信用社黨風廉政匯報

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××市聯社：

按照××市聯社、縣委的統一部署，××縣信用聯社從2月初至4月末，集中3個月，在全縣信用社深入開展了“請黨放心、讓民滿意、重樹形象”為主題的干部職工作風整頓建設活動，整個活動分學習反思、查擺剖析、整改提高、總結完善4個階段進行；在活動中堅持以學習反思為基礎，以查擺剖析為重點，以整改提高為關鍵，堅持痛定思痛，痛定思改，邊學邊思，整改承諾；通過作風整頓全縣信用社基本達到了目標要求，現將干部職工作風整頓建設情況報告如下：

一、加強組織領導，明確工作職責

加強黨風廉政建設暨干部作風整頓是關系到黨和國家生死存亡的大事，也是關系到農村信用社改革成敗的關鍵，是關系到全縣320余名信合員工的福祉。因此，我們從政治的高度，全局的方位和戰略視角出發，強力抓好干部職工作風整頓建設，一是成立領導小組。聯社成立了由黨委書記××任組長，紀委書記××、副主任××為副組長，各部室負責人為成員的干部職工作風整頓領導小組，并下設了辦公室和4個工作小組，明確了工作組的職責；二是擬定實施意見、實施方案。聯社擬定了干部職工作風整頓活動實施方案，并以××文件下發各信用社貫徹落實；三是廣泛動員，營造氛圍。××市聯社黨委委員、縣聯社黨委書記王德平，在聯社召開的信用社正副主任、黨支部書記、稽核員、機關全體職工會上作了動員報告，認真分析了我縣農村信用社存在的“五股不正之風”，結合農村信用社的實際深刻講述了開展作風整頓的重要性和緊迫性，提出了作風整頓的總體目標和工作舉措，極大的提高了干部職工的思想認識。四是制定學習計劃和印發學習資料。聯社將所學篇目統一印發給各信用社和機關全體職工，確保學習有資料；同時在聯社營業部大廳開辦了作風整頓專欄，為深入扎實地開展好作風整頓活動營造了濃厚氛圍。

二、認真學習討論，深刻反思教訓

全縣信用社按照聯社制定的學習計劃，認真組織干部職工學習。一是抓好專題學習。重點學習了同志在中紀委第七次全會上的講話，××市聯社黨委書記劉興明在全市干部作風整頓建設動員大會上的講話精神，《中國共產黨紀律處分條例》、《中共共產學黨內監督條例》、《關于全省農村信用社各級領導人員廉潔自律“十不準”規定》、《四川省農村信用社工作人員廉潔自律暫行規定》、《四川省農村信用社經營管理禁令》、《四川省農村信用社工作人員違規行為處理辦法（試行）》等篇目。在學習中我們抓了四個結合，即：專題學習與自學、學習與討論、學習與整改、學習與工作相結合，進一步提高了學習的效果，做到了學習有計劃、有記錄、有筆記、有心得體會，全縣共收到心得體會320余篇，中心發言材料16篇；二是開展專題討論。如何落實聯社黨委書記××提出的“五清理五整頓”和“五個方面”作風整頓的要求；通過討論使全縣信用社職工受到了深刻的啟發和教育，找準了我縣信用社存在問題的關鍵原因。三是督促檢查，扎實推進。聯社領導掛帥，帶領督查組、秘書組對全縣13個信用社干部職工作風整頓學習階段進行了督查，針對存在的問題，在全縣信用社進行通報，對石子、文星信用社與學習反思階段的基本要求差距較大，縣聯社作了限期補課的處理，起到了很好的促進作用。

三、突出整頓重點，深刻剖析問題

在查擺剖析階段，縣聯社按照“重點查問題、深入找原因、關鍵在落實”的要求，著力把握征求意見建議、撰寫剖析材料、召開民主生活會三項重要環節，重點從“五清理五整頓”方面查找，采取“自己查、領導點、相互找、群眾提、組織幫”的措施，找準聯社、信用社班子和職工隊伍存在的突出問題，查清問題癥結，明確整改方向，堅持邊整邊改。

（一）廣泛征求意見，接受群眾監督。一是聯社機關采取多渠道、多形式廣泛征求意見，在營業大廳外設立了舉報箱，公開了舉報電話，發放無記名征求意見表，征求服務對象及下屬單位的的意見和建議，通過梳理領導班子共4類12條，機關干部3類7條；二是聯社組織督導組成員，深入基層與職工交心談心、抓住基層社召開民主生活會的時機，廣泛征求基層信用社意見。全縣機關、基層信用社共發放征求意見表409份，收回意見表350份；開展交心談心50人次。

