水利黨風廉政建設工作報告

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同志們：

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

20*年，全省水利系統各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會和十七屆中央紀委三次、四次全會精神，按照省委、省政府和水利部廉政工作會議的部署，積極開展水利反腐倡廉工作，黨風廉政建設取得新的成效，為我省水利建設、發展和改革提供了有力保障。

（一）加強組織領導，把中央和省委反腐倡廉工作部署落到實處

20*年3月，廳黨委召開了全省水利系統黨風廉政建設工作會議，認真學習貫徹中央、省紀委和水利部黨風廉政建設會議精神，對全省水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署。5月份，廳黨委制訂了《江西省水利廳20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，對水利系統反腐倡廉工作重點任務進行細化分解，明確責任，強化措施，保證了工作落實。7月份，中央頒布了行政問責制等四個重要文件后，廳黨委舉辦處以上領導干部專題學習班，孫曉山廳長親自部署學習貫徹工作，他特別強調，近幾年是我省水利投資最多、建設項目最多的時期，也是廉政建設壓力最大的時期。我們各級領導務必保持清醒頭腦，堅持拒腐防變警鐘長鳴，反腐倡廉常抓不懈，確保防汛和廉政兩座大堤不倒，實現工程優質，干部優秀。全省水利系統各級黨組織按照廳黨委和地方黨委政府的部署,加強組織協調，及時采取措施，扎實開展黨風廉政建設工作，保證了中央和省委反腐倡廉工作重大決策的貫徹落實。

全省水利部門堅決落實中央保增長、保民生、保穩定的決策部署，加強對新增水利投資項目建設情況的監督檢查，有力地促進了中央和省委擴大內需促進經濟增長政策在水利系統的貫徹落實。水利廳成立了以孫曉山廳長為組長，紀委書記和分管副廳長為副組長的擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作領導小組，建立廳領導及機關處室分片聯系責任制，計財處、建管處、農水處、水保處、監察室等部門密切配合，按照“工程要在規定時間百分之百開工、地方配套資金百分之百到位、發現問題百分之百整改”的要求，組織17個檢查組對110個擴大內需水利建設項目開展監督檢查，并督促存在問題的單位限期完成整改，有力地促進了水利建設項目的順利實施。吉安市水務局組織開展對在建工程的大檢查，特別對國家審計署發現的問題認真整改，追回了挪用、擠占的水利建設資金1000多萬元。宜春市水利局認真開展自查自糾，上高縣南港水庫除險加固等擴大內需水利建設項目整改工作成效明顯。通過加強領導、部門配合、上下聯動，確保了中央“三保”政策在全省水利系統的落實，促進了水利工作發展。

各單位和部門細化分工，明確責任，認真抓好水利廳20*年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及任務分工的落實。廳紀委協助廳黨委把20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解，明確牽頭和協辦單位，廳機關和直屬各單位及時制定實施方案，提出工作落實的措施和計劃。在黨風廉政建設工作中，各單位和部門注意把反腐倡廉的要求與水利政務和業務工作相結合，黨組織抓黨風廉政工作的責任意識不斷增強，部門間協同配合、齊抓共管工作機制初步形成。省贛撫平原管理局、省水利科學研究院等單位狠抓黨風廉政建設責任制的落實，近幾年沒有信訪舉報。20*年12月，廳黨委組織5個由廳黨委委員帶隊的考核組，對廳直15個單位的領導班子和領導干部進行了包括述職述廉和黨風廉政建設責任制執行情況在內的全面考核，擴展了黨風廉政責任制考核的效果。各單位領導班子廉政建設的評議都是優等，群眾認可度較高。各地市水利部門落實黨風廉政建設責任制工作也取得明顯成效，南昌、宜春、上饒等市水利局通過簽訂廉政責任書等形式，將黨風廉政建設責任制列入綜合目標管理和公務員考核的重要內容，努力推動責任制在基層的全面落實。

(二)堅持懲防并舉，水利懲治和預防腐敗體系建設穩步推進

按照中央和省委推進懲治和預防腐敗建設的總體部署，全省水利系統認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》20*年工作任務，懲防體系建設穩步推進。

