婦聯(lián)建設(shè)監(jiān)測評估報(bào)告
時(shí)間:2022-02-25 04:28:00
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*市現(xiàn)轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個(gè)街道、296個(gè)行政村,總?cè)丝?4.08萬,其中婦女人口31.7萬。*-*年《*婦女發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各級各部門及社會(huì)各界的共同努力下,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到較好落實(shí),取得了階段性成果。*年11月份,市婦兒工委對全市實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行了中期檢查評估,現(xiàn)將評估情況報(bào)告如下:
一、《規(guī)劃》主要目標(biāo)落實(shí)情況
《*婦女發(fā)展規(guī)劃》涉及七大領(lǐng)域,271指目標(biāo),其中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)260項(xiàng),工作評估指標(biāo)11項(xiàng)。經(jīng)監(jiān)測評估,已有239項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中期目標(biāo),18項(xiàng)指標(biāo)突破規(guī)劃終期目標(biāo)。主要目標(biāo)進(jìn)展情況:
1、參政議政。目前,全市共有女干部3800名,占干部總數(shù)的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協(xié)班子中配備女干部6名,配備率達(dá)到100%;副科級以上女干部87名,占同級干部總數(shù)的10%;60%的市直部門配備了女干部;9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)到100%;市人大女代表比例達(dá)到15%;政協(xié)女委員比例達(dá)到23.7%;村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”比例達(dá)到42%,比2000年提高5個(gè)百分點(diǎn);發(fā)展女黨員比例達(dá)到27.3%,高出規(guī)劃終期目標(biāo)2.3個(gè)百分點(diǎn)。
2、教育培訓(xùn)。目前,全市教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,義務(wù)教育階段學(xué)制得到規(guī)范。*年,全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均保持在100%;初中普及率達(dá)到100%,鞏固率保持在99%以上;高中教育普及率達(dá)到65%,比2000年提高23個(gè)百分點(diǎn)。大力開辦農(nóng)民技校、成人學(xué)校,對婦女進(jìn)行文化、科技教育。在農(nóng)村,90%以上的婦女接受了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),4320名婦女獲得“綠色證書”,1220名婦女獲農(nóng)民技術(shù)職稱,突破《規(guī)劃》目標(biāo)要求。在城鎮(zhèn),95%的女職工接受了崗位技術(shù)技能培訓(xùn)。
3、婦女就業(yè)。*年,全市社會(huì)從業(yè)女性20.27萬人,占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的45.8%,超出規(guī)劃中期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)從業(yè)女性達(dá)到6.94萬人,就業(yè)率達(dá)到40%以上,比2000年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移,五年來,共向外地輸出婦女勞動(dòng)力1.3萬人。婦女就業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化,科技、教育、衛(wèi)生、金融業(yè)婦女就業(yè)人數(shù)逐步增加。在畢業(yè)生就業(yè)、干部招考等方面都體現(xiàn)了男女平等。
4、衛(wèi)生保健與計(jì)劃生育。目前,市、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。我們在濟(jì)寧市率先啟動(dòng)了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查,孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)到100%,超過《規(guī)劃》中期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn);婚前醫(yī)學(xué)檢查率降至4.1%,比2000年降低78.1個(gè)百分點(diǎn);婦科病檢查率達(dá)到16.1%,比2000降低20個(gè)百分點(diǎn)。積極推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,有效保障婦女的身體健康,婦女平均預(yù)期壽命達(dá)到73歲。大力實(shí)施避孕節(jié)育措施和知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)三大工程,開展四大病毒檢測工作,全市計(jì)劃生育率保持在99%以上,避孕措施、知情選擇受教育率達(dá)到100%,四大病毒檢測率達(dá)到100%,男女出生性別比保持在105.9:100。
5、法律保護(hù)。全市婦女的合法權(quán)益得到有效維護(hù),“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權(quán)益,得到法律援助機(jī)構(gòu)援助的婦女兒童有59人。農(nóng)村收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到83%;參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的女職工人數(shù)逐年增加;城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%,比2000年提高3個(gè)百分點(diǎn);女職工查體日趨規(guī)范。勞動(dòng)、工會(huì)、婦聯(lián)每年對企業(yè)女職工保護(hù)情況進(jìn)行檢查,有效防止了侵犯女職工權(quán)益案件的發(fā)生。、嫖猖等社會(huì)不良現(xiàn)象得到遏制,侵害婦女權(quán)益的案件從重從嚴(yán)處理,婦女的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
