民政工作匯報

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20**年我省民政部門深入學習貫徹十七大精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，切實保障民生，擴大公共服務，完善社會管理，更好地發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎性作用，開創了民政工作新局面。主要有以下亮點：

一、進一步完善低保制度

截止到20**年11月底，全省享受低保救濟的有70.5萬戶、176萬人，比去年增加了3萬多人。其中城鎮14.6萬戶、37.8萬人，人月均補差120元；農村55.9萬戶、138.2萬人，人月均補差47元。一是低保資金大幅增加。全省各級預算低保資金14億元，比去年增加近4億元。其中，省級低保資金從去年的2.5億元增加到今年的3.75億元。二是低保標準進一步提高。在我省第十八次民政會議上，黃華華省長提出將低保標準從原1000元提高到1200元，讓廣大困難群眾共享改革發展成果。到今年底可將全省農村年人均收入低于1200元的困難家庭共71399戶、227634人全部納入低保救濟。全省已有83個市縣提高了低保標準，我省農村低保標準已達168元/人月，城市低保標準為226元/人月。三是及時發放低保臨時補貼。針對今年來物價上漲的實際，我省從8月份開始，給全省城市37.8萬低保對象發放臨時生活補貼，人月不低于15元，補貼時間半年。從10月起，城市低保對象在原補貼基礎上再增加人月10元的臨時補貼，補貼時間3個月。四是把低保工作納入縣級黨政一把手考核內容。我廳與省委組織部、省財政廳協商研究，聯合下發了《關于進一步加強低保工作的通知》，明確規定由組織部門按照干部管理權限，在進行換屆考察、個別提撥任職考察以及屆中考核、年度考核時，把低保工作目標任務完成情況納入縣級黨政正職和班子分管成員工作實績考核內容，并將考核結果作為選撥任用、獎勵懲戒等重要依據，為落實低保制度打下了良好的基礎。

二、有力保障災民生活

今年6月和8月，我省經歷了范圍廣、雨量大、持續時間長的暴雨洪澇災害過程，造成了較重的災害損失。全省受災人口819萬人，因災死亡49人，41.29萬人緊急轉移安置，14個經濟欠發達地區倒塌居民住房14118戶，農作物受災面積52.4萬公頃，災害造成的直接經濟損失51.8億元。在民政部的大力支持下，我省救災工作積極主動，扎實有效，確保了受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有安全地方住、因災致病能得到及時治療。目前，全省已投入重建家園資金2.3億元，全倒戶已有9成以上動工重建，春節前可全面完成重建家園任務。

三、進一步維護優撫對象合法權益

結合建軍80周年，組織好各項紀念活動，營造擁軍優屬的濃厚氛圍，切實為優撫安置對象解決困難和問題，保障優撫對象的合法權益。一是“八一”前夕，全省各地隆重開展了為現役軍人家屬和烈士遺屬家庭張掛“光榮軍屬”“光榮之家”門牌活動，各級黨委、政府領導親自上門為13萬戶烈軍屬家庭張掛13萬多塊光榮門牌，李容根副省長等省、市領導親自出席掛牌儀式，并親手為烈軍屬家庭揭牌，使我省擁軍優屬工作由注重“物質優撫”，向更加注重“物質優撫”與“精神優撫”相結合的轉變，進一步豐富了優撫工作的內涵，拓展了優撫工作的空間，提升了優撫工作的層次。二是在全省范圍內組織“關愛功臣巡回醫療隊送醫送藥活動”，到10月底，全省共組織醫療隊85支，派出醫護人員1100多人次，深入到全省65個縣（市、區）、近200個鄉鎮（街道），醫療隊行程超過20萬公里，為3.1萬多名重點優撫對象送醫送藥和建立健康檔案，送出各類藥品460多萬元，為930多名殘疾軍人免費更換假肢、輪椅、拐杖等輔助器具，醫療隊隊員還現場捐款超過15萬元，資助了100多名困難重點優撫對象。三是省民政廳、省慈善總會聯合廣州軍區廣州總醫院，在全省范圍內開展“功臣康復行動”，對重點優撫對象中的白內障患者及其直系親屬中的先天性心臟病患者進行救治。截至11月初，共為5700多名患病優撫對象進行了義診，確定可施行心臟病手術人員29名、可施行白內障手術人員600多名，首批符合條件的心臟病患者手術已經完成。省民政廳、省慈善總會將對到廣州手術的優撫對象補貼2000—5000元，廣州總醫院減免手術費用500—10000元，對患有心臟病并具備手術條件的優撫對象和親屬給予免費手術治療。四是開展廣東省殘疾軍人康復培訓計劃，為部分1—4級殘疾軍人進行康復訓練和更換假肢。活動歷時3個月，共舉辦了4期，對100多名殘疾軍人進行了假肢功能訓練，并免費維修假肢、生活輔助用具100多副（套），免費為他們更換了價值超過30萬元的假肢和生活輔助用具一批。

