農業旅游示范點匯報

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*是**省唯一的海島縣，由32個島嶼組成，其中有居民島10個，島陸面積56平方公里，海域面積8700平方公里，轄2鎮6鄉，40個行政村，人口5.2萬人。*風光秀麗，空氣清新，氣候宜人，奇礁異石眾多，素有“海上仙山”之稱，年平均氣溫11.9℃，特別是夏天，氣候異常涼爽，是理想的旅游、避暑和度假勝地。全縣森林覆蓋率達54%，大氣環境質量達到國家一級標準，空氣中每立方厘米負氧離子含量高達2萬個，是天然的“森林氧吧”。每年途經的候鳥有百萬只之多，享有候鳥“驛站”的美譽，是國家級自然保護區、國家級風景名勝區、國家森林公園和省級地質公園、省級海豹自然保護區。*海域遼闊，水產資源豐富，特別是海參、鮑魚、海膽等海珍品，在國內外享有盛譽，被命名為“中國鮑魚之鄉、中國扇貝之鄉、中國海帶之鄉”，是我國重要的海珍品出口基地。*歷史文化悠久，6000多年前就有人類在此居住，建于北宋宣和四年、距今882年的廟島顯應宮，是我國北方建造最早、規模和影響最大的媽祖廟。*具有獨特的海島民俗風情，漁家飲食、“漁家號子”等傳統文化十分豐富，發展旅游業有著得天獨厚的條件。

近年來，縣委、縣政府高度重視旅游工作，大力實施“旅游興島”戰略，把旅游業作為新的經濟增長點和支柱產業來培植，旅游業發展的潛力逐步釋放。目前全縣已開發了15處旅游景區，其中3a級景區1處，2a級景區2處，以“游海上仙山，品漁家風情”為主題的多條旅游線路全面鋪開。特別是1999年創辦的“漁家樂”特色旅游項目，已從最初的11戶發展到現在的681戶，接待床位由不到100張發展到現在的近8000張，成為*旅游的主打品牌。下面，我把*縣“漁家樂”特色旅游項目的基本情況向各位領導和專家匯報一下。

一、創新思維，適時推出“漁家樂”特色旅游項目

近年來，面對旅游市場呈現出多樣化的發展趨勢，我們通過深入細致的調查研究，發現參與型、體驗型的特色旅游項目越來越受到游客青睞，返樸歸真、回歸自然已經成為旅游的一種新時尚。以“漁家樂”為代表的海島特色旅游項目，成為發揮海島資源優勢和迎合游客消費心理的最佳結合點。為適應市場需求，我們結合海島特有的旅游資源優勢，推出了以“吃住在漁家、娛樂在漁村、覽勝在景點、游樂在海上”為主要內容的“漁家樂”特色旅游項目，目的是為了使游客真正離開喧鬧的都市，到漁村做一次“漁民”，體驗一下漁村生活。這個項目一經推出，以其獨特的魅力倍受廣大游客的青睞，引起了強烈的反響和極大的震動，迅速激活了我縣旅游市場。同時，通過各級新聞媒體的廣泛宣傳，*“漁家樂”特色旅游項目已經輻射到全國28個省、自治區、直轄市。“漁家樂”經營規模不斷擴大，呈現出強勁的發展勢頭，在“漁家樂”的直接帶動下，年進島游客、門票收入、旅游直接收入等各項指標均以30%左右的速度遞增。2001年全縣“漁家樂”接待游客11萬人，旅游收入880萬元；2002年達到了33.4萬人，旅游收入2018萬元；2003年由于受“非典”的影響，接待游客15萬人，旅游收入1012萬元。“漁家樂”特色旅游項目的開發，直接吸納社會就業人員1200余人，增加納稅額90余萬元。同時，漁民閑置的房屋、漁船及勞動力得到充分利用，漁民的收入進一步提高。