二、實(shí)施《規(guī)劃》的具體措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把婦女事業(yè)擺在和諧發(fā)展的重要位置
全市各級各有關(guān)部門從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,把婦女事業(yè)擺上重要位置,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入黨委政府的重要議事日程,納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,納入政府財(cái)政預(yù)算和年度工作考核目標(biāo)。市里調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各成員部門和市直有關(guān)部門簽定了《*-*年度婦女規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任書》,制定下發(fā)了《〈*婦女發(fā)展規(guī)劃(*-*年)〉目標(biāo)職責(zé)分解》和分階段分年度目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃,各成員部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也根據(jù)各自承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)制定實(shí)施方案,把指標(biāo)分解到相應(yīng)科室、單位,做到了職責(zé)清、目標(biāo)明、層層有人管、層層有人抓,全市上下形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、社會(huì)各界共同參與”的良好格局。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。為全面啟動(dòng)新規(guī)劃的實(shí)施,市委常委會(huì)多次聽取婦兒工委實(shí)施規(guī)劃工作情況匯報(bào),專題研究婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。多次召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委成員會(huì)議,研究部署工作。市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)婦女工作的意見》,調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作委員會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全市形成了上下貫通、左右相連、職責(zé)明確的婦女工作組織網(wǎng)絡(luò)。
2、完善制度,形成高效運(yùn)行機(jī)制。在人、財(cái)、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持,每年撥付5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保了活動(dòng)的正常開展。加強(qiáng)辦公室自身建設(shè),完善了工作報(bào)告、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)議事、監(jiān)測評估等八項(xiàng)制度,配置了微機(jī)、打印機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,婦兒工委辦公室工作實(shí)現(xiàn)了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
3、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制。制定下發(fā)了《目標(biāo)職責(zé)分解》和分年度分階段實(shí)施計(jì)劃;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市直部門制定了本系統(tǒng)、本單位婦女規(guī)劃實(shí)施方案;確立了魯城、書院、組織部等8個(gè)示范單位,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作全面開展;與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市直有關(guān)單位簽定了《*-*年*婦女兒童規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任書》,進(jìn)一步明確各自責(zé)任,納入年度考核,確保了目標(biāo)責(zé)任真正落到實(shí)處。4、監(jiān)測評估,創(chuàng)新監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整了市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組、專家評估組和監(jiān)測統(tǒng)計(jì)組;下發(fā)了《*市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估實(shí)施意見》;先后完成了*、*、2004年重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測評估和*-2003年第一階段的監(jiān)測評估工作,形成了評估報(bào)告,對報(bào)告中提出的問題市委、市政府及時(shí)的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會(huì)議,每半年召開一次婦兒工委成員聯(lián)席會(huì)議,把目標(biāo)完成情況作為年度評選先進(jìn)的必備條件,對目標(biāo)完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對沒有完成目標(biāo)的單位取消其評先樹優(yōu)資格。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營造實(shí)施規(guī)劃的良好社會(huì)氛圍
