信用社黨風廉政匯報

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××市聯(lián)社：

按照××市聯(lián)社、縣委的統(tǒng)一部署，××縣信用聯(lián)社從2月初至4月末，集中3個月，在全縣信用社深入開展了“請黨放心、讓民滿意、重樹形象”為主題的干部職工作風整頓建設活動，整個活動分學習反思、查擺剖析、整改提高、總結(jié)完善4個階段進行；在活動中堅持以學習反思為基礎，以查擺剖析為重點，以整改提高為關(guān)鍵，堅持痛定思痛，痛定思改，邊學邊思，整改承諾；通過作風整頓全縣信用社基本達到了目標要求，現(xiàn)將干部職工作風整頓建設情況報告如下：

一、加強組織領導，明確工作職責

加強黨風廉政建設暨干部作風整頓是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，也是關(guān)系到農(nóng)村信用社改革成敗的關(guān)鍵，是關(guān)系到全縣320余名信合員工的福祉。因此，我們從政治的高度，全局的方位和戰(zhàn)略視角出發(fā)，強力抓好干部職工作風整頓建設，一是成立領導小組。聯(lián)社成立了由黨委書記××任組長，紀委書記××、副主任××為副組長，各部室負責人為成員的干部職工作風整頓領導小組，并下設了辦公室和4個工作小組，明確了工作組的職責；二是擬定實施意見、實施方案。聯(lián)社擬定了干部職工作風整頓活動實施方案，并以××文件下發(fā)各信用社貫徹落實；三是廣泛動員，營造氛圍?！痢潦新?lián)社黨委委員、縣聯(lián)社黨委書記王德平，在聯(lián)社召開的信用社正副主任、黨支部書記、稽核員、機關(guān)全體職工會上作了動員報告，認真分析了我縣農(nóng)村信用社存在的“五股不正之風”，結(jié)合農(nóng)村信用社的實際深刻講述了開展作風整頓的重要性和緊迫性，提出了作風整頓的總體目標和工作舉措，極大的提高了干部職工的思想認識。四是制定學習計劃和印發(fā)學習資料。聯(lián)社將所學篇目統(tǒng)一印發(fā)給各信用社和機關(guān)全體職工，確保學習有資料；同時在聯(lián)社營業(yè)部大廳開辦了作風整頓專欄，為深入扎實地開展好作風整頓活動營造了濃厚氛圍。

二、認真學習討論，深刻反思教訓

全縣信用社按照聯(lián)社制定的學習計劃，認真組織干部職工學習。一是抓好專題學習。重點學習了同志在中紀委第七次全會上的講話，××市聯(lián)社黨委書記劉興明在全市干部作風整頓建設動員大會上的講話精神，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中共共產(chǎn)學黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于全省農(nóng)村信用社各級領導人員廉潔自律“十不準”規(guī)定》、《四川省農(nóng)村信用社工作人員廉潔自律暫行規(guī)定》、《四川省農(nóng)村信用社經(jīng)營管理禁令》、《四川省農(nóng)村信用社工作人員違規(guī)行為處理辦法（試行）》等篇目。在學習中我們抓了四個結(jié)合，即：專題學習與自學、學習與討論、學習與整改、學習與工作相結(jié)合，進一步提高了學習的效果，做到了學習有計劃、有記錄、有筆記、有心得體會，全縣共收到心得體會320余篇，中心發(fā)言材料16篇；二是開展專題討論。如何落實聯(lián)社黨委書記××提出的“五清理五整頓”和“五個方面”作風整頓的要求；通過討論使全縣信用社職工受到了深刻的啟發(fā)和教育，找準了我縣信用社存在問題的關(guān)鍵原因。三是督促檢查，扎實推進。聯(lián)社領導掛帥，帶領督查組、秘書組對全縣13個信用社干部職工作風整頓學習階段進行了督查，針對存在的問題，在全縣信用社進行通報，對石子、文星信用社與學習反思階段的基本要求差距較大，縣聯(lián)社作了限期補課的處理，起到了很好的促進作用。

三、突出整頓重點，深刻剖析問題

在查擺剖析階段，縣聯(lián)社按照“重點查問題、深入找原因、關(guān)鍵在落實”的要求，著力把握征求意見建議、撰寫剖析材料、召開民主生活會三項重要環(huán)節(jié)，重點從“五清理五整頓”方面查找，采取“自己查、領導點、相互找、群眾提、組織幫”的措施，找準聯(lián)社、信用社班子和職工隊伍存在的突出問題，查清問題癥結(jié)，明確整改方向，堅持邊整邊改。

