民辦學校黨建工作調研報告

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x縣有民辦中學6所，教職工100多人，其中黨員18人，學生1300余人。已建立黨支部4所，僅有1---2個黨員的學校2所。民辦學校是社會主義市場經(jīng)濟條件下新興的一種社會組織。在新形勢下，如何在民辦學校中建立黨組織，擴大黨的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是當前黨建工作的一項重要內(nèi)容。

一、民辦學校黨建工作面臨的困難和問題

1、思想熟悉不到位。少數(shù)同志對民辦學校建立黨組織這個問題存在模糊熟悉，認為公辦學校應當建立黨的組織，而民辦學校沒有必要，因而抱著“無所謂”的態(tài)度，認為不建立黨的組織學校照樣發(fā)展；有的認為民辦學校剛起步，建立黨的組織難以發(fā)揮作用，等學校發(fā)展到一定規(guī)模再說，或是等上級有明文規(guī)定，有明確的工作思路再行動；有的認為民辦學校工作體系尚未形成，擔心在民辦學校成立黨的組織會成為他們的附屬物，成為業(yè)主對教職工約束的工具；有的思想上不重視，工作上不到位，沒把民辦學校黨建工作列入議事日程，不愿“惹麻煩”，怕民辦學校黨建工作是個“燙手的山芋”，工作開展不好影響整個黨建工作，主動性不強，積極性不高，工作部署少，檢查少，指導少。有的民辦學校業(yè)主對黨組織的設置及其作用的發(fā)揮熟悉不深，因而學校不主動要求成立黨組織，擔心成立黨組織又多了一個部門治理；有的業(yè)主利益優(yōu)先，把主要精力放在擴大招生，制定優(yōu)惠辦法以吸引骨干教師和強化學校治理方面，黨建工作不愿抓，被動應付。

2、黨建工作覆蓋面不廣。到目前為止，全縣中學以上具備建立黨組織條件的有4所，現(xiàn)4所已建立黨組織，占應建立黨組織總數(shù)的67。但是全縣民辦幼兒園135所，擁有黨員9名，但沒有一家建立了黨組織（我縣還沒有民辦小學）.

3、黨組織的作用地位不突出。有的黨組織負責人對黨在民辦學校中究竟發(fā)揮什么作用熟悉不清，導致工作不知如何下手；有的黨組織存在“畏難”情緒，擔心業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地開展黨建工作；有的思想觀念陳舊，方法落后，面對民辦學校這一新生事物，不知如何調整工作方法和思路，不會開展黨建工作；少數(shù)業(yè)主怕黨組織的戰(zhàn)斗力太強，會影響自己的威信，對黨組織工作不很支持；一些業(yè)主怕支部開展活動，會影響教學，積極性不高。由于于黨組織難以正常開展活動,從而使黨組織的政治核心地位難以體現(xiàn)出來。

4、黨員教育治理不嚴。由于民辦學校帶“私有”性質，教職工的使用和治理都是業(yè)主個人說了算，不能由黨組織決定調配、治理黨員。黨組織要開展黨員教育活動，又要受業(yè)主態(tài)度、經(jīng)費、時間和精力等方面的制約。從調查的情況來看，民辦學校的黨組織負責人一般由中層以上治理人員兼任，而黨員絕大多數(shù)是普通教員，課程一般都比較多，很少有時間參加組織活動，能按“”要求正常開展活動的幾乎沒有。絕大多數(shù)民辦學校黨務工作力量比較薄弱，大部分是兼職，工作缺乏計劃、總結。此外，由于民辦學校的黨員流動性大,人員的不穩(wěn)定，大部分黨員不愿將組織關系轉入到民辦學校，這在一定程度上也影響了黨員的教育治理。

5、黨員作用發(fā)揮不明顯。有的黨員經(jīng)受不住改革開放的沖擊，價值取向與黨章的要求出現(xiàn)差距，理想信念動搖。有的“雇工”思想嚴重，認為拿了“老板”的工資，就應理所當然地做好自己的本職工作，上好課、教好書，要不然，什么時候人家不要了，就得卷鋪蓋走人，對發(fā)揮黨員作用看得不是很重。還有的放松了自身的政治要求，把自己混同于普通群眾，長期不轉組織關系，不過組織生活，甚至連黨費都不愿按時按量交納。還有些黨員存有“短期行為”的想法，認為自己到民辦學校打工只是抱著試試看的態(tài)度，到底能呆多久自己都沒有底，因而不愿公開自己的黨員身份，不愿接轉組織關系，出現(xiàn)了不少“隱身黨員”、“地下黨員”，長期游離于黨組織之外，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了。