堅持把宣傳教育做為懲防體系的基礎工作來抓，著力提高領導干部廉潔從政自覺性。采取集中學習、雙休日培訓、播放電教片、舉辦講座、網上學習、發放輔導材料等形式，認真開展黨的政治紀律教育、理想信念教育和專題教育活動，教育和引導各級干部正確履行職責，增強廉政意識，筑牢廉潔從政的思想道德基礎。20*年初，組織處以上黨員領導干部到省反腐倡廉教育基地開展警示教育，到烈士陵園接受清貧教育，舉辦全省水利系統預防職務犯罪視頻報告會，取得了良好效果。8月份，廳紀委舉辦了領導干部及賢內助廉政教育學習班，全廳正處級以上領導干部及配偶70多人參加學習教育活動，增強了領導干部及配偶的廉潔意識。省水利規劃設計院、省水利科學研究院等單位建立“政教課堂”網頁，積極開展勤政廉政教育。九江、撫州、景德鎮等市水利（水務）局和省水文局、省贛撫平原管理局、省水土保持科研所等單位，開展形式多樣的廉政教育活動，推動學習教育活動有效開展。據統計，20*年全省水利系統舉辦各類反腐倡廉培訓班60次，參加人數2300余人；舉辦各類反腐倡廉報告會、演講會和視聽教育會190次，參加人數9936人。

狠抓制度建設,努力構建權力運行監督制約機制。廳機關各職能部門突出水利懲防腐敗體系建設的重點任務，針對水利建設項目規劃、資金管理使用、工程招投標等關鍵環節和水利重點工程建設、病險水庫除險加固、農村飲水安全等重點領域，完善監督措施，健全監管機制，先后制定了12項制度。如廳政策法規處制訂了《江西省河道砂石開采權招標拍賣管理辦法》，廳建管處制定了《江西省水利工程評標專家庫管理辦法》，廳辦公室修訂《江西省水利廳工作規則》，廳稽查辦修訂《稽察人員管理辦法》，有效規范了權力的運行。贛州市水利局以市政府發文正式頒布《贛州市河砂開采權出讓管理辦法》，有力加強了河道采砂管理。宜春市水利局制定了《領導班子議事決策制度》、《黨風廉政建設監督檢查制度》等文件，規范權力運行的各個環節，防止個人說了算。省水利水電學校修訂了《白水湖校區建設廉政工作規定》，有效堵塞制度上的漏洞，防止了腐敗行為的發生。

加強對工作規劃和懲防體系落實情況的監督檢查。水利廳黨委認真貫徹落實省紀委《開展20*年度推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作方案》，結合水利實際制定檢查工作方案，優化考核程序，豐富考核內容，對廳直單位20*年度懲防體系建設情況進行檢查考核，進一步提高了水利系統反腐倡廉建設的制度化、規范化水平。水利系統各單位也認真開展了對工作規劃落實情況的自查工作。

（三）圍繞水利中心工作加強監督檢查，促進水利可持續發展

全省水利系統各級黨組織充分發揮各監督主體的作用,圍繞發展民生水利等重點任務加強監督檢查,有力促進了全省水利工作會議確定的各項任務全面完成。

專項治理工作各負其責，成效顯著。一是計財處牽頭組織開展“小金庫”專項治理，共清理糾正小金庫2個，涉及金額131.7萬元，成效明顯。二是外科處牽頭組織開展制止公款出國（境）旅游專項治理工作，出國（境）團組比近三年平均數減少20%，公款出國經費下降25%。三是廳監察室牽頭認真開展黨政機關厲行節約工作專項治理，廳機關公務接待費用壓縮30%，車輛運行費用壓縮44%，有力促進了機關良好作風的形成。廳直各單位也基本完成了經費壓縮目標。四是農水處牽頭開展規范行業協會專項清理，省水利企協在職能、機構、工作人員和財務等四個方面與水利廳機關完全脫鉤。五是辦公室牽頭開展評比達標表彰活動專項清理，除保留“鄱湖杯”水利建設先進縣評比表彰活動，其余表彰事項一律取消。六是水保處牽頭開展水土保持執法，查處水土保持違法案件172起，取消6家不合格單位水保方案編制資格。七是省農電局牽頭開展“四無”水電站專項治理工作，共清理整頓184座違規水電站，“四無”水電站清理整頓任務基本完成。八是廳建管處牽頭開展水利工程建設領域突出問題專項治理，對2008年以來所有的2569個項目進行了初步排查摸底，為專項治理工作深入開展打下了良好基礎。

