工商局推動農村經濟發展匯報

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編者按：本文主要從訂單富農；合作強農；掮客活農；保險護農進行講述。其中，主要包括：增強宣傳策動，營造訂單農業的濃密空氣、強化功令監管，促使訂單農業規范有序、完美各項機制，推進訂單農業健康成長、事前做好宣傳指導工作、事中做好掛號注冊工作、事后做好跟蹤處事工作、營造一個情形，引領農村掮客人健康成長、實現兩個連系，敦促農村掮客人快速成長、做好三個增強，促進農村掮客人規范成長、加年夜宣傳指導，提高農人入保積極性、增強查詢拜訪研究，試探“訂單農業”保險方案、加年夜幫扶力度，晉升處事水平、注重選準、選好項目等，具體材料請詳見：

近年來，××市工商局當真履行市場監管本能機能，成立健全訂單富農、合作強農、掮客活農和保險護農等各項機制，有力敦促了農村經濟健康有序的成長。

一、訂單富農

××市工商局安身本能機能，經由過程增強宣傳策動、強化功令監管和完美各項機制等法子，全力撐持訂單農業成長，促進農人增收、企業增效。今朝，全市“訂單”面積230多

萬畝，“訂單”農戶18.6萬戶，先后成長各類訂單10000余份，涉及肉牛養殖及辣椒、甘藍、胡蘿卜等種植財富，呈現出精采成長勢頭。

（一）增強宣傳策動，營造訂單農業的濃密空氣。采納區別看待，深切開展宣傳教育勾當。一方面經由過程發放宣傳材料、上門走訪等形式，深切到“訂單”農戶中，與農戶普遍接觸和交流，宣傳訂單農業的成長前景。另一方面增強對農業龍頭企業的指導教育。經由過程進行訂單農業常識培訓、開展送法下鄉勾當等多種形式，指導農業龍頭企業成立“公司+基地+農戶”模式，以此為打破，加速訂單農業的成長。例如××樂陵市飛達集團，本是一家以辣椒和蔬菜種植、加工、出口為主導的農產物加工企業。因為產物質量好，受到市場青睞。但其首要原料辣椒，市場價錢忽高忽低，導致其成長舉步維艱。工商人員一方面多次與企業進行座談，鼓舞激勵企業成立基地，實施合同價收購；一方面派專人陪同企業到村里進行宣傳，博得農戶信賴，晉升農戶種植辣椒的熱情，有用促進企業與農戶的“雙贏”。

（二）強化功令監管，促使訂單農業規范有序。充實闡揚下層工商所的浸染，對農業訂單實施全程監管。做好事前、事中、事后的訂單農業合同看管打點工作，沖擊合同欺詐行為，提高訂單履約率。重點抓住訂單農業的履約環節，對農業龍頭企業訂單合同的履約進行跟蹤，提高訂單合同履約率。如對××慶云縣中澳集團與農戶簽定的“收購合同”進行監管，共搜檢合同122份，合同金額2000余萬元，督促合同雙方當事人提高合同履約率。經由過程以上行動，進一步規范了訂單農業經營秩序，促進了訂單農業健康成長。

（三）完美各項機制，推進訂單農業健康成長。首先是成立方針查核機制。把奉行訂單農業工作作為處事“三農”工作的重沖要破口，列入年度各所工作方針責任制查核，要求各單元擬定具體的幫扶法子，成立定點聯系軌制和按期上門走訪軌制。其次是構建責任落實機制。健全市局、縣局、工商所三級監管系統，將訂單農業責任到崗，使命到人。

二、合作強農

在當前形勢下，闡揚農人專業合作社浸染，對于促進農村經濟平穩較快成長具有主要的現實意義。××市工商局當真把握事前、事中、事后三個重點環節，扶持農人專業合作社成長。截至11月底，全市農人專業合作社達到1256戶，出資總額1.3億元，成員總數1.7萬戶，較去年實現翻倍增添。

