高科技創(chuàng)新能力調(diào)研匯報(bào)

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創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步永恒的主題。經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的創(chuàng)新一般可分為科技創(chuàng)新（主要是知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新）與制度創(chuàng)新（主要是體制和機(jī)制創(chuàng)新）。其中，制度創(chuàng)新主要解決生產(chǎn)關(guān)系的問題，是科技創(chuàng)新的保障和條件；科技創(chuàng)新主要解決生產(chǎn)力的問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。劉永忠書記在市委五屆七次全會(huì)報(bào)告中明確指出“科技創(chuàng)新是地區(qū)發(fā)展的活力源泉，是解放思想在行為領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。結(jié)合“以新一輪思想大解放推進(jìn)全縣大發(fā)展”這一主題及分管工作，本人就如何立足我縣實(shí)際，提高科技創(chuàng)新能力，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展了調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、現(xiàn)狀及存在問題分析。近年來，隨著“科技六大工程”的不斷實(shí)施，我縣科技創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）科技人才工作得到加強(qiáng)。全縣現(xiàn)有科技人才1.25萬(wàn)人,造就了一批素質(zhì)高、專業(yè)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)的科技骨干隊(duì)伍。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得初步成效。一是建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，企業(yè)科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件得到改善和提高。二是民營(yíng)科技企業(yè)成為科技創(chuàng)新最活躍的群體，涌現(xiàn)一批依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的民營(yíng)科技企業(yè)。如華夏云錦織造、漣水閥門等。三是企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了初步進(jìn)展，創(chuàng)新條件得到優(yōu)化。四是企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益突出。2007年，科技進(jìn)步對(duì)工農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到29%和56%。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳力度，以及不斷加大對(duì)專利侵權(quán)、假冒專利等不法行為的查處力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為開展科技創(chuàng)新夯實(shí)了基礎(chǔ)。專利申請(qǐng)量逐年上升，2006年131件，2007年達(dá)310件。（四）科技創(chuàng)新環(huán)境得到初步優(yōu)化。縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，制定了科技人才、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列科技政策措施，營(yíng)造了較好的創(chuàng)新環(huán)境。

存在的主要問題是：1、由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)對(duì)科技的需求不迫切，經(jīng)濟(jì)支持科技發(fā)展的力度難以有效提升，反過來又造成科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力薄弱、科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不明顯的局面，陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。2、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品少，產(chǎn)值低。全縣高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)4家、市級(jí)5家、高新產(chǎn)品15個(gè)，在全市處于較低水平；2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只有3億元,占工業(yè)總產(chǎn)值比例甚低。3、科技投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。不僅財(cái)政對(duì)科技投入不足，企業(yè)和民間科技投入更是嚴(yán)重不足。全縣r＆d經(jīng)費(fèi)投入只占gdp的0.62%,明顯低于0.9%的平均數(shù)要求，其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政上報(bào)數(shù)為1594萬(wàn)元，而科技部門實(shí)際掌握經(jīng)費(fèi)只有50萬(wàn)元，低于全市平均數(shù)。4、企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位。全縣列統(tǒng)企業(yè)真正設(shè)立技術(shù)機(jī)構(gòu)的不足30%，從事創(chuàng)新人員數(shù)少。5、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然年專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)很快，但其中授權(quán)量及發(fā)明專利數(shù)量很少，僅分別占申請(qǐng)量的10%左右，全縣90%以上的列統(tǒng)企業(yè)沒有專利。6、科技是第一生產(chǎn)力的氛圍仍需加強(qiáng)。企業(yè)科技人才資源匱乏，用才與引才激勵(lì)機(jī)制有待完善。全縣每萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員112人，大部分集中在教育衛(wèi)生系統(tǒng)，企業(yè)技術(shù)人員僅占總數(shù)的9.04%。

二、解決辦法及路徑。困難和問題是客觀存在的。我們既要正視存在的困難與不足，立足在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下努力提高科技工作水平，提升科技創(chuàng)新能力，又要克服悲觀論調(diào)和等靠要思想。以新一輪思想大解放為契機(jī)，立足自身查找差距與不足，特別是查找制約發(fā)展的思維方式、陳舊的觀念、理念等不足。初步設(shè)想做好以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。全面營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好氛圍，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)功能，加大對(duì)科技進(jìn)步的投入，通過積極宣傳，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)，加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市等鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，幫助企業(yè)用足用好相關(guān)扶持政策，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資助，鼓勵(lì)各級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展科技合作，引進(jìn)、共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)；通過多方協(xié)作、信息互動(dòng)、積極開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)等方式，促進(jìn)科研院所和大專院校與有關(guān)聯(lián)的企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)，尤其是加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)，并引導(dǎo)在本地有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的輻射作用，協(xié)調(diào)組織形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)群；通過整合本地資源、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新的主體作用，努力在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上取得突破，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年銷售收入8%、其他高新技術(shù)企業(yè)不低于5%的規(guī)定。引導(dǎo)企業(yè)通過稅收激勵(lì)政策，充分利用加速折舊、直接將研發(fā)投入攤?cè)氤杀镜确绞剑ＷC研發(fā)的資金需要。以我市每年一次的“科技洽談會(huì)”活動(dòng)為平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商。加大科技孵化器建設(shè)力度，為科技人員創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)提供載體。推動(dòng)引進(jìn)科技含量高和企業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商，不斷做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。廣泛吸納高科技的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，把高科技項(xiàng)目作為招商引資的重中之重來抓，突出引進(jìn)研發(fā)類和電子信息、機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)類科技項(xiàng)目，按照“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路，逐年提高科技項(xiàng)目占新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的比重。同時(shí)，建立招商引資項(xiàng)目科技評(píng)價(jià)機(jī)制，從投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)出效益等方面科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，研究制定研發(fā)類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)的具體意見。強(qiáng)化高科技項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，梳選在談的研發(fā)類項(xiàng)目、生產(chǎn)類科技項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持培育和引進(jìn)并重。優(yōu)選縣內(nèi)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，激發(fā)中小科技企業(yè)的創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雙倍增。

（四）加快各類科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)。在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培育、凝聚人才，培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞母呖萍碱I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型企業(yè)家及一批中青年高級(jí)專家。最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情，提高創(chuàng)新效率，為年輕人才施展才干提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，使我縣成為對(duì)科技人才和科技成果具有吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

（五）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)力度。以列入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)縣為契機(jī)，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，采取有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極申報(bào)發(fā)明專利。

（六）構(gòu)筑多元化科技投入體系。通過充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，逐步形成以政府為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體,金融、社會(huì)廣泛參與的多元化科技投入體系。