全市各級各有關(guān)部門本著面向領(lǐng)導(dǎo)、面向基層、面向群眾的原則,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,通過開設(shè)欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動(dòng)畫面、動(dòng)用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊(duì)入戶宣傳等形式,向社會(huì)宣傳新規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施規(guī)劃的重要意義,宣傳男女平等基本國策,宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的突出貢獻(xiàn),宣傳重點(diǎn)指標(biāo)部門實(shí)施規(guī)劃的新經(jīng)驗(yàn)。先后組織拍攝了實(shí)施新規(guī)劃專題片,開設(shè)了《*婦女兒童事業(yè)網(wǎng)》,舉辦了“電信杯”婦女兒童新規(guī)劃知識競賽、“農(nóng)行杯”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫(yī)學(xué)檢查知識競賽,廣泛開展了《綱要》、《規(guī)劃》知識競賽和重點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研等一系列活動(dòng)。五年來,在報(bào)紙、電視臺、廣播電臺開設(shè)專題欄目5次,舉辦婦兒工委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直分管領(lǐng)導(dǎo)、婦女干部參加的規(guī)劃知識培訓(xùn)班3期,下發(fā)知識競賽試題3200份,市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話1次,宣傳重點(diǎn)部門12個(gè),懸掛過街橫幅480條,制作宣傳圖版66塊,下發(fā)宣傳材料5000份,制作滑動(dòng)畫面宣傳欄8個(gè)。國務(wù)院婦兒工委網(wǎng)、兩綱通訊、中國婦女報(bào)、山東婦女、山東婦女網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)雜志就*實(shí)施規(guī)劃工作情況多次予以報(bào)道或刊發(fā)。多種形式的宣傳,使《規(guī)劃》目標(biāo)深入人心,公民知曉率達(dá)到了85%以上。
(三)整合多方資源,解決婦女發(fā)展中的突出問題
重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)施,是推動(dòng)綱要規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五年來,我們在年初下發(fā)全市婦女兒童工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上,著力從三個(gè)方面解決了婦女發(fā)展中的突出問題。
1、制定政策,促進(jìn)婦女參與發(fā)展。市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)每年聽取婦兒工委全面工作匯報(bào),針對實(shí)施規(guī)劃中存在的問題,制定相關(guān)政策,及時(shí)協(xié)調(diào)解決。*年以來,針對新時(shí)期婦女工作的特點(diǎn)、婦女參政議政、婦幼衛(wèi)生保健等問題,先后制定出臺了《關(guān)于培養(yǎng)選拔婦女干部工作的意見》、《關(guān)于在換屆選舉中保證人大女代表、政協(xié)女委員比例的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關(guān)婦女發(fā)展的文件,優(yōu)化了婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
2、加大投入,切實(shí)為婦女辦實(shí)事。市政府把婦女事業(yè)納入每年為民要辦的10件實(shí)事的重要內(nèi)容,明確部門責(zé)任,統(tǒng)一部署考核。*年,市婦兒工委結(jié)合*實(shí)際,確立了落實(shí)男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實(shí)施大病婦女救助等10件實(shí)事,并以市委、市政府兩辦文件向社會(huì)公開承諾,*年低,10件實(shí)事已件件落實(shí)。同時(shí),先后投資2億多元,加強(qiáng)了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照全國千所示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)了新*一中,極大的提高了高中學(xué)生入學(xué)率;投資760萬元,擴(kuò)建了市婦幼保健醫(yī)院;投資20萬元,購置了優(yōu)生檢測酶標(biāo)儀和自動(dòng)咨詢服務(wù)臺,在濟(jì)寧市唯一開展了四項(xiàng)優(yōu)生病毒檢測工作,覆蓋率達(dá)到了100%;吸引外資90萬元,建立了3所希望小學(xué);爭取上級投資80萬元,改建市婦女兒童活動(dòng)中心,為婦女的生存發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。