6、發(fā)展黨員不力。由于我縣民辦學校絕大多數(shù)是近幾年發(fā)展起來的，在部分黨組織是近一、二年成立的，黨組織的作用還沒有完全發(fā)揮出來，對教職員工的吸引力還不是很大，因而主動要求入黨的員工很少。另一方面黨組織負責人絕大多數(shù)是治理人員，他們與業(yè)主一道，絕大多數(shù)精力用在穩(wěn)定和發(fā)展學校上，很少有時間去正確引導優(yōu)秀年輕教師和學生積極向黨組織靠攏，發(fā)現(xiàn)和主動培養(yǎng)工作跟不上，因此，向黨組織遞交入黨申請書的教師和學生比較少。

二、找準黨建切入點，建立四項機制，探索民辦學校黨建新路子

民辦學校是社會主義教育體系中的重要組成部分，也是黨建工作一個新的領域。加強民辦學校黨建工作是貫徹落實同志“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，推進黨的建設新的偉大工程，全面加強基層組織建設的需要。因此，我們必須遵循民辦學校的發(fā)展規(guī)律，與時俱進，認真研究民辦學校黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，加強黨對這一領域的領導。

（一）規(guī)范組建機制，完善黨支部自身建設

1、因校制宜，分類抓黨支部建設。首先，明確黨員組織關系。針對民辦學校教職工兼職多，流動性強的特點，要求凡工作時間滿半年以上的，都要將組織關系轉到新的單位；黨員干部兼職三個月以上的，要求參加兼職單位的組織生活，同時，做好黨員發(fā)展工作，只要符合發(fā)展條件的，優(yōu)先吸收他們加入黨組織。其次，在民辦學校開展黨建工作試點的基礎上，進一步總結經(jīng)驗，加大力度，狠抓黨組織設置工作，針對民辦學校黨員人數(shù)、工作性質等特點，采取不同的組建方式：一是單獨組建。學校發(fā)展有一定的規(guī)模，黨員人數(shù)在3人以上的，就單獨建立黨支部，如xx中學、xx學校等都單獨建立黨支部，隸屬縣教委黨委治理；二是聯(lián)合組建。學校黨員人數(shù)較少，但辦公地點相對比較近，平時來往比較方便的，就聯(lián)合組建黨支部；三是派駐“黨建工作指導聯(lián)系員”，如對xx武校等僅有個別黨員的學校，都派駐了“黨建工作指導聯(lián)系員”；四是掛靠組建。對只有個別流動黨員，我們幫助他們掛靠離單位比較近的黨組織。如機關保育園掛靠中心幼兒園。

2、強身健制，規(guī)范黨支部工作。已建立黨支部的學校從學校治理層、教學骨干中的黨員選擇黨務工作經(jīng)驗豐富和教學工作經(jīng)驗豐富的人員擔任黨支部班子成員。文峰中學等黨支書由校長擔任，副支書和委員由學校領導擔任，構建學校黨支部和學校治理層有機結合的治理體制，便于黨務治理和教務治理的結合。從制度的建設入手，抓好黨支部規(guī)范建設。建立健全了支部“”、黨員目標治理、黨員干部學習培訓、黨員活動制度，嚴格實行崗位責任制、民主評議制度和黨員議事制度，嚴格黨員組織關系接轉制度，及時做好黨組織關系的接轉，嚴格黨內(nèi)生活，促進黨支部規(guī)范化建設。

（二）強化培訓教育機制，增強黨員隊伍的戰(zhàn)斗力

1、開展主題教育，提高黨員隊伍素質。學校黨組織通過開展形式多樣的主題活動抓好黨員教育提高素質，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎。在深入學習黨的十六大精神活動中，各黨支部開辟了學習十六大的宣傳陣地，組織黨員教職工聯(lián)系實際，暢談推進學校健康快速發(fā)展的思想與建議，交流學習十六大心得；幫助黨員教職工進一步學習領會十六大的精神實質，增強全面建設小康社會、努力做好本職工作的信心。組織黨員和工、團班子成員，前往祖籍紀念館參觀學習，不斷提高黨員隊伍素質，進一步增強黨員教職工在民辦學校工作的責任感和使命感。

2、做好發(fā)展黨員工作，增強黨員隊伍的生氣與活力。把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)后備干部和培養(yǎng)業(yè)務骨干結合起來，注重發(fā)展優(yōu)秀分子入黨。成立了黨章學習小組，吸收積極分子、年輕骨干教師和優(yōu)秀學生參加學習。聯(lián)系學校教學工作，把政治學習和業(yè)務學習結合起來，以短期培訓和引導自學的形式，組織他們學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，學習鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十六大精神，加強業(yè)務學習和鼓勵教學研討，提高他們的政治素質和業(yè)務素質，引導他們積極向黨組織靠攏。xx中學實行每一個黨員聯(lián)系一名優(yōu)秀分子培養(yǎng)制度，培養(yǎng)預備黨員轉正1人，培養(yǎng)入黨積極分子1人，今年已有10名學生向黨組織遞交了入黨申請書。