（一）事前做好宣傳指導工作。操作新聞媒體、發放宣傳單等形式，宣傳農人專業合作社的相關法令律例，使農人體味法令，增強合作意識和市場不美觀念。同時，充實闡揚下層消費者協會投訴站的雙向聯絡浸染，宣傳法令律例，并收集農人的定見，反饋給工商部門。

（二）事中做好掛號注冊工作。斥地掛號注冊“綠色通道”。在行政處事年夜廳設立了農人專業合作社掛號處事窗口，向前來打點掛號的農人實施申請、受理、審批一站式處事，為申辦農人專業合作社的農戶供給掛號教育、政策咨詢。鼎力奉行“四行動子”，即資料齊全就地辦，資料不全指導辦，緊迫項目加班辦，重年夜項目跟蹤辦。

（三）事后做好跟蹤處事工作。各個工商所對自己轄區內的農人專業合作社按期回訪，體味其運行狀況和碰著的堅苦。每個季度各工商所所長向局里陳述請示情形，局里按照陳述請示情形擬定響應的解決法子。2009年歲首，經由過程回訪“平原縣玉峰生豬專業合作社”體味到，因為受金融危機的影響市場競爭加劇，生豬價錢下降，良多社員對養殖生豬樂趣不高，合作社運行受阻，社長張玉鋒一籌莫展。經由深切查詢拜訪，該局建議合作社自辦市場。去失蹤了中心環節，現實收益更高，從而拓寬了農人專業合作社的出路。同時，運用市場信用分類監管軌制，輔佐自辦市場建樹公允、誠信的市場情形，很快就博得了群眾的口碑，一些黌舍食堂還有超市也紛紛找到張玉鋒，但愿和他們簽定采辦合同。銷路不愁了，社員們的抉擇信念更足了。

三、掮客活農

為輔佐泛博農人增產增收，積極扎實推進社會主義新農村培植，××市工商局抓住有利機緣，采納三年夜法子：“營造一個情形、實現兩個連系、做好三個增強”，鼎力成長農村掮客人隊伍。據統計，截止2009年11月底，全市農村掮客人總數（含姑且性、季節性）4070戶，其中，注冊掛號農村掮客人1737戶，姑且性、季節性農村掮客人2333戶。

（一）營造一個情形，引領農村掮客人健康成長。積極營造一個寬松協調的成長情形。當真落實優惠政策，放寬市場準入前提，斥地了掮客人進入市場的“綠色通道”。××市工商局對合適前提的農村掮客人，給以掛號發照，規范其經營行為。并在為其打點掛號注冊時，給以優惠扶持，促進了掮客人隊伍的成長。

（二）實現兩個連系，敦促農村掮客人快速成長

。一是與行業協會連系，以典型指導成長。較好解決“單打獨斗，散兵作戰”，組織化水平低的問題，輔佐農村掮客人依托各鄉鎮、各行業建樹農村掮客人協會，經由過程場地、人員固定化，經費保證不轉變，運作模式多樣化，使掮客人協會真正運作起來，并慢慢走上規范化，成為當地處事三農的“正規軍”。二是與當地企業連系，以龍頭帶動成長。針對××市農村掮客人整體規模較小的現狀，××市工商局經由過程穿線搭橋、強強連系、幫扶并舉的體例，走“龍頭企業+掮客人+農戶”合作形式，采納規模化成長、尺度化出產、財富化經營、品牌化營銷、社會化處事的成長思緒。