（一）廣泛征求意見，接受群眾監(jiān)督。一是聯(lián)社機關(guān)采取多渠道、多形式廣泛征求意見，在營業(yè)大廳外設立了舉報箱，公開了舉報電話，發(fā)放無記名征求意見表，征求服務對象及下屬單位的的意見和建議，通過梳理領導班子共4類12條，機關(guān)干部3類7條；二是聯(lián)社組織督導組成員，深入基層與職工交心談心、抓住基層社召開民主生活會的時機，廣泛征求基層信用社意見。全縣機關(guān)、基層信用社共發(fā)放征求意見表409份，收回意見表350份；開展交心談心50人次。

（二）著力清整重點，認真查擺問題。結(jié)合信用社實際，聯(lián)社以“五清理五整頓”為查擺剖析階段的重點，一是督促干部職工撰寫好個人剖析材料。全縣共收到信用社正副主任、機關(guān)中層干部個人剖析材38篇，職工剖析材料××289××篇。二是認真開展“五清理五整頓”。（1）干部職工參與經(jīng)商辦企業(yè)方面。聯(lián)社采取自己申報和組織排查相結(jié)合的措施，逐一進行了清理，目前已清理有1名員工經(jīng)營酒店，1名員工參與經(jīng)營小煤窯，現(xiàn)已退出；1名干部自己申報經(jīng)營休閑樓，現(xiàn)已退出。有效遏制了經(jīng)商辦企業(yè)之風。（2）干部職工及家屬違規(guī)貸款方面。全縣信用社清理干部職工及家屬違規(guī)貸款筆，金額××萬元，其中：①內(nèi)部職工用于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)××筆，××萬元；②員工及親屬違規(guī)違紀貸款××筆，金額××萬元；通過清查有××名員工主動交待違規(guī)違紀貸款××筆，金額××萬元，清查中發(fā)現(xiàn)的有筆，金額××萬元。（3）干部職工吃喝玩樂方面。有進高檔餐館、喝高檔酒、吃高檔煙，利用節(jié)假日、工作調(diào)動大吃大喝的現(xiàn)象，全縣信用社2006年業(yè)務招待費超標開支金額183萬元，超比例15.5‰。（4）吃拿卡要方面。清查出2人違反廉潔紀律。（5）干部職工懶散飄浮方面。機關(guān)、基層信用社清查出工作相互推諉，辦事拖拉，對客戶冷漠生硬、接待不熱情的問題；下鄉(xiāng)走馬觀花多，解決實際問題少，工作檢查多，實際處罰少；個別信用社干部職工“走讀”、上班擅離職守、遲到早退、玩游戲問題。

（三）開好民主生活會，搞好滿意度測評。機關(guān)、基層干部職工認真自查剖析存在的問題，全縣梳理共6類13條。滿意度測評，信用社班子滿意率100％的有10個、滿意率90％以上的有2個、滿意率80％以上的有1個，信用社正副主任滿意率90％以上，機關(guān)中層干部滿意率85％以上。

四、堅持整改結(jié)合，構(gòu)建長效機制

縣聯(lián)社根據(jù)征求到的意見和自己查擺存在的問題，采取了整改措施，認真解決了領導班子和干部職工存在的突出問題，解決了群眾反映強烈的突出問題，解決了影響信用社改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，解決了涉及群眾切身利益的突出問題。在方法上：一是對具備整改條件的問題，馬上解決，立竿見影；二是對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，實行限期整改；三是對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，制定了整改計劃，逐步解決，并向群眾做好解釋工作；四是對情況復雜、涉及面廣，短時間難以解決的問題，向市聯(lián)社匯報，爭取上級的支持，切實加以解決；五是對政策不允許、群眾訴求迫切，向群眾說明情況，做好解釋工作。主要抓了以下方面的整改：