水利工程稽察力度繼續加大，執法監察工作持續開展，質量監督工作得到加強，工程安全和生產安全態勢良好。20*年廳稽察辦完成稽察項目19個，共查出各類違規問題408個，稽察深度和廣度有所拓展。廳質量監督中心站對196個在建水利工程項目進行了檢查，查出各類問題450個。全省水利系統共開展執法監察368次，有力地促進了全省水利工程的順利實施。

水利審計范圍拓展，發揮了審計“免疫系統”的功能。*年初，審計署武漢特派辦對我省病險水庫除險加固工程項目進行專項審計，指出了工程建設中存在的一些突出問題。廳黨委及時召開整改落實工作電視電話會議，并召集三個問題較多單位的市水利局主要領導和紀檢組長，明確整改責任，確保整改到位。全省水利系統開展審計和審計調查項目534個，查出損失浪費資金813萬元，糾正違紀金額3669萬元。水利廳審計部門圍繞民生水利著力開展效益審計和審計調查、基本建設審計、經濟責任審計、預算執行審計，及時發現一些滯留、擠占和挪用專項資金等問題，并督促整改落實，審計監督職能進一步發揮，預防和保障功能逐步呈現。

（四）加強對領導機關和領導干部監督，促進反腐敗工作深入開展

領導干部廉潔從政意識增強。廳紀委及時轉發中紀委、省紀委加強領導干部廉潔自律工作的有關通知，認真落實重大事項報告制度、禮品登記上交制度、民主生活會制度，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。廳紀委對新提拔的8名處級領導干部進行了任前廉政談話，并簽訂了《領導干部廉政承諾書》。據統計，20*年全省水利系統紀委負責同志同下級黨政主要負責人談話165次，領導干部任前廉政談話203次，領導干部述職述廉467次，誡勉談話22次，領導干部“一崗雙責”意識進一步增強。落實省紀委要求，開展違反廉潔自律規定四個問題專項治理工作，組織廳機關和廳直單位1135位黨員干部對照《個人自查自糾情況報告表》，逐項進行自查自糾和“回頭看”工作，領導干部廉潔自律意識進一步增強。

規范水利工程招投標工作。各級水利紀檢監察部門和招投標管理辦公室嚴格執行省紀委關于招投標項目進入公共資源交易中心的要求，以現場巡察、重點檢查、專項監察等方式，督促水利建設項目法人和招投標機構進場交易，將公告報名、資格預審、專家抽取、開標評標等重點環節納入有效監管，確保水利工程招投標活動的公平規范。20*年全省水利系統共開展水利工程招投標項目177個，全部進入各級公共資源交易中心，占總交易數的100%。

查辦案件工作力度進一步加大。20*年，全省水利系統接受群眾信訪舉報共89件，都依紀依規進行了處理。其中廳紀委、監察室共收到信訪舉報34件，立案1件，列入督辦5件，黨紀處分3人。對安瀾工程咨詢服務中心個別工作人員評標中的違規行為，給予該單位停業整頓半年、開除違規人員、追究領導責任的處理。

（五）創新工作方式方法，作風建設和機關效能建設不斷加強

各級水利紀檢監察部門積極協助黨組織抓好作風建設，把加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務，圍繞政務公開、辦事公開、民主監督、群眾評議等工作，大力推進作風建設，群眾滿意度有新提高。對領導干部自身在作風方面存在的問題，通過誡勉、廉政談話，召開民主生活會、述職述廉、開展黨課教育等方式督促改進，領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設有新的提高。

開展河道采砂執法行為專項整肅活動。根據孫曉山廳長指示，廳成立了河道采砂執法行為專項整肅領導小組，召開整肅動員大會，組織全省水政執法隊伍開展自查自糾，提高水政執法隊伍的素質，進一步規范執法行為。全省1059名水行政執法人員簽訂了“規范執法、廉潔從政”承諾書。水利廳還組織2個督查組，對南昌、九江兩個重點區域的采砂執法活動進行督查，責成湖口縣水務局對2名執法違規的人員作了組織處理。據統計，20*年全省水利系統共開展水政執法巡查1.3萬次，現場糾正違法行為1600余起，查處非法采砂船只700余艘，河道采砂秩序進一步規范。

