農業強鎮繼續解放思想匯報

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黨的十七屆三中全會在12日勝利閉幕，會議審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，全會提出，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，發展現代農業。建平鎮2007年實現農業總產值1.66億元，預計2008年實現農業總產值1.8億元，增長7%。如何結合我鎮農業特點，落實好黨中央關于農業生產的方針政策，繼續解放思想，奮力推進建平由農業大鎮向農業強鎮轉變，是當前我鎮農業工作的重中之重。

一、建平農業的現狀分析

全鎮共有耕地面積3.1萬畝，壩地僅占5.7％，坡臺地占94.3％，屬于典型的西部盆地中丘區農業大鎮。田土中：水田1.1萬畝，旱地2萬畝，農業人口2.8萬人，人均占有耕地1.1畝。日照、氣溫資源優越，大面積能實現2－3熟，常年農作物播種面積7.6萬畝左右，復種指數245，其中，糧食作物常年播面6.1萬畝左右，經濟作物常年播面1.5萬畝左右。六大優勢主導農作物為小麥、水稻、玉米、紅苕、花生、油菜等。

從目前情況來看，建平農業優勢明顯，是糧、油、豬生產基地鎮。全鎮糧食總產量近年來一直位列全縣前茅。但依舊存在一些問題：一是土地利用率較低。建平人均占有耕地僅1.1畝，單位面積產值不足1500元，復種指數還有提高的潛力。二是農作物品種多，但精品少，注冊商標只有一個。建平有六大優勢主導產業，但均為傳統農業作物，產量提升空間小，經濟效益低。經濟作物播面小，占總播面比重小，難以明顯提高經濟收入。三是農副產品轉化率低。農副產品加工能力弱，生產規模小，加工水平低，產業鏈條短，產品附加值低，市場競爭力弱，農產品交易市場建設滯后，農產品流通渠道不暢。四是土地耕作精細化程度低。由于大部分青壯年外出務工，轉移到第二、第三產業中去，全鎮部分村、社出現農業簡業化、農村空心化、勞力老齡化現象，農村從事糧食生產的幾乎全部是清一色的中老年人。這部分人往往憑經驗種田，不去追求什么新品種、新方法，滿足于自己的口糧夠吃就行，精細化耕作難以保障，對農業增產、增收產生一定的影響。五是勞動力科技水平低。農民文化素質的普遍較低和思想觀念的落后，是制約農民增收的根源性因素。農民文化程度不高，科技素質整體較低，科技意識、市場意識、競爭意識差，對科學種田的積極性不高，影響農業技術成果的推廣和科技生產力的轉換，嚴重地限制了農村科技致富的步伐，影響了農民的收入。六是產業結構不合理。近年來，建平農業產業結構雖發生了某些變化,但變動比較緩慢,依然是一產業占絕對優勢，不合理的狀況并沒有得到實質性的改變。從農業生產結構看,種植業產值遠高于養殖業，種植業中糧油作物產值遠高于經濟作物產值。

二、由農業大鎮向農業強鎮轉變亟待解決的問題

1.缺少典型。好的領頭羊，是羊群的保證；好的帶頭人，是集體前進的保證。建平雖是農業大鎮，但沒有特別突出的典型增收、致富典型。農業生產停留在傳統模式上，農業機械設備利用不充分，農業產業規?；?，農業生產效率不高。就連旱地改制，在一定時期都出現了一定的回潮現象。

2.投入不足。農業是一個弱質產業，抗御自然災害，參與市場競爭的能力弱。農民收入的增加，離不開資金投入。農業投入不足產生的主要原因：第一，農業本身是一個弱質產業，是低利潤產業；第二，抗御自然災害能力弱，防控疫情能力差；第三，農村社會保障制度滯后，農民預期支出的負擔沉重，農民收入的不穩定性，加上家庭意外隨時發生，農民不敢大量投資農業生產，農民手頭僅有的一點存款用于防病、防老。

3.競爭乏力。農民以家庭經營為主體，實行自產自銷的生產方式，農業生產規模小，效益低，經營分散，影響農業新技術、新品種的推廣應用，不利于農業標準化、規范化、專業化生產，也使農產品生產費用普遍偏高，導致了許多農產品缺乏比較優勢和市場競爭力，難以給農民帶來許多利潤，農業綜合效益低下。

4.缺乏開拓進取意識。建平六大優勢主導農作物均為傳統農作物，雖然糧食產量基本穩定在較高水平，但過高的成本和過低的價格導致農民收入有限。同時，農民思想保守，滿足于當前的收入水平，無經濟實力作后盾，怕投入，怕風險，不敢嘗試種植新品種或經濟效益高但風險也高的作物。

