工商局目標(biāo)責(zé)任制工作匯報

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一、部門履行職能情況

一年來，我局的工作的總體要求是：堅持以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、全市工商行政管理工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力提高執(zhí)法效能；大力加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)和依法行政水平；加強系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧工商；充分發(fā)揮職能作用，為落實“十一五”規(guī)劃，推動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，實現(xiàn)市委、市政府提出的發(fā)展目標(biāo)，做出新的貢獻(xiàn)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，全局上下統(tǒng)一思想，本著圍繞中心、服務(wù)大局、夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新的工作思路。一年來，通過全員的共同努力，順利地完成了各項工作任務(wù)。

具體慨述如下：一、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，抓服務(wù)，促發(fā)展，全面打造高質(zhì)量的工商行政管理品牌。2009年是工商部門停征“兩費”后職能轉(zhuǎn)型的第一年，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的關(guān)鍵年。按照國家總局“四個轉(zhuǎn)變”的要求，實現(xiàn)從“收費工商”向“服務(wù)監(jiān)管工商”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)從“傳統(tǒng)工商”向“現(xiàn)代工商”的根本性轉(zhuǎn)變，是我們面臨的重要任務(wù)。為此，我局積極發(fā)揮自身職能，優(yōu)化市場主體、凈化市場環(huán)境，努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展上尋求新突破。（一）最大限度優(yōu)化服務(wù)舉措，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是進(jìn)一步降低登記門檻，放寬準(zhǔn)入條件，優(yōu)化投資環(huán)境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則，我們先后出臺《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《支持、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“十放寬”》、《Xx市工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關(guān)于Xx市工商局促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)四十三條意見》等措施，實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質(zhì)、一票否決”，進(jìn)一步放開市場主體準(zhǔn)入。目前全市新登記各類內(nèi)資企業(yè)120戶，新登記私營企業(yè)74戶，新登記個體工商戶1388戶，分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農(nóng)民專業(yè)合作社22戶。新登記外資企業(yè)2戶，比上年增長100%。二是進(jìn)一步深化和拓展服務(wù)市場主體工作。目前，已走訪各類市場主體1077戶，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡1077份。三是全力引導(dǎo)企業(yè)擴大融資渠道。引導(dǎo)中小企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記，提高融資效能，促進(jìn)自身發(fā)展。（二）全力支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌興市。一是大力發(fā)展注冊商標(biāo)。積極運用商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)培育、扶植和發(fā)展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標(biāo)，并積極推薦爭創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。二是深化“一村一標(biāo)”活動。通過全面推行“三卡”制度，提高企業(yè)商標(biāo)意識，不斷擴大企業(yè)和產(chǎn)品的聲譽與知名度。三是加大商標(biāo)保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。截至目前，全市有效商標(biāo)已達(dá)146件，其中著名商標(biāo)2件，知名商標(biāo)4件。今年6月份，我們的商標(biāo)富農(nóng)作法（“特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌沙里刨出‘金娃娃’Xx唱響商標(biāo)富農(nóng)歌”）作為典型經(jīng)驗被《中國工商報》專題刊載。（三）全力招商引資，打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一是成立招商引資工作專班，定人定責(zé)，立足本地資源優(yōu)勢，采取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發(fā)達(dá)地區(qū)上門招商等方式，不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統(tǒng)干部職工脫產(chǎn)外出招商引資。市局嚴(yán)格獎勵機制，形成招商人員“帶著任務(wù)出去、領(lǐng)著客商回來、招著項目回來、引著資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業(yè)的服務(wù)力度。對招商引資項目實行上門服務(wù)、定人服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。一年來，我局充分發(fā)揮工商職能，全力打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，順利完成招商引資任務(wù)1200萬元。（四）以人為本，切實做好消費者權(quán)益保護(hù)工作。一是政府搭臺，企業(yè)唱戲，成功舉辦“3.15”活動。今年3月15日，我局在Xx廣場成功舉辦“商機在Xx、消費在Xx”的大型宣傳活動。僅當(dāng)天就現(xiàn)場受理消費投訴25件，解決23件，挽回經(jīng)濟損失2.6萬元。二是積極開展農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市已設(shè)立消費維權(quán)站點258個，達(dá)到“投訴不出、接訴不過夜”的目標(biāo)，有力地維護(hù)了消費者的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步規(guī)范12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。今年以來，共處置消費者咨詢案件330件，申訴80件，回訪80件，舉報15件，告知15件，回訪、告知率達(dá)100%。

二、以科學(xué)監(jiān)管為總抓手，抓安全、強責(zé)任，全面促進(jìn)工商行政管理職能歸位。

（一）積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制。一是加大食品市場專項整治力度。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監(jiān)管，堅決取締無照經(jīng)營。落實科室包所、所包片、人包戶的責(zé)任制，對食品安全實施網(wǎng)格化、精細(xì)化和全過程監(jiān)管。二是大力推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。依托現(xiàn)有的“一會兩站”網(wǎng)點，組建一支覆蓋城區(qū)社區(qū)、超市，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營戶的食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，形成食品安全的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是以加強食品安全示范店建設(shè)為切入點，號召和引導(dǎo)食品經(jīng)營戶堅持加強自我管理、自我服務(wù)、自我教育。一年來，我們已對散裝食品快速檢測批次600余批次；向全市89家食品批發(fā)經(jīng)營戶發(fā)放1000本融進(jìn)貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”，與流通環(huán)節(jié)1220戶食品經(jīng)營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”，提高了經(jīng)營者的自律意識。我們“譜寫食品安全監(jiān)管新樂章——Xx省Xx市農(nóng)村集市見聞”的典型經(jīng)驗已被《中國工商報》（2009年2月4日星期三第3版各版要聞）專題刊載。

（二）全力推行網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場巡查監(jiān)管模式。今年以來，我們按照Xx市局的工作部署，以建立市場長效監(jiān)管機制為目標(biāo)，大膽實踐，積極探索，大力推行“網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場巡查”監(jiān)管模式，取得了市場監(jiān)管新成效。尤其是“兩費”停征以后，我們創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、積極探索，利用“網(wǎng)絡(luò)化坐標(biāo)式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，有針對性地對重點坐標(biāo)實行精細(xì)化管理，推進(jìn)了各項工作整體推進(jìn)。6月3日，我局“XxXxXx市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經(jīng)驗已被《國家工商總局政務(wù)信息》專題刊載。

（三）實行“三三一”監(jiān)管模式強化農(nóng)村市場監(jiān)管。今年我局在農(nóng)村市場監(jiān)管工作中，積極推行“三三一”監(jiān)管模式。“三定”，即：定責(zé)任區(qū)、定責(zé)任人、定責(zé)任；“三本”，即一本經(jīng)濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志；“一”即責(zé)任追究制。在推行“三三一”監(jiān)管模式中，我局“嚴(yán)防偽劣食品流入農(nóng)村市場”的典型經(jīng)驗已被《Xx新聞網(wǎng)2009年04月09日》專題刊載；我局“構(gòu)建農(nóng)村消費維權(quán)平臺”等典型經(jīng)驗先后被《Xx日報》專題刊登。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管理念，推行流通領(lǐng)域食品安全電子監(jiān)管。為了全面貫徹落實《食品安全法》，進(jìn)一步加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，提高食品經(jīng)營者的自律意識，增強食品消費的透明度，保障消費者的知情權(quán)，強化食品監(jiān)管手段，構(gòu)建“工商執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與”四位一體的食品安全監(jiān)管長效機制。今年9月份，我局率先在全Xx市工商系統(tǒng)推行食品安全信息電子監(jiān)管，現(xiàn)已錄入備案系統(tǒng)廠家三證資料4000條，商品索證索票46000條，商品品種10.8萬條。此項工作經(jīng)驗已在省局政務(wù)信息刊登推廣。

三、班子建設(shè)情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

一年來，為深入貫徹落實黨的十七大及黨的十六屆六中全會精神，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。我們新一屆局黨組積極完善制度建設(shè)，加大落實力度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對處理復(fù)雜問題的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，開拓創(chuàng)新的能力。

（一）全力維護(hù)團結(jié)，把思想政治建設(shè)的切入點放在提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上。一堅持民主集中制原則。我們黨組一班人始終堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，在班子成員中努力形成互相尊重，互相諒解，互相支持，互相提醒，大事講原則，小事講風(fēng)格的良好局面，不斷增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是處理好了正職與副職之間的關(guān)系。作為一把手我始終以身作則，身體力行，辦事公道，把握全局，協(xié)調(diào)關(guān)系，注意發(fā)揮副職的作用，支持副職的工作；副職們，更是盡職盡責(zé)地做好了自己分管的工作，從而使我們Xx市工商局的領(lǐng)導(dǎo)班子成為既有分工又有合作的有機整體。三是勇于開展批評與自我批評，溝通思想，求同存異，相互補臺，相互支持，從而達(dá)到真正團結(jié)的目的。

