常委會工作報告

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各位委員、同志們：

我受政協(xié)第八屆杭州市余杭區(qū)委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告區(qū)八屆政協(xié)常委會的工作情況，請委員們審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一

政協(xié)第八屆杭州市余杭區(qū)委員會任期的四年，是余杭80萬人民在中共余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉馬列主義、思想和鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"***"重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力創(chuàng)建社會主義和諧社會，并取得輝煌成就的四年；是余杭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民生活改善最多的四年；也是從中共中央到地方各級黨委更加重視人民政協(xié)工作的四年。中共中央先后頒發(fā)了中發(fā)［20*］5號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、中發(fā)［20*］5號《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》這兩個人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步豐富、完善了人民政協(xié)的理論、方針和政策，進(jìn)一步推進(jìn)了人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，進(jìn)一步推動了各級地方黨委把人民政協(xié)工作擺到更加重要的位置，為人民政協(xié)在新世紀(jì)、新階段更好地發(fā)揮作用指明了方向。四年來，全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞"融入大都市、建設(shè)新余杭"和區(qū)第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，合力推進(jìn)"三大跨越"，努力建設(shè)法治余杭，乘勢而上快發(fā)展，創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)再進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了令人振奮的成就，為區(qū)八屆政協(xié)各項工作的順利開展提供了良好的條件。四年來，區(qū)八屆政協(xié)全力依靠全體委員，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧社會主義社會的總目標(biāo)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，各項工作都取得了顯著成績。

（一）政治協(xié)商更加規(guī)范

政治協(xié)商是政協(xié)的首要職能。區(qū)八屆政協(xié)充分運(yùn)用政協(xié)例會這一主要協(xié)商形式，根據(jù)不同的協(xié)商內(nèi)容，組織廣大委員參與各個層面的政治協(xié)商活動。四年來，共召開了4次全體會議，25次常委會會議，42次主席會議，43次專門委員會會議，初步形成了全體會議廣泛協(xié)商、常委會會議專題協(xié)商、主席會議重點(diǎn)協(xié)商、專門委員會對口協(xié)商的格局，并嚴(yán)格遵守重大問題協(xié)商在"黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前"的"三在前"原則，為協(xié)商取得實際效果提供了強(qiáng)有力的保障。

政協(xié)全體會議是人民政協(xié)最重要、最廣泛的政治協(xié)商例會。委員們在會上以大會發(fā)言、政情咨詢、小組討論、撰寫提案和反映社情民意等多種形式，就區(qū)政府年度工作報告及其他重要報告進(jìn)行廣泛深入的討論協(xié)商，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題建言獻(xiàn)策，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策提供了大量的、廣泛的、代表社會各界的、具有很高參考價值的意見和建議，為余杭經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，作出了人民政協(xié)不可替代的貢獻(xiàn)。

政協(xié)常務(wù)委員會會議是人民政協(xié)最經(jīng)常、最集中的政治協(xié)商例會。每次常委會大多有相對集中的、經(jīng)過精心選擇的協(xié)商議題。會議圍繞全區(qū)中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，分別就提速做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、改善交通兩難、依法維護(hù)征地拆遷農(nóng)民利益、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、破解"三農(nóng)"難題、加快農(nóng)村多層住宅建設(shè)等專題提交了10個建議案，為區(qū)委區(qū)政府決策提供了重要的參考意見。如《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建議案》，對《余杭區(qū)新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險制度》的出臺起到了有力的促進(jìn)作用；還有交通兩難問題，區(qū)政協(xié)常委會連續(xù)兩年提交的相關(guān)建議案，對區(qū)政府出臺緩解交通兩難方面的政策措施，起到了很好的推動作用，為我區(qū)的城市化建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。

政協(xié)主席會議是人民政協(xié)開展協(xié)商活動的又一重要的例會形式。如第32次主席會議專題協(xié)商了我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案），會議就發(fā)展指標(biāo)、實施舉措、重大項目等提出了4個方面的意見，得到了區(qū)委區(qū)政府的充分肯定，為完善我區(qū)的"***"發(fā)展綱要作出了貢獻(xiàn)。在首次區(qū)長和主席聯(lián)席會議上，就創(chuàng)建節(jié)約型社會和發(fā)展農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)的議題進(jìn)行了協(xié)商，提出了關(guān)于降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、促進(jìn)資源節(jié)約和集約利用、加強(qiáng)公共投資項目管理、發(fā)展農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)的45項意見和建議，得到了區(qū)政府和職能部門的好評。四年來，主席會議還就其它事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要問題開展了協(xié)商活動，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)車改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、住房公積金管理等等，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策提供了大量的參考意見和建議。

區(qū)八屆政協(xié)還通過專委會會議的形式，對區(qū)政府有關(guān)職能部門提出的協(xié)商課題，開展認(rèn)真的對口協(xié)商討論。如在專題協(xié)商"四小車"管理問題時，社會法制和港澳臺僑委員會的委員們從有利于穩(wěn)定和加強(qiáng)管理考慮，提出了"禁止非法營運(yùn)、逐年減少營運(yùn)人力三輪車、大力發(fā)展公共交通"等8條建設(shè)性意見，引起區(qū)城管執(zhí)法局、交通局、公安局等部門的高度重視。

（二）民主監(jiān)督不斷推進(jìn)

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是人民監(jiān)督的重要組成部分。四年來，我們按照同志關(guān)于人民政協(xié)要通過提出建議和批評，積極發(fā)揮監(jiān)督作用的要求，堅持在協(xié)商討論和參政議政中提出建議和意見，推進(jìn)黨委政府決策的民主化、科學(xué)化；堅持運(yùn)用提案、建議案、視察、調(diào)研、反映社情民意等形式，提出批評和建議，推進(jìn)政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；努力營造民主氛圍，鼓勵和支持政協(xié)委員運(yùn)用大會發(fā)言、政情咨詢、撰寫提案、專題調(diào)研等多種形式開展民主監(jiān)督活動，促進(jìn)廉政建設(shè)，改進(jìn)政府工作；積極探索民主監(jiān)督的新形式，開展了對我區(qū)職能部門工作的專項民主監(jiān)督活動，促進(jìn)了我區(qū)各項工作不斷向前發(fā)展。

專項民主監(jiān)督活動是我區(qū)政協(xié)工作的一項新探索，曾作為人民政協(xié)工作的創(chuàng)新經(jīng)驗，在省市政協(xié)的有關(guān)會議作過經(jīng)驗介紹。四年來，我們先后以全區(qū)"創(chuàng)模"工作、社會保障工作、科技工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)為內(nèi)容，開展過4次專項民主監(jiān)督活動。如20*年開展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)民主監(jiān)督活動，以調(diào)查問卷，明查暗訪等形式，對區(qū)行政服務(wù)中心及其進(jìn)駐的15個職能部門的工作進(jìn)行了調(diào)研和評議，并就政策環(huán)境、行政審批、工作機(jī)制等問題提出了8個方面的意見和建議，引起了區(qū)政府和區(qū)行政服務(wù)中心的高度關(guān)注。

換屆以來，我們先后開展專項視察活動45次，并形成了關(guān)于我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所、文明城區(qū)創(chuàng)建活動、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、基層人民調(diào)解工作、拆違工作、背街小巷改善工程等專題視察報告，及時將視察中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)意見建議整理后報送區(qū)委、區(qū)政府。如區(qū)八屆政協(xié)第二次常委會會議視察鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工業(yè)園區(qū)的情況報告，就工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展問題提出建議，為政府決策提供了有價值的參考意見；背街小巷改善工程視察報告，既高度評價了該工程對改善市民生活環(huán)境的積極作用，又就節(jié)約資金、挖掘臨平歷史文化內(nèi)涵、加強(qiáng)后續(xù)管理等提出意見建議，得到區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，要求建設(shè)部門予以采納落實。

積極組織或委派委員參與全區(qū)的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督活動，組織召開擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員的委員座談會，并在八屆三次全會上作了關(guān)于規(guī)范特約人員工作的大會發(fā)言，以充分發(fā)揮特約人員在民主監(jiān)督中的作用。據(jù)統(tǒng)計，有53名政協(xié)委員擔(dān)任了各類特邀監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員，積極參與公安、城建、交通、民政、教育、衛(wèi)生、工商、供水、稅務(wù)、金融、郵電等20多個系統(tǒng)和部門的行風(fēng)檢查及其他特邀監(jiān)督活動。他們深入基層，明察暗訪，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行廣泛的監(jiān)督。同時，我們還認(rèn)真組織委員積極參與"滿意不滿意單位"評選活動，以推進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。

（三）參政議政成效明顯

參政議政作為人民政協(xié)一項主要職能，內(nèi)容日益延伸，成效日益明顯。四年來，區(qū)八屆政協(xié)把調(diào)查研究作為參政議政的基礎(chǔ)性工作，選擇我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，開展專題調(diào)研，提出意見建議，提交了關(guān)于臨平工業(yè)區(qū)建設(shè)、西部山區(qū)生態(tài)保護(hù)和開發(fā)、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題、專業(yè)市場現(xiàn)狀和發(fā)展、青少年思想道德建設(shè)、四小車管理現(xiàn)狀與對策、農(nóng)家樂旅游業(yè)發(fā)展等19件調(diào)查報告，其中不少調(diào)研成果被列為政協(xié)常委會會議建議案，所提出的許多意見建議得到區(qū)委、區(qū)政府的肯定，在決策中發(fā)揮了積極作用。

為了使政協(xié)的參政議政工作更具針對性、實效性和系統(tǒng)性，本屆政協(xié)在繼續(xù)抓好提案、信息、座談討論、專題調(diào)研等工作的同時，精心組織了兩次系列調(diào)研活動。一是"三農(nóng)"問題系列調(diào)研活動，共有農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)民增收的制約因素及對策、農(nóng)村社會穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等5個子課題，發(fā)放調(diào)查問卷1000余份，邀請省內(nèi)和我區(qū)的十多名專家進(jìn)行了論證，形成了相關(guān)的五個調(diào)研報告，在此基礎(chǔ)上形成《關(guān)于解決"三農(nóng)"若干問題的建議案》，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策和余杭經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供了有價值的意見；二是創(chuàng)建節(jié)約型社會的系列調(diào)研活動，以主席會議建議案的形式，向區(qū)委、區(qū)政府提交了意見和建議，同樣得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。