（二）著力清整重點，認真查擺問題。結合信用社實際，聯社以“五清理五整頓”為查擺剖析階段的重點，一是督促干部職工撰寫好個人剖析材料。全縣共收到信用社正副主任、機關中層干部個人剖析材38篇，職工剖析材料××289××篇。二是認真開展“五清理五整頓”。（1）干部職工參與經商辦企業方面。聯社采取自己申報和組織排查相結合的措施，逐一進行了清理，目前已清理有1名員工經營酒店，1名員工參與經營小煤窯，現已退出；1名干部自己申報經營休閑樓，現已退出。有效遏制了經商辦企業之風。（2）干部職工及家屬違規貸款方面。全縣信用社清理干部職工及家屬違規貸款筆，金額××萬元，其中：①內部職工用于違規經商辦企業××筆，××萬元；②員工及親屬違規違紀貸款××筆，金額××萬元；通過清查有××名員工主動交待違規違紀貸款××筆，金額××萬元，清查中發現的有筆，金額××萬元。（3）干部職工吃喝玩樂方面。有進高檔餐館、喝高檔酒、吃高檔煙，利用節假日、工作調動大吃大喝的現象，全縣信用社2006年業務招待費超標開支金額183萬元，超比例15.5‰。（4）吃拿卡要方面。清查出2人違反廉潔紀律。（5）干部職工懶散飄浮方面。機關、基層信用社清查出工作相互推諉，辦事拖拉，對客戶冷漠生硬、接待不熱情的問題；下鄉走馬觀花多，解決實際問題少，工作檢查多，實際處罰少；個別信用社干部職工“走讀”、上班擅離職守、遲到早退、玩游戲問題。

（三）開好民主生活會，搞好滿意度測評。機關、基層干部職工認真自查剖析存在的問題，全縣梳理共6類13條。滿意度測評，信用社班子滿意率100％的有10個、滿意率90％以上的有2個、滿意率80％以上的有1個，信用社正副主任滿意率90％以上，機關中層干部滿意率85％以上。

四、堅持整改結合，構建長效機制

縣聯社根據征求到的意見和自己查擺存在的問題，采取了整改措施，認真解決了領導班子和干部職工存在的突出問題，解決了群眾反映強烈的突出問題，解決了影響信用社改革發展穩定的突出問題，解決了涉及群眾切身利益的突出問題。在方法上：一是對具備整改條件的問題，馬上解決，立竿見影；二是對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，實行限期整改；三是對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，制定了整改計劃，逐步解決，并向群眾做好解釋工作；四是對情況復雜、涉及面廣，短時間難以解決的問題，向市聯社匯報，爭取上級的支持，切實加以解決；五是對政策不允許、群眾訴求迫切，向群眾說明情況，做好解釋工作。主要抓了以下方面的整改：

（一）加強干部職工教育，樹立良好信合形象。一是加強職工思想政治教育，認真解決重業務輕政治的問題，聯社研究由人事部門擬定教育計劃，定期加強干部職工教育培訓，把職工思想教育與業務培訓有機地結合起來，用健康的文化生活占領職工思想陣地，防止不良風氣的侵蝕；二是解決聯社機關、城區人員臃腫的問題，聯社計劃在勞動用工改革雙選期間進行整改，將多余人員調整到上班人員緊缺的信用社；三是對聯社機關進人的問題，今后一律推行公平競爭機制，實行考試、考核進機關，提高機關干部素質；四是對信用社主任、分社主任、信貸員實行異地交流的問題，聯社決定由人事部門進行清理，凡在一個信用社工作6年的信用社主任、分社主任、信貸員，計劃在雙改期間調整，實行異地交流。

（二）加強信貸規范管理，嚴格信貸操作程序。一是解決信貸審批程序不合規的問題，聯社及時制定了《××縣農村信用社貸款審查審批委員會工作規則》，改過去流轉式審查審批為集中審查審批，發揮了集體智慧的作用，防止了信貸審批環節上的違規行為；二是解決信貸管理松弛的問題，聯社抓住全省貸款本息核對契機，組織了精兵強將，認真扎實開展了貸款本息核對工作，針對發現的問題，聯社將組織人員逐社落實責任人，按照貸款本息核對的政策界限，對職工違規貸款和發放違規貸款，聯社決定在今年5月底限期收回，凡限期不能收回的扣發工資，只發基本生活費的處理；同時，理清信貸管理思路，扭轉貸款發放重規模輕質量，重發放輕管理，重效益輕風險的傾向，規范貸款操作程序；三是房地產開發貸款暫停辦理的問題，這是省銀監局根據我縣聯社目前信貸管理現狀，而作出的決策，聯社只有執行；四是構建和諧銀企關系，建立發展平臺，聯社計劃每年召開1至2次企業、客戶座談會，征求企業、客戶對信用社的意見和建議；五是關于提高上存資金利率的問題，聯社本著有利于發展的原則，組織了人員調查，待研究后答復。