機關效能建設工作取得新成效。全省水利系統按照省委、省政府的統一部署，扎實開展機關效能年建設活動，水利部門辦事效率得到提高，效能意識明顯增強，權力運行逐步規范，機關作風明顯好轉，干部素質顯著提高，有力地促進了全省水利事業平穩較快發展。水利廳行政許可事項由原來的33項精簡為22項，行政審批事項由原來的15項精簡為7項，單項行政審批辦理時限在中部乃至全國最短，行政審批質量和效率顯著提高。萍鄉市水務局通過“政風行風熱線”與群眾直接對話，廣泛了解民情民意，努力實現“為民辦水務、讓碧水清泉惠及千家萬戶”的目標。新余、鷹潭等市水利（水務）局通過開展機關效能建設，解決了一批群眾關心的實際問題，樹立了水行政部門的良好形象。

政務公開工作取得新進展。廳辦公室牽頭大力推進水利政務公開工作，將政務公開與網上審批等電子政務系統建設相結合，通過網站及時受理、查詢行政許可和審批申請，及時公布行政許可、行政審批結果，推動水利廳行政權力網上公開透明運行。各地水利部門普遍在地方行政服務中心設立了服務窗口，實行辦事公開。大部分市、縣對農村飲水等惠農工程建立了公示制度，接受群眾監督。

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，取得水利反腐倡廉工作的新進展，必須認真貫徹落實中央和省委的各項方針政策和指示精神；必須加強各級黨組織對反腐倡廉工作的領導，認真落實黨風廉政責任制；必須堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責的工作機制，形成監督合力；必須緊密聯系水利工作實際，圍繞中心，服務大局，突出工作重點；必須堅持關口前移、注重制度建設、懲防并舉、重在預防；必須充分發揮紀檢監察工作部門和人員的作用，積極主動地做好各項工作。

在充分肯定成績的同時，必須清醒的看到，我們的工作與上級的要求還有一定的差距，工作中還存在一些薄弱環節。有些黨員干部廉潔自律意識和責任意識仍要加強，對職責范圍內的黨風廉政建設抓的不夠有力；一些重點環節和關鍵領域監督制度仍要完善，執行力有待加強；個別單位違法違紀案件仍有發生；一些單位的紀檢監察機構人員偏少，工作能力需要進一步提高等等。這些問題都需要我們認真研究，采取切實措施加以解決。

二、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2010年是保持經濟平穩較快發展，確保“十一五”規劃順利完成的關鍵之年，也是加快水利發展改革十分重要的一年。今年全省水利系統反腐倡廉工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委五次全會、省紀委十二屆七次全會以及全國水利系統黨風廉政建設工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以完善具有水利特色的懲治和預防腐敗體系建設為重點的水利反腐倡廉建設，認真解決群眾關注的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，努力取得水利黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。

（一）繼續把督促落實中央方針政策和重大決策部署放到突出位置，努力服務水利發展改革大局

全省水利系統各級黨組織和紀檢監察部門要結合水利工作實際，認真落實中央方針政策和省委的重大決策部署。按照中央紀委五次全會關于加強監督工作的新要求，圍繞工作中心，積極開展監督檢查，綜合運用執法監察、廉政監察、效能監察、審計調查、工程稽察等多種監督方式，發揮業務部門與監督部門的整體合力，促進中央和省委重大決策部署在水利工作中落到實處。要教育水利系統黨員干部認真執行政治紀律，嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

加強對水利重大決策部署落實情況的監督檢查。認真落實全省水利局長會議的要求，加強對孫曉山廳長部署的“五個二”工程、“九個方面重要工作”落實情況的監督檢查。要認真開展對病險水庫除險加固、農村飲水安全及大型灌區續建配套和節水改造項目的監督檢查。加強對中小河流治理、中型灌區續建配套、農村水電等人民群眾關注度高的項目的監督檢查，進一步鞏固水利服務民生的基礎地位。加強對小型農田水利基本縣建設、蓄滯洪區安全建設、病險水閘除險加固等項目的督導檢查。加大對水利工程建設項目整改意見落實情況的監督，要把發現問題和督促整改作為重點，有效整合監督資源，切實提高監督檢查的針對性和有效性。

深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理。建立健全對水利建設資金管理使用的監督工作機制。認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，深入排查水利工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，對典型違紀違法問題要嚴肅查處并給予通報。對前一階段自查中發現的問題，要立即組織整改，同時對問題進行深入剖析，從制度管理、監督等層面防止類似問題重復發生。要抓好水利建設市場信用體系建設，抓緊公布一批在水利建設市場中有違法違紀違規不良記錄的單位和個人，以儆效尤。