在深入調(diào)研、獻(xiàn)計獻(xiàn)策的同時，我們還積極參與區(qū)委、區(qū)政府確定的中心工作，力所能及做好服務(wù)工作。各位主席積極參與全區(qū)百大重點(diǎn)項目推進(jìn)工作，為協(xié)調(diào)推進(jìn)浙江南望數(shù)字視頻解碼芯片項目等重點(diǎn)項目解決有關(guān)問題；積極做好經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶工作，四年來，主席、副主席會同各有關(guān)聯(lián)系部門累計籌措幫扶資金290余萬元，聯(lián)系項目45個，幫扶14個經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)脫薄目標(biāo)；積極做好聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)對工作，幫助解決實際問題,為基層群眾做了不少實事好事。

（四）提案工作日趨完善

政協(xié)提案是政協(xié)履行職能最直接、最有效的方式之一，具有全局意義。常委會切實加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺了《余杭區(qū)政協(xié)提案工作規(guī)則》，進(jìn)一步推動了我區(qū)政協(xié)提案工作。四年來，區(qū)八屆政協(xié)在提高提案工作質(zhì)量上重點(diǎn)做了三個方面的工作和創(chuàng)新：

一是把好立案關(guān)。吸取市政協(xié)的經(jīng)驗，實行了提案初審制度，對一些分析不夠確切、建議不夠具體的提案，及時與委員溝通進(jìn)行修改完善，做到不符合要求的不予立案。同時針對承辦單位反映的提案立意不清、字跡模糊、語句不通的問題，我們實行了提案整理打印后交辦的制度。經(jīng)過努力，我們交到承辦單位的提案，主題突出、格式統(tǒng)一、打印清晰，受到了各承辦單位的一致好評。

二是突出督辦工作。逐步建立和完善了主席、分管副區(qū)長聯(lián)系的重點(diǎn)提案督辦制度；每年在交辦會議后，對辦案大戶進(jìn)行逐一走訪、督察，對辦案大戶開展聯(lián)系督辦；對當(dāng)年已辦理的提案，在下半年就落實情況進(jìn)行跟蹤檢查；對上年度承諾解決或列入計劃解決的提案，進(jìn)行跨年度跟蹤督辦；努力做好不滿意提案的溝通督辦工作。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識。認(rèn)真做好委員的知情服務(wù)，通過各種方式，讓委員了解區(qū)情、政情，引導(dǎo)委員圍繞區(qū)委工作中心和政府重點(diǎn)工作撰寫提案。加強(qiáng)與提案承辦單位的溝通服務(wù)，變被動等待辦理為主動上門溝通，變單純的檢查督促為與承辦單位共同動腦筋、想辦法，積極促進(jìn)提案的辦理和落實。經(jīng)過努力，提案工作取得了提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的雙提高。四年來，我們共收到委員以提案形式提交的意見建議1024件，立案交辦979件。這些提案批評監(jiān)督有理有據(jù)，意見建議切實中肯，整體質(zhì)量很高。經(jīng)過承辦單位的認(rèn)真辦理，實現(xiàn)了百分之百的辦結(jié)率，不少提案取得了實效，委員滿意和基本滿意率都保持在95%以上。

（五）信息工作成績突出

政協(xié)信息是了解民情、反映民意、集中民智的重要渠道。區(qū)八屆政協(xié)始終把了解、反映社情民意作為政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過多年的實踐探索，已形成了一套具有自身特色的做法。一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。政協(xié)主席親自掛帥，副主席專門分管，提案委具體負(fù)責(zé)，辦公室專人落實，委員、聯(lián)誼會員、特約信息員主動撰寫，反映社情民意網(wǎng)絡(luò)健全。二是健全工作機(jī)制。除向委員發(fā)放反映社情民意信息專用箋、開展重點(diǎn)課題約稿、定期培訓(xùn)信息員外，還開展委員走訪約談，由政協(xié)正副主席帶隊，定期與委員開展雙向交流，上門聽取委員反映社情民意。三是制訂獎罰制度。每年評選表彰社情民意工作積極分子，并將撰寫社情民意作為考評聯(lián)絡(luò)組、專業(yè)組和雙好委員的重要內(nèi)容，對委員進(jìn)行定期考核。

四年來，區(qū)政協(xié)共編報反映社情民意的《政協(xié)信息》296期，其中有46件得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示；通過市政協(xié)信息處報送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級政協(xié)的有79件，被市政協(xié)錄用的21件，被全國政協(xié)采用的8件。不少社情民意引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視，反映的一些突出問題得到了較好解決。如有委員反映《對福利企業(yè)政策應(yīng)重新審視》的信息，通過杭州市政協(xié)信息處上報到全國政協(xié)，被采用后報送給了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。不少領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)社情民意工作也非常支持，如區(qū)委何關(guān)新書記對政協(xié)的社情民意工作就非常重視，每件必看，多次批示，據(jù)統(tǒng)計，何書記四年批示的政協(xié)信息件數(shù)達(dá)到了22件之多。由于成績突出，區(qū)政協(xié)信息工作連續(xù)四年受到市政協(xié)表彰。

（六）文史工作碩果累累

政協(xié)文史工作是人民政協(xié)具有特色的一項重要工作。八屆政協(xié)在加強(qiáng)征集出版文史資料的同時，充分發(fā)揮文史工作存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的社會功能，以是否堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是否有助于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是否服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局為選題標(biāo)準(zhǔn)，積極探索文史工作直接為現(xiàn)實服務(wù)的新路子，在抓系列、抓特色、抓精品上下功夫，取得了豐碩成果。

