幼兒園為何缺老師調研報告

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家長選幼兒園，不但要挑環境，更要挑幼師。

可是，一方面，幼師水平參差不齊，往往難以滿足家長們的需求；另一方面，幼師隊伍“新鮮血液”補充不足，阻礙幼兒園發展。為何會這樣？

幼兒教育未納入義務教育，幼師崗位缺編制、工作累、待遇低，真正有能力的幼兒教師不愿意從事幼教工作，特別是到農村從事幼教工作。

問題一

未納入義務教育

幼師編制難解決

近日，記者走進江西省九江市中心幼兒園，聽到陣陣悅耳的音樂聲。雖然整個幼兒園面積略顯狹促，但園內幼兒游戲設施完善，每個班內配備一架鋼琴，還有電腦、電視等，園內的宣傳墻報顯示，該幼兒園的游戲、文化活動非常豐富。

這所省級示范幼兒園由于保育質量好，生源爆滿，但園長吳英仍憂慮重重，“老師和保育員隊伍嚴重超編，而且年齡結構嚴重老化，成為一座‘老人幼兒園’”。

該幼兒園工作人員總共135人，正式編制僅37人，還是1988年核定的。20多年過去了，幼兒園規模已增加數倍，只有臨時聘用人員緩解壓力。“受編制影響，師資來源困難。”吳英說。

作為九江市最主要的幼師培養基地，九江職業大學學前教育學院的畢業生近年來就業率一直保持在100％。這100％數字的背后，是市內市外各幼兒園對畢業生的爭奪。競爭中，農村地區，甚至縣城的幼兒園，對專業幼師的需求往往難以滿足。

“公辦幼兒園師資普遍緊張，公辦幼兒園路越走越窄。”九江市教育局計財科科長王宇說。

“義務教育教師的陽光工資由財政撥款，幼兒園未納入義務教育，老師的工資和福利完全取決于幼兒園創收力度，創收力度大的可與小學持平，創收力度小的，老師收入不升反降。”九江市教育局人事科科長鐘萍說。

問題二

既當老師又當媽

工作雖累收入低

“在幼兒園附近兩所小學任教的小學高級教師每年績效工資達1.5萬元，平均月工資3000元，而在幼兒園老師每年收入才9000元。幼師既當老師，又當媽媽，工作非常累，但收入卻是教師隊伍中最低的。很難招到既會吹、拉、彈、唱，又懂幼兒心理和保教的幼教老師。”吳英說。

但是算了一本賬之后，她也很無奈:每個孩子每月保育費144元，1100余名孩子，每年入園時間九個半月，加上事業發展費等，每年收入約184萬元，該幼兒園所有工作人員總共135人，除去教師的工資、獎金和幼兒園的水電以及其他費用157萬元，所剩無幾。

據了解，九江市縣（區）民辦園幼兒教師平均月工資一般在600元—800元，個別規模大的民辦園可以達到1500元，保育員平均工資400元—500元，醫療保險、失業保險、養老保險等難以落實。

不僅在九江，即使在相對富裕的珠三角一些農村地區，幼師工資在1000元左右的還很普遍，與幼師相比，保育員的工資更低。即使在一些天價幼兒園，由于運營成本高昂和投資者追求投資回報，幼師和保育員的工資水平鮮有高過同區域工廠工人收入的。目前廣東大多數農村和民辦的幼兒園教師工資水平基本貼近當地最低工資限額。

收入不高，但勞動強度極大，需全天不間斷陪護和教育數十名幼兒，基本權益得不到保障，這導致幼師隊伍大量流失。

問題三

師資參差不齊難有進修機會

九江市潯陽區小金星幼兒園是一所民辦示范幼兒園，幾乎所有教室都配備鋼琴、電腦、電視、空調和標準桌椅，游戲設施一應俱全，活動場所空間也很寬敞。

該幼兒園30歲以下教師占80%，其中本科7人，大專60人，中專7人，90%以上是幼教專業畢業。據稱，其教學模式采取蒙臺梭利等國際教育模式。盡管收費較高，但在當地頗受歡迎。

該幼兒園王園長原是公辦幼兒園園長，她說，在這里的教師責任心更強一些，保育的目標非常明確，實行標準化管理，嚴格考核。如果入園幼兒中途因非正當原因退園，將追究帶班老師的責任。

不同幼兒園之間情況懸殊。在廬山區一所幼兒園內，記者走進光線黯淡、地面潮濕、略散異味的教室，里面沒有任何教學設施，一群天真活潑的孩子正坐在墻角的小板凳上，在老師的帶領下拍著小手做游戲，惹人愛憐。

園舍是幼兒園負責人自家的二層磚混結構樓房。該幼兒園共聘請有6名教師，其中2名師范生，4名非師范生，每位老師月工資800元。目前，每個孩子每月保育費剛剛提高到100元。

該園負責人說，人數滿園時，除去各種開銷每月約有2000元盈利，但暑假和冬天時家長將孩子留在家，幼兒園還得有4個月的虧損維持。他們夫妻倆幾次想停止辦園找其他門路營生，但面對找上門的孩子家長又有些不忍心，只得勉強維持。

即使是省級示范幼兒園，九江市中心幼兒園也很為教師的培養憂慮：“幾乎沒有錢添置更新設備，更沒有經費用于教師進修培訓。”吳英自2004年擔任園長以來，該園一直未能招聘幼教專業教師，所進教師幾乎全是非幼教專業，為普教專業和藝術專業。

建議

提高幼師待遇穩定幼師隊伍

九江目前在崗幼兒教師一部分是上世紀80年代前后各鄉（鎮）自聘的教師。和他們同期上崗的小學教師中的合同教師、民辦教師相比，當初跨入教育行列的選拔標準是大致相當的。20多年后，這些小學合同和民辦教師相繼轉成了國家事業單位的正式教師，而幼師卻一如往昔。

由于幼教未能像九年義務教育一樣有專項資金投入，教師的工資也只能從幼兒園的收益中支出，也就是學校自己負擔，因此這些被聘教師的工資較低。因此，真正有能力的幼教教師并不愿意從事幼教工作，特別是到農村從事幼教工作。

“在九江，入托最突出的問題不是上幼兒園難，而是上好幼兒園難！而好幼兒園除了硬件，最關鍵的就是師資水平了。”九江市教育局人事科科長鐘萍分析道，“但是，由于待遇太低，直接導致幼教專業的發展遠遠跟不上實際需要，最優秀的學生往往并不報考幼師專業。與私立幼兒園相比，公辦幼兒園大量萎縮，政策是要反思的。”

寥貴英，九江職業大學學前教育學院院長，同時也是附屬幼兒園的園長。長期從事幼師教育與實務的她，對于將學前教育納入國民教育體系充滿期待：“如果幼兒園老師和小學老師一樣享有正式編制，在工資、職稱、社會福利等方面享有同等待遇，將有利于穩定幼兒教師隊伍。”

鐘萍退一步說，“如果幼兒園不能納入義務教育，也應該讓幼兒園教師享受義務教育教師同等待遇。如果國家政策到位，教育部門操作層面沒有問題。”公務員之家: