領導干部理論調研報告

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為了使黨的思想理論工作更加貼近實際，不斷增強科學性、針對性和實效性，我們去年用了半年時間，深入全省22個市州縣，就當前領導干部理論需求新變化這一重大課題進行了形式多樣的專題調查。前后共召開大小座談會38次，發出問卷2000多份，收回問卷1867份，受訪者達2600人次。其中35歲以下的占24%，35—45歲的占25.79%，46歲以上的占50.21%；黨政機關干部占73%，企事業單位干部占27%；科級干部占18%，處級干部占65%，廳級干部占16%。

2003年2月，省委黨校對在黨校學習的137名干部進行了摸底測驗。廳干班43人參考，最高分80分僅有2人，最低分為60分，60—69分的19人，占總數的44%；中青班38人參考，最高分90分，僅1人，最低分60分，60—69分有7人，占18%；處干班56人參考，最高分87分，60—69分的有22人，占總數的39%，還有2人不及格。

綜合各種情況，我們發現，當前領導干部的理論需求總體上是積極向上和健康的。但無論是需求內容和需求方式，還是需求環境和需求取向，都發生了和正在發生深刻的變化，需要引起我們高度重視和認真研究。

一、理論需求內容由單一性向多樣性轉變，為適應這種轉變，思想理論教育必須突出主導性，兼顧多樣性

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國的經濟、政治、文化等領域出現了一系列新的變化。這些新變化必然影響著理論的形成和人們對理論的需求，因而使領導干部理論需求的內容呈現出一系列新的變化。

一是由對政治理論的單一需求逐漸轉向對政治、經濟、科技、文化、軍事、外交等各種理論的綜合需求。據調查統計，領導干部中只有10%的人對自己接受的理論培訓內容表示滿意，表示基本滿意的占64.5%，表示不太滿意的占21.5%，還有近3%的表示很不滿意。多數人已由先前的對政治理論的單一需求轉向對政治、經濟、文化、軍事、外交理論等方面的復合需求。

二是從計劃型的理論需求轉向市場型的理論需求。調查中我們發現有接近50%的領導干部對自己已有的理論知識感到不太滿意甚至很不滿意。面對新形勢新任務的要求，少數領導干部對市場經濟規律和國際通行規則知之甚少，出現了程度不同的“知識恐慌”和“本領恐慌”。

三是對重大理論中的新觀點還存在困惑和疑慮。調查中發現，領導干部對當前理論宣傳的內容表示滿意的只占受訪者的8%，基本滿意的占60%，不太滿意的占27%，很不滿意的占4.8%。而最感困惑的問題主要有：如何正確處理執政黨與社會公共權力的關系？如何正確認識和解決政府職能問題上原則到位而實踐不到位的問題？如何認識和解決現代化與社會就業的矛盾？如何認識和解決三農問題的癥結？如何認識和解決腐敗問題？如何認識和對待國際關系中一超獨霸與多極化趨勢等。

這些疑慮和困惑的存在，向理論宣傳工作提出了更高的要求。黨的思想理論教育工作必須突出主導性，兼顧多樣性。

二、理論需求方式由從屬性向自主性轉變，為適應這種轉變，思想理論教育必須堅持導向性，尊重自主性

總體上看，廣大領導干部在理論學習方面都有比較強的自覺性。據調查統計，61.18%的領導干部平均一天用于學習的時間大約是1—2小時，74.68%的干部每三年能到各級各類干部教育培訓機構學習一次，65.82%的干部感到通過黨校學習提高了理論水平。廣大干部的理論需求方式也正在逐步實現由從屬性向自主性的轉變。

一是由要我學向我要學的轉變。調查中發現，68%的受訪者認為自己理論學習的自覺性和自主性進一步增強，21%的受訪者認為跟以前差不多，也有5%的受訪者認為不如以前。當問到對理論感興趣的程度時有10.55%回答很有興趣，72.57%的比較有興趣，這說明對理論比較感興趣是當前干部隊伍的主流。

二是由接受灌輸到自我教育的轉變。他們對書上寫的，領導強調的，授課者講的不像以前那樣深信不疑，對那種居高臨下的勸誡，“我講你聽”的灌輸等生硬呆板的方式大多認為效果不佳，甚至認為容易引起反感。調查中，58%的領導干部傾向于把自學作為理論學習的主要方式。85%的受訪者對近幾年來在實踐中逐漸形成的有利于領導干部獨立思考、自主學習、廣泛參與的研討式、對話式、模擬式、案例式等教學方式頗感興趣。