（一）加強干部職工教育，樹立良好信合形象。一是加強職工思想政治教育，認真解決重業(yè)務輕政治的問題，聯(lián)社研究由人事部門擬定教育計劃，定期加強干部職工教育培訓，把職工思想教育與業(yè)務培訓有機地結(jié)合起來，用健康的文化生活占領職工思想陣地，防止不良風氣的侵蝕；二是解決聯(lián)社機關(guān)、城區(qū)人員臃腫的問題，聯(lián)社計劃在勞動用工改革雙選期間進行整改，將多余人員調(diào)整到上班人員緊缺的信用社；三是對聯(lián)社機關(guān)進人的問題，今后一律推行公平競爭機制，實行考試、考核進機關(guān)，提高機關(guān)干部素質(zhì)；四是對信用社主任、分社主任、信貸員實行異地交流的問題，聯(lián)社決定由人事部門進行清理，凡在一個信用社工作6年的信用社主任、分社主任、信貸員，計劃在雙改期間調(diào)整，實行異地交流。

（二）加強信貸規(guī)范管理，嚴格信貸操作程序。一是解決信貸審批程序不合規(guī)的問題，聯(lián)社及時制定了《××縣農(nóng)村信用社貸款審查審批委員會工作規(guī)則》，改過去流轉(zhuǎn)式審查審批為集中審查審批，發(fā)揮了集體智慧的作用，防止了信貸審批環(huán)節(jié)上的違規(guī)行為；二是解決信貸管理松弛的問題，聯(lián)社抓住全省貸款本息核對契機，組織了精兵強將，認真扎實開展了貸款本息核對工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)社將組織人員逐社落實責任人，按照貸款本息核對的政策界限，對職工違規(guī)貸款和發(fā)放違規(guī)貸款，聯(lián)社決定在今年5月底限期收回，凡限期不能收回的扣發(fā)工資，只發(fā)基本生活費的處理；同時，理清信貸管理思路，扭轉(zhuǎn)貸款發(fā)放重規(guī)模輕質(zhì)量，重發(fā)放輕管理，重效益輕風險的傾向，規(guī)范貸款操作程序；三是房地產(chǎn)開發(fā)貸款暫停辦理的問題，這是省銀監(jiān)局根據(jù)我縣聯(lián)社目前信貸管理現(xiàn)狀，而作出的決策，聯(lián)社只有執(zhí)行；四是構(gòu)建和諧銀企關(guān)系，建立發(fā)展平臺，聯(lián)社計劃每年召開1至2次企業(yè)、客戶座談會，征求企業(yè)、客戶對信用社的意見和建議；五是關(guān)于提高上存資金利率的問題，聯(lián)社本著有利于發(fā)展的原則，組織了人員調(diào)查，待研究后答復。

（三）堅持勤儉辦社方針，嚴禁違規(guī)開支費用。一是解決大吃大喝的問題，聯(lián)社一方面，組織人員對2006年招待費開支進行了稽核檢查，另一方面，在財務費用管理上制定了《××縣農(nóng)村信用社進一步加強財務管理的辦法》，特別是對招待費作了硬性規(guī)定，要求機關(guān)職工下鄉(xiāng)一律在信用社伙食團就餐，一律不準接受包包煙，對無伙食團的信用社在外就餐每人每餐（包括酒水）控制在20元，基層職工到聯(lián)社開會或辦事一律在機關(guān)伙食團就餐，既解決了大吃大喝的問題，又受到廣大員工的稱贊；二是加強雙休日加班費、收貸手續(xù)費的管理，對違規(guī)多提取的費用一律作收帳處理；三是加強公務費用的管理，對巧立名目、超越審批權(quán)限等開支的費用，按省聯(lián)社《工作人員違規(guī)行為處理辦法》財務制度管理條款，給予嚴肅處理。

（四）改進干部職工作風，提升高效服務水平。一是聯(lián)社決定在全縣信用社開展“領導做楷模，機關(guān)做表率，基層樹形象”的活動，要求聯(lián)社領導每月下鄉(xiāng)不少于10天，中層干部下鄉(xiāng)不少于15天，充分聽取基層意見，多與職工談心與溝通，解決職工的實際困難和后顧之憂，體現(xiàn)組織的溫暖，增強職工的凝聚力；二是提高機關(guān)辦事效率，聯(lián)社將制定和完善首問負責制度、限時辦結(jié)制度，著力解決工作相互推諉，辦事拖拉，對客戶冷漠生硬、接待不熱情的問題；三是解決個別信用社干部職工“走讀”、上班擅離職守、遲到早退、玩游戲等問題，聯(lián)社決定由人事部門制定考核辦法，按照規(guī)定嚴格逗硬處理；四是關(guān)于雙拱、白壩、牌坊分社辦公、職工住房的問題，聯(lián)社已向市聯(lián)社請示，爭取上級的支持與解決。