四年來，區(qū)八屆政協(xié)先后編輯出版了《余杭政協(xié)志》、《天堂綠洲》、《余杭百事通》、《紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年專輯》、《話說余杭》、《余杭古橋》等共110余萬字文史資料。其中《余杭政協(xié)志》全面記錄了余杭政協(xié)半個多世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，是一部資料翔實的政協(xié)百科全書，其作用和意義不可替代且彌久深遠(yuǎn)；《天堂綠洲》反映了五常濕地、閑林水鄉(xiāng)等地特有的區(qū)域風(fēng)情，對推進(jìn)余杭的旅游和文化事業(yè)意義重大；《余杭百事通》記錄了余杭區(qū)各單位辦事指南等方面內(nèi)容，實用性很強(qiáng)，老百姓非常歡迎；《紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年專輯》突出了當(dāng)事人的親歷、親見和親聞，保存了珍貴的愛國主義教育史料。

（七）聯(lián)誼活動廣泛深入

團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。四年來，區(qū)八屆政協(xié)把圍繞大目標(biāo)，加強(qiáng)大聯(lián)合，促進(jìn)大團(tuán)結(jié)作為一項重要任務(wù)，不斷強(qiáng)化主題意識，努力搭建共事舞臺，形成了和諧、寬松、奮進(jìn)的團(tuán)結(jié)民主氛圍。

充分發(fā)揮派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體在政協(xié)工作中的重要作用。制定并堅持主席和副主席聯(lián)系派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人的制度，凡遇重大問題的協(xié)商都邀請派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，支持派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體以組織名義在政協(xié)的重要會議和活動中發(fā)表政見。加強(qiáng)與港澳委員、區(qū)內(nèi)港澳同胞、僑胞代表的聯(lián)系，積極開展慰問、走訪、聯(lián)誼等活動，宣傳"一國兩制"方針和政策，廣泛征求他們對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見和建議，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

區(qū)八屆政協(xié)以聯(lián)誼交友為目的，與省內(nèi)外兄弟縣（市、區(qū)）政協(xié)廣泛開展聯(lián)系和交流。我們認(rèn)真當(dāng)好東道主，圓滿完成了全省政協(xié)主席讀書班的承辦工作；和諸暨市政協(xié)聯(lián)合發(fā)起成立了浙江省十一縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)誼會，并與桐鄉(xiāng)市政協(xié)共同承辦了第一次會議；積極參加杭州市城區(qū)政協(xié)主席聯(lián)誼會和長江三角洲十三縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)誼會的各項活動。四年中，共接待省、市和兄弟縣（市、區(qū)）政協(xié)的客人276批3000多人次，通過聯(lián)誼，宣傳了余杭，研討了工作，交流了經(jīng)驗，增進(jìn)了友誼。

精心組織大型紀(jì)念、慶祝、慰問活動。我們充分發(fā)揮政協(xié)之友聯(lián)誼會、政協(xié)藝術(shù)團(tuán)、書畫院等組織的作用，精心組織了余杭區(qū)政協(xié)成立50周年"八個一"紀(jì)念活動，以及紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年歌詠比賽、新年茶話會、政協(xié)書畫展等10余次大型活動，為營造我區(qū)社會政治生活團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍作出了新的貢獻(xiàn)。積極引導(dǎo)廣大政協(xié)聯(lián)誼會會員關(guān)心國家大事和本區(qū)區(qū)情，發(fā)動會員反映社情民意，促進(jìn)了一些社會問題的解決。

繼續(xù)堅持開展科技、文化、醫(yī)衛(wèi)"下鄉(xiāng)"活動，四年共組織委員和專家300多人次下鄉(xiāng)服務(wù)，受惠群眾達(dá)2萬多人次；組織廣大委員和機(jī)關(guān)干部積極參加"春風(fēng)行動"，僅區(qū)八屆二次全會上發(fā)動廣大委員為區(qū)福利中心的病殘孩子捐款就達(dá)13.8萬元，產(chǎn)生了良好的社會影響。

（八）整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是搞好自身建設(shè)的首要前提。四年來，區(qū)政協(xié)始終把學(xué)習(xí)擺在重要位置，通過舉辦理論中心組學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)班、常委讀書會、專題報告會、知識講座、情況通報會，以及編發(fā)學(xué)習(xí)參考資料等方法，積極組織委員們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加深對建設(shè)和諧社會、社會主義榮辱觀等重要思想的理解，深入學(xué)習(xí)政協(xié)章程、中共中央兩個五號文件和統(tǒng)戰(zhàn)理論知識，提高全體委員的理論素養(yǎng)和參政議政能力。同時，我們以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、"從嚴(yán)治黨保先進(jìn)，同心同德促發(fā)展"主題教育、效能建設(shè)等活動為重要載體，通過廣泛座談、征求意見、查擺問題、整改落實，強(qiáng)化了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)，促進(jìn)和提高了政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和工作水平。

在重視思想建設(shè)的同時，我們十分重視抓好制度建設(shè)和組織建設(shè)。在制度建設(shè)上，根據(jù)政協(xié)工作需要，制訂完善了常委會工作規(guī)則、提案工作規(guī)則、專委會組織通則等有關(guān)政協(xié)工作規(guī)章制度。在組織建設(shè)方面，在區(qū)委的重視和支持下，政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了一辦五委，辦公室科室設(shè)置也得到進(jìn)一步健全，為開展專委會工作提供了堅實的組織保障；出臺了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政協(xié)界別小組工作的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍建設(shè)的意見》、《區(qū)政協(xié)各專委會專業(yè)組、聯(lián)絡(luò)組年度工作考核辦法（試行）》，積極探索委員管理辦法，充分發(fā)揮委員履行職能的積極性和主動性，豐富活躍各專業(yè)組、聯(lián)絡(luò)組活動，在全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)形成了奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的風(fēng)尚。