抓緊推進峽江水利樞紐工程指揮部與省檢察院、省監察廳的廉政共建工作。爭取2010年5月前與省檢察院、省監察廳簽定《廉政共建協議書》，盡快開展廉政共建活動。要加強調查研究，建立嚴格有效的工程廉政機制，完善民主集中制為核心的集體決策制度、權力流程制衡制度、信息公開制度、有效監督制度，堵塞權力濫用的漏洞，減少權力尋租的空間。加大審計、稽查和專項檢查力度，會同省檢察院、省監察廳對招標、評標、設備采購、資金撥付等重要環節進行跟蹤檢查，有效預防職務犯罪，把峽江水利樞紐工程建設成優質工程、廉政工程，給省委、省政府和全省人民交一份滿意的答卷。

（二）深化改革和制度創新，全面推進水利懲防體系建設

今年是建立健全懲治和預防腐敗體系的攻堅年。要按照總書記在中央紀委五次全會上強調的加強反腐倡廉制度建設的要求，圍繞省委提出的“經濟快速發展，干部健康成長”的目標，加強教育、監督、預防、懲治四個方面制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要堅持用制度管權、管事、管人，通過推進水利反腐倡廉制度創新和體制機制改革，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，最大限度減少腐敗滋生的土壤和條件。

黨中央制定的黨規黨紀，各級紀檢監察部門要監督嚴格執行；國家的法律法規，我們要督促黨員尤其是黨員領導干部帶頭嚴格遵守；中央反腐倡廉的各項制度，我們要結合水利實際，制定實施意見，確保落實到位；對反腐倡廉工作中經過實踐檢驗的成功做法，我們要上升為制度去規范工作和行為；對違背黨紀政紀的行為，我們要嚴肅查處糾正。要加強對現有制度的梳理，沒有制定的要盡快制定，有明顯缺陷的要及時修訂，需要細化的要制定實施細則，努力把反腐倡廉建設體現在各個制度之中。

要認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，在水利工程建設、河道采砂權出讓、水資源開發以及政府采購等領域，構筑預防腐敗制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，增強預防腐敗的成效。要健全權力運行監控機制，落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度，推行黨政領導干部問責制、行政執法責任制。落實省紀委的要求，今年要全面推行內設機構重點崗位廉政風險防范管理制度，按崗位、處室、單位排查廉政風險，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；二是業務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量權空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規定，可能導致行政行為失控的因素；四是外部環境風險，即從工作對象、服務對象方面，重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾，生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。按風險發生幾率或危害損失程度確定風險等級，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。

要進一步提高制度執行力。各級領導班子和領導干部要加強制度執行的組織領導，切實提高制度執行力。要堅決糾正以制度落實制度、以文件落實文件、以講話落實講話的做法，努力把制度轉化為黨員、干部的行為準則和自覺行動。要建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任無可推卸，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。各級紀檢監察部門要加強對制度執行情況的監督檢查，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制和領導干部述職述廉內容，建立健全制度執行問責機制，嚴肅查處違反制度行為。著力在領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，維護制度權威性。

（三）加強教育和監督，促進領導干部廉潔自律

水利反腐倡廉宣傳教育工作要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。要利用網絡、展覽等宣傳媒介和黨委中心組學習、廉政報告會等形式，積極開展典型示范教育、警示教育、崗位廉政教育，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，提高教育實效。要加強水利廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，積極推動廉政文化進機關、進基層、進工地，擴大覆蓋面，增強影響力。

監督工作是紀檢監察部門的重要職責，要樹立“加強監督是本職，疏于監督是失職，不善于監督是不稱職”的思想，把監督工作進一步加強起來。要在黨組織的領導下，強化對權力運行的監督制約，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互監督的權力結構和運行機制。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨政主要領導干部的監督，凡屬重大決策、重要干部任免、重大水利項目安排和大額度水利資金使用等重要問題，必須經集體討論決定，有效規范權力運行。健全紀檢監察、審計配合協調機制，完善對各級領導干部的經濟責任審計，加強對水利財政資金和重大投資項目審計監督。

認真執行領導干部廉潔自律各項規定。嚴禁領導干部違反規定插手市場經濟活動，嚴禁違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股經商辦企業等方面提供便利牟取不正當利益，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪嫁娶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。要認真落實并完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，修訂完善有關領導干部報告個人有關事項的規定，把住房、投資、配偶子女就業等情況列入報告內容，對隱瞞不報、弄虛作假的要嚴肅處理。

認真執行中央即將頒布的《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，把《廉政準則》作為約束干部行為的制度紅線，把執行情況作為黨風廉政建設責任制和干部考核的具體指標，對違反者嚴肅問責、處理。認真做好水利國有企業領導干部廉潔自律工作，完善水利國有企業權力運行制衡約束機制，堅持重大事項集體研究決定，加強對重要經營領域和關鍵管理環節的監督。加強企業經營管理者的薪酬管理，規范收入分配秩序，改進企業領導人員作風，促進形成依法經營、廉潔從業、民主管理的風尚。

（四）高度重視信訪舉報，堅決查處違法違紀案件

嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、行政審批權、行政執法權牟取非法利益的行為。嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，對造成重大損失的要嚴肅追究有關人員責任。注重查辦水利工程建設招投標、資源開發管理等容易發生腐敗領域和環節的案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的打擊力度，對有不良記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、投標資格等方面加以限制。

要高度重視信訪舉報和案件管理工作。對信訪舉報要及時排查，對線索具體、可能造成重大影響、舉報人實名舉報的問題，要積極組織調查，認真核實，嚴肅處理，及時辦結，保證信訪舉報辦理質量和實效。要加強案例剖析，認真分析案發原因、研究案發規律，針對制度和管理上的薄弱環，督促有關部門健全制度，堵塞漏洞，防止類似案件發生。

（五）切實加強作風和行風建設，認真解決群眾反映強烈的問題和損害群眾利益問題

切實加強領導機關和領導干部作風建設。落實省紀委的要求，在作風建設上努力做到“四要”：一是為官要親民淡泊。多深入基層和群眾排憂解難、送溫暖和春風，不要追著領導獻媚買好，自我推銷；多在工作上動腦筋、想辦法，不要在謀取個人和親屬名利方面費心機、耍手段。二是干事要誠實務實。不投機作秀、弄虛作假和報喜不報憂，不掩蓋矛盾、掩飾問題，要察實情、講實話、辦實事、求實效，在增強操作力、執行力上下苦功夫。三是待人要坦誠團結。要正直坦蕩，光明磊落，人前人后一樣，對待上級和對待下級一樣，說的和做的一樣。要大氣大度，對同志多寬容諒解，要以海納百川的氣度搞好團結，不搞小圈子，不搞人際關系庸俗化。四是生活要勤儉廉潔。在生活上要嚴格自律，知足常樂。提高生活情趣，凈化社交圈，保持健康向上的生活作風。要健全科學的領導班子和領導干部考核評價機制，促進領導干部樹立求真務實的良好作風。要加強對作風建設情況的監督檢查，及時發現和糾正少數領導干部作風方面存在的問題，對工作不負責任可能造成損失的，要及時進行提醒、教育和批評，對作風飄浮、弄虛作假等失職瀆職行為造成不良后果的，要嚴格進行責任追究。

堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。各部門和單位要嚴格執行中央有關文件精神，加強機關政風建設，繼續協助黨組織抓好以下工作：（1）繼續嚴格控制出國（境）團組數、人數和經費支出，完善出國（境）管理制度。（2）加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車。（3）進一步規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝。（4）從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房。（5）大力整治文風會風，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。各單位要按照以上要求，制定完善相關制度，認真抓好落實。

扎實開展水利行業“創業服務年”活動。認真貫徹落實《江西省開展創業服務年活動實施方案》，進一步總結機關效能年活動經驗，促進“創業服務年”活動深入開展，廳機關今年要爭取進入省直部門前10名。各單位和部門領導要高度重視，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把創業服務年活動各項工作落到實處。要完善效能監察和效能投訴制度，及時掌握、嚴肅糾正影響機關效能和服務水平的突出問題。積極推進政務公開、辦事公開和黨務公開工作，健全情況通報制度，及時公布相關信息，增強工作透明度，暢通信息互通渠道，保障群眾知情權、參與權、監督權。要規范水利行政事業性收費管理，規范行業協會、中介組織的服務和收費行為，深化水費征收等涉農負擔的專項治理，嚴肅查處損害人民群眾利益的問題，促進社會和諧穩定。

