網絡反腐問題調研報告

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當前，網絡因為具有速度快捷、影響力大、操作簡潔、互動性強、相對蔭蔽、監督主體廣泛等諸多長處，已成為反腐倡廉建設的又一利器，備受各方關注。但是，因為網絡的開放性強，自在度高級特點又給網絡反腐的健康深化發展帶來了諸多毛病，為此，深化分析網絡反腐存在的突出問題、提出應對戰略、完成順水推舟尤為需要。

一、首要問題

從總體上看，當前，網絡反腐首要存在以下四個方面的問題：一是網絡反腐渠道不暢。首要是受制于人力、技能等要素的影響，招致網民在非信訪告發專網上反映的案件線索、提出的反腐倡廉建設意見建議得不到實時搜集、處置和反應，一方面易使網民采取非理性的方法經過網絡顯示出來，激發欠好的社會回響，另一方面也給真正的腐敗分子在客觀上起到了通風報信、消滅證據的效果。二是信息披露回響欠安。這突出顯示在規則應在網上披露的信息不披露、或已披露的信息避實就虛，或披露信息滯后規則時間等，想方設法律避監督，群眾回響較大。三是電子專網建設力度不夠。電子政務、電子收購、電子監察等電子專門網絡是信息時代依托網絡技能增強行政效能監督、推進反腐倡廉建設、促進高效清廉行政的一項主要手段，但是，因為受到多種要素的影響招致推進遲緩、建設滯后、結果欠好。四是網絡反腐機制不優。顯示為網絡反腐的準則缺掉，網絡反腐的運轉機制不標準，網絡告發者的安全得不到保證、被告發者的個人信息或隱私被告發對象后會發生很多負面影響。

二、思路對策

抓好網絡反腐，是一個不斷測驗、總結、實踐和完善的進程，不成能一蹴即至，當前，必需針對上述突出問題，采取打造工作平臺、疏通信息渠道，增強信息、承受網民監督，增強專網建設、施行電子監察，健全管控機制、優化反腐情況動手，以網絡為依托，以技能為手段，以硬件投入和準則建設為保證，執行網民外部監督和專網系統監督相結合、指導網民理性參加與積極應用網絡資源增強反腐倡廉建設相結合、增強網絡反腐輿情預警、防控與嚴格查辦案件相結合，做到全盤經營、統籌推進，切實指導好、應用好網絡反腐，推進網絡反腐又好又快發展。

㈠優化“采取機”，暢開信息之門。以建設主頁功能完善、板塊功能合理的反腐倡廉網站為基本，以堅持網絡反腐專門機構、裝備專門人員、增強妝備為保證，切實發揚好網絡作為反腐倡廉信息“采取機”的效果，處理好信息采取不靈，反映渠道不暢的問題。在疏通網絡反腐渠道上著力，要重點抓好以下三個方面的工作：一是要抓好輿情分析預警。定人準時對當地區反腐倡廉網站和其他主流重點網站有關反腐倡廉相關的留言、跟帖狀況進行搜集、分類，并在深化分析的基本上實時作出初步研判，提交指導進行參考決定計劃。二是要抓好告發線索受理。要采取多種方法向社會、宣傳反腐倡廉建設告發專網和信箱，經過專用告發郵箱和網站論壇等認真匯集黨員干部違紀違規的案件線索，并進行分類注銷，提交相關室（辦）進行處置處理。還，對網絡上反映的與反腐倡廉建設親密相關的傾向性、苗頭性景象實時關注和搜集，從中發現案件線索。三是要抓好意見建議搜集。采取固定電子信箱征集意見、網絡論壇匯集意見等方法，廣泛搜集網民對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，以用于決定計劃參考、改進反腐倡廉工作。