三是由統一組織到自主安排的轉變。當調查到如果有機會學習的第一選擇時，37.97%選擇到黨校；4.22%的選擇去其他干校；46.84%選擇到高校；有6.75%選擇其他形式學習。近年來，廣大領導干部利用業余時間自主選擇各種課程進修班、提高班、講習班學習，有34%的受訪者參加過國內普通高校舉辦的研究生課程班學習。

由從屬性向自主性的轉變，是領導干部理論需求方式轉變中積極向上的趨勢，必須保護和引導。因此，思想理論教育必須堅持導向性，尊重自主性。做到因時因地因人制宜，努力改變領導干部理論教育中長期形成的上下一般粗，左右一個樣，“一刀切”、“一鍋煮”、有人“吃不飽”、有人“吃不了”的問題。

三、理論需求環境由封閉性向開放性轉變，為適應這種轉變，思想理論教育必須堅持開放性，保持警惕性

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，領導干部理論學習和理論需求的環境也發生了深刻的變化。

一是理論信息來源的單一性向多維性轉變。調查顯示，65.11%的領導干部理論信息的來源是閱讀理論專著和文章，47.68%的領導干部通過廣播電視獲得理論知識，42.07%的領導從網上獲取理論信息。這說明領導干部理論信息的來源正在由單一性向多維性轉變。

二是理論信息獲取的遲緩性向快捷性轉變。在“你對理論信息的時效性的滿意程度”的問題中，86.23%的受訪者表示能迅速獲得所需要的理論信息，認為不能及時獲得所需的理論信息的只占受訪者的11.2%。當問及“利用電腦查詢理論信息資料的熟練程度”時，63.22%的受訪者能熟練地使用電腦。

三是理論信息質量的陳舊性向鮮活性轉變。63.23%的受訪者認為理論信息的形式及時、鮮活，53.45%的受訪者認為理論信息真實可靠，只有9.62%的受訪者認為當前理論信息陳舊過時。

領導干部理論需求環境的變化，既為領導干部迅速、及時有效地獲取理論信息提供了便利條件，同時又為敵對勢力進行西方意識形態的滲透客觀上提供了可乘之機。因此，思想理論教育既要堅持開放性，又要保持警惕性，筑牢思想理論防線。

四、理論需求取向由單一務虛性向務虛性與務實性并存轉變，思想理論教育必須兼顧務虛性，強化實效性

調查發現，當前領導干部理論需求的價值取向發生了新變化。據調查統計，受調查的干部中，18.57%的受訪者認為理論不精不管用，45.57%的受訪者認為理論不能聯系實際，67.89%的受訪者認為因學習培訓與使用不能結合而影響學習積極性。在如何提高學習積極性的問題上，70.46%的受訪者首選理論本身要精，要管用；73.84%的受訪者提出培訓要與使用結合起來。

一是從政治需要向提高綜合素質轉變。調查發現，領導干部理論學習呈現出多元性的特征，發生了積極可喜的變化，體現了社會生活復雜多樣性的要求。但當問到領導干部應重點學習哪些知識時，72%同志選擇了經濟理論、法學理論、行政管理、領導科學和社會心理學，有的同志政治理論學習的熱情不高，提高自身政治素質的主動性不夠。

二是從裝潢門面向完善自我轉變。當調查到學習的目的時，93%的受訪者認為，學習的目的是充實自我，發展自我，完善自我。但在調研中也發現，有的同志把心思花在混文憑上，將理論學習視為升遷的手段和工具。

三是從清談理論向指導實踐轉變。98%的受訪者認為，學習理論的目的，不是用來清談，不是用作抽象爭論的工具，最根本的在于指導實踐，使自己的工作更具針對性、原則性、系統性和預見性。但在座談中我們也發現有些領導仍然為學習而學習，生搬硬套，一知半解，不求甚解。

領導干部理論需求的價值取向由務虛性向務實性轉變，既反映了領導干部注重理論對實踐的指導作用，也反映了領導干部對理論價值認識的深化。因此，思想理論教育必須加強針對性，增強實效性，同時要注意克服理論學習中的各種錯誤傾向。