三、加強組織領導，認真抓好今年黨風廉政建設和反腐敗任務的落實

加強水利系統反腐倡廉建設，關系水利事業又好又快地發展。我們要以高度負責的態度，加強領導，緊密配合，提高能力，改進作風，努力完成今年的反腐倡廉各項任務。

（一）堅持統一領導，認真履行職責

各級黨組織負有黨風廉政建設的主要責任。孫曉山廳長多次強調，水利系統各級黨組織要切實擔負起領導反腐倡廉建設的職責，單位主要領導要帶頭履行第一責任人的政治責任，切實抓好班子、帶好隊伍，確保“兩座大堤”不倒。我們要深刻領會孫廳長講話精神，自覺承擔起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，把反腐倡廉工作放到更加重要的位置加以強調，采取更加有力措施予以加強，切實把黨風廉政建設的各項工作任務落到實處。要通過定期召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內的黨風廉政建設情況，切實解決存在的突出問題。各級紀檢監察部門要在黨組織的領導下充分發揮組織協調和參謀助手作用，積極探索在現有體制下有效開展監督檢查、促進干部廉潔自律、有效懲治和預防腐敗的工作方式方法，協助黨組織抓好反腐倡廉任務落實。特別要強調的是，各級紀檢監察部門要履行好查辦案件的工作職責，對發生的違紀違法案件，要在黨組織的統一領導下，堅決予以查處，決不能姑息遷就。遇有困難和問題，要主動向黨組織和上級紀檢監察部門溝通，共同研究解決。

（二）加強協調配合，增強工作合力

水利系統許多職能部門具有監督的職責和手段，要加強協調配合，充分發揮各自優勢，共同開展好監督工作。要集紀律檢查、行政監察、工程稽察、質量監督、財務檢查、內部審計等各方之合力，努力形成分工明確、責權清晰、密切配合、互相支持的水利系統內部監督體系。紀檢監察部門要主動加強與所在單位業務部門的協調和溝通，在工作部署、制度制定、對策研究中廣泛聽取業務部門意見和建議，把廉政建設的各項要求寓于水利各項工作安排之中。各職能部門要切實把黨風廉政建設各項工作列入本部門的議事日程，結合業務工作發現和堵塞容易滋生腐敗的漏洞，堅持做到兩手抓，兩手都要硬。要努力做到業務工作與反腐倡廉工作一起部署、一起推動、一起檢查、一起總結。要繼續加強和完善信息溝通機制和重要情況報告制度，各設區市水利（水務）局紀檢監察部門，對于本單位發生的重大違紀違法案件及其它應當報告的重要事項，在向上級紀檢監察部門報告的同時，也要及時向水利廳黨委、紀委報告。

（三）加強自身建設，提高能力水平

據統計，全省水利系統共有專職和兼職紀檢監察干部160人，是一只能戰斗的隊伍。各單位主要負責同志，一定要充分認識加強紀檢監察隊伍建設的重要性，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、業務精通、作風優良的水利紀檢監察干部隊伍。一要加強組織建設。應當看到，隨著紀檢監察工作任務不斷增加，工作領域不斷拓展，工作要求進一步提高，工作量確實在加大。希望各級黨組織繼續給紀檢監察工作以關心和支持，在精干效能的基礎上配備好紀檢監察干部，并為他們的工作、學習和成長創造條件。二要加強作風建設。提高黨性修養，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀；要恪盡職守、秉公執紀，敢于堅持原則，敢于查處違紀違法案件；要嚴于律已，嚴格執行黨員干部廉潔自律有關規定，抗得住誘惑，經得住考驗，堅決抵制社會不良風氣的影響。三要加強教育培訓。廳紀委將更多地從省紀委、水利部爭取培訓機會，為水利紀檢監察干部創造接受教育培訓的條件。各單位紀檢監察部門也要主動開展工作，圍繞當前水利中心任務開展崗位學習培訓，豐富紀檢監察業務知識，增強文字能力和工作突破能力，夯實工作基礎。

同志們，2010年是實現“十一五規劃”的最后一年，也是我省經濟社會發展實現進位趕超、跨越發展的關鍵之年。做好水利黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大，我們要進一步增強政治意識、表率意識、法制意識和創新意識，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，不斷取得水利反腐倡廉建設新成效，為江西經濟社會新發展作出更大貢獻。