㈡架好“發射塔”，增強信息公開。要充分使用好網絡這個信息“發射塔”的功能，具體增強反腐倡廉各類政策、信息的宣傳、公開和披露力度，自動承受網民監督，還，抓好反腐倡廉網絡言論指導。一是要抓好反腐倡廉政策宣傳。對反腐倡廉建設的一切司法法律和規章準則要執行網上公開，對新出臺的相關準則要經過網絡平臺進行宣傳分析，使廣大網民實時調查黨員干部的哪些行為是違紀違規的，哪些行為是合規的，然后不斷提高反腐倡廉建設的政策程度，便于進行監督，促進網絡反腐工作的深化開展。二是要抓好嚴重事項公開。要認真督促落實相關規則，對應該進行公開的相關事項，應用網絡平臺等方法進行公開，重點公開群眾關懷、社會關注的嚴重決定計劃、主要干部任免、嚴重項目安排和大額資金運用等“三重一大”事項。三是要抓好信息披露、反應和言論指導。要對網民關懷且適合披露的事項如案件查辦等內容合時進行披露。對網民以發貼、留言等方法提出的關于反腐倡廉的相關問題經過網絡實時進行反應和回應，使大眾能實時調查所關懷的反腐倡廉事情，知足網絡大眾的知情需求。與此還，還要常常以網民的身份自動參加反腐倡廉論壇進行評論交流，對反腐倡廉工作和事情進行正面言論指導，營建優越的網絡反腐言論情況。

㈢加固“監控器”，推進專網運轉。電子政務、電子收購、電子監察等具有精簡、高效、清廉等諸多優勢，是網絡時代增強進程監控、保證清廉高效行政和服務的主要網絡手段，為此，必需以電子監察網絡建設為重點，堅持不懈地抓好相關的電子專門網絡建設。一是要抓好電子政務網絡建設。要在加大投入的基本上，加速建設電子政務網，保證盡快完成網絡公共服務、網絡政務公開等功能，重點推進網上電子審批建設，依托網絡技能為大眾供應高效、便捷、清廉的行政審批服務，最大限制地削減腐敗行為發生。二是要抓好電子收購網絡建設。要以收購中心、招投標中心的首要本能機能為重點，加速設計和堅持功能完善、順序緊密、運轉標準的電子收購網絡，以專業級電子收購和投標軟件系統為基本，以網絡平臺為載體，逐漸完成網上電子收購和投標等相關工作，不斷降低收購成本，切實削減或杜絕各類人要素帶來的收購和投標腐敗風險。三是要抓好電子監察網絡建設。要以縣為單位，以行政審批、窗口服務單位和效能監察等為重點，以專網運轉、專人監管為基本，以服務稱心度即時電子評斷為手段，以及時監察、即時督辦、即時整改、按期評選、審核通報為首要方法，加速建設運轉協調、標準統一、監察有力的電子監察網絡，著力完成電子監察網絡的全掩蓋，切實促進黨員干部依法、清廉、高效行政。

㈣筑牢“保證網”，標準管控機制。增強網絡反腐倡廉建設，準則保證是關鍵。當前，要嚴密結合網絡反腐倡廉的特點和工作實踐，制訂出適合于開展網絡反腐的相關準則，要圍繞網絡信訪告發的方法、受理范圍、受理順序、反應方法等作出規則，并對網絡反腐倡廉工作宣傳、信息保護秘密、責任追查等作出響應規則，與此還，還要重點圍繞以下三個方面抓好準則設計：一是要圍繞避免告發信息泄密抓好準則設計。要經過準則標準，明確哪些內容可以在網絡上反映，哪些內容不能在網絡上反映，哪些內容只能經過反腐倡廉告發信箱反映，以防主要案件線索經過公共網絡曝光后，惹起違紀嫌疑人的防范，然后想方設法消滅相關證據，給案件查辦帶來負面影響。二是要圍繞避免當事大家權蒙受進擊抓好準則設計。要盡快出臺相關法律準則，明確規則不能毫無現實根據、毫無準則或隨意詆毀違紀嫌疑人，或采取其他非理性手段進擊違紀嫌疑人，保證違紀嫌疑人及其關聯人員的人權獲得應有維護。三是要圍繞避免告發者受到打擊報復抓好準則設計。當前，網民參加網絡反腐的熱情很高，期望值很大，網絡反腐的結果曾經初步展現，但是，近年來，網絡告發者受到打擊報復的事情媒體時有報道，給網絡反腐的縱深發展組成了要挾。為此，必需盡快出臺維護告發大家身、財富和家眷安全的相關法律準則，進一步標準信訪告發、案件查辦等保護秘密準則，切實維護好廣大網民參加反腐倡廉工作的熱情，確推薦報人不因信訪告發而蒙受打擊報復，為網絡反腐的健康深化發展供應保證。