（五）職工“兩費”計發(fā)、住房交付的問題。這是職工最為關(guān)心的熱點問題，對此聯(lián)社非常重視。一是按規(guī)定解決了職工雙休日加班費、收貸手續(xù)費的計發(fā)，在查閱政策、文件規(guī)定的基礎上，還多次向上級主管部門和監(jiān)管部門匯報請示，上級同意按制度規(guī)定執(zhí)行；二是職工住房交付的問題，聯(lián)社住房管理領導小組多次催促開發(fā)商，解決了諸多遺留問題，召開了各社職工代表會議，對防護欄桿裝飾價格進行了商定。力爭盡快交付使用。

（六）加強城區(qū)網(wǎng)點布局，促進業(yè)務快速發(fā)展。聯(lián)社研究對分社、××分社營業(yè)網(wǎng)點，待聯(lián)社自購門市租期到后，搬遷到自購門市營業(yè)，促進信用社業(yè)務快速發(fā)展。

五、開展整改承諾，加大查處力度

整改承諾是干部職工作風整頓的著眼點和落腳點，是抓落實、見實效的重要階段，縣聯(lián)社緊密結(jié)合實際，重點抓了以下方面的工作。一是認真撰寫整改承諾書，全縣信用社班子集體、正副主任、稽核員、機關(guān)中層以上干部都撰寫了整改承諾書，做到了整改目標明確，整改措施、整改責任人、整改時限落實，全縣共收到班子集體整改承諾書14份，信用社正副主任、稽核員、機關(guān)中層以上干部整改承諾書46份；二是加大查處力度××

六、堅持“四個”結(jié)合，注重活動實效

××縣信用聯(lián)社堅持作風整頓與業(yè)務兩手抓，××堅持查擺與整改相結(jié)合，整改與處罰相結(jié)合，整頓與送溫暖活動相結(jié)合，整頓與促進業(yè)務發(fā)展相結(jié)合，以作風整頓促進業(yè)務增長，以業(yè)務增長來檢驗作風整頓的效果；我縣的作風整頓受到縣委干部作風整頓辦以《縣信用聯(lián)社突出“三點”邊查邊整邊改》為題的通報表彰，××日報以《××縣農(nóng)信社扎實開展“五清理五整頓”》為題作了報道。通過黨風廉政建設及作風整頓，機關(guān)、基層信用社呈現(xiàn)出五個方面的明顯變化：一是內(nèi)部管理明顯加強，針對制度缺陷，進一步完善了信貸、費用管理制度，制定了《××縣農(nóng)村信用社貸款審查審批委員會工作規(guī)則》、《××縣農(nóng)村信用社進一步加強財務管理的辦法》，特別是加強了業(yè)務招待費的管理，有效遏制了吃喝玩樂之風，今年一季度全縣業(yè)務招待費比去年同期下降10萬元，倍受廣大職工稱贊；二是工作作風明顯轉(zhuǎn)變，機關(guān)干部職工改變了沒有公車不下鄉(xiāng)的習慣，基層有5個信用社主任的辦公室由二樓搬至底樓，方便了客戶辦理業(yè)務；三是組織紀律明顯增強，個別信用社干部職工“走讀”的少了，機關(guān)職工上班擅離職守、遲到早退、玩游戲的現(xiàn)象不存在了；四是干群關(guān)系明顯改善，春節(jié)前后聯(lián)社黨委書記、紀委書記××、副主任××帶領人事、工會、辦公室，對全縣信用社9名貧困老黨員、特困職工進行了慰問，送去慰問金9000元，體現(xiàn)了組織的溫暖；五是業(yè)務經(jīng)營穩(wěn)步增長，全縣信用社干部職工在困難面前昂揚斗志，堅定信心，截止××月末各項存款余額達××億元，比年初凈增××萬元，發(fā)放各項貸款××萬元，其中發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款××萬元，各項貸款余額達××萬元，凈投放比年初增加××萬元，確保作風整頓與業(yè)務工作雙贏。

以上匯報，請審議。