5.缺少就地創業環境。一是外出打工或農業種植收入已基本滿足農民日常開支需求，滿足于現狀，無富而思進的思想；二是物價過高、不斷上漲，籌資困難；三是缺少適合本地創業，且效益高、見效快的項目；四是不易找到創業場地，特別是需地面積大的農業項目；五是缺乏支持農民創業的優惠政策。

三、推進由農業大鎮向農業強鎮轉變的著力點

1.走出去學先進。由于農村大量精壯勞動力外出務工，由先進帶動群眾致富的任務就落在農村黨員干部的肩上。一方面通過遠程教育設施加強對農村黨員干部的培訓，另一方面組織黨員干部和能干的人、有先進理念人到外地考察、學習，提高黨員干部管理能力、種植技術。通過讓這一批先進分子運用新技術、新手段，種植新品種，增加收入，為當地思想保守的農民當好帶頭標兵，作好模范作用。使老百姓能夠主動破除小農思想，學習新理念、新技術、新方法，增強市場觀念，增強競爭觀念，使自己的思想和行動主動適應市場經濟變化的要求，適應競爭社會發展的要求，不斷開拓新境界，干出大事業。

2.大力整合生產要素，充分利用生產資源。農村精壯勞動力不足、農業生產力水平低，農民科學文化素質不高。要解決當前農業生產面臨的三大問題，只有整合生產要素，充分利用生產資源。一是整合技術資源。學習銀家灣果蔬專業合作社的模式，利用合作社引進先進的種植技術和優良的作物品種，一起討論并解決生產中遇到的困難和技術難題，更能創造和分享新技術。二是整合農村勞動力資源，根據農民所掌握的技術，劃分專業，促進精細化分工，形成糧食生產、畜禽養殖、農產品加工等方面的專業生產隊伍。三是整合資金，加大合作社的融資力度，爭取上級的政策扶持力度，提高各專業銀行的存款增加額用于投放農村的比例。四是整合土地資源，推進土地流轉，以專業合作社為單位使用土地，增加土地利用率，提高經濟效益。五是整合農業機械設備。將全鎮的農業機械設備登記造冊，合理調度，使每一處需要的地方都能使用設備，使每一臺設備都能得到合理利用。

3.推進小集鎮建設，營造農產品加工流通環境。調整集鎮規劃，完善小集鎮功能設施。一是建立農產品流通市場，使更多的農產品進入流通領域，提高流通速度；二是建立農產品加工區，加大對農產品的加工力度，增加農產品的轉化率；三是培育產業支撐，增強整體實力。以市場為導向，大力發展特色經濟，培育壯大農業龍頭企業，形成農副產品的生產、加工和銷售基地，將小集鎮發展與農村產業結構調整、農業產業化經營相結合，提高全鎮農業產業化經營水平。四是通過農產品加工流通產業區的建設，帶動和輻射農村小集鎮的發展。

3.建立現代農業示范園區。無論是建立新品種實驗園區還是建立高產示范園區，都是農業生產技術革新、增產增收的好辦法。一是能夠最快地引進最新改良品種和最新的種植技術；二是“集約”化，即集約經營土地，體現出技術、勞力、物質、資金整體綜合效益；三是規?；N植，降低生產成本，減少風險因素；四是技術服務到位，有專門的專家和技術人員對示范園區生產進行全方位、持久性地指導；五是有政府的扶持，風險因素進一步減少；六是示范園區多為高產、優產，最終增收的還是農民。從近處看，通過示范園區的建立，集約了土地資源，充分利用了現代種植技術，為老百姓創造了財富。從遠處看，通過園區樹立了榜樣，引導農民打破小農意識，勇于追求先進。一是打造了現代設施農業的榜樣，拋棄傳統人力耕作模式，充分利用現代農業設備，減少單位面積支付，提高單位面積產值；二是樹立了現代農業技術榜樣，促使農民自覺學習、使用新技術、新手段，促進糧食增產、增收；三是樹立現代農民榜樣，通過強化培訓，推廣精品種、新技術、新設備，使農民自覺學習成為懂技術、會管理、善經營現代農民。

黨的十七屆三中全會提出，到2020年，農民人均純收入比2008年翻一番。建平要實現這一目標，必須繼續解放思想，加快推進建平由農業大鎮向農業強鎮的轉變。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培育新型農民發展農業，不斷提高農業機械化和現代化，不斷提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，已經成為建平提高農業效益和競爭力、促進農業又好又快發展的迫切任務。