（三）創(chuàng)新活動機制，發(fā)揮黨支部的職能作用和黨員先鋒模范作用

1、真開展思想政治工作，確保教師隊伍穩(wěn)定。各學校黨支部積極探索思想政治工作新途徑，加強對民辦學校教師的理想信念、職業(yè)道德和業(yè)務技能教育。通過采取舉辦培訓班、組織外出考察學習、開展“做一名優(yōu)秀教師大討論”等活動，促進教職員工政治思想覺悟的提高。去年以來，全縣先后舉辦各類民辦學校教師培訓班4期，參訓人員達50多人次。由于思想政治工作及時到位有效，教師隊伍趨向穩(wěn)定，教師素質不斷提高，黨支部成為學校與教師溝通的橋梁。我縣還從公辦學校抽出10名教師到民辦學校任教。

2、主動參與重要決策，促進學校民主治理。黨支部主動與校董事會協(xié)商溝通，共同研究確定學校的重大事項。xx中學黨支部結合當前青少年思想發(fā)展狀況，提出“四會”：學會求知、學會合作、學會做事、學會發(fā)展的建議在學校推行，有效推動學校教學方法的改進和良好學風的形成。黨支部還抓好校務公開，維護教職工和學生的切身利益，廣泛發(fā)動教職工積極參與學校的治理，著力促進學校的民主治理工作制度化、公開化、民主化。

3、以黨風帶校風，努力提高教育教學質量。在黨支部的影響和帶動下，全體黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，在教學一線上爭當業(yè)務能手和師德標兵。黨員教師帶頭學習先進、科學的教育，更新教育觀念，積極參加新課程改革，不斷優(yōu)化課堂教學體系，創(chuàng)新教育教學內(nèi)容，取得了顯著成績。全體黨員以自己的實際行動實踐了“一個黨員就是一面旗幟”的諾言，在師生中樹立起新時期共產(chǎn)黨員的威信和為人師表的良好形象。xx中學20**年被縣委組織部評為“基層黨建紅旗單位”。

（四）健全聯(lián)動機制，增強黨在民辦學校中的推動力。

在工作中，把群團建設納入黨建工作規(guī)劃，積極強化黨群團的密切配合，形成合力，為黨組織發(fā)揮作用提供良好群眾基礎和外部環(huán)境。

1、以黨團為核心，加強對青少年的教育。學校黨組織確立“以德育為核心”的觀念，通過晨會升國旗唱國歌、校班會、團隊活動、聽德育報告、開展“學雷鋒精神，樹時代新風”、“離別陋習、樹立新風”和黨團紀念日的專題學習等載體，對學生進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)主義教育和法制教育，激發(fā)團員青年的政治熱情，引導團員青年積極向黨組織靠攏，取得了明顯的效果。自去年以來，全縣民辦學校共舉辦德育和法制報告會12次，受教育學生達2千多人。xx科技學校黨支部經(jīng)常組織黨員和團員青年開展無私奉獻活動，深入街區(qū)進行打掃環(huán)境衛(wèi)生，慰問孤寡老人，進一步增強奉獻意識。去年以來，全縣民辦學校中共有150多人加入了共青團。

2、開展幫扶，解決貧困學生難題。學校黨支部組織黨群團給予貧困學生關心和幫助，減免部分學費、伙食費。xx、xx、xxx等中學通過黨群團發(fā)動捐款建立了“星星之火扶困助貧基金”，僅今年春季期就扶助貧困生51人。

3、開展活動，發(fā)揚教職工的主人翁精神。根據(jù)學校發(fā)展狀況，黨支部依靠工會發(fā)動教職工積極為學校出謀獻策，對學校發(fā)展規(guī)劃提出合理化建議。民辦xx中學黨員在開展“四個一”活動中，為學校在拓展生源和改進教育方法方面提出了很多建議并付諸實施。該校今年招生人數(shù)比往年明顯增多，教學質量也有了很大提高，20**年民辦xx中學考上重點大學1人，專科164人，本科18人，升學率85。學校黨組織還在各種節(jié)假日與群團共同組織教職工開座談會，暢談熱點話題、交流工作學習體會、舉辦教師籃球賽、文藝晚會、教工運動會等多種文體活動,豐富了全體教職員工的生活，促進了教職工隊伍團結向上氛圍的形成，提高了黨、工、團組織的影響力和凝聚力，促進了黨組織和群團組織聯(lián)動發(fā)展。xx中學20**年在全縣高中組教師籃球賽中獲得第三名的好成績，增強了民辦學校教師的自信心。