（三）做好三個增強，促進農村掮客人規范成長。一是增強監管，維護掮客秩序。開展消費維權進農村勾當，實時解決掮客激發的投訴。充實闡揚12315投訴舉報收集的浸染，依法查處掮客投訴、舉報的侵權行為。有針對性地組織開展專項功令步履，峻厲查處強買強賣、欺行霸市、壓級壓價、合同欺詐、克扣農戶、勒索客戶等違法掮客行為，維護正常的掮客秩序。二是增強教育，提高執業素質。增強對農村掮客人的法令、律例的教育和營業常識的培訓。采納多種形式對農村掮客人進行《掮客人打點法子》、《合同法》、《公司法》等法令律例宣傳教育，不竭提高他們知法、守法經營的自覺性。分門別類地對各類農村掮客人進行響應的營業常識培訓，輔佐農村掮客人改變傳統的購銷體例和處事體例，使他們向社會化、專業化、規范化標的目的成長。三是增強指導，締造經濟效益。按期組織他們召開現場會或座談會，協調有關部門的專業人員為他們教學與農產物出產、通順、掮客等相關的專業常識及掮客信息，積極為他們打造信息咨詢、營業交流的平臺，以輔佐他們有用規避風險，樹立誠信形象，提高持續成長的能力。

四、保險護農

因為自然災難的不成預防、不成展望性，較著制約了“訂單農業”的進一步成長。為此，××市工商局借鑒試點縣前進前輩經驗，選準項目，加鼎力度，全力推進，“訂單農業”保險工作有了很好落實。2009年以來，××中華財險禹城、平原、武城三個公司共承保能繁母豬4.9萬頭，承擔保險金額4900萬元，現已支出賠款32萬元；承保種植業小麥、玉米、棉花192萬畝，承擔保險金額5.5億元。因為2009年的特年夜暴雨，承保的禹城、武城兩個縣的小麥和玉米受災面積近16萬畝。保險公司已支出賠款70萬余元。

（一）加年夜宣傳指導，提高農人入保積極性。連系保險部門操作座談會、講座以及發放材料等體例對企業、農戶進行宣傳。制發了《合同處事年夜白紙》，對“訂單農業”保險做好聲名，操作掛號注冊“窗口”、“一會兩站”、年檢機緣開展法令律例常識培訓班，同時，組織人員深切村子開展農業保險常識講座，宣傳年夜災之后農人受益的典型實例，消弭農人的思惟記掛，提高投保抉擇信念。

（二）增強查詢拜訪研究，試探“訂單農業”保險方案。從2009年1月份起頭，××市工商局連系畜牧局、農業局、中華連系保險公司××分公司，對59家企業、108家農人專業合作社進行實地調研。經由過程調研，擬定出兩種保險法子：一種是鼓舞激勵有前提的涉農企業和農戶自愿插手商業保險，增添險種，并聯系保險公司在險率上給以最年夜優惠；另一種是經由過程涉農企業給農戶作擔保，農戶從金融部門獲得貸款建起養殖年夜棚，并將年夜棚投保給保險公司，使農村信貸與農業保險有機地連系在一路，成立起銀保互念頭制。

（三）加年夜幫扶力度，晉升處事水平。堅持深切企業、深切農戶，隨時把握農、企的要求，并供給精采處事；增強與保險部門的協調，在農、企與保險部門之間“引好路”、“搭好橋”；注重與縣直農口部門的協調溝通，為“訂單農業”保險的推宏壯空闊得撐持，爭奪寬松的政策情形。

（四）注重選準、選好項目。一是選擇具有必然規模，能形成社會效應的項目；二是選擇縣域主導農業，為敦促縣域農村經濟供給動力；三是按照縣域涉農企業的首要經營財富，促進農企快速成長；四是選擇保險部門輕易操作的項目，便于保險營業向農業推廣。

（五）凸起做好幾個連系文章。一是推廣“訂單農業”保險，要處事從命于黨委、政府的經濟工作中心，與敦促縣域經濟成長連系起來；二是推廣“訂單農業”保險，要與闡揚工商合同監管本能機能，與晉升工商社會地位連系起來；三是推廣“訂單農業”保險，要緊緊環繞企業增效、農業增收的方針進行，與培植社會主義新農村、構建農村協調社會連系起來。