工商強化行政指導意識思考建議

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編者按：本文主要從強化行政指導意識是適應(yīng)新形勢工商服務(wù)快速發(fā)展的客觀要求；強化行政指導意識是提高工商工作質(zhì)量和水平的迫切需要；強化行政指導意識是克服市場監(jiān)管中形式主義的有力保證進行講述。其中，主要包括：個私商戶是社會經(jīng)濟發(fā)展的細胞，工商行政管理工作的基礎(chǔ)在于個私商戶、行政指導工作是貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀的一種體現(xiàn)，從中能看出行政執(zhí)法人員的工作能力和水平、增強行政指導意識，與時俱進，大膽改革，工商發(fā)展才會不斷進步，服務(wù)的質(zhì)量和水平才會不斷提高、行政指導是一項嶄新的事業(yè)，要不斷進行實踐和探索、形式主義是片面追求形式忽視內(nèi)容的一種形而上學的觀點、方法和作風，是樹立科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟建設(shè)的“毒瘤”、形式主義對促進經(jīng)濟發(fā)展危害極大，同時也敗壞了黨的作風，破壞了工商形象等，具體材料請詳見：

黨的十七大曾提出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和社會服務(wù)。總局周伯華局長在全國工商行政管理工作會議上指出：“在工商行政管理工作中全面落實科學發(fā)展觀，就要進一步做到‘四個統(tǒng)一’，在監(jiān)管執(zhí)法水平上有新提升，在服務(wù)大局上有新局面，在維權(quán)能力上有新突破，在行政執(zhí)法上有新成果。”筆者認為，運用行政指導、創(chuàng)造性的開展工作，是貫徹十七大精神、落實總局要求的一項舉措，同時也是在和諧社會中抓好工商系統(tǒng)各項工作落實、不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。但是，在實際工作中有的單位和個人對如何搞好行政指導工作，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性、創(chuàng)造性地抓好工作的落實思考不夠，嚴重影響和制約了社會經(jīng)濟又好又快的科學發(fā)展。因此，增強行政指導工作能力，創(chuàng)造性地抓好行政指導工作，引導個私商戶和群眾作出或不作出某種行為，開拓工商事業(yè)健康有序發(fā)展，便成了當前亟待解決的一個問題。

強化行政指導意識是適應(yīng)新形勢工商服務(wù)快速發(fā)展的客觀要求。

個私商戶是社會經(jīng)濟發(fā)展的細胞，工商行政管理工作的基礎(chǔ)在于個私商戶。只有搞好行政指導工作，抓好個私商戶良性發(fā)展，工商才能為社會經(jīng)濟更好地服務(wù)，為社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。不注重正確行政指導，不注重抓個私商戶發(fā)展建設(shè)，便會出現(xiàn)“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，就會影響工商服務(wù)于群眾，為社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的進程。當前，一些行政執(zhí)法人員對行政指導工作存在這樣那樣的認識。有的同志認為，行政指導是不是就不能進行行政執(zhí)法了；也有的同志認為，行政指導帶有一定的職能風險，搞不好會影響行政執(zhí)法部門的權(quán)威性，削弱了依法行政的嚴肅性。這些片面的認識導致一些行政執(zhí)法人員抓工作習慣于按舊方法、老經(jīng)驗辦事，缺乏創(chuàng)新的勇氣和動力，嚴重地影響了建設(shè)和諧社會能力的提高。因此，在市場監(jiān)管工作中，要堅決克服“安于現(xiàn)狀”思想，樹立以人為本的工作理念和“大膽創(chuàng)新”觀念，要充分認清行政指導是促進工商事業(yè)發(fā)展、促進和諧工商的一條新路子、新舉措，新手段，要努力增強在實際工作中運用行政指導的自覺性和緊迫感，把行政指導作為服務(wù)于人民，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的一件大事抓緊、抓好、抓出實效。

行政指導工作是貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀的一種體現(xiàn)，從中能看出行政執(zhí)法人員的工作能力和水平。搞好行政指導工作，提高工作素質(zhì)是關(guān)鍵。要緊緊圍繞“人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。”增強行政指導意識，更新觀念，開闊視野，努力創(chuàng)造全新的工作方法，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解難題，不斷總結(jié)有益于提高工商服務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益的新做法、新經(jīng)驗，不斷提高自身素質(zhì)，通過正確指導實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