3、抓住關(guān)鍵,解決婦女發(fā)展的突出問題。工作中,我們注重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力解決了婦女發(fā)展中的三個(gè)突出問題。一是加大力度,努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養(yǎng)選拔女干部領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質(zhì)入手,會(huì)同婦聯(lián)舉辦婦女干部培訓(xùn)班8期。先后選調(diào)18名婦女干部到省委、濟(jì)寧市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在市直機(jī)構(gòu)改革、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時(shí),做到了文件中有要求,動(dòng)員會(huì)上做強(qiáng)調(diào),深入基層時(shí)重點(diǎn)安排,為女干部成長優(yōu)化了社會(huì)環(huán)境。二是拓寬渠道,最大限度的安置婦女就業(yè)。市里多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議,出臺相關(guān)政策,規(guī)范企業(yè)用工和下崗職工管理程序,在企業(yè)用工和減員增效的情況下,對女職工給予照顧和保護(hù),全市婦女從業(yè)人員比例保持在45%以上,下崗女職工再就業(yè)率保持在40%以上。積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到外地就業(yè),五年輸出婦女勞動(dòng)力1萬余人。三是動(dòng)員社會(huì)力量竭力為婦女辦實(shí)事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實(shí)事意見,免費(fèi)為特困婦女辦理新型合作醫(yī)療,免費(fèi)為轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力、下崗婦女培訓(xùn)等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務(wù),使262名婦女?dāng)[脫貧困;全市協(xié)調(diào)社會(huì)資金209萬元,對全市11000戶困難家庭進(jìn)行了救助。市慈善協(xié)會(huì)不斷拓寬籌資渠道,擴(kuò)大救助范圍,五年共資助貧困家庭350戶,為困難婦女解決了生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。
三、存在問題和下步工作建議
五年來,由于各級各有關(guān)部門措施得力,實(shí)施規(guī)劃工作取得了很大成效。但是通過這次統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,也發(fā)現(xiàn)了一些問題:一是婦女參政議政比例較低,正職、實(shí)職女干部偏少;二是婦女的科技文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)還不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和建設(shè)新型農(nóng)村的需求,城鎮(zhèn)女職工技術(shù)技能較差,不能適應(yīng)企業(yè)改革的要求。三是規(guī)劃中的一些指標(biāo)彈性較大,部門指標(biāo)有下滑趨勢;四是工作發(fā)展不平衡;五是經(jīng)費(fèi)投入不足等等,這些問題直接關(guān)系到婦女的利益,關(guān)系到規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),提出以下建議:
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。近年來由于基層黨政領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)比較大,有些領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作重要性的認(rèn)識不夠,對《婦女規(guī)劃》實(shí)施的要求了解和研究不夠,這在一定程度上影響了規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對《婦女規(guī)劃》實(shí)施工作的重視,將其擺上重要位置,強(qiáng)化政府責(zé)任。
2、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。由于婦女兒童規(guī)劃是政府頒布的,各級政府是實(shí)施規(guī)劃的主體,各成員單位是執(zhí)行部門,這就需要各部門把規(guī)劃實(shí)施看成是份分內(nèi)的事,全盤有位置,責(zé)任到科室,落實(shí)到個(gè)人;年初有計(jì)劃,年終有考核。主動(dòng)配合婦兒工委,自覺協(xié)調(diào),使規(guī)劃目標(biāo)如期達(dá)標(biāo)。
3、繼續(xù)重視婦女參政的進(jìn)程。要認(rèn)真落實(shí)市委提出的培養(yǎng)選拔女干部工作意見,明確目標(biāo),落實(shí)措施;要拓寬選人渠道,為培養(yǎng)選拔女干部提供源頭活水;要深化干部人事制度改革,為女干部脫穎而出創(chuàng)造條件;要強(qiáng)化政策措施,對確有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀女性要及時(shí)大膽提拔任用;要多層次、多渠道加強(qiáng)對女干部的教育、培訓(xùn)工作,提高女干部在崗位競爭中的綜合素質(zhì)與能力。
4、加大監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。人大、政協(xié)要定期對《婦女法》和婦女規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,針對存在問題,限期整改。婦女規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組要履行職能,組織好每年的監(jiān)測評估和監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出合理建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
5、加大資金投入,為落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)提供支持。采取多形式、多渠道籌資的原則,加大對婦女事業(yè)的投入,確保工作落實(shí)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。通過招商引資等形式,發(fā)展婦女事業(yè),優(yōu)化婦女生存、保護(hù)、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。政府要加大對婦兒工委辦公室的經(jīng)費(fèi)投入,確保各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。