根據中央關于部分優撫對象和參戰涉核人員的五個政策性文件精神，我廳積極爭取省財政增加撫恤補助經費1億多元，各類優撫對象撫恤補助標準在中央提高標準的基礎上提高了10—18元。目前，我省一級殘疾軍人的撫恤金和補助金人年達2.5萬元。烈屬撫恤標準城鎮最高1300元/月、最低630元/月，農村最高910元/月、最低3**元/月。按時完成了符合條件的參戰涉核軍隊退役人員登記、審核、認定、公示和匯總上報工作，有些地方已開始發放生活補助。

四、扎實推進退役士兵職業技能培訓

組織和動員20**年冬季退役士兵參加2年以上免費職業技能培訓，全省共接收退役士兵23814人，其中15300多名退役士兵參加了職業技能培訓，分布在93所技工學校和職業技術學校，接受131個專業的培訓，生源基本穩定，管理秩序良好。到目前，全省應安置7585人，已安置5403人，其中5384人選擇自謀職業，占應安置總數的71%。

五、加快發展老人福利事業

第二批“千間敬老福星工程”改擴建的175間敬老院基本完工入住。粵港社會福利合作不斷密切，通過政府層面，合作領域不斷拓寬，我廳與香港政府社會福利署成立了粵港社會福利合作專責小組，擬在我省試點港資獨資興建福利機構項目。目前，我省城市國辦福利機構140所，收養1.96萬人，民辦福利機構1**所，收養1.1萬人。我省有鎮級敬老院1400多間，已保五保對象24.8萬人，全省年人均分散供養標準1600元，年人均集中供養標準3800元。

六、深入開展基層民主政治建設

在城市著力構建“六好”平安和諧社區。3月份省委省政府在深圳召開全省社區建設工作經驗交流現場會，對各地社區“三有”情況進行督查，下撥5000萬元資助經濟欠發達地區500個社區辦公用房建設，下撥620萬元培育先進典型示范社區。今年全省共有811個社區達到“六好”平安和諧社區基本標準，并予以公告表彰。

在農村著力加強村務公開民主管理。鼓勵全省各地開展村務公開民主管理探索創新，云浮市“活力民主，陽光村務”工程獲全國村務公開制度創新獎，佛山市“引入第三方管理村級財務”獲全國村務公開民主管理制度創新提名獎。積極推廣我省村務公開民主管理創新成果，我省召開了全省村務公開民主管理制度創新經驗交流大會，推廣云浮、佛山以及德慶縣建設農村黨風廉政信息公開平臺的創新做法。

七、加強民間組織管理力量

經省編委同意，我廳民間組織管理局和民間組織登記服務中心合并，增加編制10名，大大增強了我省民間組織管理力量。深入貫徹落實《關于加強行業協會、商會作用的決定》和《廣東省行業協會例》，開展了行業協會整改工作，至目前，全省需整改的行業協會1382個，已完成1200多個，今年底前將全部完成整改，行業協會將全部實現“五自三無”。開展食品、藥品等35家社團組織行業協會的自律和治理商業賄賂工作試點。加強對民間組織的監督管理力度，對廣東省保健食品協會等社會團體進行了財務審計，督促廣東獅子會、深圳獅子會等對其違規活動進行整改，取締了香港華藏協會等民間組織的非法活動。

