工商注冊登記工作調(diào)研報(bào)告

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改革開放30年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，邊遠(yuǎn)山區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，目前已經(jīng)形成了村、社一級的服務(wù)對象群體，注冊登記服務(wù)需求日益增加，服務(wù)區(qū)域也從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐步擴(kuò)大至邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。工商部門在經(jīng)歷了13年的人員劃轉(zhuǎn)之后，基層人員力量嚴(yán)重不足，加之工商職能的多樣化，邊遠(yuǎn)山區(qū)基層工商服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場主體發(fā)展的需求，亟需運(yùn)用新技術(shù)、新方式予以解決。

一、邊遠(yuǎn)山區(qū)工商注冊登記工作存在的困難和問題。

1、工商注冊登記服務(wù)需求量大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，工商服務(wù)的對象群體日益龐大。隨著注冊登記制度改革的推進(jìn)，進(jìn)一步降低了市場準(zhǔn)入門檻，放寬了經(jīng)營范圍，邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對工商注冊登記服務(wù)的需求也變得多樣化，這些都迫切要求工商機(jī)關(guān)需要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新服務(wù)手段，推陳出新，提升服務(wù)水平。

2、邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，注冊登記不及時(shí)。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶大多分布在鄉(xiāng)村，辦理工商業(yè)務(wù)需乘交通工具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，有的需要到縣城工商局才能辦理，山區(qū)道路崎嶇，往返花費(fèi)時(shí)間長，這不僅增加了群眾負(fù)擔(dān)，且降低了辦事效率，使得注冊登記不及時(shí)。

3、基層工商機(jī)關(guān)設(shè)置不均衡，群眾辦事不便利。目前我國縣級以上工商行政機(jī)關(guān)的設(shè)置是按照行政區(qū)劃設(shè)置，基層工商所則是按照縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)片區(qū)進(jìn)行設(shè)置，一個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)往往由幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成，一個(gè)工商所往往要管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商業(yè)務(wù)，邊遠(yuǎn)山區(qū)往往由于地理位置、以前的經(jīng)濟(jì)條件差等原因而沒有設(shè)置工商所，加之邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠(yuǎn)，給群眾辦事帶來了極大不便。

4、工商職能多樣化，人員力量配置不足。經(jīng)過體制改革，工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)包括市場準(zhǔn)入、市場行為日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等，而目前基層工商所的人員配置情況卻不容樂觀，人員力量不夠，人員素質(zhì)參差不齊，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，車輛配備，儀器設(shè)備等均不足，這給新形勢下的工商注冊登記服務(wù)工作造成了極大的困擾。

二、在邊遠(yuǎn)山區(qū)探索發(fā)展工商注冊登記中介，可以有效緩解工商注冊登記困局。

1、縮短了辦事距離，方便群眾。通過在邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務(wù)中介，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一至多個(gè)代辦點(diǎn)，有效地縮短了群眾辦事的距離，解決了群眾出行難的問題，更好地方便群眾。

2、工商業(yè)務(wù)專業(yè)化，更快捷、高效。代辦點(diǎn)從事工商業(yè)務(wù)，中介機(jī)構(gòu)代辦人員熟悉辦理相關(guān)業(yè)務(wù)所需的資料、手續(xù)和涉及的法律法規(guī)，比群眾自己辦理更為專業(yè)、快捷，提高了辦事效率。

3、更好地深入群眾，宣傳法律法規(guī)。一個(gè)中介代辦點(diǎn)即是一個(gè)法律法規(guī)咨詢點(diǎn)，起到工商宣傳和信息搜集的作用，可以透過代辦點(diǎn)宣傳國家政策、法律法規(guī)，同時(shí)也能搜集了解群眾的意見和建議，群眾通過對就近代辦點(diǎn)的業(yè)務(wù)咨詢，能更快捷地獲取最新的相關(guān)政策、法規(guī)等信息。

4、有效緩解了基層工商機(jī)關(guān)人員不足問題。代辦點(diǎn)的設(shè)立一定程度上緩解了基層工商機(jī)關(guān)工作條件限制所帶來的局限性，中介代辦人員完善資料，工商工作人員集中辦理，大大提升了工作效率。

5、一定程度解決了就業(yè)問題。工商業(yè)務(wù)中介屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性行業(yè)，他以智力服務(wù)為主，投資小，社會風(fēng)險(xiǎn)小，容易取得較為穩(wěn)定的經(jīng)營成果，在廣大的邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展工商中介業(yè)務(wù)，能一定程度上解決邊遠(yuǎn)地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

三、促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)工商業(yè)務(wù)中介發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

1、放寬政策，加大扶持力度。充分認(rèn)識邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務(wù)中介的重要作用，按照“多予、少取、放活、引導(dǎo)”的原則，積極爭取地方政府的支持，逐步放寬政策，加大扶持力度，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

2、大力宣傳，廣泛動員。積極落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對政策的宣傳力度，廣泛動員大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村村民等群體中有自主創(chuàng)業(yè)意愿的人員，同時(shí)積極發(fā)動個(gè)體工商戶自主申請?jiān)O(shè)立代辦點(diǎn)。

3、組織培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對申請從事工商業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行資格考試審查，取得資格許可后方可營業(yè)；加大對工商業(yè)務(wù)代辦中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保人的業(yè)務(wù)水平。4、加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對工商業(yè)務(wù)代辦中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，定期或不定期對其進(jìn)行檢查，確保機(jī)構(gòu)的守法經(jīng)營。同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)其健康、快速的發(fā)展。