區(qū)八屆政協(xié)還十分重視宣傳工作。我們密切與各級各類新聞媒體的聯(lián)系，通過各種新聞媒體，及時宣傳報道區(qū)政協(xié)的重要工作和活動，努力營造良好的輿論環(huán)境。四年來，省、市有關(guān)新聞媒體共刊登報道我區(qū)政協(xié)活動稿件59篇，專項民主監(jiān)督、政情咨詢等特色工作，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)出了較高的知名度。20*年先后創(chuàng)辦了《余杭政協(xié)》內(nèi)部刊物，開通了政協(xié)網(wǎng)站，并以此為陣地，及時通報我區(qū)重大方針政策，宣傳政協(xié)重點(diǎn)工作，展現(xiàn)廣大委員風(fēng)采，為更好地履行政協(xié)職能發(fā)揮了重要作用。

回顧區(qū)八屆政協(xié)的工作，我們在繼承中發(fā)展，在實踐中探索，在開拓中前進(jìn)，取得了可喜的成績，為今后開創(chuàng)政協(xié)工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。四年來，我們的工作得到了中共余杭區(qū)委的高度重視，得到了區(qū)人大、區(qū)政府及其各部門的密切配合，得到了各黨派團(tuán)體和全體委員的大力支持，得到了社會各界朋友的熱情關(guān)心。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)八屆政協(xié)常務(wù)委員會，向所有重視、配合、支持、關(guān)心政協(xié)工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面和社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，區(qū)八屆政協(xié)工作中還存在一些不足之處，對照政協(xié)章程的規(guī)定和社會各界的期望，我們的工作還有不少方面需要繼續(xù)改善。主要是政治協(xié)商有待進(jìn)一步規(guī)范，民主監(jiān)督的力度應(yīng)進(jìn)一步加大，委組活動需進(jìn)一步活躍，與委員的聯(lián)系應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，委員的主體作用需進(jìn)一步發(fā)揮，視察調(diào)研的針對性和實效性有待于進(jìn)一步深化等。所有這些，都需要在今后的工作實踐中認(rèn)真探索、不斷改進(jìn)。

二

實事求是地總結(jié)以往的經(jīng)驗，對充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，推動政協(xié)工作與時俱進(jìn)，具有十分重要的意義。四年來，區(qū)八屆政協(xié)堅持從人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和余杭的實際出發(fā)，積極探索新形勢下政協(xié)工作的新路子，在工作實踐中積累了一些經(jīng)驗和體會。

（一）堅持依靠黨委、政府，政協(xié)工作才能順利開展

要做好政協(xié)工作，離不開黨委的重視、政府的支持和有關(guān)部門的配合。區(qū)八屆政協(xié)以來，中共余杭區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化建設(shè)的若干意見》等文件，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案工作規(guī)則》的文件，對我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作提出了規(guī)范性要求和意見。四年來，區(qū)委常委會每年安排2次聽取政協(xié)黨組的工作匯報，研究解決政協(xié)工作中的問題；政協(xié)主席列席區(qū)委常委會議，副主席分別列席區(qū)人大常委會議和區(qū)政府常務(wù)會議；政協(xié)召開的常委會議、重要的專題研討會、座談會，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)都參加會議，并通報情況，聽取意見建議。區(qū)政府各部門還與政協(xié)各專門委員會建立了對口聯(lián)系制度。做到了建議案有案必復(fù)，提案、信息、舉報及時辦理答復(fù)，如委員提案，每年辦復(fù)率都在100%，采納率達(dá)到80%以上，滿意和基本滿意率均在95%以上。健全和堅持了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任（秘書長）聯(lián)席會議制度。健全了對政協(xié)組織和政協(xié)委員意見、建議的反饋制度。

實踐使我們體會到，這幾年政協(xié)工作得以順利開展，與區(qū)委的重視，區(qū)政府的支持，各級各部門的配合是分不開的，黨委、政府的重視和支持是政協(xié)做好工作的關(guān)鍵，只有贏得了黨委、政府的重視和支持，人民政協(xié)的工作才能真正發(fā)揮作用。

（二）堅持圍繞中心，服務(wù)大局，政協(xié)工作才能有所作為

發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。四年來，區(qū)八屆政協(xié)牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，自覺服務(wù)于全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，通過政協(xié)提案、專題協(xié)商、專項民主監(jiān)督、視察調(diào)研和反映社情民意等多種形式，就事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要問題，提出了不少建設(shè)性的意見和建議。如關(guān)于提速做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研、關(guān)于構(gòu)建節(jié)約型社會的調(diào)研、關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的調(diào)研等等，均以政協(xié)建議案或系列調(diào)研報告提交區(qū)委、區(qū)政府，有的得到了落實，有的作為決策的參考，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。實踐使我們體會到，只有圍繞中心，服務(wù)大局開展政協(xié)工作，人民政協(xié)才能真正發(fā)揮自身人才薈萃、智力密集的作用；只有緊緊圍繞中心、服務(wù)大局履行政協(xié)職能，人民政協(xié)才能參政在點(diǎn)子上，議政在關(guān)鍵處，才能因其不可替代的作用而獲得相應(yīng)的地位。

（三）堅持把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，政協(xié)工作才能不斷增強(qiáng)感召力和凝聚力

同志指出："牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把這兩大主題貫穿于人民政協(xié)工作的各方面、貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程，人民政協(xié)就能不斷增強(qiáng)感召力、凝聚力，調(diào)動各方面的積極性，更好地履行職能，不斷開拓工作新局面。"按照這個要求，區(qū)八屆政協(xié)在實際工作中，特別注意把兩大主題和三項職能有機(jī)結(jié)合起來，把履行職能的過程看作是建設(shè)社會主義政治文明的過程，看作是實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的過程。在協(xié)商問題、表達(dá)意見、反映情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)共識等履行職能工作中，堅持想政府所想，急政府所急，不給政府出難題，碰到問題不吹毛求疵，而是寓監(jiān)督于理解、支持、幫助之中。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)做到團(tuán)結(jié)和諧，政協(xié)委員之間堅持求同存異、體諒包容，遇事多商量、多溝通，既尊重多數(shù)人的共同意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，注重保持一種生動活潑、寬松和諧的民主氛圍。

實踐使我們認(rèn)識到，衡量政協(xié)工作做得好不好，首先在于是否發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，營造寬松的思想政治環(huán)境和人文環(huán)境，是否彼此心情舒暢、和諧相處，促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。我們正是在工作中牢牢把握了團(tuán)結(jié)民主兩大主題，使得我們生活工作在政協(xié)這個組織中的人們，既體會到了家庭般的和諧與溫暖，又享受到了暢所欲言的快樂。團(tuán)結(jié)和民主使我們?nèi)〉昧丝上驳某煽儯x開團(tuán)結(jié)和民主，人民政協(xié)就失去了存在和發(fā)展的歷史根據(jù)，政協(xié)工作就失去了無往不勝的依托。

（四）堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，政協(xié)工作才能充滿生機(jī)和活力

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是政協(xié)工作永葆生機(jī)和活力的源泉。面對綜合國力大幅增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)、社會事業(yè)日益發(fā)展、人民生活不斷改善的新形勢，區(qū)八屆政協(xié)從思想理念、思維方式和工作方法上除舊布新，與時俱進(jìn)。為創(chuàng)新政治協(xié)商形式，我們舉行了政府區(qū)長和政協(xié)主席聯(lián)席會議，會議雙方就事先設(shè)定的議題，進(jìn)行面對面的、開誠布公的交流，取得了很好的效果；為探索政協(xié)民主監(jiān)督的新路子，我們開展了每年一次的專項民主監(jiān)督活動，并取得了很好的實際效果；為使更多的委員能在重要場所發(fā)表自己的意見，提高委員參政議政的積極性，我們在全會期間開展了政情咨詢活動，得到了全體委員和政府部門雙方的好評；為把調(diào)研活動做深做細(xì)，我們積極創(chuàng)新調(diào)研方式，一改以往專委會各自為戰(zhàn)的做法，集中各專委會的精兵強(qiáng)將，開展了"三農(nóng)"問題和創(chuàng)建節(jié)約型社會的兩個系列調(diào)研活動，并請省市有關(guān)方面的專家，對調(diào)研成果進(jìn)行評價和輔導(dǎo)，使政協(xié)的整體實力和"人才薈萃、智力密集"的優(yōu)勢得以彰顯，切實提高了調(diào)研質(zhì)量。

實踐使我們體會到，處在新世紀(jì)，新時期，只有與時俱進(jìn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，根據(jù)新情況，針對新問題，樹立新理念，理清新思路，嘗試新方法，自覺地融入新時代，政協(xié)工作才能充滿活力，才能煥發(fā)新的強(qiáng)大的生命力。

（五）堅持實事求是，求真務(wù)實，政協(xié)工作才能取得實效

四年來，八屆政協(xié)為余杭的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，是因為我們堅持了實事求是的思想路線。幾年來，我們堅持勤奮學(xué)習(xí)，深入調(diào)研的好傳統(tǒng)，從余杭的實際出發(fā)，注重從宏觀上、全局上思考和把握政協(xié)工作中的重大問題，注重提倡求真務(wù)實的工作作風(fēng)，注重與時代、與人民同呼吸共命運(yùn)。我們做到了對了解掌握的情況盡可能有一個客觀、科學(xué)、辯證的分析，特別是發(fā)表意見和建議，事先吃透吃準(zhǔn)實際情況，了解國家有關(guān)法規(guī)政策，了解社會各界群眾不同的意愿，了解事物發(fā)展的新走勢。我們做到了政協(xié)工作不追求表面的熱鬧，不單純追求數(shù)量而不注重質(zhì)量，不為追求政協(xié)的"業(yè)績"而去做對黨委、政府和群眾沒有多少實際意義、政府難以操作、條件尚不具備和政協(xié)本身沒有力量完成的事。

實踐使我們體會到，只有堅持實事求是的思想路線和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，緊密結(jié)合本地實際，深入調(diào)查研究，政協(xié)工作才能有的放矢，取得實效。

（六）堅持體察民意，關(guān)注民生，政協(xié)工作才能在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用