八、區劃地名管理有法可依

今年9月，省人大通過了《廣東省地名管理條例》，細化了地名的分類、規定了地名命名、更名的原則，明確了建筑物地名通名命名及有償命名的原則，設定了行政許可事項和法律責任，標志著我省地名管理進入了有法可依的階段。全省大部分縣（市）已完成縣（市）城區的地名設標任務，并建立了地名標牌維護管理制度，確保地名標志長期發揮作用。市級地名數據庫建庫工作基本完成，因地制宜地開展電話問路、網上地名查詢等數字地名服務項目。

今年我省民政工作取得顯著成績，主要有三點體會：

一是積極爭取領導重視。20**年，我廳積極通過各種渠道反映情況，借助各方力量，促進民政工作開展。先后以省委、省政府名義召開了第十八次全省民政會議、殯葬管理會議、社區建設會議、村務公開民主管理制度創新經驗交流大會，近期還將召開廣東省慈善大會，是近年來以省委、省政府名義召開民政會議最多的一年。張德江書記、黃華華省長、李容根副省長分別對退役士兵安置、優撫、低保、救災、村務公開、孤兒養育、五保供養、殯葬管理等工作多次作過專門批示，也是省領導批示民政工作較多的一年。省人大游寧豐副主任、省政府李容根副省長、省政協許德立副主席還分別對建立社會救助體系，解決城鄉低保問題進行專題調研，有力地推動了民政工作的發展。

二是加大了調研的力度。較大規模的有：一是會同省委農辦、省財政廳、省統計局、省扶貧辦等部門聯合對全省農村年人均收入低于1200元的困難家庭開展深入全面的調查摸底，摸清了農村人年均1200元以下的家庭的生活狀態，向省政府提出將其全部納入低保和增加省級財政投入資金的建議，省政府近期將召開常務會議專題討論此項工作。二是按照張德江書記關于“全社會都要關愛孤兒，使他們健康成長”的批示，會同省婦聯、團省委就解決全省孤兒的生活、就學等問題進行調研，有關調研情況和建議將專報省領導。三是近期將會同省財政廳等單位開展五保供養工作大調研，力爭加大省財政轉移支付力度，設立五保供養資金專戶，提高五保供養水平。四是開展了社工人才隊伍、農民工維權組織登記管理、志愿服務等問題的調研。這些調研成果都為政府決策提供了參考，為進一步開展工作打下了基礎。

三是加大了溝通協調的力度。通過溝通協調，與有關部門達成了思想上的共識、工作上的支持、行動上的一致。首先，加大了與省財政的協調。就我省低保金省級財政支付比例問題，我廳多次與財政協調，兩次提高省級財政支付比例，初步達成了省級支付比例提高10%的共識。經多次協調溝通，今年我省財政增加撫恤補助經費1億多元，在中央提高撫恤補助標準的基礎上，再適當提高我省撫恤補助標準。省財政今年還為我省經濟欠發達地區的983個鄉鎮的民政工作統一配備了電腦和打印機。同時，我廳還爭取編制部門同意我廳民間組織管理局和民間組織登記服務中心合并，增加10個編制。近期省編辦又批復我廳，同意我廳增設政策法規處。會同紀委、糾風等部門開展了行業協會自律和治理商業賄賂工作的試點。與發改委就社區設施、福利設施以及未成年人保護機構的立項問題進行協調，并制定了規劃，上報了民政部和國家發改委。其次，上下聯動。會同省殘聯、深圳市民政局督促廣東獅子會和深圳獅子會對其違規活動進行整改。第三，我們還充分發揮設在我廳的各類領導小組辦公室的協調作用。如省社區建設工作領導小組，通過開展全省“六好”平安和諧社區建設活動評比和社區“三有”情況督查，有效推動了我省社區建設工作。