入到重點貧困村和老區村，深入到貧困農戶家中，采取座談會、個別走訪、分析論證等辦法開展調查研究，形成了情況準確、數據詳實、觀點明晰、措施可行的調研報告，在此基礎上修訂完善了新的10年扶貧開發規劃、土家族自治縣“十二五”扶貧開發規劃、“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”項目規劃、“十二五”整村推進規劃、扶貧到戶規劃、第五期電力扶貧規劃等一系列規劃的編制工作。

（四）整合資源，整村推進。按照“先難后易、增加資金總量、捆綁涉農資金、合力攻堅”的要求，爭取財政扶貧資金1237萬元，啟動了2012年實施的9個貧困村整村推進（“十二五”期間每年啟動9個村共45個村）和5個重點老區村建設（“十二五”期間每年啟動5個村共25個村），扶貧辦主要領導帶隊到村逐村辦公，確定項目，制定方案，落實規劃，現正在抓緊實施；到2009年啟動的14個整村推進村逐村自查初驗并精心籌備迎接省扶貧開發領導小組的全面考核驗收；到2010年啟動的15個整村推進村和5個重點老區村開展調研，進行跟蹤督導，按照缺什么補什么的原則，認真對照扶貧規劃開展查缺補漏工作。

（五）扶貧搬遷，改造民居。完成扶貧搬遷1000人以上是縣政府今年承諾的“十件實事”之一，按照省扶貧辦推行“實名制”扶貧搬遷的要求，整合資金資源，確定建房標準，創新安置模式，截止6月20日全縣已簽約372戶1508人，并完成了向省辦實名制申報備案工作，分別占省下達計劃數的117.4%和118.7%，已完成搬遷253戶1046人，分別占省計劃的79.8%和82.4%，切實解決了生存條件惡劣地區貧困群眾的生產生活問題。積極探索特殊貧困群體疊加享受搬遷扶持政策機制，嚴格標準，推行差別式扶持，真正實現“搬得出、穩得住、能致富”。按照縣委、縣政府“抓好民居改造工作，加快生態走廊建設，促進旅游扶貧發展”的思路，結合扶貧搬遷和危房改造，積極參與“滬渝高速—清江畫廊碼頭”大通道“民居改造”項目建設，著力打造具有濃郁土家風情特色的“民居示范走廊”，推進“旅游扶貧”快速發展。

（六）建管規范，幫扶資金。為緩解貧困農民發展生產貸款難的問題，國家、省扶貧辦啟動了扶貧互助資金試點工作，我縣作為試點縣，工作成效顯著。今年新增35家扶貧互助社，全縣達到48家，遍及7個鄉鎮，入社社員近7000人，占全縣貧困總戶數32600戶的21%，互助資金總量達948萬元，其中財政資金725萬元，社員認購入股金223萬元。互助社總數占全省201家扶貧互助資金試點村的近四分之一，占全縣119個貧困村的40%。扶貧互助社的規范運營為我縣農民產業發展、發家致富提供了方便快捷的融資渠道，今年3月，代表湖北省接受了國務院扶貧辦組織的“全國扶貧互助資金試點交叉檢查”，提到了國家檢查組的高度肯定，認為我縣村級互助資金試點工作有章法，有亮點，有特色，有經驗。國務院扶貧辦今年擬將納入“貧困村互助資金軟件管理示范縣”。

（七）培訓學習，提高能力。按照上級“指導計劃、資金到縣、培訓到戶、直補到人”和“政策引導、農戶自愿、實事求是、據實補貼”的改革思路，我們以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，以初中、高中畢業后未升學、未就業的“兩后生”為主實施中期職業培訓。充分利用我縣職教中心等優質教育資源，拓展培訓領域，探索扶貧辦推薦與自主選擇培訓機構相結合、資金直補到人等改革措施，啟動了今年1100人“雨露計劃”培訓工作，同時向省扶貧辦申報了“雨露計劃實施方式改革”方案。此外，縣扶貧辦相關干部赴外地參加了“武陵山實驗區建設”、整村推進、互助資金、“雨露計劃”等培訓班交流學習；組織14個重點貧困村（含老區村）黨組織書記赴宜昌參加了“千村書記培訓班”；組織開展了兩期鄉鎮扶貧專干培訓班；繼續實施了“三支一扶”等人才培養計劃。

（八）籌集資金，對口幫扶。一是積極爭取國家電網公司對口支援，今年投入200萬元啟動了7個電力扶貧項目。二是實施“助學啟智”工程。配合“英子姐姐”助學工程，遴選了42名貧困學生每人資助2000元。三是積極向大病關愛“壹佰基金”促進會捐款，為大病貧困家庭貢獻應有的力量。四是開展“迎90年黨慶、獻愛心包裹”行動。實行“一對一”結對捐贈貧困小學和貧困小學生，我辦以單位名義給資丘鎮黃柏山民族小學郵寄了價值1000元的學校包裹（體育用品），在職的10名干部職工每人給該校學生郵寄了價值100元的學生包裹（文具）。

（九）加強黨建，廉潔自律。一是以慶祝建黨90周年為契機，進一步加強“五個基本、七個體系”建設。全體黨員干部從“共性、個性、辦實事”等幾個方面作了公開承諾，并通過踐諾、履諾、述諾、黨支部點評、群眾評議等環節抓落實，黨的90華誕來臨之際，我辦籌資1800元慰問了4名貧困黨員。二是實施“十個全覆蓋”，加強黨風廉政建設。進一步完善《廉政風險防控手冊》；認真開展第12個黨風廉政建設宣傳教育月活動，重溫《廉政準則》，對照52個不準開展自查自糾。召開了全體黨員會議，各位黨員向會議述職，進行了民主評議，安排部署了以慶祝建黨90周年為主要內容的黨建工作，選舉產生了新一屆扶貧辦黨支部委員會。

行評“回頭看”工作歷時4個月，扶貧辦全體干部職工高度重視，積極主動參與行評各個階段工作，及時處理群眾反映的困難和問題，努力改進工作中存在的問題和不足，扶貧辦服務效能大大提升，各項業務工作進展順利，得到上級領導高度贊譽，也得到群眾好評。