（二）全力推行科學(xué)考評，把思想政治建設(shè)的突破點放在提升干部隊伍整體素質(zhì)上。“兩費”停征后，人是決定一切的因素，要實施科學(xué)監(jiān)管，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們圍繞五種能力抓隊伍，從高從嚴(yán)強化干部管理，全面提升了干部隊伍的整體素質(zhì)。一是深入開展干部素質(zhì)培訓(xùn)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部履職適崗能力。按照“分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、分層施教”的原則，以規(guī)范和實用為要求，通過開展“以案促教”、“一帶一”、“專管員專業(yè)培訓(xùn)”等活動，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)機關(guān)干部“六能”、基層單位干部“六會”的目標(biāo)。目前，通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核、大考試，機關(guān)干部“六能”人員比例已達(dá)到50%以上，基層工商所（分局）干部“六會”人員比例已達(dá)到40%以上。

二是加強法治建設(shè)，提升依法行政能力。我們堅持開展“五個克服、五個樹立”，即：克服以管理者自居的強勢執(zhí)法思想，樹立平等公正、親和尊重的執(zhí)法觀念；克服就事論事、死扣法律條文的機械執(zhí)法思想，樹立合理行政、寬嚴(yán)相濟的執(zhí)法觀念；克服片面審查把關(guān)思想，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民高效的執(zhí)法觀念；克服違法推定、隨意檢查的習(xí)慣做法，樹立守法推定、適度監(jiān)管的觀念；克服執(zhí)法偏科的傾向，樹立全面履責(zé)的觀念。通過“五個克服、五個樹立”，提升隊伍有效落實各項執(zhí)法任務(wù)的能力。目前，已立查各類經(jīng)濟違法案件1674件，結(jié)案1510件，全部實行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審批；分局自辦各類經(jīng)濟違法案件1424件，無一起復(fù)議、訴訟。

三是完善績效考評。今年，我局進(jìn)一步完善績效考評制度，把業(yè)務(wù)工作落實到人，把監(jiān)管轄區(qū)包片到人，確保人人有事干，事事有人管，充分調(diào)動了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過以上行之有效的措施，切實提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，三個基層黨組織在“七一”受到表彰。市局也順利通過“2007-2008年省級文明單位”的驗收。

全力開展法治建設(shè)，把思想政治建設(shè)的落腳點放在立黨為公、廉潔從政上。一是嚴(yán)格履行職責(zé)，層層落實任務(wù)，實行責(zé)任追究制度。年初，我們及時組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)及治理“三亂”大會，會上局長與各工商所（分局）、科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)及治理“三亂”責(zé)任狀。7月10日我局邀請市委黨校老師為全體干部職工講了一堂黨課；局黨組班子成員先后還組織分管單位召開支部民主生活會13次，并對13個單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話，建立16個副科級以上干部廉政檔案；多次組織全體黨員干部收聽收看省局反腐倡廉警示片《廉政警示錄》、參觀袁書堂紀(jì)念館，要求廣大干部職工樹立廉政意識，增強工作責(zé)任感。一年來，通過大家努力、較好地完成了與市局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書規(guī)定的各項工作任務(wù)。

二是認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守廉潔自律若干規(guī)定。一年來，我們注意不斷發(fā)揮班子成員的表率作用，自覺做到“四個管好”。即管好自己的嘴，不該說的不說，不該吃的不吃；管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的事，努力開創(chuàng)工作新局面。目前，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員模范地執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，贏得了同志們的普遍贊譽，樹起了領(lǐng)導(dǎo)班子良好的公仆形象，展示了領(lǐng)導(dǎo)干部高尚的人格力量；三是強化為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)。一年來，我們確定48個風(fēng)險點，積極開展廉政風(fēng)險點、執(zhí)法風(fēng)險點防范管理工作，做到警鐘長鳴，防患于未然。同時，還面向社會開展述職述廉活動。目前，已經(jīng)開展面向社會述職述廉活動11次，邀請企業(yè)、個體戶及其他代表68人，進(jìn)行述職述廉干部34人，滿意率達(dá)100%。

總之，一年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子及全局干部職工在貫徹執(zhí)行目標(biāo)崗位責(zé)任制落實情況、班子建設(shè)情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，精心組織，狠抓落實，率先垂范，身體力行，較好地完成了工作任務(wù)。今后將繼續(xù)以身作則，嚴(yán)守黨紀(jì)，抓緊抓實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得更好，把各項工作業(yè)務(wù)再提高一個新的檔次。