二、強化行業管理，規范“漁家樂”經營行為

從規范管理入手，我們先后制定出臺了《關于進一步規范“漁家樂”定點服務業戶服務接待工作的意見》、《*縣“漁家樂”旅游項目規范管理辦法》、《海上觀光旅游管理規定》和《*縣“漁家樂”接待單位及經營業戶須知》等一系列規范性文件，“漁家樂”旅游項目逐步邁入制度化、規范化的軌道。一是嚴格申報條件和審批程序。漁民提出申請后，嚴格按照食宿標準及衛生等設施配備的有關規定，經漁村、鄉鎮、縣主管部門層層審核驗收，合格后方可掛牌營業。二是理順管理體制。堅持市場主導、政府服務的原則，進一步完善“漁家樂”經營管理體制，縣成立旅游管理委員會，鄉鎮、村均成立了“漁家樂”管理機構。縣旅游行政管理部門與鄉鎮“漁家樂”管理機構、鄉鎮與村“漁家樂”管理辦公室、村管理辦公室與業戶層層簽定管理責任狀，做到一級抓一級，一級對一級負責。從公安、漁監、工商、交通等部門抽調專門人員，成立了縣旅游稽查大隊，向全社會公布了監督舉報和投訴電話，隨時受理游客的旅游投訴。縣旅游稽查大隊成員經常進村入戶，對海上游樂安全、餐飲及大環境衛生等方面進行監督檢查，綜合整治全縣旅游市場秩序。三是加強對從業人員的培訓。組織專門人員對“漁家樂”業戶進行日常接待業務的教育培訓，講解示范服務常識和接待要求，以及相關的法律法規知識，提高從業人員的服務水平。四是加強“漁家樂”船只管理。我們依據**省漁港監督局、**省漁船檢驗局《關于休閑漁業管理辦法》和**省海洋與漁業廳批復的《*休閑漁業管理辦法》等有關規定，成立了“休閑漁業管理辦公室”，配備了專門的管理人員，將審驗合格的船只納入統一管理，規范運作，統一了出海口，最大限度地消除安全隱患，實現了安全與效益的雙贏。另外，我們還通過每年定期召開全縣“漁家樂”管理會議，評選“漁家樂民俗文化旅游村”和“小康漁家”，促進“漁家樂”管理進一步規范。

三、完善服務，全力打造“漁家樂”特色旅游品牌

一是加大宣傳促銷力度。先后邀請了中央和河南、河北、**、湖北等地電視臺對“漁家樂”旅游產品進行包裝，制作各種宣傳手冊、折頁、*旅游風光光盤，積極參加旅游交易會、促銷會，最大程度地向游客和商家推介、宣傳*“漁家樂”特色旅游項目。同時，我們通過舉辦“漁家樂”民俗文化旅游節，邀請各地旅行社負責人進島考察，使這一特色旅游項目得到進一步的宣傳。到目前，已經與近500家旅行社建立起長期業務合作關系，在穩定中原地區客源市場的同時，逐步向江浙和山西、陜西、東北三省一帶推進。二是拓展服務內容。我們在碼頭設置了“*縣漁家樂游客接待中心”，為游客提供特色旅游線路推介等服務，向游客公布旅游咨詢和投訴電話，接受游客的監督；各村“漁家樂”管理辦公室也設置了游客接待處，為廣大游客提供服務。三是增加游樂項目，豐富活動內容。我們還積極挖掘地方民俗文化，豐富“漁家樂”內涵。投資80萬元建造了我國北方最大的仿古帆船，讓游客體驗升帆、搖櫓、拔網、海上祭祀等傳統漁家民俗；村“漁家樂”管理辦公室和業戶共同組織漁家號子、舞龍、舞獅、秧歌、漁鼓說唱及篝火晚會等反映漁家生活的豐富多彩的文化娛樂活動，深受游客的歡迎和喜愛。四是改善旅游環境。我們先后投入資金2億元用于城市建設，去年以來，道路、廣場、港口、供水、供電、舊城改造等20多項工程全面鋪開，特別是隨著明珠廣場、海濱廣場、海濱路和*港等重點工程的逐步建成，*旅游的大環境將得到進一步改善。

各位領導、各位專家，“漁家樂”特色旅游項目的深入開展，不僅產生了良好的經濟效益，而且實現了良好的社會效益。現在，漁村的村容村貌變得整潔了、村風民俗變得文明了、漁民的思想境界提高了、鄰里關系融洽了。游客在島時間也進一步延長，由過去的半日游逐漸向一日游、二日游或更長時間過渡，有效拉動了海島第三產業發展。當然，我們也清醒的看到，“漁家樂”項目目前還存在很多不足，我們希望各位領導、專家對我縣的“漁家樂”項目的發展提出寶貴意見，我們將嚴格按照領導和專家的意見、要求，繼續發揮優勢，積極克服不足，全方位打造“漁家樂”品牌，使“漁家樂”這一特色旅游項目“樂”遍*，“樂”向全省乃至全國，推動我縣的旅游事業再上新臺階。