強化行政指導意識是提高工商工作質(zhì)量和水平的迫切需要。

增強行政指導意識，與時俱進，大膽改革，工商發(fā)展才會不斷進步，服務(wù)的質(zhì)量和水平才會不斷提高。要在工作方法上適應(yīng)創(chuàng)新的要求，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展工作實效。行政指導工作的開展是堅持工商所能、法律所依、政府所想、企業(yè)所需、創(chuàng)造性開展工作的重要環(huán)節(jié)。作為工商行政管理人員，必須堅持“立足職能、積極行政、因事制宜、和諧監(jiān)管”的要求，搞好工作指導建議。行政指導工作要按照“四個統(tǒng)一”的要求，進一步解放思想，樹立強化以人為本的工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風，提高監(jiān)管服務(wù)工作水平。工商行政管理工作要樹立科學管理觀念，大膽探索服務(wù)型管理、綜合治理、跨越和諧發(fā)展的路子；要積極探索社會化改革的路子，在行政指導工作中，要建立起一些切實可行的制度，確保行政指導工作和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展。要堅持調(diào)查研究制度，對行政指導工作方案反復(fù)論證，集思廣益；要堅持計劃制度，制定詳細的、科學的計劃，確保行政指導工作順利進行；要堅持跟蹤反饋制度，不斷修正錯誤，改進工作。系統(tǒng)在激勵機制上適應(yīng)創(chuàng)新的要求，切實激發(fā)在實際工作中行政指導的熱情。

行政指導是一項嶄新的事業(yè)，要不斷進行實踐和探索。系統(tǒng)在對指導創(chuàng)新的個人，制定相應(yīng)的激勵機制，不斷激發(fā)這些個人指導創(chuàng)新的熱情。要用政策激勵，對勇于行政指導創(chuàng)新的單位在保障經(jīng)費上實行重點傾斜；要用精神激勵，對行政指導成績突出的個人要在評選先進、宣傳典型、提拔使用上優(yōu)先考慮；要用物質(zhì)激勵，對那些敢于創(chuàng)新，有突出指導成果，能不斷給經(jīng)濟建設(shè)提出建設(shè)性意見的個人給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。通過各種激勵，營造人人在行政指導工作中謀求好做法、總結(jié)好經(jīng)驗、發(fā)揮新成效的良好氛圍。

強化行政指導意識是克服市場監(jiān)管中形式主義的有力保證。

形式主義是片面追求形式忽視內(nèi)容的一種形而上學的觀點、方法和作風，是樹立科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟建設(shè)的“毒瘤”。在市場監(jiān)管中克服形式主義，改進工作作風，既是行政指導工作中應(yīng)有之義，又是推動行政指導工作的有力保證。當前，形式主義名目繁多，主要有以下幾種類型：一是主觀性形式主義。抓行政指導工作不是在“親知、真知、深知”上下功夫，在“結(jié)合”上找規(guī)律，而是帶著題目做文章，定了框框找例子，不能光出于口中，見于紙上，要落實在具體行動上。二是利己性形式主義。名曰行政指導工作，實則隱藏濃厚的個人目的和小集體利益。一事當前，先考慮個人和本單位得失，總想為自己貼金，為本單位爭榮，在座談、匯報、交流會上講喜繪聲繪色，講丑輕描淡寫。三是習慣性形式主義。把工作當于走過場、敷衍了事、弄虛作假、瞞上欺下，深入基層走馬觀花，指導工作蜻蜓點水。四是教條形式主義。把上級的指示當教條，生搬硬套。在工商系統(tǒng)中行政指導不能只尋求于某一區(qū)域、某一行業(yè)、某一時期、某一內(nèi)容、某一情況，要全方位地深入工作的展開。

形式主義對促進經(jīng)濟發(fā)展危害極大，同時也敗壞了黨的作風，破壞了工商形象。行政指導工作中，克服形式主義，關(guān)鍵是少指責、多指導，少敷衍、多用心，少打擾、多幫助，不斷改進工作作風。要培養(yǎng)調(diào)查研究作風，培養(yǎng)求真務(wù)實作風，培養(yǎng)真抓實干作風。應(yīng)該強調(diào)的是，在落實科學發(fā)展觀正確運用行政指導過程中，克服形式主義改進工作作風要注意以下幾點：一是標本兼治。平時工作指導中，既要注意對出現(xiàn)的一些形式主義及時予以糾正，更要不斷端正工作指導思想，搞好調(diào)查研究，深入問題抓落實；二是注重實效。行政指導不是面子工程，也不能為圖名掛號而搞“短期效應(yīng)”，刻意讓領(lǐng)導滿意，而要實事求是，通過行政指導，切實把影響經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的問題糾正過來。三是端正形象。克服形式主義，改進工作作風，把自身形象搞端正，領(lǐng)導機關(guān)要起良好的示范帶頭作用，帶動整個系統(tǒng)風氣的好轉(zhuǎn)，增強行政指導的凝聚力和向心力。采取必要的指導措施，提倡雷厲風行，糾正辦事拖拉，要強化說老實話、辦老實事、做老實人的觀念，求真務(wù)實，真抓實干。只有這樣，經(jīng)濟建設(shè)才會有新的發(fā)展，一些“亂”、“漂”、“假”、“難”的問題才會得到有效解決。