構(gòu)建社會主義和諧社會是全黨和全國人民的中心任務(wù)。社會要和諧，就要維護(hù)好最廣大群眾的根本利益。面對這一重大課題，人民政協(xié)必須體察民意，關(guān)注民生，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，深入了解和反映群眾的愿望和要求。必須深入基層，深入群眾，依托委員提案、社情民意等載體，通過委員約談會、群眾座談會等形式，傾聽民意，了解民聲，及時掌握和反映全區(qū)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。四年來，區(qū)八屆政協(xié)所提交的979件提案，所反映的406件社情民意信息，所形成的10件建議案和19件調(diào)研報告，極大部分涉及的都是關(guān)系廣大群眾切身利益的問題，如環(huán)境治理、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、農(nóng)民收入、失地農(nóng)民利益、教育、醫(yī)療、住房、交通、安全生產(chǎn)、社會治安等等。體察民意、關(guān)注民生，是本屆政協(xié)工作的一大特色。我們站在群眾的立場上想問題，站在群眾利益的得失上提建議，把區(qū)政協(xié)工作的主要精力聚集在關(guān)注群眾利益的實踐上。

實踐證明，人民政協(xié)只有始終不渝地堅持體察民情，關(guān)注民生，充分運(yùn)用人民政協(xié)這一獨(dú)特的民主形式，廣開言路，積極地、及時地、如實地反映各個階層、各個方面的真實情況和不同群體的利益訴求，才能為推進(jìn)和諧社會建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

（七）堅持發(fā)揮委員的主體作用，政協(xié)工作才能構(gòu)筑好扎實的基礎(chǔ)

做好新時期的政協(xié)工作，離不開政協(xié)委員的智慧和創(chuàng)造，離不開每個委員的積極參與。從這個認(rèn)識出發(fā)，八屆政協(xié)在實際工作中，十分注重發(fā)揮全體委員的作用，每年在政協(xié)委員中認(rèn)真開展"寫一件提案，提一條合理化建議，反映一條社情民意，參加一次視察，為群眾辦一件實事"的"五個一"活動。同時，我們還十分注意發(fā)揮專委會和聯(lián)絡(luò)組的作用，各委組都做到了"年初有計劃，全年有活動；活動有成果，年終有評比"。各委組的主動參與，為八屆政協(xié)卓有成效的工作充實了豐富的內(nèi)容。廣大政協(xié)委員積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項職能，在協(xié)商問題、調(diào)查研究、反映情況、發(fā)表意見等方面，做到了盡心盡職、肝膽相照。四年中，有一位委員僅提案就撰寫了37件，還有一位委員共撰寫了24條信息。同時，在本職工作崗位上，委員們也做到了勤勤懇懇、率先垂范。為此，四年中，有10名委員被評為市、區(qū)級勞動模范，有102名委員被評為"雙好委員"，有35人次委員撰寫的提案被評為"優(yōu)秀提案"，有27人次委員被評為"信息工作積極分子"。

實踐使我們認(rèn)識到：只有全體委員"熱心、盡心、用心"人民政協(xié)事業(yè)，真正履行好自己的職責(zé)，政協(xié)工作才能真正地開展起來。因此，做好政協(xié)工作，必須充分發(fā)揮委員的作用，必須充分發(fā)揮各專委會和聯(lián)絡(luò)組的作用，離開了廣大委員的積極參與和認(rèn)真工作，政協(xié)工作就難以取得成效。

三

各位委員，區(qū)八屆政協(xié)已經(jīng)光榮完成了歷史使命，九屆政協(xié)即將肩負(fù)起承前啟后、繼往開來的光榮使命。黨的十六屆六中全會對建設(shè)社會主義和諧社會作出了全面部署，我們迎來了構(gòu)建社會主義和諧社會，開辟中國特色社會主義新境界的重要發(fā)展時期。不久前剛結(jié)束的中共余杭區(qū)委第十二次代表大會，明確提出了"堅持發(fā)展主旋律、推進(jìn)五質(zhì)大提升，構(gòu)建和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、和諧生活的現(xiàn)代化都市新區(qū)"的戰(zhàn)略目標(biāo)，為今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)畫了美好藍(lán)圖，為政協(xié)工作指明了方向。今后的政協(xié)工作，天地將更加寬廣，任務(wù)將更加艱巨。在此，我代表區(qū)八屆政協(xié)常務(wù)委員會，就今后一段時期的工作提出幾點(diǎn)建議，供九屆政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和委員們參考。

第一、深入學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會精神，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)

中共十六屆六中全會，是在我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的一系列重大問題。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹十六屆六中全會精神是擺在新一屆政協(xié)面前的首要任務(wù)。要通過多種形式和途徑，組織廣大委員及政協(xié)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把思想高度統(tǒng)一到十六屆六中全會精神上來，要積極營造聯(lián)系實際、民主討論、求真務(wù)實的學(xué)風(fēng)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、指導(dǎo)思想、深刻內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和工作部署，增強(qiáng)貫徹黨的基本路線和方針政策的堅定性，增強(qiáng)做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。遵照區(qū)第十二次黨代會的奮斗目標(biāo)，政協(xié)工作要著眼發(fā)展，胸懷全局，堅持把政協(xié)工作置于全區(qū)工作大局之中精心謀劃，以是否有利于促進(jìn)發(fā)展、是否有利于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、是否有利于服務(wù)群眾作為選題立項、開展工作的取舍標(biāo)準(zhǔn)，力求在角度的選擇上、力度的把握上、廣度的覆蓋上充分體現(xiàn)盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面，全力做好加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、倡導(dǎo)和諧工作，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。