（三）堅持勤儉辦社方針，嚴禁違規開支費用。一是解決大吃大喝的問題，聯社一方面，組織人員對2006年招待費開支進行了稽核檢查，另一方面，在財務費用管理上制定了《××縣農村信用社進一步加強財務管理的辦法》，特別是對招待費作了硬性規定，要求機關職工下鄉一律在信用社伙食團就餐，一律不準接受包包煙，對無伙食團的信用社在外就餐每人每餐（包括酒水）控制在20元，基層職工到聯社開會或辦事一律在機關伙食團就餐，既解決了大吃大喝的問題，又受到廣大員工的稱贊；二是加強雙休日加班費、收貸手續費的管理，對違規多提取的費用一律作收帳處理；三是加強公務費用的管理，對巧立名目、超越審批權限等開支的費用，按省聯社《工作人員違規行為處理辦法》財務制度管理條款，給予嚴肅處理。

（四）改進干部職工作風，提升高效服務水平。一是聯社決定在全縣信用社開展“領導做楷模，機關做表率，基層樹形象”的活動，要求聯社領導每月下鄉不少于10天，中層干部下鄉不少于15天，充分聽取基層意見，多與職工談心與溝通，解決職工的實際困難和后顧之憂，體現組織的溫暖，增強職工的凝聚力；二是提高機關辦事效率，聯社將制定和完善首問負責制度、限時辦結制度，著力解決工作相互推諉，辦事拖拉，對客戶冷漠生硬、接待不熱情的問題；三是解決個別信用社干部職工“走讀”、上班擅離職守、遲到早退、玩游戲等問題，聯社決定由人事部門制定考核辦法，按照規定嚴格逗硬處理；四是關于雙拱、白壩、牌坊分社辦公、職工住房的問題，聯社已向市聯社請示，爭取上級的支持與解決。

（五）職工“兩費”計發、住房交付的問題。這是職工最為關心的熱點問題，對此聯社非常重視。一是按規定解決了職工雙休日加班費、收貸手續費的計發，在查閱政策、文件規定的基礎上，還多次向上級主管部門和監管部門匯報請示，上級同意按制度規定執行；二是職工住房交付的問題，聯社住房管理領導小組多次催促開發商，解決了諸多遺留問題，召開了各社職工代表會議，對防護欄桿裝飾價格進行了商定。力爭盡快交付使用。

（六）加強城區網點布局，促進業務快速發展。聯社研究對分社、××分社營業網點，待聯社自購門市租期到后，搬遷到自購門市營業，促進信用社業務快速發展。

五、開展整改承諾，加大查處力度

整改承諾是干部職工作風整頓的著眼點和落腳點，是抓落實、見實效的重要階段，縣聯社緊密結合實際，重點抓了以下方面的工作。一是認真撰寫整改承諾書，全縣信用社班子集體、正副主任、稽核員、機關中層以上干部都撰寫了整改承諾書，做到了整改目標明確，整改措施、整改責任人、整改時限落實，全縣共收到班子集體整改承諾書14份，信用社正副主任、稽核員、機關中層以上干部整改承諾書46份；二是加大查處力度××

六、堅持“四個”結合，注重活動實效

××縣信用聯社堅持作風整頓與業務兩手抓，××堅持查擺與整改相結合，整改與處罰相結合，整頓與送溫暖活動相結合，整頓與促進業務發展相結合，以作風整頓促進業務增長，以業務增長來檢驗作風整頓的效果；我縣的作風整頓受到縣委干部作風整頓辦以《縣信用聯社突出“三點”邊查邊整邊改》為題的通報表彰，××日報以《××縣農信社扎實開展“五清理五整頓”》為題作了報道。通過黨風廉政建設及作風整頓，機關、基層信用社呈現出五個方面的明顯變化：一是內部管理明顯加強，針對制度缺陷，進一步完善了信貸、費用管理制度，制定了《××縣農村信用社貸款審查審批委員會工作規則》、《××縣農村信用社進一步加強財務管理的辦法》，特別是加強了業務招待費的管理，有效遏制了吃喝玩樂之風，今年一季度全縣業務招待費比去年同期下降10萬元，倍受廣大職工稱贊；二是工作作風明顯轉變，機關干部職工改變了沒有公車不下鄉的習慣，基層有5個信用社主任的辦公室由二樓搬至底樓，方便了客戶辦理業務；三是組織紀律明顯增強，個別信用社干部職工“走讀”的少了，機關職工上班擅離職守、遲到早退、玩游戲的現象不存在了；四是干群關系明顯改善，春節前后聯社黨委書記、紀委書記××、副主任××帶領人事、工會、辦公室，對全縣信用社9名貧困老黨員、特困職工進行了慰問，送去慰問金9000元，體現了組織的溫暖；五是業務經營穩步增長，全縣信用社干部職工在困難面前昂揚斗志，堅定信心，截止××月末各項存款余額達××億元，比年初凈增××萬元，發放各項貸款××萬元，其中發放農業貸款××萬元，各項貸款余額達××萬元，凈投放比年初增加××萬元，確保作風整頓與業務工作雙贏。

以上匯報，請審議。