集體林改革后林農(nóng)思想調(diào)研匯報(bào)

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改革林業(yè)管理體制。林業(yè)管理部門(mén)、林業(yè)工作者要從重管理向管理、服務(wù)偏重轉(zhuǎn)變。尤其是為林農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)上下功夫，5.轉(zhuǎn)變職能。深入基層農(nóng)村，為林農(nóng)解決技術(shù)、組織、管理等難題。林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)獨(dú)立，增加人員編制，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7-9人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人，選調(diào)農(nóng)林類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生空虛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，林改中充分發(fā)揮他專業(yè)和特長(zhǎng)

推動(dòng)全省林業(yè)大發(fā)展，集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革。為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神。市思想政治工作研究會(huì)承當(dāng)了重點(diǎn)政研立項(xiàng)課題----集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)思想狀況的調(diào)查與思考》調(diào)研工作。抽調(diào)專人組成專題調(diào)研組，針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)的思想狀況走村入戶進(jìn)行專題調(diào)研，全面總結(jié)了市林改工作的做法和成效，并針對(duì)林農(nóng)思想狀況和存在突出問(wèn)題，提出了一些對(duì)策建議。

一、關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的勝利實(shí)踐

得到林農(nóng)一致?lián)碜o(hù)，市在具體工作中大膽實(shí)踐“均山”均利”均股”均山＋均利”等多種林改模式。順利完成了林改工作。有效維護(hù)了森林資源。2維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。3促進(jìn)了林農(nóng)致富。4加快了林業(yè)發(fā)展。5推動(dòng)了農(nóng)村民主。

二、林權(quán)改革后存在主要問(wèn)題

1.一些地方存在不穩(wěn)定因素。主要有兩種：一是確權(quán)爭(zhēng)議引發(fā)矛盾。二是利益再分配引發(fā)矛盾。2局部林農(nóng)對(duì)林改政策有后顧之憂。3.一些地方林牧矛盾依然突出。4林木砍伐及融資難問(wèn)題突出。5林業(yè)技術(shù)服務(wù)存在滯后問(wèn)題。

三、有關(guān)對(duì)策建議

切實(shí)穩(wěn)定林農(nóng)心態(tài)。繼續(xù)加大林改政策宣傳力度。明確告知林農(nóng)，1.加大林權(quán)政策宣傳力度。本次林改政策總結(jié)了歷史上林業(yè)改革政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，將農(nóng)村的家庭承包責(zé)任制引入到集體林權(quán)制度改革，并結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，確定了合理的承包期限。國(guó)已進(jìn)入民主與法制社會(huì)，林改的政策不會(huì)變，如果變也應(yīng)向著有利于林農(nóng)、有利于林業(yè)發(fā)展的方向變化。再者是今后制定涉及林業(yè)方面的政策和配套措施，要堅(jiān)持林改政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性讓廣大林農(nóng)吃上“定心丸”各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依據(jù)相關(guān)政策，加大林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處力度，積極穩(wěn)妥地調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議，消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

簡(jiǎn)化林木砍伐手續(xù)，2.創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。建立“穩(wěn)定公益林、搞活商品林、放開(kāi)人工林”運(yùn)行機(jī)制。縮短審批時(shí)間，進(jìn)行有計(jì)劃的砍伐，調(diào)動(dòng)林農(nóng)愛(ài)林、護(hù)林、育林、營(yíng)林的積極性，真正實(shí)現(xiàn)“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”使林農(nóng)得到實(shí)實(shí)在利益。

籌集林業(yè)發(fā)展基金。結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，3.推進(jìn)林業(yè)融資改革。完善財(cái)政貼息和農(nóng)業(yè)低息貸款政策。加大林業(yè)補(bǔ)貼、林業(yè)產(chǎn)品稅費(fèi)扶持力度，保證林農(nóng)發(fā)展林業(yè)事業(yè)能貸到低利息和長(zhǎng)時(shí)間使用的貸款。同時(shí)為了保證林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，建立和開(kāi)展森林平安制度。依照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域慣有的金融產(chǎn)品＋平安產(chǎn)品配套開(kāi)展的模式。建議上級(jí)部門(mén)將森林平安納入國(guó)家政策性平安保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)中央及地方政府政策扶持力度，由中央財(cái)政在地方財(cái)政提供配套保費(fèi)補(bǔ)貼的前提下，對(duì)各地政策性森林平安業(yè)務(wù)給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。森林平安業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)后也能促進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，才干保證林農(nóng)投入林業(yè)后不擔(dān)心。

有效化解林牧矛盾。結(jié)合土地規(guī)劃調(diào)整，4.制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)生態(tài)條件合理確定牧業(yè)用地。根據(jù)牧場(chǎng)大小或牧草生產(chǎn)力合理確定載畜量。劃定的生態(tài)脆弱區(qū)嚴(yán)禁放牧，幼林期（5年內(nèi)）林地嚴(yán)禁放牧，對(duì)違規(guī)放牧實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處分，有效地解決林木矛盾，使林業(yè)、畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。