第二、全面貫徹落實中共中央兩個五號文件，進(jìn)一步開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

中共中央中發(fā)［20*］5號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、中發(fā)［20*］5號《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》這兩個五號文件，著眼于新世紀(jì)我國政治制度和政黨制度的健康發(fā)展，全面、系統(tǒng)地總結(jié)和概括了多黨合作和政治協(xié)商必須遵循的一些重要政治準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"***"重要思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持"長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共"的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好這兩個推進(jìn)人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的一項重要政治任務(wù)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握兩個五號文件的精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到中央精神上來。要結(jié)合實際，研究制定貫徹落實的具體措施，認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，及時研究解決貫徹落實過程中出現(xiàn)的問題。要繼續(xù)做好兩個文件的宣傳工作，使全社會更加關(guān)心和支持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作事業(yè)。要深刻把握政協(xié)章程要領(lǐng)和各項規(guī)章制度，切實把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，找準(zhǔn)歷史方位，堅持與時俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，努力提高履行三項職能的水平，進(jìn)一步開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

第三、圍繞黨和政府的中心任務(wù)開展工作，進(jìn)一步提高履行職能的質(zhì)量和水平

圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)工作的重要原則，要緊緊圍繞中共十六屆六中全會提出的奮斗目標(biāo)和區(qū)第十二次黨代會提出的各項任務(wù)，按照區(qū)委的部署和要求，認(rèn)真履行政協(xié)職能。要始終把促進(jìn)發(fā)展作為參政興區(qū)的第一要務(wù)，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊緊抓住新世紀(jì)頭二十年這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，就完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)城市化進(jìn)程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化、科技、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，開展專題調(diào)研，搞好協(xié)商討論，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策提出前瞻性、建設(shè)性的意見建議和對策思路；要探索新的載體、運(yùn)用新的形式，就政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等，切實有效地開展民主監(jiān)督，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善。

第四、堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

要從發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的高度，堅持把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于政協(xié)一切工作的始終。建設(shè)社會主義政治文明，是中共十六大提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。人民政協(xié)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)人民民主的重要載體，在政治文明建設(shè)中具有獨(dú)特的地位。要堅持"長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共"的方針，切實加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系，拓寬參政議政舞臺，努力營造民主協(xié)商、平等議事的濃厚氛圍，積極推進(jìn)決策的民主化科學(xué)化，更好地發(fā)揮人民政協(xié)在政治文明建設(shè)中的作用。注重按照政協(xié)界別特點(diǎn)開展活動，充分發(fā)揮各派、各界別委員的優(yōu)勢，促進(jìn)各派、人民團(tuán)體之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。進(jìn)一步暢通民主渠道，加強(qiáng)反映社情民意工作，及時了解和反映不同利益群體和各個社會階層的愿望和利益訴求，幫助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，把各界群眾的意志和力量引導(dǎo)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。要高舉愛國主義、社會主義的旗幟，多形式、多渠道、多領(lǐng)域地開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼和對外交往工作，最大限度地團(tuán)結(jié)海內(nèi)外各方面的力量，促進(jìn)我區(qū)改革開放，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

第五、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

要在繼承和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。特別是在區(qū)九屆政協(xié)的開局之初，要切實加強(qiáng)對新委員政協(xié)理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。通過多種形式和途徑，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論和基本知識，學(xué)習(xí)老一輩革命家關(guān)于人民政協(xié)的重要論述和中共中央兩個5號文件的精神，學(xué)習(xí)政協(xié)章程和各項規(guī)章制度，從理論和實踐上認(rèn)清人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，明確新時期人民政協(xié)工作的主要任務(wù)；掌握如何當(dāng)好政協(xié)委員的知識，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，努力提高參政議政水平。注重加強(qiáng)專門委員會和聯(lián)絡(luò)組的建設(shè)，充分發(fā)揮專委會和聯(lián)絡(luò)組在政協(xié)履行職能中的基礎(chǔ)作用。政協(xié)常委會和主席會議要切實加強(qiáng)對專委會和聯(lián)絡(luò)組工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善專委會和聯(lián)絡(luò)組的設(shè)置，調(diào)配好專委會和聯(lián)絡(luò)組的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好專委會和聯(lián)絡(luò)組的各項活動，為專委會和聯(lián)絡(luò)組開展工作創(chuàng)造良好條件。重視加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)，認(rèn)真研究推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化問題，制定完善各項制度，建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。要按照"講質(zhì)量、講效率、講規(guī)范、講協(xié)作"的要求，全面加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政協(xié)機(jī)關(guān)整體水平，保證政協(xié)各項任務(wù)的完成。

各位委員，同志們：區(qū)第十二次黨代會為余杭的發(fā)展描繪了一幅宏偉的藍(lán)圖，區(qū)九屆政協(xié)必將創(chuàng)造出新的、更加輝煌的業(yè)績。讓我們在中共余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和"***"重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會各項要求，在中共十六大，十六屆五中、六中全會精神和區(qū)第十二次黨代會精神的指引下，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面；堅持發(fā)展主旋律，推進(jìn)五質(zhì)大提升，為建設(shè)和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、和諧生活的社會主義現(xiàn)代化都市新區(qū)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！